賀紅 呂寧 孫茂浩 高勝杰 石磊

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的增強(qiáng)和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變需求的提高[1～3]，對(duì)植保技術(shù)的推廣提出了更高要求。而構(gòu)建新型植保社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，是一種切實(shí)有效的途徑[4，5]。萊陽市地處膠東半島腹地，常年農(nóng)作物種植面積8.7萬hm2，蔬菜面積2.8萬hm2，果園面積2.5萬hm2，年病蟲害發(fā)生面積33.3萬hm2左右，病蟲種類300余種，防治面積32萬hm2左右。近年來，萊陽市農(nóng)業(yè)局以堅(jiān)持改革創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“公共植保、綠色植保”建設(shè)，加快植保綠色防控新技術(shù)的推廣應(yīng)用，初步建立健全了一支由市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)組成的具有較高素質(zhì)、效率的植保社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化了科技服務(wù)工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)作物病蟲防治效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高，顯示出旺盛的生命活力。萊陽市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯也逐年攀升，2012年預(yù)計(jì)達(dá)到4.5億美元。先后獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）生產(chǎn)示范基地縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）出口示范基地縣、全國食品安全示范縣、全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣、中國綠色食品城、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國果菜十強(qiáng)縣等稱號(hào)。

1 構(gòu)建植保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式

1.1 加強(qiáng)植保體系建設(shè)，構(gòu)建植保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)農(nóng)民科技水平不等、病蟲害發(fā)生種類多、外來有害生物入侵加重的實(shí)情，萊陽市植保站進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型植物保護(hù)服務(wù)體系，切實(shí)強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、科學(xué)防控能力建設(shè)，提升植保整體技術(shù)水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

①建立市—鎮(zhèn)—村三級(jí)植保服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 萊陽市現(xiàn)有縣級(jí)植保專業(yè)人員10人，同時(shí)從18個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)技站的78名農(nóng)技人員中選聘18人作為鎮(zhèn)街植保員，在全市784個(gè)村莊選聘了784個(gè)農(nóng)民科技示范戶作為村級(jí)植保技術(shù)員，建立起市—鎮(zhèn)—村三級(jí)植保技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

②建立起植保部門+食品加工企業(yè)（合作社）基地植保員+農(nóng)民技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò) 結(jié)合萊陽市食品加工企業(yè)和合作社多、基地面積大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)和合作社輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，按照扶持企業(yè)（合作社）就是扶持農(nóng)民的工作思路，近年來，先后為食品加工企業(yè)和合作社選擇和培育了基地植保員66人，兼職植保員120人，建立起植保機(jī)構(gòu)+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社）基地植保員+農(nóng)民的植保服務(wù)體系。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建立起植保服務(wù)體系，理順了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，有力地促進(jìn)了病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、植物檢疫等工作的開展，加快了植保新技術(shù)、新成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，目前，新技術(shù)、新成果覆蓋率達(dá)到98%以上。

1.2 加強(qiáng)植保技術(shù)培訓(xùn)和管理

為加強(qiáng)植保服務(wù)體系建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，采取綜合考評(píng)、業(yè)務(wù)考評(píng)、服務(wù)對(duì)象測評(píng)方式，對(duì)市、鎮(zhèn)、村及食品加工企業(yè)植保員進(jìn)行績效考核，表彰業(yè)績突出的人員，淘汰末位。另外，為加強(qiáng)廣大植保員的業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，建立了植保技術(shù)人員定期培訓(xùn)制度。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式進(jìn)行定期培訓(xùn)?！白叱鋈ァ奔锤鶕?jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)時(shí)令，每年分期分批組織市鎮(zhèn)兩級(jí)植保技術(shù)員到外地參觀學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)；“請(qǐng)進(jìn)來”即定期聘請(qǐng)省內(nèi)外專家對(duì)市、鎮(zhèn)、加工企業(yè)（合作社）等植保人員進(jìn)行集中授課，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于4期。同時(shí)，市鎮(zhèn)兩級(jí)植保技術(shù)人員通過進(jìn)村入戶指導(dǎo)和深入田間地頭現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)植保員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年進(jìn)村入戶培訓(xùn)指導(dǎo)不少于150天。通過對(duì)植保員的培訓(xùn)和管理，逐步提高了植保技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造出一支能打苦仗、敢打硬仗的植保隊(duì)伍。

1.3 創(chuàng)新植保服務(wù)方式方法

①拓展多元化植保推廣模式 近幾年來，萊陽農(nóng)業(yè)部門積極拓展植保服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，始終堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，小示范大帶動(dòng)，構(gòu)建多元化植保推廣體系，健全了市—鎮(zhèn)—村三級(jí)植保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起植保機(jī)構(gòu)＋農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶，植保機(jī)構(gòu)+合作社（協(xié)會(huì)）+基地＋農(nóng)戶，科研院校+植保機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶等多元化的推廣模式。形成了以政府公益性植保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，食品加工企業(yè)、合作組織、農(nóng)村服務(wù)組織等社會(huì)組織廣泛參與的多元化的植保服務(wù)模式，使推廣行為與服務(wù)行為結(jié)合，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變單純的技術(shù)推廣為系統(tǒng)化全方位的服務(wù)，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治、代防代治、專業(yè)指導(dǎo)、田間咨詢等植保服務(wù)，加快了植保新技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

②建立植保人員聯(lián)系企業(yè)制度 圍繞萊陽市食品加工企業(yè)眾多、生產(chǎn)基地面積大、病蟲害發(fā)生復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，植保推廣體系的創(chuàng)新也與企業(yè)密切結(jié)合，實(shí)施植保技術(shù)人員聯(lián)系企業(yè)制度。市鎮(zhèn)兩級(jí)的每位植保員與一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立一對(duì)一的服務(wù)方式，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，定期到企業(yè)掛職。一方面幫助解決基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等生產(chǎn)過程中遇到的困難，建立起符合出口標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等；另一方面通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地來輻射帶動(dòng)生產(chǎn)農(nóng)戶，加快植保新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)三方互利共贏。近年來，先后選調(diào)28名植保技術(shù)人員，與萊陽市28個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接。2006年日本實(shí)行肯定列表制度，對(duì)所有出口到日本的食品實(shí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，市植保站安排1名副站長到龍大企業(yè)掛職，積極幫助企業(yè)解決基地建設(shè)、農(nóng)殘管理及生產(chǎn)等過程中遇到的困難，建立符合出口標(biāo)準(zhǔn)的綠卡生產(chǎn)基地0.33余萬hm2，保證了龍大生產(chǎn)基地原料供應(yīng)的安全，當(dāng)年龍大出口到日本的食品不但沒有減少，反而增加10%以上，進(jìn)一步提高了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③建立科技示范園，以點(diǎn)帶面，加快植保新技術(shù)的推廣 本著“帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看”的原則，支持和鼓勵(lì)廣大植保技術(shù)人員到各類農(nóng)業(yè)科技示范園和示范基地，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、代防代治、專業(yè)指導(dǎo)、田間咨詢等植保服務(wù)。技術(shù)人員依托示范園、示范基地，把植保新技術(shù)、新成果增收的效果實(shí)實(shí)在在地展現(xiàn)給農(nóng)民，改變過去傳統(tǒng)的單純講理論的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、應(yīng)用新成果的積極性。到目前為止，全市共建立各類科技示范基地28個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)，龍大、魯花等食品加工企業(yè)試驗(yàn)示范基地18個(gè)。

④建立植保信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善農(nóng)民需求反饋機(jī)制 信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效手段和載體。我們建立了市農(nóng)業(yè)信息中心，18個(gè)鎮(zhèn)街分別成立了鎮(zhèn)街級(jí)信息服務(wù)站，同時(shí)在每個(gè)市重點(diǎn)食品加工企業(yè)確立1名專職植保信息員，各行政村確立1名農(nóng)民植保信息員。建立以市農(nóng)業(yè)信息中心—鎮(zhèn)信息站—食品加工企業(yè)信息站—村級(jí)農(nóng)業(yè)信息員為主體的四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、反饋和發(fā)布工作。近幾年，通過網(wǎng)上查詢，下載各類有價(jià)值的信息和技術(shù)資料2 500多條，發(fā)布各類信息4 000余條次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售量1.5萬余t，實(shí)現(xiàn)銷售額1 500余萬元。

2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理

2.1 做好綠卡示范基地的建設(shè)和推廣

2003年在省植?？傉镜闹С窒?，萊陽市開始承擔(dān)和實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，通過幾年的努力，找到了破除出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘技術(shù)壁壘的途徑，有效解決了單一企業(yè)難以解決的出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、肥料殘留超標(biāo)問題，建立了與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高了萊陽市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各食品加工企業(yè)真正做到了有標(biāo)準(zhǔn)可依、按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)格按照制定的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)管理，并建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，從源頭上確保了出口農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全。目前，全市所有出口企業(yè)基地均按照“綠卡”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，面積達(dá)1.7萬hm2，全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平迅速提升，截止到目前全市出口農(nóng)產(chǎn)品無一例農(nóng)殘超標(biāo)事件。

2.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

在抓好出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，萊陽市農(nóng)業(yè)部門還加大內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)證和監(jiān)管力度，逐步建立品牌，以品牌來促進(jìn)生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向快速健康發(fā)展。全市有效完成了1.4萬hm2的綠色花生原料標(biāo)準(zhǔn)化基地、0.8萬hm2的無公害標(biāo)準(zhǔn)化基地和400 hm2的有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，在基地內(nèi)大力推廣借鑒出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全各種規(guī)章制度和管理檔案，基地內(nèi)加大頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、捕蟲板、誘捕器等植保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時(shí)實(shí)行“統(tǒng)一病蟲測報(bào)、統(tǒng)一農(nóng)藥管理、統(tǒng)一用藥方案、統(tǒng)一技術(shù)推廣和統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)”的“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格按制定的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)管理，并建立健全質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 強(qiáng)化宣傳，加大綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)萊陽市小麥、玉米、花生、蔬菜、果樹五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，篩選確定了生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等12項(xiàng)植保新技術(shù)，作為主推技術(shù)，通過多種形式加大推廣應(yīng)用，迅速提高病蟲害防控水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

①建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 根據(jù)萊陽市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口的實(shí)際情況，先后制定了12余種主要農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、10種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、18種出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，同時(shí)，在生產(chǎn)過程中不斷進(jìn)行總結(jié)和完善，初步形成了較為完善的適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

②采用試驗(yàn)、示范、推廣一體化的高效運(yùn)作模式 為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)植保技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化，在實(shí)際推廣過程中，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把植保新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣有機(jī)結(jié)合起來。近年來，先后進(jìn)行了頻振式殺蟲燈控害技術(shù)、防蟲網(wǎng)越夏栽培技術(shù)、臭氧機(jī)防病技術(shù)、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)、安全高效植物農(nóng)藥和生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等綠色防控技術(shù)的集成試驗(yàn)30余次，示范面積約333 hm2，推廣應(yīng)用面積0.2萬hm2。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力推廣專業(yè)化防治技術(shù)。由于采取了統(tǒng)一采購農(nóng)藥、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一施藥等措施，有效地控制了施藥次數(shù)和施藥成本，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。萊陽照旺莊鎮(zhèn)西陶漳村在實(shí)施蔬菜植保專業(yè)化防治后，據(jù)測算，平均每667 m2節(jié)省農(nóng)藥成本10元，增加蔬菜產(chǎn)量126.7 kg，蔬菜合格率由常規(guī)的81%增加到92%，平均每季蔬菜增收節(jié)支253.4元，按照萊陽市專業(yè)化防治蔬菜面積0.3萬hm2計(jì)算，增收節(jié)支1 185.3萬元。

③采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高用藥安全水平 為了擴(kuò)大“公共植保、綠色植保”在全市農(nóng)民、企業(yè)中的影響力，加快植保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，一方面我們充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體對(duì)各種綠色防控技術(shù)進(jìn)行多方位、全角度宣傳報(bào)道；另一方面通過集中培訓(xùn)、進(jìn)村入戶、趕科技大集、深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，開展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)季節(jié)時(shí)令及時(shí)發(fā)放病蟲害情報(bào)及信息等，指導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)防治，使植保新技術(shù)等得到良好的推廣應(yīng)用，為綠色植保新技術(shù)的快速推廣打下基礎(chǔ)。近年來，共舉辦各類植保技術(shù)培訓(xùn)班180余場次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.5萬余人次，發(fā)放科技資料3.5萬余份。

通過幾年的探索實(shí)踐，一種新型植保體系網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全市，“公共植保、綠色植?！钡睦砟钜焉钊肴诵?，農(nóng)產(chǎn)品已步入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，病蟲害已步入專業(yè)化防治，基本形成了一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害專業(yè)化防控體系，有力地推進(jìn)了植保工作的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[1]魏長安，李霞，秦文萍，等.實(shí)施植保創(chuàng)新工程 促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)[J].植保技術(shù)與推廣，2001，21（12）：38-39.

[2]慶淑英.實(shí)施植保創(chuàng)新工程 促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2004，20（3）：230-239.

[3]張廣照，王鵬，檀銀忠，等.加快機(jī)防服務(wù)隊(duì)建設(shè) 構(gòu)建新型植保服務(wù)體系[J].湖北植保，2007（6）：38-39.

[4]歐高財(cái)，鄭和斌，羅莉婭.關(guān)于建立新型植保社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（11）：133-135.

[5]王貴生，闞清松，肖紅波.對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考[J].中國植保導(dǎo)刊，2008（1）：35-36.