郭保成

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東 東營(yíng) 257000)

推進(jìn)黨務(wù)公開 激發(fā)黨建活力

郭保成

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東 東營(yíng) 257000)

推行黨務(wù)公開是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。針對(duì)目前黨務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題，各級(jí)黨組織應(yīng)高度重視，在實(shí)際工作中，強(qiáng)化民主意識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意區(qū)分層次，健全保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力增強(qiáng)公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，積極探索和建立黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制，確保工作扎實(shí)有效開展。

黨務(wù)公開;基層黨建;執(zhí)政理念

推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，是我黨執(zhí)政理念的新突破。切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，對(duì)于促進(jìn)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的公開和透明，擴(kuò)大和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重大意義。對(duì)于推行黨務(wù)公開工作中遇到的問(wèn)題，各級(jí)黨組織必須完善工作機(jī)制，確保工作的順利開展。

一、推進(jìn)黨務(wù)公開的意義

推行黨務(wù)公開是保障黨員民主權(quán)利的重要舉措，他能增強(qiáng)黨組織工作的透明度，暢通黨務(wù)信息渠道，開辟黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的新途徑，有力地保證了黨員知情權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。推行黨務(wù)公開是保障黨內(nèi)民主暢通的有效途徑，他能使各級(jí)黨組織和廣大黨員及時(shí)了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分發(fā)揮廣大黨員在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用，使廣大黨員充分行使民主權(quán)利。另外，通過(guò)推行黨務(wù)公開，還能拓寬黨與人民群眾聯(lián)系的渠道，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。推行黨務(wù)公開是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的迫切需要，黨務(wù)公開能夠搭建起黨組織與黨員群眾直接溝通的平臺(tái)，為廣大黨員行使監(jiān)督權(quán)提供便利，同時(shí)也能有效約束和規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為，提高反腐倡廉建設(shè)的自覺性。

二、基層黨務(wù)公開工作現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)

推行黨務(wù)公開既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有益探索，也是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的有效載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上積極落實(shí)，把黨務(wù)公開列入重要議事日程，召開專門會(huì)議，進(jìn)行分層動(dòng)員和安排布置，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)公開工作，確保黨務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行。

(二)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效

1．在黨務(wù)公開的內(nèi)容上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。黨務(wù)公開的核心在于內(nèi)容，各級(jí)黨組織在黨務(wù)公開工作中堅(jiān)持一條原則:就是黨員群眾最想知道什么，就應(yīng)該公開什么，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都將最大限度地公開。黨務(wù)公開前，廣泛征求意見和建議，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及黨組織作出的答復(fù)納入公開內(nèi)容，形成“群眾關(guān)注什么就公開什么”的互動(dòng)性公開，有效保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨務(wù)公開真正成為黨員群眾了解有關(guān)情況、消除思想疑慮的窗口。

2．在黨務(wù)公開的方式上，堅(jiān)持方便實(shí)用的原則。各級(jí)黨組織本著“便于群眾知情、有利群眾監(jiān)督”的原則，采取多種形式進(jìn)行黨務(wù)公開。首先設(shè)立了“黨務(wù)公開欄”和黨務(wù)公開意見箱，公布了黨務(wù)公開監(jiān)督電話;其次開發(fā)建設(shè)了“黨務(wù)公開信息網(wǎng)”，推行便捷公開、陽(yáng)光公開，增強(qiáng)了黨務(wù)公開的全面性和透明度，方便了群眾監(jiān)督;再次部分基層單位還針對(duì)非在職黨員定期發(fā)放“明白紙”，將一個(gè)階段的黨務(wù)公開內(nèi)容集中向非在職黨員進(jìn)行公開。

3．在黨務(wù)公開的程序上，堅(jiān)持有序規(guī)范的原則。所有涉及公開的內(nèi)容，均先由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)部門和基層黨組織下達(dá)黨務(wù)公開項(xiàng)目通知書。涉及單位工作的黨務(wù)公開項(xiàng)目，按照所列目錄，由黨組織各職能部門提供，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，以保證公開內(nèi)容的程序性和權(quán)威性。

4．完善保障措施，建立黨務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。為使黨務(wù)公開工作步入制度化、規(guī)范化軌道，在推行黨務(wù)公開過(guò)程中，健全完善了責(zé)任落實(shí)機(jī)制。在明確分工的基礎(chǔ)上，建立了黨務(wù)公開考核細(xì)則、黨務(wù)公開監(jiān)督員工作制度以及黨務(wù)公開工作考核評(píng)分表，還專門聘請(qǐng)黨代表作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，通過(guò)開展“監(jiān)督員帶你看公開”活動(dòng)，組織大家定期深入各單位，對(duì)黨務(wù)公開做得好的，說(shuō)成績(jī)、看亮點(diǎn);對(duì)黨務(wù)公開做得不到位的，談?wù)J識(shí)、提不足，面對(duì)面進(jìn)行曝光，從而保證了工作健康有序開展。

三、推進(jìn)黨務(wù)公開工作的對(duì)策和措施

(一)強(qiáng)化民主意識(shí)，積極營(yíng)造推進(jìn)黨務(wù)公開的良好氛圍

推進(jìn)黨務(wù)公開，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)要強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要高。為此必須強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《決定》和中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)抓好黨務(wù)公開的重要性，自黨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)民主意識(shí)，接受民主監(jiān)督，推動(dòng)黨務(wù)公開工作有序開展。同時(shí)，各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，向廣大群眾大力宣傳黨務(wù)公開的重大意義、重要內(nèi)容、方式方法，調(diào)動(dòng)他們參與黨務(wù)公開的積極性，形成良好的黨務(wù)公開氛圍。

(二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平

推進(jìn)黨務(wù)公開工作，規(guī)范公開內(nèi)容是根本，規(guī)范公開程序是關(guān)鍵，形成公開機(jī)制是保證。一要緊抓熱點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范公開內(nèi)容。在黨務(wù)公開內(nèi)容上，要堅(jiān)持全面、真實(shí)、具體、合法的原則，凡是涉及群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題或容易出現(xiàn)的以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及秘密，都該公開。各單位在黨務(wù)公開內(nèi)容的把握上，既要圍繞重點(diǎn)，細(xì)化量化，又不宜搞得太煩瑣，重點(diǎn)是保證重大問(wèn)題決策和權(quán)力行使公開透明，置于群眾監(jiān)督之下。二要突出黨務(wù)特色，創(chuàng)新公開形式。內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容。在實(shí)際操作中，要堅(jiān)持靈活多樣，簡(jiǎn)便實(shí)用原則，把共性要求和個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，合理確定公開的形式。要逐步形成“常規(guī)性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開、緊急性的事項(xiàng)及時(shí)公開”的立體公開模式。三要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格公開程序。黨務(wù)公開的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外，對(duì)于需要向黨外公開的內(nèi)容，必須先在黨內(nèi)公開。

(三)注意區(qū)分層次，著力解決黨務(wù)公開的可操作性

推進(jìn)黨務(wù)公開應(yīng)根據(jù)不同的組織和不同的職責(zé)要求，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，實(shí)行分層次規(guī)范和分層次指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，制定出具有單位特色、切實(shí)可行的黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，把上級(jí)的意見和要求進(jìn)一步具體化，提出本級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限、范圍、責(zé)任和要求，使黨務(wù)工作做到規(guī)范到位、指導(dǎo)到位、落實(shí)到位。

(四)強(qiáng)化保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開的順利推進(jìn)

黨務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，既需要齊抓共管、合力推進(jìn)，更需要建立一整套運(yùn)作機(jī)制，確保常抓不懈，取得成效。一要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過(guò)場(chǎng)。二要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)黨組織，本級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)所屬單位黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)要廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)形成特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的黨務(wù)公開運(yùn)行體系。三要建立周密的考核機(jī)制。要把黨務(wù)公開工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

D64

A

1003－4145［2013］專輯－0255－02

2013－10－12

郭保成，男，勝利油田物資供應(yīng)處黨委組織科政工師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)