白迎春

（內(nèi)蒙古民族大學(xué) 政法與歷史學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 208000）

少數(shù)民族高等院校培養(yǎng)雙語法律人才的教學(xué)方法研究

白迎春

（內(nèi)蒙古民族大學(xué) 政法與歷史學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 208000）

少數(shù)民族地區(qū)的司法機(jī)關(guān)嚴(yán)重缺少雙語法律人才.雙語法官、雙語檢察官、雙語律師、雙語法庭翻譯人員的嚴(yán)重缺少影響少數(shù)民族使用本民族語言參與司法活動(dòng)權(quán)利的行駛并妨礙司法工作效率的提高乃至制約少數(shù)民族地區(qū)司法的發(fā)展.將雙語法律人才的培養(yǎng)義務(wù)寄托少數(shù)民族地區(qū)的教育起著決定性作.但是目前的少數(shù)民族高等院校的教學(xué)內(nèi)容單一而且沒有針對性.為了發(fā)揮少數(shù)民族高等院校為當(dāng)?shù)厮痉òl(fā)展服務(wù)的功能，必須對其培養(yǎng)目標(biāo)的定位、培養(yǎng)對象的選擇、課程的設(shè)計(jì)等教學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行改革.

少數(shù)民族；雙語法律人才；教學(xué)方案

1 問題的提起

少數(shù)民族高等教育的最終目的，是服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展.為了達(dá)到此目的，必須完成其根本任務(wù)：根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的需求培養(yǎng)各類少數(shù)民族專業(yè)人才.[1]但是，目前少數(shù)民族高等院校的法學(xué)教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)方式缺乏針對性，不能滿足當(dāng)?shù)厮痉ㄈ瞬诺男枨笫悄壳捌毡榇嬖诘膯栴}.[2]

2 少數(shù)民族地區(qū)急需雙語法律人才

2.1 雙語法律人才的概念

筆者所說的雙語法律人才，是能夠以漢語和少數(shù)民族語言運(yùn)用法律知識(shí)的人員.具體而言雙語法律人才，是能夠勝任雙語法官、雙語檢察官、雙語律師、雙語法庭翻譯（筆譯、口譯）的人才.

2.2 少數(shù)民族用本民族語言訴訟的權(quán)利保護(hù)需要

語言是民族文化的家園，在語言上能夠體現(xiàn)文化利益.[3]文化利益的表現(xiàn)有很多，特別是在行使和實(shí)現(xiàn)權(quán)利或?qū)で蠓删葷?jì)，所謂的打官司告狀時(shí)當(dāng)事人能否使用自己最熟悉的語言，對裁判結(jié)果起到?jīng)Q定性作用.所以我國憲法賦予少數(shù)民族用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利.[4]為了保護(hù)此權(quán)利的行使，三大訴訟法以及相關(guān)法律都對少數(shù)民族用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利進(jìn)行具體規(guī)定.[5]但是，少數(shù)民族用本民族語言訴訟的權(quán)利難以得到切實(shí)保護(hù)的問題在各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)司法實(shí)踐中都普遍存在.隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漢民族與各個(gè)少數(shù)民族，尤其是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族之間的交流來往日益頻繁.隨之，對少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的重要性越加凸顯.

2.3 少數(shù)民族用本民族語言訴訟的意義

近年來，涉及法院和檢察院的糾紛不斷增加，少數(shù)民族與漢族之間的各種糾紛也不例外，有增多的趨勢.[6]確保少數(shù)民族用本民族語言參加訴訟的權(quán)利，保障各民族當(dāng)事人平等享受訴訟權(quán)利的意義重大：第一、有利于促進(jìn)民族之間的平等，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，各民族緊緊圍繞在黨的周圍建設(shè)和諧社會(huì)；第二、只有讓雙方當(dāng)事人享受平等的訴訟權(quán)利才能準(zhǔn)確保護(hù)其合法權(quán)益，防止冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，提高司法公正與公信力；第三、當(dāng)事人用自己熟練的語言進(jìn)行訴訟有利于司法機(jī)關(guān)順利辦案，節(jié)省時(shí)間（司法資源）提高司法效率.第四；用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言進(jìn)行訴訟，能夠讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民清楚了解案情、便于宣傳法律知識(shí)加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，[7]提高法律意識(shí)還能減少和預(yù)防糾紛的發(fā)生.

3 少數(shù)民族高等院校培養(yǎng)雙語法律人才的教學(xué)方案

針對性地培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)所需人才要比培養(yǎng)普通人才更有難度，尤其培養(yǎng)能夠?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)司法活動(dòng)服務(wù)的人才涉及民族高等院校培養(yǎng)對象的定位、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的配備、學(xué)科建設(shè)的優(yōu)化，甚至還涉及就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的完善.

3.1 民族高等院校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)對象

民族高等院校的主要培養(yǎng)對象是少數(shù)民族學(xué)生.主要生源應(yīng)該來自于當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族學(xué)生，這是少數(shù)民族高等教育的內(nèi)部特征.當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族學(xué)生與其他民族的學(xué)生相比，被當(dāng)?shù)孛褡逭Z言、地方傳統(tǒng)文化與生活習(xí)慣熏陶的機(jī)會(huì)比較多，在此基礎(chǔ)上將其培養(yǎng)成為當(dāng)?shù)厮痉ɑ顒?dòng)服務(wù)的雙語法律人才比較順利，起到事半功倍的作用.

少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的接受基礎(chǔ)教育的條件差等原因，往往高考分?jǐn)?shù)上不去.所以目前很多少數(shù)民族高等院校對少數(shù)民族學(xué)生采取預(yù)科教育的教學(xué)形式是十分正確的.雖然少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生相對普通本科生分?jǐn)?shù)低，但是預(yù)科生招生辦法擴(kuò)大了生源，給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族學(xué)生留下了多一份升學(xué)的機(jī)會(huì).他們通過預(yù)科教育加本科教育也能順利完成學(xué)業(yè).還有，在少數(shù)民族地區(qū)工作的司法人員，也可以成為生源.將有語言條件的司法人員通過成人教育、委托培訓(xùn)等形式招生.

3.2 民族高等院校法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)計(jì)

語言教育方面.被少數(shù)民族高等院校錄取的少數(shù)民族學(xué)生在高考中的漢語成績雖然達(dá)到了某種程度，但是因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)的漢語基礎(chǔ)教育水平差、漢語語言交流環(huán)境缺少等原因?qū)е律贁?shù)民族地區(qū)學(xué)生的漢語水平不理想的狀態(tài).雙語審判、雙語翻譯、雙語代理、雙語法律文書的制作、漢語法律文獻(xiàn)的利用都需要相當(dāng)程度的漢語.對一直用少數(shù)民族語言授課的學(xué)生來講漢語同一門外語，為了提高他們的漢語水平，必須從聽、說、寫著手進(jìn)行系統(tǒng)教育.把漢語教育安排在預(yù)科期間，并選擇適當(dāng)?shù)臐h語基礎(chǔ)教材；重視漢語教育的同時(shí)還不可忽視對少數(shù)民族語言方面的教育.為了培養(yǎng)出雙語法律人才的需求，可以采取少數(shù)民族語言教育與法律術(shù)語教育的結(jié)合模式：開設(shè)少數(shù)民族語言法律術(shù)語課程.

法學(xué)專業(yè)教育方面.漢語教育與少數(shù)民族語言法律術(shù)語教育結(jié)束后開設(shè)法學(xué)課程.為了針對雙語法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)放在民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、合同法、證據(jù)法、法律文書寫作等司法實(shí)務(wù)中的實(shí)用性比較強(qiáng)的學(xué)科上.新興的案例教學(xué)與筆者提倡的少數(shù)民族語言法律術(shù)語教育的結(jié)合模式是少數(shù)民族高等學(xué)院校的特色課程.

民族法學(xué)教育方面.民族地區(qū)有相對的自治權(quán)，所以少數(shù)民族地區(qū)都有民族法制.在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行司法活動(dòng)離不開民族法制的縣官知識(shí)，所以為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)雙語法律人才必須進(jìn)行民族法制教育.民族法制的教育離不開民族法制史，少數(shù)民族在獨(dú)特的生存環(huán)境里千百年來形成了一定的觀念與習(xí)慣，這些傳統(tǒng)的規(guī)則歷史以來起到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用.為少數(shù)民族地區(qū)司法活動(dòng)服務(wù)的雙語法律人才有必要掌握少數(shù)民族的文化及其與常規(guī)專業(yè)相交叉的學(xué)科領(lǐng)域.

雙語翻譯學(xué)教育方面.在某種程度上會(huì)雙語，但是只會(huì)單獨(dú)運(yùn)用漢語或少數(shù)民族語言是不能滿足雙語法律人才的條件.特別是對雙語翻譯人員來說雙語之間的翻譯是至關(guān)重要的.翻譯本身就是一門學(xué)科，它包括筆譯和口譯，不論是筆譯還是口譯都需要翻譯專業(yè)知識(shí).翻譯學(xué)，特別是少數(shù)民族語言與漢語的翻譯技巧等內(nèi)容，對雙語法律人才的培養(yǎng)是不可或缺的.

引導(dǎo)司法考試教育方面.有條件的少數(shù)民族高等院校還可以組織高年級的學(xué)生開設(shè)司法考試“雙語沖刺”班.使用雙語專門準(zhǔn)備司法考試，有司法考試成功經(jīng)驗(yàn)的教師輔導(dǎo)有關(guān)專業(yè)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、答題技巧、注意事項(xiàng)等，提高司法考試合格率.很多少數(shù)民族地區(qū)律師事務(wù)所或司法部門已經(jīng)出版了不少少數(shù)民族語言版的司法考試學(xué)習(xí)資料，這些資料可供參考.

3.3 民族高等院校師資力量的籌備

雙語法律人才的培養(yǎng)需要根據(jù)培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)等因素配備少數(shù)民族高等院校的師資力量.但是由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后工資待遇少，交通不發(fā)達(dá)不吸引人才，這對培養(yǎng)雙語法律人才帶來了最大的困難.加之原本全國雙語高學(xué)歷法律人才緊缺的狀態(tài)，導(dǎo)致雙語法律人才培養(yǎng)處于惡性循環(huán)狀態(tài).目前最為捷徑的辦法，是在全國范圍內(nèi)高新聘請雙語法律高學(xué)歷人才.因?yàn)楦邔W(xué)歷雙語法律人才的擇業(yè)門路特別廣，應(yīng)適當(dāng)提高現(xiàn)有高學(xué)歷法學(xué)專業(yè)教師的工資待遇解決其后顧之憂想辦法留住他們.現(xiàn)有的語言學(xué)教師、法學(xué)教師、民族學(xué)教師等的合理分工與互補(bǔ)的基礎(chǔ)上再次創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們深造，并整合教師力量編寫適合培養(yǎng)雙語法律人才的各種教材.這也有利于提高他們運(yùn)用漢語法學(xué)資料的能力.

3.4 開展參與司法實(shí)踐課

少數(shù)民族高等院校一般都設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)，這給學(xué)生提供了了解當(dāng)?shù)厮痉ɑ顒?dòng)、接近司法活動(dòng)、參與司法活動(dòng)的好機(jī)會(huì).帶領(lǐng)學(xué)生走訪當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院等司法機(jī)旁聽法庭審理了解辦案程序、翻譯技巧等.在此基礎(chǔ)上開設(shè)雙語模擬法庭等課程，有必要時(shí)邀請司法機(jī)關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行課堂指導(dǎo).

4 結(jié)語

少數(shù)民族地區(qū)的司法機(jī)關(guān)嚴(yán)重缺少雙語法官、雙語檢察官、雙語律師、雙語翻譯人員.解決此問題的關(guān)鍵在于發(fā)揮少數(shù)民族高等院校為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)培養(yǎng)其需求人才的功能.本文圍繞少數(shù)民族高等院校教育模式的缺陷分析并提議以上教學(xué)方案.但是，我國少數(shù)民族地區(qū)普遍缺乏法律人才，偏僻地區(qū)的不少基層法院都出現(xiàn)有編制而沒有人來的局面.其根源在于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交通都不發(fā)達(dá)，工作環(huán)境差工資待遇少，國家撥給少數(shù)民族高等院校的經(jīng)費(fèi)更少.特別是擇業(yè)門路相當(dāng)廣泛的法學(xué)專業(yè)人才起初就沒有在少數(shù)民族地區(qū)工作的職業(yè)規(guī)劃，少數(shù)民族法學(xué)人才“孔雀東南飛”而流失.這些都是少數(shù)民族地區(qū)雙語法律人才緊缺的因素.“百年大計(jì)教育為本”培養(yǎng)雙語法律人才是長期戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至還要涉及中小學(xué)教育甚至涉及啟蒙教育中的民族教育.

〔1〕曲木鐵西.少數(shù)民族高等教育的概念、特征及其分類[J].民族教育研究，2006（2）：37.

〔2〕〔11〕劉云飛.少數(shù)民族地區(qū)法學(xué)高等教育的挑戰(zhàn)和改革[J].貴州民族報(bào)，2012（8）：B03.

〔3〕郭友旭.語言權(quán)利和少數(shù)民族語言權(quán)利保障研究[J].中央民族大學(xué),2010.36.

〔4〕《中華人民共和國憲法》134條.

〔5〕《中華人民共和國刑事訴訟法》第9條、《中華人民共和國民事訴訟法》第11條、《中華人民共和國行政訴訟法》第8條.

〔6〕肖晗.論中國少數(shù)民族地區(qū)雙語法律人才的培養(yǎng)[J].貴州民族研究，2011（1）：136.

〔7〕冷傳莉.民族語言文字訴訟原則的適用與完善[J].貴州民族研究，2001（1）：137.

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1673-260X（2013）12-0230-02