康琳婕，曹朝暉

(河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071)

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加強(qiáng)兼職教師管理是開放大學(xué)面臨的迫切任務(wù)

康琳婕，曹朝暉

(河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071)

兼職教師是開放大學(xué)教學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分，學(xué)校對(duì)他們的管理直接關(guān)系到教學(xué)水平以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但當(dāng)前存在著兼職教師教學(xué)管理課程質(zhì)量不高，資源建設(shè)水平低等問題。辦好開放大學(xué)，需要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的培訓(xùn)，管理細(xì)分化，開展各級(jí)各類培訓(xùn)，建立并完善相關(guān)配套制度。

兼職教師；開放大學(xué)；對(duì)策；管理細(xì)分化

一、問題的提出

2012年7月31日，國家開放大學(xué)在人民大會(huì)堂正式揭牌成立。國家開放大學(xué)的成立使原廣播電視大學(xué)系統(tǒng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，它的發(fā)展面臨著諸多的任務(wù)：教學(xué)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制問題等，其中，師資隊(duì)伍建設(shè)中對(duì)兼職教師的管理問題不容忽視。

回顧電大歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兼職教師隊(duì)伍有其存在發(fā)展的歷史必然性，也有其合理性，甚至說是先進(jìn)性。電大成立——“先上馬后備鞍”——先成立起機(jī)構(gòu)，再開始聘請(qǐng)教師，組織開展教學(xué)，電大開設(shè)的專業(yè)、課程很多，要靠專職教師來承擔(dān)全部教學(xué)管理工作是不可能的，在當(dāng)時(shí)也是沒有必要的，所以要靠聘請(qǐng)兼職教師來承擔(dān)相當(dāng)部分的教學(xué)及教學(xué)管理工作。在未來的較長時(shí)間內(nèi)，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)數(shù)的大量增加，開放大學(xué)聘請(qǐng)一些兼職教師承擔(dān)部分教學(xué)或教學(xué)管理工作將成為其辦學(xué)中的一項(xiàng)長期的政策與方針。

二、當(dāng)前兼職教師聘任與管理的現(xiàn)狀與問題

1.兼職教師隊(duì)伍龐大，職稱層次不高

以河北廣播電視大學(xué)為例，省校教學(xué)部門由文法部和理工部組成，文法部下設(shè)文史與思政系、外語系、教育系、法律系和公共管理系五個(gè)系，負(fù)責(zé)7個(gè)本科專業(yè)和8個(gè)?？茖I(yè)。理工部設(shè)經(jīng)濟(jì)管理系、會(huì)計(jì)系、計(jì)算機(jī)系、工學(xué)系、理學(xué)系五個(gè)系，負(fù)責(zé)5個(gè)本科專業(yè)和13個(gè)?？茖I(yè)。據(jù)2012年河北電大系統(tǒng)教務(wù)管理工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，截至6月份，開放教育在校生已達(dá)113 891人，而省校專職責(zé)任課教師僅有41人。教學(xué)兩部門管理課程與專兼職教師情況見表1，專兼職教師比為1∶4.6，兼職教師隊(duì)伍龐大。

表1 河北廣播電視大學(xué)管理課程與專兼職教師情況表

以文法部為例，在兼職教師中，教授6人，副教授23人，講師55人，助教3人，其他系列(如研究員、具有職業(yè)資格證書等)3人，具有高級(jí)職稱的教師所占比例不高，61%的兼職教師只具有中級(jí)職稱，見圖1。

圖1 河北廣播電視大學(xué)文法部兼職教師職稱結(jié)構(gòu)

2.教學(xué)管理課程的質(zhì)量有待提高

以河北電大文法部為例，網(wǎng)上教學(xué)檢查中，2011年春季被抽查課程135門，2011年秋季被抽查142門課程，分別占總課程數(shù)的43.8%、46.1%。抽查結(jié)果為12門課程教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)為不合格，12門課程為基本合格。在2010年檢查結(jié)果中，有12門不合格課程與8門基本合格課程，上述課程全部來源于兼職教師所管理的課程。

3.資源建設(shè)水平偏低

河北廣播電視大學(xué)兼職教師的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)以文本為主，缺乏生動(dòng)的、更有指導(dǎo)意義的視頻和音頻資源。多年來，高質(zhì)量的教學(xué)課件、視頻教學(xué)等教學(xué)資源全部來源于專職教師。有個(gè)別課程教材資源，也是在專職教師牽頭下，兼職教師只進(jìn)行了參與。

三、兼職教師管理問題產(chǎn)生原因剖析

1.兼職教師所管理課程的特點(diǎn)所致

客觀上，由于兼職教師隊(duì)伍龐大，管理的課程門數(shù)多，學(xué)校沒有足夠財(cái)力支撐聘請(qǐng)最優(yōu)秀的教師將所有課程都打造成精品課程。兼職教師所管理的課程多是學(xué)生人數(shù)少，晦澀難教，不受領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)教師重視的邊緣課程，這些課程特點(diǎn)決定了學(xué)校不愿加大投入。缺乏重視與投入，就很難在社會(huì)上聘請(qǐng)到較高專業(yè)知識(shí)水平的教師。與此同時(shí)，由于學(xué)校自身邊緣課程方面的師資匱乏，監(jiān)管也力不從心。

2.兼職教師現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)掌握不夠

開放大學(xué)運(yùn)用的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的教學(xué)媒體，與普通高等教育教學(xué)中“一支粉筆、一塊黑板”的面授講課教學(xué)方式有著天壤之別。這種遠(yuǎn)程教學(xué)方式有其自身的特點(diǎn)與規(guī)律。以河北電大為例，兼職教師隊(duì)伍中，來自電大系統(tǒng)的62人，非電大系統(tǒng)127人，雖然許多兼職教師具有豐富的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)的特點(diǎn)不了解，對(duì)管理課程的方法、技巧不熟悉，缺乏制作遠(yuǎn)程教學(xué)資源的條件或能力，并且缺乏對(duì)教學(xué)對(duì)象——在職、成人的認(rèn)識(shí)，使得所負(fù)責(zé)的課程管理與教學(xué)質(zhì)量不高。

3.學(xué)校配套制度建設(shè)不到位

主要表現(xiàn)在：第一，聘任制度方面。通過走訪調(diào)查，河北電大聘請(qǐng)兼職教師主要通過專職教師發(fā)動(dòng)同學(xué)、親戚和朋友關(guān)系，努力尋找才完成。由于當(dāng)?shù)貛熧Y水平的限制，有些課程教師還很難尋找，加之投入不夠，很多時(shí)候退而求其次，迫不得已讓一些非專業(yè)的教師走上崗位。第二，培訓(xùn)交流制度方面。缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)交流制度，以河北電大為例，2004年至今只召開過一次大規(guī)模的兼職教師的培訓(xùn)會(huì)。聘任制度與培訓(xùn)交流制度的不完備使得兼職教師沒有或缺少歸屬感。第三，監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制方面。河北電大教學(xué)管理的監(jiān)控主要通過期末教學(xué)檢查和平時(shí)專業(yè)主管教師督促進(jìn)行，對(duì)不達(dá)標(biāo)的管理課程予以報(bào)酬的核減?？紤]到聘請(qǐng)教師的難處，懲罰力度不大，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)力度小，起不到應(yīng)有的作用。

4.個(gè)別兼職教師的責(zé)任心不強(qiáng)

個(gè)別兼職教師抱著“打零工”“賺外快”“客串”的思想，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，自我要求低，以基本完成工作為目標(biāo)，沒時(shí)間或不愿參加學(xué)校組織的各類教研與培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)開放大學(xué)教學(xué)和教學(xué)管理工作存在著臨時(shí)應(yīng)付的短期行為。有的兼職教師平時(shí)自身工作忙，教學(xué)管理的事情容易出現(xiàn)疏漏。

四、加強(qiáng)兼職教師聘任與管理的建議

1.需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加重視并統(tǒng)籌考慮兼職教師的聘任與管理工作

領(lǐng)導(dǎo)重視，保證投入，穩(wěn)定兼職教師隊(duì)伍，是開放大學(xué)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)不可或缺的一環(huán)。當(dāng)然，考慮到財(cái)力分配的原因，省一級(jí)開放大學(xué)可以與國家開放大學(xué)、各個(gè)教學(xué)分部通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮優(yōu)秀師資的作用，最大限度地避免師資浪費(fèi)和重復(fù)投入。比如，國家開放大學(xué)已經(jīng)聘請(qǐng)的知名專家教授課程(許多是原電大統(tǒng)設(shè)必修課程)，全國范圍內(nèi)共享其教學(xué)資源，省市級(jí)的教學(xué)分部不需要再去聘任兼職教師。

2.逐步建立兼職教師檔案庫，更大范圍選擇合適人選

以河北電大為例，教學(xué)兩部門已建立了兼職教師業(yè)務(wù)檔案。需要完善的是，多方搜集信息，增加庫容量。首先，學(xué)?？梢猿雠_(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)教師參與各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)和地方普通高校、科研單位或?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系與溝通交流，在提高教師自身素質(zhì)、擴(kuò)大社會(huì)影響的同時(shí)，搜集更多的可以入庫的教師信息。其次，可以利用電大原有的系統(tǒng)優(yōu)勢，摸底與逐步整合全省師資力量。此外，學(xué)校還可優(yōu)先入庫一些剛從教學(xué)崗位上退休的老教師。這樣，類似國家開放大學(xué)建立教學(xué)資源庫一樣，逐步建立兼職教師資源庫，在較大范圍內(nèi)遴選所需兼職教師，力爭在有限財(cái)力投入條件下選聘最優(yōu)秀與合適的教師擔(dān)當(dāng)省校的責(zé)任課教師。

3.兼職教師的聘任管理細(xì)分化

開放大學(xué)的兼職教師不僅需要一定的專業(yè)水平和能力，而且還應(yīng)該有從事遠(yuǎn)程教育的意愿和能力，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)崗位需要聘任不同類型的兼職教師。英國開放大學(xué)根據(jù)遠(yuǎn)程教學(xué)的實(shí)際需要，其兼職教師分為兼職教育指導(dǎo)顧問和兼職課程指導(dǎo)教師。兼職教育指導(dǎo)顧問是學(xué)生學(xué)習(xí)的顧問，主要負(fù)責(zé)對(duì)新入學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)；在學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)后，開展入學(xué)教育，幫助學(xué)生根據(jù)自己的需要和特點(diǎn)選擇適合的課程和學(xué)習(xí)方法。在學(xué)生正式入學(xué)后，再通過集體輔導(dǎo)、課程討論以及個(gè)別輔導(dǎo)等方法，對(duì)一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行全面的指導(dǎo)，著重幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)中的觀念問題。我國開放大學(xué)的兼職教師也應(yīng)該管理細(xì)分化，可以根據(jù)崗位職責(zé)細(xì)分為教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)資源建設(shè)等類型。

4.完善考核機(jī)制并優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

兼職教師的管理首先要建立淘汰機(jī)制，在業(yè)績考核基礎(chǔ)上，對(duì)兼職教師隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)那些教學(xué)工作負(fù)責(zé)、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的教師擇優(yōu)聘用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，高效重獎(jiǎng)。對(duì)學(xué)生不滿意、教學(xué)質(zhì)量考核不合格甚至出現(xiàn)教學(xué)事故的兼職教師要及時(shí)淘汰。河北電大的做法是對(duì)連續(xù)兩個(gè)學(xué)期教學(xué)質(zhì)量考核不合格教師予以解聘。此外，考慮適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競爭機(jī)制，學(xué)?？梢栽谏鐣?huì)上實(shí)行公開招聘，從更大的范圍內(nèi)優(yōu)選高水平的優(yōu)秀教師。

在激勵(lì)制度方面，適當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地提高兼職教師的待遇，并保持兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。比如，對(duì)連續(xù)擔(dān)任兼職工作并勝任的教師，在報(bào)酬發(fā)放上乘以更高的系數(shù)，還可以對(duì)來積極參加培訓(xùn)與教研活動(dòng)的兼職教師等發(fā)給一定的酬金，借以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

5.加強(qiáng)各級(jí)、各類培訓(xùn)

由于兼職教師隊(duì)伍“兼職”的特點(diǎn)，開始教師們或多或少不太熟悉開放大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具體情況具體分析，對(duì)于來自非教學(xué)單位的兼職者，他們有豐富的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行教育理論、教育心理學(xué)和教學(xué)方法、教學(xué)手段、教育技術(shù)等方面的培訓(xùn)；對(duì)于來自教學(xué)單位的兼職者，則可以有選擇地開展各級(jí)各類的培訓(xùn)，包括入職培訓(xùn)、課程培訓(xùn)、教學(xué)課件制作培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)等。此外，在他們上崗前簽訂協(xié)議，各類培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)有計(jì)劃地免費(fèi)進(jìn)行，培訓(xùn)期間也應(yīng)提供相應(yīng)報(bào)酬，對(duì)接受培訓(xùn)以及完成培訓(xùn)計(jì)劃的教師頒發(fā)聘書，使培訓(xùn)成為兼職教師崗位職責(zé)的重要組成部分。通過培訓(xùn)，在提高兼職教師總體素質(zhì)的同時(shí)達(dá)到增強(qiáng)兼職教師的歸屬感。

[1]國家開放大學(xué)．從廣播電視大學(xué)到國家開放大學(xué)[N]．中國教育報(bào)，2012-07-31．

[2]馬耀武，周學(xué)高，李軍．加強(qiáng)電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的思考[J]．湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，(2)．

[3]陳松．電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其管理對(duì)策[J]．湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(1)．

Management of Part-time Teachers: An Urgent Task Faced by the Open University

KANG Linjie，CAO Zhaohui

(Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Part-time teachers are an important part of the open university teaching team. The management of the part-time teachers is directly related to the effect of teaching and the quality of personnel training. Currently, there are many problems, such as the quality of part-time teachers’ course teaching is not high and the low level of resources construction. The open university education needs to strengthen the training of part-time teachers and management segmentation, to carry out various types of training at all levels, establish and improve the supporting system.

part-time teachers; the open university; countermeasure; management segmentation

2013-04-02

康琳婕(1978-)，女，河北石家莊人，管理學(xué)碩士，講師，主要從事會(huì)計(jì)、審計(jì)研究和教學(xué)工作。

G724.82

A

1008-469X(2013)04-0048-03