張承棟

（漯河職業(yè)技術學院，河南 漯河 462002）

伴隨著我國改革開放的深入和國民經(jīng)濟日益提高，職業(yè)教育得到了前所未有的重視和發(fā)展.但由于我國區(qū)域廣大，人口眾多，地理環(huán)境和經(jīng)濟基礎的不均衡，使得職業(yè)教育發(fā)展不可避免的形成了層次分化現(xiàn)象。本文就高等職業(yè)教育發(fā)展中的層次分化形成，影響以及對策談點粗淺的看法。

一 高職教育發(fā)展中的層次分化的客觀性和必然性

（一）地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是職業(yè)教育層次分化的基礎

從中國經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟是一切社會發(fā)展的基礎，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，直接決定著高等職業(yè)教育發(fā)展的不平衡。沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚的省及各省直轄市，由于經(jīng)濟實力領先，在這些地區(qū)伴隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，都出現(xiàn)了國家級的示范及骨干高職院校，如深圳職業(yè)技術學院、廣州民航職業(yè)技術學院、無錫職業(yè)技術學院、上海旅游高等專科學校、寧波職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)技術學院等等。經(jīng)濟富余地區(qū)為職業(yè)教育提供了優(yōu)越的辦學條件，由于經(jīng)濟發(fā)達，為吸引人和留住人，提供了良好的生活環(huán)境和基礎，也由于地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢，又吸引了大批本層次較高水平的生源。

（二）行業(yè)院校的突出辦學特色是層次分化的關鍵

職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育的以培養(yǎng)技能人才為目的的一種特殊教育。技術能力水平的高低是職業(yè)教育的核心，由傳統(tǒng)省、部兩級系統(tǒng)行業(yè)所辦的此類院校，行業(yè)專業(yè)特點突出，無論是師資隊伍、教學設施、實驗實訓、行業(yè)性、專業(yè)性是普通職業(yè)院校無法比擬的，除此之外，就業(yè)相應對口也提供了有利的機會。體現(xiàn)職業(yè)教育本質(zhì)特征的校企合作，工學結(jié)合能夠在此類院校扎扎實實的有效推進，對職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才目標提供得天獨厚的優(yōu)越條件。比如河南省的幾所國家級示范院校，以黃河水利為特色的黃河水利職業(yè)技術學院、以鐵路建設為特色鄭州鐵路職業(yè)技術學院、以煤炭工業(yè)為特色的平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院，此類院校在職業(yè)教育發(fā)展中的位置，成為了高職發(fā)展層次分化的關鍵。

（三）高職示范院校建設是層次分化的催化劑

由于我國高等職業(yè)教育起步比較晚，人們對它的認識及其在人們心目中的社會地位不太理想，為此，為促進我國高等職業(yè)教育發(fā)展，2006年教育部、財政部落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，啟動實施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”及教育部高職高專人才培養(yǎng)水平評估的重大舉措，以此帶動高等職教育的發(fā)展，提高社會聲譽及其辦學質(zhì)量，這是高等職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。經(jīng)過近五年，在全國范圍內(nèi)挑選出了100所示范高職，100所骨干高職作為重點扶持發(fā)展的對象，這些院校在政策的支持下，軟硬件都得到了快速發(fā)展，達到了教育部預期目標，同時，它催化了高等職業(yè)教育發(fā)展中層次分化的進程。這些高職院校已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的佼佼者，真正的高等職業(yè)教育的領頭羊，改革發(fā)展的示范。

（四）高職院校新生錄取生源文化素質(zhì)是層次分化的顯性標志

職業(yè)院校也是教育部門，受教育的主體是學生，最終學生的狀況體現(xiàn)出學校的狀況。由以上三種因素所不可避免地產(chǎn)生職業(yè)院校錄取生源素質(zhì)的差距，這種差距是層次分化的一種標志性特征。如果僅僅是30-50分之間的差距，還不足以起到質(zhì)的差異問題，而目前同一省高職院校，由以上三種原因所造成的新生成績差距超過了150分。國家級示范高職院校，憑借自己的實力，聲譽甚至可以在本科分數(shù)線上挑選學生，而個別薄弱院校即使是不足二百分的分數(shù)線卻難以完成招生計劃。

二 層次分化對高職教育發(fā)展的影響

（一）層次分化對高職教育發(fā)展的積極作用

（1）優(yōu)秀的職業(yè)院校使社會看到了中國職業(yè)教育發(fā)展的方向和希望。十幾年的高職教育發(fā)展，國家級示范高職和骨干高職院校無論在硬件建設還是質(zhì)量水平，以及社會聲譽等方面，證明了職業(yè)教育的重要地位和意義，樹立了積極的形象和優(yōu)秀的榜樣，一改傳統(tǒng)人們對職業(yè)教育藐視的觀念，優(yōu)秀的職業(yè)院校使社會看到了中國職業(yè)教育發(fā)展的方向和希望。他們的存在和發(fā)展使人們不得不重新認識職業(yè)教育，他們的創(chuàng)新和崛起打破了傳統(tǒng)教育體系的結(jié)構(gòu)。這些示范、骨干院校建設真正起到了管理的示范、改革的示范、發(fā)展的示范、創(chuàng)新的示范，為中國高等教育大眾化起到了重要作用。

（2）優(yōu)秀的職業(yè)院校以嶄新的辦學教育模式形成了獨立的職業(yè)教育體系。這些院校以開放辦學、校企合作為主要特征，實現(xiàn)了高職教育的理念革新。高職教育的校企合作，就是要力求讓企業(yè)能深度介入學校的人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)課程和教學資源的開發(fā)、教學過程的參與、企業(yè)文化的滲透等合作工作，使學校與企業(yè)的關系緊密、互為依存。示范院校打破傳統(tǒng)教學模式，堅持工學結(jié)合，增強了學生的職業(yè)意識和職業(yè)技能。工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式是將課堂上的學習和工作上的學習結(jié)合起來，使學生將理論學習和實踐相結(jié)合，從而加深對自己所學專業(yè)的認識，使學生看到學校中學習的理論與工作之間的聯(lián)系，提高學習理論的積極性。根據(jù)學校自身或?qū)I(yè)的行業(yè)背景和需求的不同，工學結(jié)合的具體方式有“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實習”、“項目驅(qū)動”、“工學交替”、“校企融合”等等。把教鞭指向生產(chǎn)一線，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)、實踐能力和就業(yè)能力。如河南省的幾所國家級的示范院校黃河水利職業(yè)技術學院、鄭州鐵路職業(yè)技術學院等根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、社會用人標準及需求變化，及時改革和調(diào)整專業(yè)設置、課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和教學方法。

（3）優(yōu)秀的職業(yè)院校為國民經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化做出了突出貢獻。改革開放以來，全國農(nóng)村近5億的從業(yè)人員中，已轉(zhuǎn)移的約為 2－2.3億人，占農(nóng)村勞動力外出就業(yè)總量的比重至少在70%到80%以上。他們已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分甚至主干力量，他們也是支撐我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實際運行的主體。而承擔這一轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)、培訓的主體是職業(yè)院校，特別是優(yōu)秀的職業(yè)院校。

（二）層次分化對高職教育發(fā)展的消極作用

（1）層次分化對高職教育發(fā)展有悖于科學發(fā)展觀。層次分化對高職教育發(fā)展的結(jié)果是使辦學水平高的院校會更高，落后的院校會更加落后，二者之間的差距越來越大，一些民辦院校面臨著巨大的生存危機甚至到了破產(chǎn)的邊緣。這樣在全社會就造成極大的資源浪費，不能體現(xiàn)和諧平衡發(fā)展，更不能實現(xiàn)科學發(fā)展。高職教育更應該是科學發(fā)展，和諧發(fā)展。我國大力發(fā)展高職教育的重要目的就是要促進教育公平，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)?？茖W合理的教育體系應該是形成迎合市場經(jīng)濟規(guī)律的社會流動機制，最大程度減少社會的階級性對社會和諧的負面影響，而層次分化對構(gòu)建這一科學合理的教育體系造成很大的沖擊。另一方面層次分化對高職教育培養(yǎng)目標的實現(xiàn)也造成很大的沖擊，在利益分化、價值多元化的今天，高職教育以培養(yǎng)技能性、實用性人才為己任，正是這一使命可以使社會變得包容和諧，從而實現(xiàn)個人價值和社會價值的雙豐收，而層次分化卻阻礙它的實現(xiàn)。

（2）層次分化不利于等教育大眾化、普及化的健康發(fā)展。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010——2020）在教育發(fā)展戰(zhàn)略目標中明確指出：“實現(xiàn)更高水平的普及教育高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%”，“職業(yè)教育要面向人人、面向社會”。目前高職教育層次分化的結(jié)果讓我們看到，地區(qū)經(jīng)濟薄弱的或落后偏遠地區(qū)高職院校辦學條件差，有些甚至不能滿足基本的教學需要，因而無從談起高水平的辦學質(zhì)量。學生對這類型學校避而遠之，家長寧愿讓學生打工，也不上這類學校。要實現(xiàn)高等教育大眾化，就不得不考慮高職教育的均衡發(fā)展，建立更多符合地方實際滿足地方需要的各類高職院校，以切合社會對人才需求的多樣性與多層次性。如美國社區(qū)學院或初級技術學院，不僅收費低廉，入學條件寬泛，還對學生實行半工半讀的教學計劃，并尋求與企業(yè)合作。

（3）層次分化將造成高職教育發(fā)展資源分配不平衡以及重復建設的浪費。在全國2400多所高等職業(yè)院校中，200所示范和骨干高職院校只占十分之一，以河南省為例，60多所高等職業(yè)院校中，國家級、省級示范性高職院校只有13所，也只占十分之一多一點。2012年河南省很多高職院校沒能完成招生計劃，有的高職院校甚至只招收幾十人。這種資源的浪費是顯而易見的，但是從目前來看，落后地區(qū)的高職院校或民辦院校不管如何發(fā)展，不可能趕上或超過條件好的示范院校。特別是當前我國大多數(shù)人口的科學文化素質(zhì)和受教育水平整體偏低，我國的中高層次人才特別是各種專業(yè)技術人才嚴重缺乏，需受教育的群體還相當大，我們一定要考慮職業(yè)教育的平衡發(fā)展，避免資源浪費，實現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

三 分化后弱勢層次學校的出路

在高等職業(yè)教育快速發(fā)展的同時，也不可避免地產(chǎn)生了發(fā)展的不平衡，由于短期內(nèi)的快速發(fā)展，層次分化不可避免。在全國2400多所高等職業(yè)院校中，200所示范和骨干高職院校只占十分之一，那么剩余的院?；蛱幵?0%左右院校的辦學條件、師資隊伍、生源素質(zhì)薄弱或較差的院校，如何以示范和骨干院校為榜樣，提高自己的質(zhì)量，就成了亟待思考和解決的問題。

（一）轉(zhuǎn)變觀念“看低做高”

以基礎職業(yè)教育為起點，低層次起步，高標準要求。任何技術都是在反復訓練的積累中形成提高的，弱勢層次的職業(yè)院校，一般辦學經(jīng)費和教學設施比較薄弱，不去一味地追求高精尖的實驗實訓設施，而在技術訓練的基礎設施上加大投資，無論文化成績好的學生還是文化成績差的學生，無論設施的層次高低，對于剛走出普通教育的高中生來講，都是嶄新的零起點，都是基礎起步，以此認識為基礎，堅定弱勢層次的職業(yè)院校走出辦學高質(zhì)量的信心。

看低做高是弱勢層次職業(yè)院校提高質(zhì)量的核心理念?？吹褪前崖殬I(yè)技能做實，把職業(yè)教育特色基礎鞏固；做高是高等職業(yè)教育學歷層次的客觀要求，是高職教育質(zhì)量的關鍵。要從小事做起，把小事做好，向下看，往上做，為今后的發(fā)展提供充足的動力。

（二）工作過程系統(tǒng)化課程體系實用化

在危機四伏困難重重時束手無策，只能坐以待斃；而不分青紅皂白沖動蠻干，也于事無補。面對紛繁復雜的現(xiàn)實，職業(yè)教育工作者只有認真的學習、冷靜的思考和深入的研究，將科學的理論與本職工作實際相結(jié)合，勇于創(chuàng)新，敢于突破，才能找到一條符合實際的人才培養(yǎng)之路，真正做到因材施教，人人成才。多年來，在理論工作者及一線實踐教師探討的基礎上，高職院校形成了一種帶有方向性的課改目標——工作過程系統(tǒng)化。這些目標系統(tǒng)化對于那些實驗實訓條件、師資隊伍、生源質(zhì)量相匹配的示范及骨干高職院校有著極大的現(xiàn)實促進作用，而對于眾多的弱勢層次的高職院校來講，這是一種理想化的課程模式。為此，我們可以根據(jù)弱勢院校的條件，把工作過程系統(tǒng)化這種科學的課程體系，結(jié)合自己的生源文化素質(zhì)、實驗實訓條件，成為一種不系統(tǒng)卻實用的工作過程課程模式。

（三）以學會為核心，構(gòu)建知識框架

質(zhì)量是學校的生命線，培養(yǎng)出優(yōu)秀的職業(yè)技術人才才能體現(xiàn)高職教育的社會價值，才能有高職教育的生存空間，才能向著更高的目標邁進，才能實現(xiàn)我們職教人的理想。

近兩年來高考生源數(shù)量急劇下降，而各級各類高校的不斷擴容與擴招，使處于招生最低端最后批次的職業(yè)院校難于承受，招生數(shù)量不足和生源知識素質(zhì)偏低是必須面對的現(xiàn)實。就河南漯河職業(yè)技術學院的情況來看，今年錄取分數(shù)是歷年來的最低，該院錄取學生的分數(shù)線較前幾年低了一百多分，實際已經(jīng)沒有可挑選的余地，而且文理科生源結(jié)構(gòu)失衡，文科生多，理科生少，很多文科學生在學習工科專業(yè)，這些給教學工作帶來了很大的困難。面對生源文化素質(zhì)薄弱的現(xiàn)實，如何教？怎樣教？教哪些內(nèi)容？對多年來在一線執(zhí)教的老師來說，是難度較大的挑戰(zhàn)。以培養(yǎng)應用型、技能型人才為目標的高等職業(yè)教育，職業(yè)是學生接受教學活動的目標，而技術是學生就業(yè)的資本，職業(yè)教育具有鮮明的為個體獨立而獲得生存技能的特征?；诖?，學生在接受教育活動中對自身的最基本要求是“學會”，也就是對所學習知識、技能的理解、通曉、掌握，懂得怎樣做或有能力做的實踐。如何使“學會”的目標落實在知識和技能上，就必須有一個基本的知識學會目標和技能學會目標，因此，高等職業(yè)教育應該構(gòu)建以“學會”為目標的知識內(nèi)容框架體系。

（四）培育品牌，打造特色，在為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中求發(fā)展

在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，任何行業(yè)的生存和發(fā)展品牌和特色都是突出的特征。在欠發(fā)達地區(qū)的薄弱高職院校，不能在硬件上攀比示范院校的“高、大、全”，但要有集中力量在個別專業(yè)上培育品牌，打造特色的指導思想和切實可行的規(guī)劃方案，形成自己獨特風格的模式，在“精”、“特”和“高質(zhì)量”上下功夫，以此獲得社會的信賴。

薄弱高職院校一般在欠發(fā)達地區(qū)，在為服務欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中獲得地方政府和企業(yè)的支持是此類院校生存和發(fā)展的關鍵。因此，此類院校更應該緊密聯(lián)系本地經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，靈活設置專業(yè)，想方設法為地方經(jīng)濟社會發(fā)展承擔職業(yè)院校所能夠承擔的責任，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中培育品牌，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中打造專業(yè)特色，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中捕捉生存和發(fā)展的機會。

結(jié) 語

在高等職業(yè)教育高速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的層次分化為職業(yè)教育深入發(fā)展提出了嶄新的課題，愿每位關心我國高等職業(yè)教育發(fā)展的教育工作者，深入探討，為高等職業(yè)教育的健康發(fā)展提供良策。

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