湯菊平

(湖南工程學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，湖南湘潭411104)

一 六十年代初毛澤東高度重視調(diào)查研究的具體表現(xiàn)

在社會主義建設(shè)初期，毛澤東較好地繼承和發(fā)揚了黨所堅持的調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。在1960年12月至1961年1月中央召開的工作會議上，經(jīng)過五次匯報會的討論、醞釀和思考，毛澤東倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，特別是在1961年。毛澤東主要的做法是:

第一，高度重視并強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究工作。毛澤東1961年先后在南三區(qū)會議、廣州中央工作會議、5至6月的中共中央工作會議上，均發(fā)表了以調(diào)查研究為主題的講話。1961年1月，中央工作會議即將結(jié)束之際，毛澤東發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主題的講話，指出:“這些年來，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)?！保?］毛澤東批評了我們一些同志在收購農(nóng)副產(chǎn)品時“壓級壓價，非常不等價，搞得太兇，脫離群眾?！保?］毛澤東還提出了自我批評，認(rèn)為“我這個人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了?！保?］

在1961年3月10日至13日在廣州召開的南三區(qū)會議上，毛澤東在《要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究》的講話中，由本次會議要解決的兩個影響到“可能充分地調(diào)動群眾積極性”的重要問題入手，再一次強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究在現(xiàn)階段的重要性，指出:“過去幾年我們犯錯誤，首先是因為情況不明。情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對頭?！保?］為此，毛澤東提出“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究?！保?］并于1961年廣州中央工會會議上，毛澤東針對當(dāng)時狀況，重提了《關(guān)于調(diào)查工作》這篇文章，提出了一些重要觀點，他指出:“要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作”［7］;“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”［8］毛澤東在這個講話中還闡明了關(guān)于調(diào)查研究的一個非常重要的思想，他指出:“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會主義革命和社會主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。這個方法是可取的。”［9］

1961年5月21日至6月12日，在中共中央工作會議上，毛澤東分析了當(dāng)前形勢，就黨的政策制定和執(zhí)行情況做了回顧，對“共產(chǎn)風(fēng)”、“一平二調(diào)”等影響群眾生活的重大問題沒有很好解決進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，指出:“一定要搞好調(diào)查研究，一定要貫徹群眾路線?！保?0］

第二，致信給各級領(lǐng)導(dǎo)，對調(diào)查研究工作做部署。1961年，毛澤東先后給劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云、彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)和李井泉等省委領(lǐng)導(dǎo)以及身邊秘書田家英寫信，布置具體的調(diào)查研究工作。當(dāng)年1月20日，毛澤東致信田家英，要他將《調(diào)查工作》這篇文章分送至陳伯達(dá)和胡喬木，并安排三人分別帶一個調(diào)查組，到浙江、湖南和廣東三地，調(diào)查農(nóng)村工作，然后轉(zhuǎn)入廣州市調(diào)查工業(yè)。

1961年3月13日，毛澤東寫信給劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云、彭真及北京會議的各位同志，指出，要解決“兩個平均主義”，“不親身調(diào)查是不會懂得的，是不可能解決這兩個重大問題的(別的重大問題也一樣)，是不能真正地全部地調(diào)動群眾的積極性的?！保?1］在信中，毛澤東還對“不做親身的典型調(diào)查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣兩級的書面報告，或者滿足于走馬看花的調(diào)查”等無助于了解真實情況，無助于事情解決的毛病進(jìn)行了批評，并要求其堅決改正。

1961年4月25日，毛澤東書信通知鄧小平，要其通知即將于5月參加中央工作會議的同志，充分利用會前時間，對當(dāng)前農(nóng)村中的一些重大問題進(jìn)行深入調(diào)查，下苦功夫，向群眾尋求真理。1961年5月6日，毛澤東致信時任四川省委第一書記的李井泉和時任農(nóng)業(yè)機(jī)械部部長的陳正人，就調(diào)查研究工作進(jìn)行交流，在信中，毛澤東明確指出:“各中央局，各省、市、區(qū)黨委第一書記同志，請你們在這半個月內(nèi)，下苦功夫去農(nóng)村認(rèn)真做一會調(diào)查研究工作?！保?2］

1961年5月14日，毛澤東給時任湖南省委第一書記張平化同志回信，在信中毛澤東重點強(qiáng)調(diào):“各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作?！保?3］

水果蔬菜富含大量的維生素、氨基酸、微量元素和抗氧化物質(zhì)等營養(yǎng)成分，在人類膳食結(jié)構(gòu)中占有重要地位，深受人們的青睞。然而，果蔬自采后起即面臨水分流失、呼吸作用增強(qiáng)、營養(yǎng)物質(zhì)消耗和抗病能力下降等諸多問題，嚴(yán)重影響了果蔬的商品價值和食用價值。在果蔬生產(chǎn)地與消費地的流通銷售過程中，果蔬采后極易受到病原菌的侵染，在發(fā)達(dá)國家每年由于采后病害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20%～25%，在貯藏和運輸技術(shù)不夠完善的發(fā)展中國家，損失則更加嚴(yán)重[1]。因此，如何控制采后病害已成為研究者們關(guān)注的焦點。

第三，率先垂范，親身推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東號召在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)之時，自己率先行動，以身作則。中共八屆九中全會結(jié)束后不久，毛澤東馬上安排田家英、陳伯達(dá)和胡喬木三位秘書，要求他們各帶一個調(diào)查組，分別到浙江、湖南和廣東三個省份做農(nóng)村實際調(diào)查，為制定農(nóng)村政策提供依據(jù)。1961年毛澤東還身體力行，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的實踐活動。他在日理萬機(jī)、工作極其繁忙的情況下，仍然巡視大江南北，到全國各地視察工作，調(diào)查了解情況，收集了大量的原始資料，為制定黨的各項方針政策，提供了實踐上的指導(dǎo)。

1961年1月25日至5月14日，毛澤東離京展開了為期三個多月的實地調(diào)查研究。期間，毛澤東聽取了京廣沿線省份的工作匯報，還同一些縣委書記進(jìn)行了談話交流，掌握了大量的一手材料，并對當(dāng)時農(nóng)村情況進(jìn)行了系統(tǒng)深入的了解，這就為后來黨制定《農(nóng)村人民公社工作條例》(草案)做了充分準(zhǔn)備。

1961年7月6日至9月27日，毛澤東南下視察。9月27日，毛澤東在邯鄲召開了座談會，研究討論農(nóng)村基本核算單位問題。在掌握了基本情況之后，中共中央在10月7日發(fā)出指示，要求各省、市、區(qū)黨委就此問題廣泛進(jìn)行調(diào)查研究工作，為后來確定生產(chǎn)隊為基本核算單位奠定了基礎(chǔ)。

第四，提出了在當(dāng)時情況下有效開展調(diào)查研究的新方法。毛澤東根據(jù)新情況和新形勢，提出了“試點法”、“指導(dǎo)法”和“兩頭法”等方法去做好調(diào)查研究工作。毛澤東在1961年中共中央工作會議的總結(jié)講話中指出:“調(diào)查研究工作，并不那么困難，時間并不要那么多，調(diào)查的單位也不要那么多。比如，在農(nóng)村搞一兩個生產(chǎn)隊、一兩個公社，在城市搞一兩個工廠、一兩個商店、一兩個學(xué)校，加起來也只有十個左右?！彼种赋?“這些調(diào)查并不都要自己親身去搞。自己親身搞的，農(nóng)村有一兩個、城市有一兩個就夠了。要組織調(diào)查研究的班子，指導(dǎo)他們?nèi)ジ??！保?4］在1961年1月20日給田家英的信中指出，三個調(diào)查組中“一個小組(三人)調(diào)查一個最壞的生產(chǎn)隊，另一個小組調(diào)查一個最好的生產(chǎn)隊。中間隊不要搞?！保?5］毛澤東親自組派和指導(dǎo)的三個調(diào)查組，提供了許多具體的、生動的、有重要價值的第一手材料，成為黨中央整頓干部作風(fēng)、調(diào)整農(nóng)村政策的重要依據(jù)。

二 毛澤東提倡大興調(diào)查研究之風(fēng)原因探析

60年代初的中國農(nóng)村，“五風(fēng)”不僅沒有得到遏制，反而越刮越大，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)持續(xù)下滑，社會面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。毛澤東認(rèn)識到，造成這幾年工作嚴(yán)重失誤的根本原因，正是違背了黨實事求是的思想路線，主觀脫離了客觀，政策與實際相差太遠(yuǎn)，因此決定在1961年倡導(dǎo)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

其一，通過調(diào)查研究恢復(fù)黨的思想路線。進(jìn)入60年代，因為不重視或者沒有進(jìn)行調(diào)查研究，脫離了實際，脫離了群眾，使黨的方針政策發(fā)生了偏差，不能有效地指導(dǎo)實際工作，造成了重大損失。毛澤東分析造成困難局面的原因時指出，“我們黨是有實事求是傳統(tǒng)的，就是把馬克思主義的普遍真理同中國的實際相結(jié)合。但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不摸底了，大概是官做大了?！保?6］但是，“不做調(diào)查，情況就不清楚，”［17］為此，他要求全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，沒有把握就不要下決心。”［18］在這一倡議下，大批領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入基層，蹲點調(diào)查，成為當(dāng)時全黨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、重新掌握主動權(quán)的思想先導(dǎo)，取得了一系列成果。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，黨制定了一系列符合實際的政策，采取了許多行之有效的措施。這些政策和措施有效糾正了當(dāng)時農(nóng)村工作中一些“左”的做法，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

其二，調(diào)查研究是克服最近幾年所犯錯誤的有力武器。毛澤東1961年3月13日在南三區(qū)會議上指出:“過去這幾年我們犯錯誤，首先因為情況不明”，“最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價很大?！保?9］毛澤東剖析了其中的緣由，那就是“大家做官了，不做調(diào)查研究了。我做了一些調(diào)查研究，但大多也是浮在上面看報告?！保?0］為此重提了《關(guān)于調(diào)查工作》文章中的一些重要思想，指出:“正確的策略只能從實踐經(jīng)驗中產(chǎn)生，只能來源于調(diào)查研究”［21］，間接批評了黨內(nèi)一些同志不做調(diào)查研究，因此而形成的政策和決議有可能是不正確的，也是造成當(dāng)時困難局面的重要原因。在廣州中央工作會議上的講話中，毛澤東指出馬克思寫《資本論》，列寧寫《帝國主義論》等偉大著作都是經(jīng)過調(diào)查得出的結(jié)論，再一次闡明了調(diào)查研究在制定正確策略時的重要性。他指出:“現(xiàn)在，我要搞幾個點，幾個調(diào)查的基地，下去交一些朋友?！保?2］面對各種上報的報表，毛澤東也有著清醒的認(rèn)識，他說:“我們要接受教訓(xùn)。報表有一點也可以，統(tǒng)計部門搞統(tǒng)計需要報表，可是我們了解情況主要不靠報表，也不可能靠逐級的報表，要親自了解基層的情況?！保?3］

其三，調(diào)查研究才能體現(xiàn)人民利益。在曲折探索中毛澤東強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，體現(xiàn)了人民利益，蘊涵了豐富的“人民”理念。

一是毛澤東始終把人民群眾的根本利益作為社會建設(shè)的目的，作為黨一切言行的出發(fā)點和歸宿點。1959年2月17日在鄭州會議上的講話中，對人民公社問題做了深入闡述，指出:“目前我們跟農(nóng)民的關(guān)系在一些事情上存在著一種相當(dāng)緊張的狀態(tài)”，“這個矛盾我認(rèn)為必須迅速地加以解決，才有利于調(diào)動廣大人民群眾更高的積極性，才有利于改善我們和基層干部的關(guān)系。”［24］對于人民公社在1958年秋季成立后刮起的“共產(chǎn)風(fēng)”，毛澤東提出了批評，向全黨發(fā)問:“同志們，我們對于剝削階級的政策尚且是如此，那么，我們對于勞動人民的勞動成果，又怎么可以無償占有呢?”［25］在1959年3月15日的《黨內(nèi)通信》中，毛澤東著重強(qiáng)調(diào):“無論什么辦法，只有適合群眾的要求，才行得通，否則終久是行不通的?！保?6］在1959年3月27日的《黨內(nèi)通信》中，毛澤東更是要求“我們的公社黨委書記同志們，一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。”［27］

二是始終將調(diào)查研究當(dāng)成是黨聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在1961年的中央工作會議上的講話中，指出要通過調(diào)查研究，解決好百姓吃飯問題。毛澤東1961年倡導(dǎo)的調(diào)查研究工作之所以從農(nóng)村入手，是因為在他看來:“我們中國有這么多人口，大部分在農(nóng)村，城市只一億多一點，農(nóng)村五億多，一與五之比。沒有農(nóng)民擁護(hù)，不管你修多少鐵路，搞多少鋼鐵，也會搞翻的?！保?8］1961年5月14日，毛澤東在給湖南省委第一書記張平化所寫的調(diào)查報告作出的批語中指出:“絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策?！保?9］毛澤東認(rèn)為，不做調(diào)查研究，不和人民群眾打成一片，不向群眾尋求真理，不維護(hù)群眾利益，就有可能危害黨和國家利益。

三是重倡大興調(diào)查研究之風(fēng)是要通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)。毛澤東在1961年召開的南三區(qū)會議上指出:“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。省委第一書記要親自做調(diào)查研究”，“只要省、地、縣、社四級黨委的第一書記都做調(diào)查研究，事情就好辦了。”［30］毛澤東在這里要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)親自做調(diào)查研究，就是要改變當(dāng)時因情況不明吃的虧很大，付出的代價很大這樣一種局面，其實質(zhì)也就是通過倡導(dǎo)調(diào)查研究而轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)，通過轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)達(dá)到解決困難的根本目的。

三 六十年代初毛澤東調(diào)查研究思想與實踐的當(dāng)代啟示

在當(dāng)前形勢下，學(xué)習(xí)毛澤東六十年代初關(guān)于調(diào)查研究的閃光思想，對于解決當(dāng)前我黨面臨的困難局面，全面落實十八大精神，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展主題，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，具有深刻的啟示。

第一，調(diào)查研究是無產(chǎn)階級及其政黨的歷史經(jīng)驗，任何時候都必須堅持。毛澤東在《反對本本主義》一文指出:“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”，“我們需要時時了解社會情況，時時進(jìn)行實際調(diào)查。”［31］毛澤東60年代初重倡大興調(diào)查研究之風(fēng)，就是在針對黨的作風(fēng)出現(xiàn)偏差從而導(dǎo)致黨和國家面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，希望通過全黨范圍的大規(guī)模調(diào)查研究，了解中國實際，從而提出解決問題的辦法。在今天，切實落實黨的十八大精神，并科學(xué)指導(dǎo)實際，就要深入調(diào)研，了解實情，國情、民情，實現(xiàn)十八大精神與實際的有機(jī)結(jié)合，在“調(diào)”與“研”中推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)。

第二，調(diào)查研究始終與中國改革和建設(shè)的實際問題解決相連，調(diào)研是科學(xué)解決的前提。毛澤東在60年代初集中闡述的調(diào)查研究思想，是在憂黨、憂民的責(zé)任意識下形成的，完全是符合當(dāng)時的實際情況及社會主義建設(shè)規(guī)律，對解決當(dāng)時面臨的困難局面產(chǎn)生了重大影響。毛澤東和黨中央決定大興調(diào)查研究之風(fēng)，因而能夠掌握真實的社情民意，進(jìn)行民主決策，從而能糾正在農(nóng)業(yè)、工業(yè)的具體工作中所犯的錯誤，挽回所造成的損失。目前，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新問題、新情況、新矛盾，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會毛澤東倡導(dǎo)調(diào)查研究思想的精髓，真正深入下去、沉下去、蹲下去，不要偽調(diào)查，不要只調(diào)不研，切實了解我國社會轉(zhuǎn)型中的實情，并上升到建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，在調(diào)研中把握規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

第三，調(diào)查研究要堅持毛澤東的人民本位思想，要關(guān)注民生。今天“以人為本”已成為科學(xué)發(fā)展觀的核心。在建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵時期，艱巨的任務(wù)、前所未有的困難都需要我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究毛澤東的調(diào)查研究理論，特別要把毛澤東的人民本位思想與科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”核心結(jié)合起來，高度關(guān)注民生，化解各種矛盾，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的主題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出我們真正實現(xiàn)調(diào)查研究的政治新優(yōu)勢。

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［30］［31］毛澤東選集(第1 卷)［M］.1991.