文大山，莫曉斌

(湖南城市學(xué)院馬克思主義理論研究基地，湖南益陽413000)

黨的十八大指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力。這一宏偉目標(biāo)既為提升城市文化軟實(shí)力提供了政策依據(jù)，又為提升城市文化軟實(shí)力提出了具體要求。

一 城市文化軟實(shí)力的涵義與表現(xiàn)形式

“軟實(shí)力”(Soft Power)概念，是美國國際政治學(xué)專家約瑟夫·奈1990年首先提出的。“軟實(shí)力”作為國家綜合國力的重要組成部分，主要指一個(gè)國家依靠政治制度的吸引力、文化價(jià)值的感召力和外交政策的親和力等釋放出來的無形影響力。比較而言，硬實(shí)力(Hard Power，主要指經(jīng)濟(jì)、軍事力量)通常依靠“施壓”迫使他國非自愿接受，是直接的、顯性的;軟實(shí)力則通常依靠“吸引”而得到他國自愿認(rèn)同，是間接的、隱性的［1］。

用文化對(duì)人的精神進(jìn)行控制遠(yuǎn)比金錢的利誘(胡蘿卜政策)和槍炮的高壓(大棒政策)更保險(xiǎn)、更經(jīng)濟(jì)、更有力，所以，文化軟實(shí)力是國家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)國家由眾多的地區(qū)和城市組成，單個(gè)城市文化軟實(shí)力的提升必然推動(dòng)整個(gè)國家文化軟實(shí)力的提升。城市文化軟實(shí)力是城市的精神力量，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。城市文化軟實(shí)力是凝聚全市力量、體現(xiàn)市民素質(zhì)、吸引其他城市的一種無形影響力。

文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛，既可以從廣義角度理解，也可以從狹義角度理解。廣義的文化指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)作的物質(zhì)成果和精神成果的總和，狹義的文化指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的精神成果的總和。本文將從廣義文化角度去把握城市文化軟實(shí)力范疇。這樣，我們可以把城市文化軟實(shí)力的表現(xiàn)形式大致區(qū)分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三種類型。

其一，城市的物質(zhì)文化。它通過城市規(guī)劃、城市建筑、城市交通設(shè)施及城市自然景觀等體現(xiàn)出來。城市的任何一種具體的物質(zhì)現(xiàn)象，都可以使人感受到不同的城市文化韻味。當(dāng)前，城市的發(fā)展已經(jīng)從最初的功能城市階段走到今天的文化城市階段，文化已經(jīng)成為城市生活中不可或缺的關(guān)鍵元素［2］。城市規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是規(guī)劃建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的功能城市，更要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)具有濃厚人文精神的文化城市。如同服飾能體現(xiàn)不同的民族特色、民族歷史、民族個(gè)性，城市的建筑也能表現(xiàn)出一個(gè)城市的歷史沉淀和文化特色。經(jīng)濟(jì)的全球化可以使各地的建筑越來越具有現(xiàn)代化氣息，但不能泯滅不同民族、不同城市的建筑特色，正如不同的人種會(huì)有不同的膚色那樣。形態(tài)各異的建筑蘊(yùn)含了豐富多彩的城市文化，這正是建筑的靈魂。

其二，城市的制度文化。城市制度是城市文化軟實(shí)力制度化、規(guī)范化以后的一種結(jié)果，是城市文化軟實(shí)力的一種實(shí)體化的表現(xiàn)形式。因此，城市文化軟實(shí)力的變遷必然通過城市的各種制度的變遷表現(xiàn)出來。城市的制度文化包括城市經(jīng)營管理者為促進(jìn)城市發(fā)展而頒布實(shí)施的的政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。它既包括城市文化方面的規(guī)制，也包括對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、政治方面的規(guī)制。它是城市產(chǎn)生對(duì)市民凝聚力和對(duì)其他城市吸引力的重要無形力量。

其三，城巿的精神文化。城市的精神文化是城市文化軟實(shí)力的核心。這里的精神文化與狹義的文化概念涵義基本相同，即相對(duì)于城市物質(zhì)文化、制度文化的城市精神文明的總和。它是城市的歷史文化、城市的建筑風(fēng)格、城市的形態(tài)格局以及市民的綜合素質(zhì)、文明程度、價(jià)值取向、思想操守和精神面貌的綜合反映，是城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化在精神領(lǐng)域的反映。在城市的精神文化中，又可以分成兩部分:一部分以思想觀念、心理狀態(tài)等形式存在于城市市民的大腦中;另一部分則是文化場(chǎng)所、文化產(chǎn)品等物質(zhì)載體形式表現(xiàn)出來的精神文化。前者具體表現(xiàn)為城市精神、市民心理、市民素質(zhì)，后者具體表現(xiàn)為城市歷史文化遺產(chǎn)、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施、文藝作品、音像制品等等。

二 益陽文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀

近年來，益陽在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，不斷深化文化體制改革，從而使益陽文化軟實(shí)力得到較大提升。同時(shí)，在這個(gè)過程中也遇到了發(fā)展瓶頸。

(一)益陽文化軟實(shí)力得到較大提升

首先，文化設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。近年來，益陽對(duì)文化設(shè)施投入的力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)有了較大改善，基層文化網(wǎng)絡(luò)基本形成。一是全市重大公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。秀峰公園、會(huì)龍山佛教公園、市博物館、市規(guī)劃館、市圖書館、市群藝館、周立波故居、益陽大劇院等一大批重大工程都已建成。目前，還有益陽歷史文化陳列館、市群藝館新館、市圖書館新館、三周一葉陳列館、茶子花文學(xué)院、清溪河文化主題公園、林凡藝術(shù)館、益陽書畫研究院、散文詩藝術(shù)中心、益陽花鼓文化藝術(shù)基地、淡水魚都博物館等多個(gè)重點(diǎn)工程正在列入規(guī)劃。二是基層文化設(shè)施有了較大的改善。近年來，在文化大市建設(shè)的推動(dòng)下，基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新建和改造了一批基層文化設(shè)施，已經(jīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大。近年來，益陽文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2009年，益陽文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.17億元，比2005年增加6億元，占全市生產(chǎn)總值的2.4%。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，“十一五”以來，益陽文化產(chǎn)業(yè)年均增長14.8%。2009年末全市文化產(chǎn)業(yè)單位6775個(gè)(含個(gè)體戶)，年末資產(chǎn)44.44億元。全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.16萬人，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的 1.3%［3］。

(二)三大因素制約益陽文化軟實(shí)力繼續(xù)提升

第一，思想觀念不適應(yīng)。益陽市還有不少地方和部門不同程度地存在認(rèn)識(shí)上的兩種不良傾向。一是重硬輕軟傾向。在工作中，往往重硬實(shí)力建設(shè)，輕軟實(shí)力建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力可以通過—些指標(biāo)具體量化，具有可比性，業(yè)績好壞容易顯現(xiàn);而文化等軟實(shí)力通常較難用指標(biāo)來細(xì)化量化，可比的剛性不強(qiáng)，業(yè)績不易顯現(xiàn)。因此認(rèn)為在文化軟實(shí)力建設(shè)上下功夫簡直是吃力不討好，往往采取退而避之的態(tài)度不加重視。二是重眼前輕長遠(yuǎn)傾向。所以文化設(shè)施建設(shè)等眼前見得到的功利事業(yè)不乏人抓，而長遠(yuǎn)教化等利往后人之事少有人管。

第二，體制障礙。目前，文化管理存在條塊分割、多頭管理、政企不分，文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法等問題，這種格局不利于文化資源的合理配置，容易造成人、財(cái)、物的重復(fù)投入和浪費(fèi)。大部分國有經(jīng)營性文化企事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃體制束縛影響，還沒有成為真正的市場(chǎng)主體，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，尚未形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營模式。一些公益性文化事業(yè)單位人浮于事，人員進(jìn)出、干部提拔缺乏激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，收入分配績效工資還沒形成。這些都很大程度上制約了公益文化服務(wù)的提供和優(yōu)秀文化產(chǎn)品的推出。

第三，人才匱乏。主要表現(xiàn)在以下三方面:一是在全省全國有影響的文化名人不多，還沒有一批德藝雙馨的文化名家和文化領(lǐng)軍人物;二是行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平程度有待提高，以創(chuàng)意人才為例，益陽提出要發(fā)展電子動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但缺乏相關(guān)專業(yè)人才，另外，戲劇、文物修復(fù)、考古、群眾文化、圖書管理等專業(yè)文化人才奇缺;三是缺乏熟悉文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、懂得文化發(fā)展規(guī)律、有一定文化修養(yǎng)的經(jīng)營管理人才。

三 提升益陽文化軟實(shí)力的對(duì)策建議

提升城市文化軟實(shí)力是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于后發(fā)城市的益陽而言，任務(wù)更為艱巨。城市經(jīng)營管理者可采取五個(gè)舉措，進(jìn)一步提升益陽文化軟實(shí)力。

(一)提煉益陽城市精神

城市精神是—個(gè)城市的內(nèi)在文化底蘊(yùn)和根本價(jià)值追求，是一種源于傳統(tǒng)、基于現(xiàn)代的文化理念和文明素養(yǎng)的總和，也是有別于其他城市的精神氣質(zhì)和魅力所在(即“個(gè)性和風(fēng)格”)，是城市市民認(rèn)同的精神價(jià)值與共同追求。在現(xiàn)代城市日新月異的變革中，城市精神作為一種軟實(shí)力，已越發(fā)成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的要素，并在城市發(fā)展中發(fā)揮著越來越強(qiáng)大的引領(lǐng)與激勵(lì)作用。當(dāng)前，益陽啟動(dòng)了省級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市等“五城同創(chuàng)”，更為生機(jī)勃發(fā)的益陽帶來了新一輪城市發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種背景下，更需要一種與之相適應(yīng)的現(xiàn)代城市精神來引領(lǐng)與激勵(lì)全市人民凝心聚力，永葆昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好局面、開拓創(chuàng)新的積極態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)益陽實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持?！俺缥纳辛x通達(dá)超越”這八個(gè)字作為益陽城市精神表述語，把握了時(shí)代的脈搏，體現(xiàn)了益陽尊重文化信義待人的歷史傳統(tǒng)，開放、通情達(dá)理的市民性格，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的豪情壯志［4］。

(二)壯大公益性文化事業(yè)

發(fā)展公益性文化事業(yè)既能滿足市民基本文化需求，保障市民基本文化權(quán)益，又能提高市民素質(zhì)，有效提升城市文化軟實(shí)力。一要加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)。目前，益陽公共文化設(shè)施為數(shù)不多，比較大型的僅有市博物館、市規(guī)劃館、山鄉(xiāng)巨變第一村、會(huì)龍山佛教公園、秀峰公園、三國古城等幾家，而且都是近幾年才興建的。為此，益陽市政府應(yīng)加大投入，完成已經(jīng)列入規(guī)劃的重大文化工程建設(shè)，如益陽歷史文化陳列館、市群藝館新館、市圖書館新館、三周一葉陳列館。已建成的各類文化基礎(chǔ)設(shè)施，要全面開放，舉辦各種文體活動(dòng)，提高文化設(shè)施的使用效率和服務(wù)水平。二要繁榮群體文化，發(fā)揮高校對(duì)城市文化的助推作用。發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化等，積極搭建群眾文化平臺(tái)。利用大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)文化對(duì)城市文化的助推作用。目前，湖南城市學(xué)院的黑茶研究基地開始與白沙溪茶廠初步合作，以后需要進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，加強(qiáng)雙方的合作交流，實(shí)現(xiàn)黑茶產(chǎn)業(yè)和黑茶研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，在益陽的四所高?？梢韵蛏鐣?huì)有選擇、有重點(diǎn)地開放公共教育資源，實(shí)現(xiàn)高校圖書館和益陽市圖書館的資源共享，輻射先進(jìn)文化和愛國主義教育資源。

(三)加快經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品不僅能豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活，而且能夠利用其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)更迅速地傳播城市文化，加速文化輸出與交流，有效提升城市文化軟實(shí)力。結(jié)合益陽城市文化軟實(shí)力的發(fā)展現(xiàn)狀和益陽在湖南3+5城市群的分工，益陽應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展演藝、工藝美術(shù)、文化旅游等三個(gè)行業(yè)。深化經(jīng)營性文化單位改革、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，逐步組建益陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、益陽廣電傳媒集團(tuán)、圖書發(fā)行集團(tuán)，把益陽花鼓戲劇團(tuán)推向市場(chǎng)，開辟專業(yè)劇團(tuán)活躍演出市場(chǎng)的途徑?？梢劳泻瞎に嚸佬g(shù)職業(yè)學(xué)院和湖南城市學(xué)院，建設(shè)湖南工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展工藝美術(shù)、建筑設(shè)計(jì)和電子動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，通過電子商務(wù)平臺(tái)，形成輻射全國的工藝美術(shù)創(chuàng)意中心。發(fā)展益陽文化旅游，著重開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。可精心打造三大重點(diǎn)產(chǎn)品:黑茶文化旅游產(chǎn)品、竹文化旅游產(chǎn)品、梅山文化民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。益陽是黑茶之鄉(xiāng)，安化黑茶幾千年的種茶、制茶、飲茶文化積淀，形成了獨(dú)特的茶禮、茶俗、茶風(fēng)、茶德等豐富多彩的優(yōu)秀黑茶文化。安化黑茶是益陽的“文化名片”，以“綠色益陽黑茶之鄉(xiāng)”進(jìn)行品牌運(yùn)作再合適不過。益陽有“中國竹器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，益陽百竹園匯集、栽培的竹品種已達(dá)一百多種，其中不乏珍稀名貴的品種，為竹文化旅游開放提供了有利資源。益陽是梅山文化的重要發(fā)祥地之一，區(qū)內(nèi)分布了大量的梅山文化歷史遺跡，民間保留著大量的梅山文化的歷史傳說、民族習(xí)俗?？蓛?yōu)化現(xiàn)有的梅山文化生態(tài)園，完善有關(guān)梅山文化的歷史展覽、民俗風(fēng)光、生活體驗(yàn)、梅山文化美食等有關(guān)的特色旅游產(chǎn)品。

(四)保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)

益陽地理?xiàng)l件優(yōu)越，山水秀麗，景色怡人，八百里洞庭聞名遐邇，桃花江竹海碧波萬頃，均為益陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了獨(dú)具特色的自然資源;其次，益陽歷史悠久，素有“文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，如底蘊(yùn)深厚的梅山文化、如歌如詩的“桃花江美人窩”文化等，都是提升文化軟實(shí)力的極為寶貴的無形資產(chǎn);益陽人杰地靈，文化人才輩出，古有清朝名相陶澍，近有“三周一葉”，進(jìn)入當(dāng)代以來，益陽文化體育人才更是不斷脫穎而出。其一，益陽要依托豐富的歷史文化資源，積極申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)國家級(jí)文物保護(hù)單位零的突破。在名人故居、歷史遺址等的保護(hù)和利用方面，重點(diǎn)加強(qiáng)三國古城、周立波故居、茶馬古道、古天問閣等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。根據(jù)益陽緊依南洞庭的獨(dú)特地理位置，籌辦富有地域特色的淡水魚都博物館、洞庭博物館等。其二，要加強(qiáng)非物質(zhì)遺存的保護(hù)工作，要處理好保護(hù)和利用的辯證關(guān)系，既要加強(qiáng)對(duì)“城市的記憶”的保護(hù)，留著城市的“文脈”，又要適度開發(fā)利用，用開發(fā)遺產(chǎn)的收入來加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)。重視以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黑茶制作技藝、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)南縣地花鼓、小郁竹藝為代表的特色工藝、民間藝術(shù)的搶救、傳承和開發(fā)。其三，注重保護(hù)物質(zhì)遺產(chǎn)與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。如，可在安化茶馬古道附近，修建一所黑茶博物館，館內(nèi)可擺放一些茶具、茶葉、加工工具等實(shí)物，介紹黑茶在古代民族經(jīng)濟(jì)文化交流的重要作用，以及向觀眾展示獨(dú)特的黑茶制作技藝、茶藝等茶文化。這樣，既能讓人領(lǐng)略南方最后一支馬幫和最完整的茶馬古道遺存，感受古老驛道的千年滄桑，還能讓人體驗(yàn)以古樸的黑茶制作工藝為代表的傳統(tǒng)文化的博大精深。

(五)完善政策保障

文化政策是文化體制改革創(chuàng)新的根本內(nèi)容，也是促進(jìn)城市文化軟實(shí)力提升的重要保障。根據(jù)黨的十七屆六中全會(huì)精神、十八大精神和中央、省的部署和要求，為推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合益陽文化建設(shè)發(fā)展實(shí)際，2011年11、12月，益陽市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》、《益陽市文化體制改革實(shí)施方案》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》從推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重大意義、推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體思路等九個(gè)方面對(duì)益陽文化軟實(shí)力提升進(jìn)行了宏觀部署?！兑骊柺形幕w制改革實(shí)施方案》則從七個(gè)方面對(duì)益陽市文化體制改革進(jìn)行了具體安排。但這些政策還有待進(jìn)一步落實(shí)和完善。當(dāng)務(wù)之急，益陽應(yīng)借助相關(guān)法規(guī)并參照其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定《益陽十二五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《益陽中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為益陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃和具體的行動(dòng)路線，該文件應(yīng)對(duì)財(cái)政投入政策、稅收優(yōu)惠政策、投融資政策、用地政策、人才激勵(lì)政策等方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。另外，要加強(qiáng)對(duì)益陽與其他城市文化政策的比較研究，建立一支專業(yè)化的研究隊(duì)伍，常態(tài)化地比較研究益陽與其他城市在文化政策方面的差距，以減少益陽文化發(fā)展的盲目性。

［1］王桂蘭.文化軟實(shí)力的維度［M］.鄭州:河南人民出版社，2010.

［2］單霽翔.從功能城市走向文化城市［A］.城市文化國際研討會(huì)暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇論文集［C］.北京:中國城市出版社，2007.

［3］益陽市統(tǒng)計(jì)局.文化產(chǎn)業(yè)基本概念及發(fā)展情況分析［EB/OL］.http://www.yywgx.com/show/?15－73.html，2010－10－22.

［4］益陽市創(chuàng)建辦.益陽城市精神表述語及《益陽市文明市民守則》新聞發(fā)布詞［EB/OL］.益陽市政府網(wǎng)，2009－12－21.