李紀(jì)惠

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

促進(jìn)遼寧省民辦高等教育發(fā)展的研究

李紀(jì)惠

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

隨著高等教育進(jìn)入到大眾化階段，民辦高校應(yīng)運(yùn)而生，隨著全國范圍內(nèi)民辦高校的蓬勃發(fā)展，遼寧省的民辦高等教育總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平也不斷提高，覆蓋專業(yè)面不斷拓寬，但是仍存在一些問題.現(xiàn)采用SWOT方法對(duì)遼寧省民辦高等教育的現(xiàn)狀加以分析，找出遼寧省民辦高等教育發(fā)展的不足，提出促進(jìn)遼寧省民辦高等教育發(fā)展的建議，為遼寧省的民辦高等教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策.

遼寧省；民辦高等教育；發(fā)展戰(zhàn)略

1 遼寧省民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大

2007 年至2011年，從民辦高校招生人數(shù)、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等方面，可以看出，遼寧省的民辦高等教育正在迅速崛起.民辦院校由原來的10所增加到19所，在校生總數(shù)由32712人增加到75484人，畢業(yè)生人數(shù)由6551人增加到18097人.

1.2 發(fā)展層次不斷提高

本文通過搜集2007-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了遼寧省民辦高校的發(fā)展?fàn)顩r，自2007年以來，由10所民辦高校，發(fā)展到19所民辦高校，具有普通本科招生資格的高校由1所發(fā)展到6所，并且各高校的本科在校生比例逐漸增高，本科發(fā)展水平和速度優(yōu)于高職的發(fā)展水平和速度，民辦高校本科在校生的所占比率由12.26%增加到53.87%.

1.3 覆蓋專業(yè)面不斷拓寬

2007年，遼寧省的民辦高校在只有遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院具有普通本科招生的資格，招生的學(xué)科范圍涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)和工學(xué)，到了2011年，具有普通本科招生的高校有6所，招生的學(xué)科范圍覆蓋到經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)和工學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)等.五年時(shí)間里，專業(yè)數(shù)目也由9個(gè)增加到49個(gè).

2 遼寧省民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

遼寧省作為東北工業(yè)發(fā)展的老基地，省內(nèi)的高校的發(fā)展有著自身的特點(diǎn)，最主要的特點(diǎn)是分布集中，發(fā)展緩慢.作為高等教育的必要和補(bǔ)充部分，民辦高校的立足和發(fā)展必須服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，合理設(shè)置專業(yè)，確定人才培養(yǎng)計(jì)劃，只有這樣才能保證民辦高校的可持續(xù)發(fā)展.下面就遼寧省民辦高校發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析：

2.1 遼寧省民辦高校的優(yōu)勢分析（S）

（1）遼寧省民辦教育起步較晚，借鑒了許多其他省、自治區(qū)民辦高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，少走很多彎路.遼寧省的民辦高校地理分布高度集中，方便管理.

（2）遼寧省的民辦高校具有民辦高校共同的優(yōu)勢——辦學(xué)機(jī)制靈活，民辦院校一般以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任，市場需求為導(dǎo)向，自主辦學(xué)，可以根據(jù)市場需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，采用校企合作的模式，培養(yǎng)出來的學(xué)生正在逐步受到社會(huì)的認(rèn)可，在某些方面，具有一定的競爭優(yōu)勢.

（3）民辦高校的師資團(tuán)隊(duì)，民辦高校的師資隊(duì)伍主體比較年輕，大部分來自于剛畢業(yè)的學(xué)生，，這種新生力量的創(chuàng)新精神和爆發(fā)力極強(qiáng)，具有一種不服輸?shù)木?

2.2 遼寧省民辦高校發(fā)展的不足（W）

（1）經(jīng)費(fèi)來源單一.遼寧省內(nèi)民辦院校實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，由于各種經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，底子薄，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一旦招生遇到困難，民辦高校的發(fā)展就會(huì)陷入停滯狀態(tài).

（2）師資問題.遼寧省民辦高校的普遍存在師資不足的狀況，導(dǎo)致教師工作壓力過大，師資隊(duì)伍流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，在一定的程度上影響了民辦高校更快更好地發(fā)展.

（3）學(xué)苗較差.就遼寧省目前的17所全日制普通民辦高校來說，只有1所院校在第二批普通本科錄取批次錄取新生，其余的幾所都是在第三批本科錄取階段錄取，更多的只有高職層次，學(xué)生高考分?jǐn)?shù)較低，生源質(zhì)量較差.

2.3 民辦高等教育的發(fā)展機(jī)遇（O）

民辦高校——作為高等教育發(fā)展到大眾化階段的必然產(chǎn)物，是公辦高校有益和必要的補(bǔ)充，宏觀政策環(huán)境給民辦高校的發(fā)展提供了種種機(jī)遇.

從上個(gè)世紀(jì)80年代起，國家陸續(xù)頒布了一些有利于民辦院校生存和發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策性文件.這些法令、法規(guī)、條文的頒布和實(shí)施，大力推動(dòng)和促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展，同時(shí)也為我省的民辦教育發(fā)展提供了法律準(zhǔn)繩.

2.4影響民辦高等教育發(fā)展的隱患（T）

隨著各種法令、法規(guī)、條文的頒布，我國的民辦高的教育發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段，遼寧省的民辦高等教育也發(fā)展到了一個(gè)新的高度，但是秉承健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，民辦高等教育還存在一些危機(jī)和隱患.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，民辦高等教育立法結(jié)構(gòu)不健全，沒有一套全面的，專門的、縝密的民辦教育法規(guī)可以遵循.再次是社會(huì)認(rèn)可度問題，由于民辦高校的生源質(zhì)量，師資，教學(xué)設(shè)施等條件的限制，民辦高校的認(rèn)可度不如公辦高校的認(rèn)可度，遼寧省的民辦高校起步較晚，社會(huì)認(rèn)可度亟待提高.最后是社會(huì)地位不平等.民辦高校在國內(nèi)起步30年，在遼寧省起步更晚. 2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》.呼吁民辦高校和公辦高校師生法律地位平等的呼聲越高，就證明他們的社會(huì)不平等程度越強(qiáng)，并不是一朝一夕能改變的.要改變這種現(xiàn)狀，需要民辦高校從自身做起，提高人才教育質(zhì)量，打造民辦教育品牌，提高社會(huì)認(rèn)可度，吸引優(yōu)秀的生源，使遼寧省的民辦高校向著更好更快的方向發(fā)展.[1-2]

3 促進(jìn)遼寧省民辦高等教育發(fā)展戰(zhàn)略

“存在即合理”.民辦高等教育作為普通高等教育必要、有益的補(bǔ)充，必須不斷發(fā)展壯大自己，并努力不要成為歷史進(jìn)程中的過渡產(chǎn)物，爭取在高等教育系統(tǒng)中占有一席之地.要促進(jìn)遼寧省的民辦高等教育的發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 內(nèi)部要素——從民辦高校自身的角度

3.1.1 找準(zhǔn)辦學(xué)定位

民辦高校在辦學(xué)之初，應(yīng)該積極展開調(diào)研，根據(jù)國家需求、社會(huì)需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自身的辦學(xué)條件，確定自己的辦學(xué)定位.遼寧省內(nèi)的民辦高校要找準(zhǔn)辦學(xué)定位主要以下幾方面入手：

（1）明確辦學(xué)類型.遼寧省內(nèi)的民辦高校主要是根據(jù)社會(huì)需求，以教學(xué)為主，研究為輔，要踏踏實(shí)實(shí)的培養(yǎng)社會(huì)需求的應(yīng)用型人才.

遼寧省內(nèi)的民辦高校辦學(xué)層次分為本科和高職兩個(gè)層次，不論是本科還是高職，我們的最終目標(biāo)是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此遼寧省的民辦高校在人才培養(yǎng)方式上要注重人才培養(yǎng)模式，積極尋求校企合作，拓寬下校企合作的范圍，提升校企合作的深度.

（2）科學(xué)進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè).目前，遼寧省的民辦爆高等教育專業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)類、管理類、工學(xué)類、還有部分藝術(shù)類.各個(gè)民辦高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該避免一窩蜂的跟進(jìn)，不能因?yàn)槟硞€(gè)專業(yè)的就業(yè)形勢好，就都開設(shè)此專業(yè)，畢竟市場對(duì)人才需求是有限的，四年之后的就業(yè)形勢誰也無法預(yù)料得到，就目前遼寧省民辦高校所開設(shè)專業(yè)來看，有70%以上高校開設(shè)有商務(wù)英語、會(huì)計(jì)學(xué)、信息關(guān)于與信息系統(tǒng)等.

（3）確立發(fā)展目標(biāo).遼寧省的民辦高校和一些南方省市時(shí)相比，要想不斷的發(fā)展壯大自己，就要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，并且朝著預(yù)定的目標(biāo)不斷的努力.遼寧省的民辦高校，主要以服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)面向全國.由于招生時(shí)學(xué)苗較差，基礎(chǔ)知識(shí)較薄弱，在目前就業(yè)競爭日益激烈的情況下，要?jiǎng)?wù)實(shí)，避免好高騖遠(yuǎn).

（4）形成樹立自己的辦學(xué)特色.遼寧省的民辦高校應(yīng)該充分利用地方資源，發(fā)揮民辦高校自主靈活的特點(diǎn)，按照地方需求有針對(duì)性的培養(yǎng)人才，形成鮮明的地域辦學(xué)特色，提升學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，提高學(xué)校的美譽(yù)度和社會(huì)的認(rèn)可度.

3.1.2 加強(qiáng)校園文化建設(shè)

校園文化建設(shè)體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的精神面貌，是高校長期不斷的積累、凝練之后體現(xiàn)出來的一種風(fēng)氣，一種氛圍.遼寧省的民辦高校起步較晚，校園文化底蘊(yùn)不夠深厚，但是同時(shí)這也是一種優(yōu)勢，我們可以通過因勢利導(dǎo)，積極參與、調(diào)動(dòng)等很多方式，加強(qiáng)校園文化建設(shè).這種校園文化建設(shè)將是一種長期的寶貴的精神財(cái)富，有利于營造學(xué)生良好的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；有利于調(diào)高學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度、知名度、美譽(yù)度；有利于在日益激烈的招生競爭中搶占市場份額.

3.2 合理利用外部要素——改善社會(huì)大環(huán)境

2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第四十三條明確規(guī)定“大力支持民辦教育.民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育”.這些政策法規(guī)的出臺(tái)，激起了民辦高?？涨暗臒崆?，我省民辦高等教育的發(fā)展也由此上了一個(gè)更高的臺(tái)階.[4]

結(jié)合全國發(fā)展民辦教育的熱潮，遼寧省也制定詳細(xì)的可操作化的規(guī)定和監(jiān)管措施及民辦高校管理細(xì)則.以政府財(cái)政專項(xiàng)資金、落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策確保民辦學(xué)校在公用事業(yè)性收費(fèi)方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等待遇.省財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓學(xué)歷教育階段民辦學(xué)校教師享受公辦學(xué)校教師同等待遇，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金等方面按照《教師法》要求，使民辦教師具有定所，老有所養(yǎng)；落實(shí)民辦學(xué)校的學(xué)生在申請(qǐng)國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利.

結(jié)論：結(jié)合遼寧省促進(jìn)民辦教育發(fā)展各項(xiàng)政策法規(guī)和優(yōu)惠措施，遼寧省的民辦高校要發(fā)展，就必須要找準(zhǔn)定位，提升辦學(xué)質(zhì)量，辦出特色，提高社會(huì)認(rèn)可度，這樣才能在生源逐漸減少的情況下，保證生源錄取率，爭取到優(yōu)秀的學(xué)苗，使我省的民辦高校健康、可持續(xù)發(fā)展.

〔1〕丁云華，劉鐵：我國民辦高校發(fā)展的現(xiàn)狀分析[J].當(dāng)代教育論壇，2011（11）.

〔2〕陳京，顧正綱.我國民辦高?；I資現(xiàn)狀、問題與研究對(duì)策[J].2011：23.

〔3〕陳想平.我校辦學(xué)定位的思考[J]東莞學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.218.

〔4〕遼寧省中長期民辦教育改革和發(fā)展座談會(huì)紀(jì)要.http:// crjy.eduqy.com.cn.

G640

A

1673-260X（2013）09-0197-02

遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院校級(jí)教改項(xiàng)目（2012XJJGYBXM 21）