□楊鳳威

(黑龍江廣播電視大學(xué)開放教學(xué)部，黑龍江 哈爾濱 150080)

師資隊伍是廣播電視大學(xué)(以下簡稱電大)發(fā)展的根本所在及最重要的資源，同時也是制約因素與瓶頸問題。電大專業(yè)及課程的教學(xué)團隊建設(shè)是電大師資隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，這是電大創(chuàng)建開放大學(xué)的需要，是提升電大核心競爭力的需要，也是電大教師個人發(fā)展的需要。

一、電大傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式的回顧

(一)“四級傳遞鏈條式的教學(xué)形式”

電大系統(tǒng)在辦學(xué)的過程中，形成了從中央、省、地市到縣四級電大的垂直辦學(xué)體系，電大的專業(yè)(課程)教學(xué)管理模式也形成了“四級傳遞鏈條式的教學(xué)形式”。其中中央電大負責(zé)課程開發(fā)與管理、教學(xué)大綱和教學(xué)一體化方案制訂，以及多媒體資源建設(shè)。省級電大負責(zé)教學(xué)任務(wù)的落實和教學(xué)大綱的貫徹，教學(xué)資源的推廣使用，省開課的媒體資源建設(shè)。地市級電大負責(zé)教學(xué)組織實施和管理?？h級電大負責(zé)學(xué)生管理與教學(xué)輔導(dǎo)。

經(jīng)過多年實踐，這一獨特的鏈條式的教學(xué)組織形式對于電大系統(tǒng)的教學(xué)工作發(fā)揮了非常積極的作用。在這個教學(xué)鏈條中，各級電大教師任務(wù)分工明確，互不交叉，信息逐級傳遞，采用的主要是依靠教師獨立作戰(zhàn)的教學(xué)管理模式。但是這種“四級傳遞鏈條式的教學(xué)形式”還存在著教學(xué)信息逐級衰減、教學(xué)團隊效率存在內(nèi)部損耗、受各級課程教學(xué)的短板制約、教學(xué)力量難以集中、教學(xué)資源難以共享互補、教學(xué)難以深化等諸多弊端［1］。

(二)“地區(qū)協(xié)作組”

在20世紀(jì)80年代，為了改變電大教師這種獨立作戰(zhàn)的分散狀態(tài)，曾按我國大行政區(qū)劃為范圍成立過“地區(qū)協(xié)作組”，但是由于其主要成員僅局限于省級電大的教學(xué)負責(zé)人，其組成與工作方式在很大程度上均帶有行政性和封閉性特點，一方面不適于推廣，另一方面也不利于調(diào)動廣大教師的積極性［2］。

(三)“中心教研組”

1996年，中央電大嚴(yán)冰提出了“大教研室”的設(shè)想，所謂“大教研室”，就是要把全國電大作為一個統(tǒng)一的整體，并從教學(xué)全過程考慮和實施教學(xué)工作。建立“大教研室”的主要目的就是要著眼于教學(xué)的全過程，整合多種教學(xué)因素。1997年，中央電大文法部根據(jù)這一設(shè)想，建立了“全國電大法律專業(yè)教學(xué)研究中心組”?！爸行慕萄薪M”實際上就是“大教研室”設(shè)想的一種具體體現(xiàn)。此后，在中央電大及各省級電大，在開放教育試點的各專業(yè)中均相繼成立了相應(yīng)的“中心教研組”，并一直延續(xù)至今［2］。

“大教研室”的成立一方面對于發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，提高教學(xué)質(zhì)量，加強系統(tǒng)建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，都起到了積極的作用，另一方面其運行也受到諸多因素制約，還無法有效地開展深入到課程層面的常規(guī)性工作。

二、電大教學(xué)團隊建設(shè)的進展及意義

“團隊”概念最初誕生在企業(yè)管理中，后進入教育界。所謂教學(xué)團隊，就是指以學(xué)生為服務(wù)對象，以一些技能互補而又相互協(xié)作、溝通的教師為主體，以教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革為主要途徑，以系列課程和專業(yè)建設(shè)為平臺，以推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平和教育質(zhì)量為目標(biāo)而組成的一種創(chuàng)新型的教學(xué)基本組織形式。

我國教育部與財政部于2007年1月啟動了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”，決定在高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程中設(shè)立教學(xué)團隊建設(shè)項目。此外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中也明確指出，要“優(yōu)化(教師)隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力”。這些文件成為教學(xué)團隊探討者和參與者思考和實踐的重要政策方向，直接推動了包括電大在內(nèi)的全國各高等院校教學(xué)團隊的發(fā)展。

中央電大“課程教學(xué)團隊建設(shè)項目”于2009年啟動，首期7門課程被選擇作為示范，并組建相應(yīng)課程的教學(xué)團隊。這一項目旨在整合和優(yōu)化電大師資力量，發(fā)揮各級電大教師潛能，探索遠程教育教與學(xué)的規(guī)律和基于系統(tǒng)整體運行特色的教學(xué)機制，提高電大教師資源的利用率和協(xié)同教學(xué)與服務(wù)的能力，促進電大系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)和開放教育的可持續(xù)發(fā)展。至今已經(jīng)取得比較明顯的效果。在此基礎(chǔ)上，也帶動了一些地方電大開始進行課程及專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)的研究和嘗試，均在優(yōu)化教學(xué)資源、組建優(yōu)勢團隊和教學(xué)過程等方面進行了積極改革，并取得了初步的成效。

電大教學(xué)團隊的建設(shè)打破了電大四級傳遞式的鏈條教學(xué)模式，使四級電大的師資力量能夠直接站在面對學(xué)員的同一平臺上，提高了課程教學(xué)效率;提升了專業(yè)與課程的教學(xué)力量及水平，讓各級電大有效地共享師資與教學(xué)資源，彌補了各級電大優(yōu)質(zhì)師資及教學(xué)資源不足的缺陷;有助于教學(xué)過程的落實與遠程教育教學(xué)研究的開展，有助于提升遠程教育教學(xué)質(zhì)量;為電大教師自身的學(xué)習(xí)、發(fā)展與提高創(chuàng)造了平臺與機會。

三、關(guān)于電大教學(xué)團隊建設(shè)的思考

(一)努力把電大教學(xué)團隊打造成教學(xué)改革的“試驗田”

電大教學(xué)團隊建設(shè)應(yīng)該是以提高遠程開放教育教師教學(xué)水平和遠程開放教育教學(xué)質(zhì)量為最終目標(biāo)的。而當(dāng)前如何提升遠程教育質(zhì)量問題已成為遠程教育的核心問題，探索更加適合于遠程學(xué)習(xí)的個性化的教學(xué)模式與方法應(yīng)該是提高遠程教育質(zhì)量的重要途徑。因此電大教學(xué)團隊的建設(shè)應(yīng)該更多的聚焦于通過多種途徑探索適應(yīng)于不同專業(yè)及課程的教學(xué)模式改革上。大力開展有關(guān)教學(xué)模式改革的科學(xué)研究工作，賦予教學(xué)團隊及其成員在教學(xué)模式的改革與探索上更大自由與空間，通過科學(xué)實驗、反復(fù)比較、分析與論證，找到適合于本地區(qū)、本專業(yè)、本課程的遠程教育教學(xué)模式，最終達到提升遠程開放教育質(zhì)量的目的。

(二)以開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)教學(xué)團隊的發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的組織細胞，是大學(xué)改革和發(fā)展的生命線。世界上不存在沒有學(xué)科的高校，高校的各種功能活動都是在學(xué)科中展開的［3］。《中華人民共和國高等教育法》第三章第二十五條也規(guī)定“大學(xué)或者獨立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強的教學(xué)、科學(xué)研究力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?。大學(xué)還必須設(shè)有三個以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科。設(shè)立高等學(xué)校的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院制定?！遍_放大學(xué)是中國高等教育體系中以廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)的新型大學(xué)，也必須要遵循“大學(xué)”建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，開展適應(yīng)自身發(fā)展的學(xué)科建設(shè)?？梢哉f，沒有學(xué)科，開放大學(xué)只能是一個機構(gòu)，有大學(xué)之名而無大學(xué)之實。因此學(xué)科建設(shè)是開放大學(xué)的基本要素與基礎(chǔ)性工作，而開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵則是以師資為核心的隊伍建設(shè)，教學(xué)團隊的建設(shè)則是師資隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容。

截止至2010年，電大開放教育已形成法學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、理學(xué)共25個學(xué)科和75個專業(yè)，電大的學(xué)科建設(shè)已經(jīng)取得不小的進展。但是由于受到本科辦學(xué)權(quán)和學(xué)位授予權(quán)缺失，以及辦學(xué)層次低，學(xué)科梯隊相對滯后等原因的影響，無論是同國外同類大學(xué)相比較，還是對于電大建設(shè)開放大學(xué)的現(xiàn)實需要，電大的學(xué)科建設(shè)都存在著很大的差距。

要把教學(xué)團隊的建設(shè)與開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，就是要把握好電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型獲得本科辦學(xué)權(quán)和學(xué)位授予權(quán)這一契機，以開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向，做好科學(xué)規(guī)劃，按照適應(yīng)需求、突出重點、強化特色、彰顯優(yōu)勢的原則，以國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局、特點及發(fā)展需要處理好一般學(xué)科與主要學(xué)科、特色學(xué)科與優(yōu)勢學(xué)科的關(guān)系，明確開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的重點、路徑和措施［3］，有重點地打造與學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)的一批優(yōu)秀教學(xué)團隊，為開放大學(xué)更好的生存與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，以制度與經(jīng)費為保障，以利益與考核為驅(qū)動，建立完善的電大教學(xué)團隊的管理機制

所謂統(tǒng)籌規(guī)劃，就是要做好教學(xué)團隊建設(shè)有關(guān)制度的頂層設(shè)計，由中央電大牽頭并與地方電大共同協(xié)商制定相關(guān)教學(xué)團隊建設(shè)的有關(guān)制度與辦法，為教學(xué)團隊的良好運行奠定基礎(chǔ)。

要建立完善的電大教學(xué)團隊的管理機制就必須要建立完善的激勵與考核機制。

一是激勵機制。為了使教學(xué)團隊保持生命力和吸引力，必須建立有效的激勵機制以提高團隊成員的積極性。組建教學(xué)團隊的各級電大，應(yīng)給予教學(xué)團隊相應(yīng)的政策支持、技術(shù)支持、物質(zhì)支持，這是一個團隊得以有效運行的基礎(chǔ)。

首先制定有利于教學(xué)團隊發(fā)展的激勵政策與制度。對團隊成員在團隊工作的有效成果與突出業(yè)績，給予物質(zhì)、職稱、評聘等方面的傾斜與鼓勵，對于成果中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)保護、成本分攤和收益分配等問題要加以明確，以充分調(diào)動各級電大參與教學(xué)團隊建設(shè)的積極性，合理保護團隊合作各方的合法權(quán)益，從而為教學(xué)團隊的健康發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境。

另一方面，各級電大要建立用于課程團隊建設(shè)的專項經(jīng)費保障，并把教學(xué)團隊建設(shè)與現(xiàn)有的專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、課程資源的建設(shè)、教學(xué)活動實施與有效開展以及教學(xué)學(xué)術(shù)的研究結(jié)合起來，把教學(xué)團隊優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)與衡量這些項目建設(shè)的成效有機結(jié)合起來，對教學(xué)團隊的成果給予必要的物質(zhì)激勵。此外，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)在教學(xué)團隊中表現(xiàn)特別優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的來自于基層電大的團隊成員，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀成員在電大系統(tǒng)中的工作流動機制，允許其向更高層級的電大調(diào)轉(zhuǎn)，以期實現(xiàn)其在更高的平臺上發(fā)揮更大的作用。

二是考核機制。電大教學(xué)團隊要做到高效運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展，必須建立相應(yīng)的考核機制。首先要建立科學(xué)、有效、公平、公正的績效考評指標(biāo)體系?？荚u體系的制定應(yīng)以團隊層面的績效考評為主而以團隊成員個人層面的績效考核為輔，以業(yè)績?yōu)楹诵?，以同行與學(xué)員認可為重要指標(biāo)。其次還應(yīng)建立團隊成員工作績效與所屬單位的反饋機制，團隊成員所屬單位也應(yīng)將團隊成員在教學(xué)團隊的業(yè)績與所屬單位的各項考評直接掛鉤?？己藱C制的最終目的就是調(diào)動團隊成員的工作積極性與熱情，最終實現(xiàn)根據(jù)業(yè)績考評的結(jié)果優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)團隊內(nèi)部成員的合理有序流動。

(四)以培育教學(xué)團隊的文化與精神為契機促進電大的系統(tǒng)建設(shè)

教學(xué)團隊是否具有凝聚力、協(xié)同力、戰(zhàn)斗力，取決于團隊是否擁有和諧的文化與精神氛圍。團隊成員相互合作，平等信任，互相鼓勵，共同進取，這種共同的價值觀是支撐團隊的精神力量。特別是象電大這樣的遠程教育教學(xué)團隊，面對面的溝通比較少，主要靠網(wǎng)絡(luò)、電話等手段進行交流，更要通過多種渠道培育平等和諧、積極向上、團結(jié)合作、甘于奉獻，有一定凝聚力的團隊的精神與文化。

電大是一個覆蓋全國的系統(tǒng)，在某種程度上可以說是一個大的團隊，也需要和諧奮進，步調(diào)一致的團隊精神與文化，這應(yīng)該是電大系統(tǒng)建設(shè)的一個重要方面。而電大的各個課程及專業(yè)的教學(xué)團隊的成員分布于全國的各級電大，在某種意義上，培育教學(xué)團隊的文化與精神，也是培育整個電大系統(tǒng)團隊的精神與文化，有利于促進電大的系統(tǒng)建設(shè)。

［1］方子春．遠程開放教育一站式課程教學(xué)團隊效率管理研究［J］．中國遠程教育，2011，(3)．

［2］李平．論電大“中心教研組”的運行機制［J］．中國遠程教育，2002，(11)．

［3］余善云．中國開放大學(xué)的學(xué)科與師資隊伍建設(shè)［J］．開放教育研究，2012，(2)．