王文彥

（貴州民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

中國民族地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定與國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)密切相關(guān)。一直以來，對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展，國家重視，學(xué)界關(guān)注。職業(yè)技術(shù)教育是整個(gè)教育體系中與生產(chǎn)結(jié)合最直接、最緊密的教育形式。職業(yè)技術(shù)教育通過為民族地區(qū)培養(yǎng)各類適用人才，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行深入研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在CNKI學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上以“民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育”為檢索詞（模糊檢索），從改革開放之初的1978年至2013年2月為限，共檢索到相關(guān)研究論文90多篇。按學(xué)術(shù)期刊出版年代和核心期刊評(píng)價(jià)周期對(duì)論文進(jìn)行整理顯示：80年代有研究論文14篇，其中核心期刊論文7篇；90年代有研究論文19篇，其中核心期刊論文6篇；進(jìn)入新世紀(jì)以來，有研究論文50多篇，其中核心期刊論文近30篇。顯然，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題受到的關(guān)注度在不斷上升。就研究成果來看，無論數(shù)量和質(zhì)量都在不斷提高，客觀上促進(jìn)了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。

一、民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育的意義研究

十一屆三中全會(huì)以來，中國社會(huì)發(fā)展重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，民族地區(qū)亦獲得了快速發(fā)展。但相較于中國其他地區(qū)，依然存在著明顯的發(fā)展差距。在民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育，能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)培養(yǎng)各類適用人才，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（一）職業(yè)技術(shù)教育對(duì)培養(yǎng)民族地區(qū)各類人才的意義研究

關(guān)于民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)培養(yǎng)各類人才具有的意義，研究者進(jìn)行了深入的思考。有的研究分析了在民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗黝愡m用型人才、特別是技術(shù)類人才具有重要意義。陳國媛指出：“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的目的，就是為了盡快地培養(yǎng)千百萬初中級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者……對(duì)于我國的四化建設(shè)具有特殊的重要作用和深遠(yuǎn)的意義?！保?］這表明職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)各類人才培養(yǎng)具有重要的意義。也有的研究從職業(yè)技術(shù)教育能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)培養(yǎng)掌握科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能的實(shí)用勞動(dòng)者的角度進(jìn)行了思考。顧美玲認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育能“提高少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)人口的就業(yè)素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)能力，為全面振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)而培養(yǎng)各種所需人才”［2］。這表明職業(yè)技術(shù)教育無論是對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)能力的提高，還是為民族地區(qū)培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格勞動(dòng)者都具有重要的意義。還有的研究以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為切入點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，分析了民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意義。王小琴指出：“正是由于少數(shù)民族就業(yè)人口素質(zhì)較低，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)的要求就更為迫切……針對(duì)市場需求，培養(yǎng)專門人才的職業(yè)技術(shù)教育……可以改變民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后與人才匱乏的惡性循環(huán)。”［3］研究者以民族地區(qū)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向，分析了在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展對(duì)民族地區(qū)培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的各類適用人才具有的意義。這些代表性觀點(diǎn)表明職業(yè)技術(shù)教育對(duì)民族地區(qū)培養(yǎng)各類人才具有重要的意義，為民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展確立了理論依據(jù)。

（二）職業(yè)技術(shù)教育對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義研究

關(guān)于在民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，研究者分別從各個(gè)角度進(jìn)行了分析。有的研究以某個(gè)民族地區(qū)為例，指出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的意義。包銀山以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，指出“大力發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)勞動(dòng)率的可靠方法”［4］。作者從提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度指出了民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育所具有的意義。有的研究從教育促進(jìn)科技發(fā)展、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一規(guī)律分析了職業(yè)技術(shù)教育對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。陳時(shí)見就從職業(yè)技術(shù)教育可以促進(jìn)民族地區(qū)的現(xiàn)代化的視角，提出“民族地區(qū)的現(xiàn)代化有賴于民族地區(qū)科技生產(chǎn)力的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育則是發(fā)展該地區(qū)科技生產(chǎn)力的最有效途徑”［5］的觀點(diǎn)，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度指出了在民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)意義。也有的研究從職業(yè)技術(shù)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高則可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，分析了在民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意義。索燕指出：“職業(yè)技術(shù)教育不僅能提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)教育水平提高，而且能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保?］這表明職業(yè)技術(shù)教育不僅能培養(yǎng)各類人才和促進(jìn)教育發(fā)展，而且能促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李懷宇指出：“民族職業(yè)教育……培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)人才……其發(fā)展對(duì)當(dāng)今民族地區(qū)教育發(fā)展事業(yè)，乃至民族地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。”［7］這表明通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅可以為民族地區(qū)培養(yǎng)各類人才，而且能夠推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些代表性觀點(diǎn)指出了民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，同時(shí)也為職業(yè)技術(shù)教育在民族地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了理論依據(jù)。

二、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育存在的問題研究

在思考民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育具有重要意義的同時(shí)，研究者們通過田野調(diào)查和各種實(shí)證研究，分析并指出了在民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育過程中出現(xiàn)的各種問題。

（一）辦學(xué)理念和模式方面存在的問題研究

受民族地區(qū)自然環(huán)境、歷史、文化等因素的影響和制約，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育的良性發(fā)展需要結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際。因此，針對(duì)這種情況，研究者分別從不同視角進(jìn)行了思考和研究。陳國媛指出：“（民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育）由于受到整個(gè)傳統(tǒng)教育影響，以及漢族地區(qū)教育現(xiàn)狀的局限，沒有能夠聯(lián)系民族地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)的實(shí)際?！保?］少數(shù)民族具有獨(dú)特的民族文化和民族心理，因此在當(dāng)?shù)匕l(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的時(shí)候必須要充分考慮少數(shù)民族的民族特征。劉海君就以云南邊疆民族地區(qū)為例，指出“少數(shù)民族獨(dú)特的文化與心理，影響著當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展”［8］。這表明民族地區(qū)開展職業(yè)技術(shù)教育，還沒有充分考慮民族地區(qū)的具體實(shí)際，影響了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。有的研究以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，分析了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展跟社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)所導(dǎo)致的問題。楊秀軍指出：“民族地區(qū)職業(yè)教育尚未突破“封閉”狀態(tài)；民族地區(qū)職業(yè)教育未能與市場很好接軌。”［9］表明了民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育存在沒有有效地與市場實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”，還不能較好適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的實(shí)際問題。也有的研究從教育理念和辦學(xué)思路落后以及教育管理創(chuàng)新滯后等角度分析了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育存在的問題。黃志雄等人以廣西為例，指出職業(yè)教育存在“理念錯(cuò)位，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足；辦學(xué)不活：管理創(chuàng)新和教學(xué)改革滯后，人才培養(yǎng)質(zhì)量不適應(yīng)社會(huì)需要”的問題［10］。還有的研究認(rèn)為歷史上形成的較差的辦學(xué)基礎(chǔ)以及嚴(yán)重的生源危機(jī)都是造成民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)問題的重要因素。王孔敬以重慶民族地區(qū)為例指出：“職業(yè)教育基礎(chǔ)差，底子薄；職業(yè)教育學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重滯后；生源危機(jī)，招生困難，不僅生源數(shù)量少而且生源質(zhì)量差?！保?1］這些研究表明，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育還沒有較好地結(jié)合民族地區(qū)的具體實(shí)際，辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、招生宣傳等都存在著較多的歷史和現(xiàn)實(shí)問題。

（二）課程教學(xué)、專業(yè)設(shè)置和師資建設(shè)方面存在的問題研究

民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展問題還表現(xiàn)在課程教學(xué)、專業(yè)設(shè)置和師資建設(shè)等方面。針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育在教學(xué)和師資方面存在的問題，有的研究認(rèn)為民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性及其與其他教育階段的銜接存在著問題。詹先友指出：“職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性和有效性差……職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育的有機(jī)結(jié)合不夠。”［12］這表明民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育還存在著教學(xué)實(shí)用性較差以及教學(xué)知識(shí)和辦學(xué)層次銜接不良等問題。也有的研究認(rèn)為民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)理念、教學(xué)方式等還不夠科學(xué)，職業(yè)技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容不能適應(yīng)時(shí)代對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的需求，專業(yè)教師的水平和能力都有待提高。徐敏分析指出：“教學(xué)與手段跟不上社會(huì)和時(shí)代需要；職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量低下，效益不高；教育思想和教學(xué)方法相對(duì)落后；專業(yè)課教師普遍短缺，尤其是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師明顯不足；教師學(xué)歷、職稱水平明顯偏低，知識(shí)的更新和嫁接能力還有待加強(qiáng)?！保?3］這一方面表明民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量比較差，另一方面表明民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的師資質(zhì)量也比較差，這些因素進(jìn)而又影響了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。有的研究認(rèn)為民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容等方面存在著問題。馬麗娟指出：“招生指向、學(xué)制安排、課程設(shè)置不合理；教學(xué)內(nèi)容沒有特色?！保?4］這表明民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育不僅教學(xué)質(zhì)量低，而且還沒有什么特色，這也直接影響了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。還有的研究專門從師資建設(shè)的角度分析了民族地區(qū)專業(yè)教師缺乏以及質(zhì)量有待提高的問題。趙興民指出：“專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求……師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重?！保?6］這些研究觀點(diǎn)表明，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育在課程教學(xué)、專業(yè)設(shè)置以及師資建設(shè)方面都存在著較多的問題。

（三）在各項(xiàng)投入方面存在的問題研究

民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育存在的又一個(gè)突出的問題是相關(guān)的投入不足，主要又體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的投入方面。傅奉平就指出，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育“先天不足……經(jīng)費(fèi)緊缺”［16］。這是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的一個(gè)較為普遍的問題。有的研究則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致地方貧困的角度，分析了這一因素給民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展帶來的困難。張如珍等人就指出，民族地區(qū)辦學(xué)困難表現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入困難，教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育缺乏后勁，辦學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備簡陋等”［17］。這表明民族地區(qū)在職業(yè)教育發(fā)展的資金投入上存在明顯不足。也有的研究從政府投入情況分析了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育在投入方面的問題，指出職業(yè)技術(shù)教育獲得的支持與普通教育相比存在嚴(yán)重不足，相關(guān)的教學(xué)條件和設(shè)備等都不能適應(yīng)當(dāng)今民族地區(qū)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求。丁子平等就以寧夏地區(qū)為個(gè)案，指出“政府對(duì)職業(yè)教育重視不夠，把重點(diǎn)投資向普通教育傾斜，使職業(yè)技術(shù)教育的條件太差；職業(yè)教育的教學(xué)條件、設(shè)備差，特別是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上形勢發(fā)展的需要”［18］。這表明相較于普通教育而言，民族地區(qū)在對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入上是相對(duì)不足的，而這又直接影響到了民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。王小琴以四川民族地區(qū)為考察對(duì)象指出：“職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，資金投入不足?！保?］邊仕英以西南民族地區(qū)為例指出：“職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)；職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在國家和個(gè)人的教育投入上?！保?9］黃志雄等人以廣西為例指出：“投入不足，投入機(jī)制不健全，資金短缺，嚴(yán)重制約職業(yè)教育發(fā)展?！保?0］這些代表性觀點(diǎn)都表明了民族地區(qū)在對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入上存在著不足，特別是在資金投入上存在明顯的不足。

三、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展對(duì)策研究

鑒于職業(yè)技術(shù)教育對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的重要作用，針對(duì)民族地區(qū)的實(shí)際和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，就如何促進(jìn)和推動(dòng)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展，研究者從不同的角度提出了思路和對(duì)策。

（一）關(guān)于更新辦學(xué)理念和創(chuàng)新辦學(xué)模式的研究

有的研究認(rèn)為應(yīng)該廣開辦學(xué)門路，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族地區(qū)實(shí)際需要的辦學(xué)模式。例如，艾比布拉提出，應(yīng)該“堅(jiān)持多層次、多規(guī)格、靈活多樣的辦學(xué)形式；建立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)科教統(tǒng)籌，依靠社會(huì)各方面力量興辦職業(yè)技術(shù)教育；積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)教結(jié)合，以廠養(yǎng)校的道路”［20］。也有的研究認(rèn)為，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)應(yīng)該做好教育層次的銜接和職業(yè)技術(shù)教育體系的完善，以及與用人單位“用工”需求的銜接。李玫提出：“職業(yè)技術(shù)教育要解決好初、中、高等職業(yè)教育的相互銜接以及與普通學(xué)歷教育、成人教育的溝通，建立人才成長所需的各類教育的‘立交橋’；積極開展在職、崗前、專項(xiàng)培訓(xùn)教育，構(gòu)筑終身教育體系；加強(qiáng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系，為社會(huì)發(fā)展輸送對(duì)口人才。”［21］還有的研究認(rèn)為，應(yīng)該多渠道辦學(xué)，吸引各種社會(huì)力量參與民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)。徐敏指出，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該“改變單一的公營職校的辦學(xué)體制，形成政府、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人共同參與的多元化辦學(xué)體制”［13］。另一些研究則認(rèn)為民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展應(yīng)該契合民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的客觀實(shí)際，同時(shí)注意增強(qiáng)辦學(xué)特色。黃志雄認(rèn)為，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該“建立符合邊境民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)教育辦學(xué)格局；堅(jiān)持走具有邊境民族地區(qū)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子”［10］。黃婭等也提出，民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)要“以學(xué)校為中心促進(jìn)少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展；以家庭為中心促進(jìn)少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展；以社區(qū)為中心促進(jìn)少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展”［22］。這些代表性觀點(diǎn)針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育存在的諸如辦學(xué)理念、辦學(xué)形式等問題，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策。

（二）關(guān)于課程教學(xué)改革和專業(yè)課程設(shè)置的研究

針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育課程教學(xué)和專業(yè)設(shè)置等存在的問題，有的研究認(rèn)為應(yīng)該做好其他文化課程與職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課程的銜接，同時(shí)要注意將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。羅廷華指出：“必須妥善處理好文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技術(shù)課的關(guān)系；必須妥善處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系；必須妥善處理好體系知識(shí)與鄉(xiāng)土知識(shí)的關(guān)系?！保?3］也有的研究認(rèn)為，不能滿足于民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的低層次辦學(xué)模式，而應(yīng)該提高其辦學(xué)層次以及設(shè)置適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的課程體系。邊仕英提出：“要提高辦學(xué)層次，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，組建高等職業(yè)教育；科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，適時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場需求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！保?9］還有的研究針對(duì)民族地區(qū)的具體實(shí)際和職業(yè)技術(shù)教育自身的特點(diǎn)，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置提出了相應(yīng)的對(duì)策。例如，李爾昌指出，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)；依托行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)；以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)……讓職業(yè)教育始終面對(duì)就業(yè)市場和生源市場；……選擇主體重點(diǎn)專業(yè)，開發(fā)新型專業(yè)方向，跟蹤人才市場需求，逐年更新專業(yè)；允許民族地區(qū)地方政府頒布地方性專業(yè)目錄”［24］。另外一些研究則認(rèn)為應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及社會(huì)的具體需求來進(jìn)行課程的改革和專業(yè)的設(shè)置。梅新等就指出，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該“推進(jìn)教學(xué)改革，提高學(xué)生興趣；根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)及課程，有效實(shí)施培養(yǎng)方案”［25］。此外，還有的研究認(rèn)為，應(yīng)該充分考慮民族地區(qū)的實(shí)際和加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的融入。孫翀指出：“在專業(yè)調(diào)整，課程和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置及考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面，要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)特殊的區(qū)情進(jìn)行專門的設(shè)置和調(diào)整；在職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系方面，要以傳統(tǒng)文化為紐帶，推進(jìn)普職融通?！保?6］這些代表性觀點(diǎn)從不同角度對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的課程教學(xué)和專業(yè)設(shè)置等存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

（三）關(guān)于增加各項(xiàng)投入和師資培養(yǎng)方面的研究

有的研究認(rèn)為，應(yīng)該通過多種方式和途徑籌集民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育所需的資金，而不是僅僅依靠有關(guān)部門的投入，同時(shí)加強(qiáng)教師自身業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和提高。邊仕英提出，應(yīng)“籌措資金，加大投入，實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育扶貧；培訓(xùn)師資，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)雙師型教師的培養(yǎng)”［19］。針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的特殊性，從事職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)的教師不僅需要具備相應(yīng)的理論知識(shí)，同時(shí)還需要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，艾比布拉指出，民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育“要建立一支專業(yè)技術(shù)人員與能工巧匠相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍”［27］。徐敏也指出：“應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成一支高素質(zhì)的集專業(yè)理論與實(shí)踐技能于一身的“雙師型”教師隊(duì)伍。”［13］針對(duì)民族地區(qū)從事職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)的教師數(shù)量較少、質(zhì)量偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、相關(guān)投入過少的問題，卓煥雄指出：“應(yīng)建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理并相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；要努力改善辦學(xué)條件，增加職業(yè)技術(shù)教育的投資?！保?8］對(duì)于民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投入較少的難題以及教師培養(yǎng)渠道較窄的實(shí)際問題，許繼紅提出：“利用各種資源，動(dòng)員全社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)校企合作，構(gòu)建大職業(yè)教育師資培養(yǎng)系統(tǒng)；通過院校培養(yǎng)高素質(zhì)職教師資；利用職校自身資源，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)培養(yǎng)和師資素質(zhì)的提高；自我學(xué)習(xí)，自我提高。”［29］王國超則建議：“創(chuàng)立‘雙師型’職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地；多形式開展職業(yè)教育院校師資結(jié)對(duì)援助?！保?0］這些觀點(diǎn)從不同角度針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育在師資建設(shè)和各項(xiàng)投入方面存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

四、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究中存在的問題

通過對(duì)改革開放以來民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)研究成果的梳理可以看到，這一問題隨著中國社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其在理論界受到的關(guān)注度在不斷上升，但其與民族教育研究的其他領(lǐng)域比較起來依然顯得薄弱。鑒于職業(yè)技術(shù)教育對(duì)民族地區(qū)以及少數(shù)民族自身發(fā)展具有的重要意義，理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一問題的深入研究。就當(dāng)前已有研究成果來看，目前的研究依然存在著一些問題和不足，大致表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）實(shí)證研究相對(duì)較多，問題研究略顯單一

首先，現(xiàn)有的對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題的研究成果基本上是一些實(shí)證分析和研究。一些研究成果，缺乏比較詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)和原始資料對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行有力的佐證，部分分析結(jié)論的準(zhǔn)確性和科學(xué)性缺乏依據(jù)。例如相當(dāng)多的成果只是以某個(gè)地區(qū)研究的形式出現(xiàn)，缺乏對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行深入的、全局性的和全方位的理論分析，對(duì)中國特色的民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。其次，研究涉及的問題相對(duì)單一，多數(shù)研究比較集中于對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的意義分析、存在的問題概括以及針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題所進(jìn)行的對(duì)策研究，而對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育未來發(fā)展趨勢的前瞻性、預(yù)測性研究則比較少。例如面對(duì)當(dāng)今各種社會(huì)思潮的沖擊以及在多元文化交融下的民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展研究、多民族社區(qū)建設(shè)條件下的民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展研究等創(chuàng)新性問題的研究涉及較少。以上這些研究中存在的問題，都使該領(lǐng)域的研究停留在了相對(duì)較低的層次和水平上。

（二）綜合研究相對(duì)較少，創(chuàng)新研究有待加強(qiáng)

首先，在對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的具體問題的研究上，綜合性研究相對(duì)較少。對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題研究可能涉及到的諸如民族平等理論、民族和諧理論、民族互助理論、民族團(tuán)結(jié)理論等重要研究領(lǐng)域所進(jìn)行的交叉研究相對(duì)較少或者還不夠深入。例如對(duì)民族地區(qū)城市化進(jìn)程中民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與少數(shù)民族受教育權(quán)保障問題、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與少數(shù)民族教育公平問題、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與民族自治地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定問題、少數(shù)民族文化與職業(yè)技術(shù)教育融合問題等方面的綜合研究還涉及較少或者深度不夠。其次，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題研究涉及的理論還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的整理、歸納和總結(jié)，其在與經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科進(jìn)行的綜合研究上仍然略顯不足。例如研究過程中涉及到的與民族教育理論、民族經(jīng)濟(jì)理論、教育管理理論等相關(guān)理論的綜合理論研究方面仍有待深入，多數(shù)研究還沒有從理論高度對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育理論進(jìn)行升華或超越，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育理論的理論創(chuàng)新力度仍有待加強(qiáng)。這些都需要在今后的研究中進(jìn)行完善和提高。

五、民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究前景展望

中國民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展到今天，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，并日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。對(duì)中國民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究，仍然存在大量未觸及和需要深入探索的研究領(lǐng)域，有待廣大研究者去探索、發(fā)掘和深入。隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)于民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究將會(huì)進(jìn)一步受到學(xué)界的關(guān)注，進(jìn)而形成中國民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究的特色領(lǐng)域，拓寬我國民族教育研究的范圍，提高我國民族教育研究的水平，進(jìn)而完善我國民族教育研究的理論體系。

未來研究中，有幾個(gè)方面應(yīng)該引起重視：一是民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與中國和諧社會(huì)構(gòu)建以及全面建成小康社會(huì)的互動(dòng)研究。二是民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與中國民族教育和職業(yè)教育的綜合交叉型研究。三是民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與馬克思主義民族理論研究相結(jié)合的理論創(chuàng)新研究。因此，在今后的研究中，理應(yīng)拓寬民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)研究的領(lǐng)域，加強(qiáng)相應(yīng)理論的前瞻性研究。同時(shí)，在保持對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)有研究重點(diǎn)和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)研究中薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的研究，以及對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育研究中一些具有開創(chuàng)性意義的研究領(lǐng)域進(jìn)行深入的探索。只有這樣，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究才不會(huì)僅僅停留在一些具體問題和問題的表面上，對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的理論研究才能真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展和促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。

具體說來，首先，在對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究過程中，需要改進(jìn)研究方法、創(chuàng)新研究思路。通過引入其他學(xué)科的一些研究方法和手段，同時(shí)以開拓創(chuàng)新的理論勇氣和對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究熱情，對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育問題進(jìn)行深入的思考和全面的分析，以此推動(dòng)馬克思主義民族研究和民族教育理論研究的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究水平的提升和研究層次的提高。其次，科學(xué)、全面地對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題進(jìn)行綜合分析和研究。將民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的研究作為一項(xiàng)跨學(xué)科的理論進(jìn)行研究，通過借鑒和學(xué)習(xí)民族學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等其它學(xué)科的研究方法和理論研究成果，并將其應(yīng)用于對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問題的分析和研究之中，豐富研究的方法和開闊研究的視野。在此基礎(chǔ)上建立和形成不同的研究視角，延伸我國民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究的領(lǐng)域，拓寬對(duì)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育研究的思路，從而為我國的民族教育研究和職業(yè)技術(shù)教育研究做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過不斷豐富理論研究的成果，進(jìn)而更好地指導(dǎo)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展實(shí)踐，最終體現(xiàn)理論研究的意義和實(shí)現(xiàn)理論研究的價(jià)值。

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