郭華茹

（常州大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)研究部，江蘇常州，213164）

密切黨群關(guān)系的核心是實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益

郭華茹

（常州大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)研究部，江蘇常州，213164）

密切黨群關(guān)系的核心問題是實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益。黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系，黨群關(guān)系的產(chǎn)生、黨群關(guān)系的血肉聯(lián)系，都是由人民利益的實(shí)現(xiàn)決定的。改革開放后，人們利益觀念的變化；社會(huì)階層利益差別的拉大；黨員干部隊(duì)伍中存在的損害群眾利益的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”及消極腐敗問題，都嚴(yán)重影響著黨群關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)人民群眾的利益問題；引導(dǎo)人們樹立正確的利益觀；協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層、各群體、各方面利益關(guān)系；切實(shí)解決損害人民群眾利益的“四風(fēng)”和消極腐敗問題，是當(dāng)前密切黨群關(guān)系的重要路徑選擇。

黨群關(guān)系；核心價(jià)值；人民利益

密切黨群關(guān)系，對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，不僅僅是一個(gè)思想方法、工作方法問題，更是一個(gè)根本政治立場(chǎng)問題；不僅僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，保持黨的政治本色的需要。面對(duì)深刻變化的世情、國情和黨情，密切黨群關(guān)系這一亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題，更加突出地?cái)[在了執(zhí)政黨的面前。在當(dāng)前深入進(jìn)行以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，必須清醒認(rèn)識(shí)和解決好人民群眾利益問題，這是密切黨群關(guān)系的核心問題。

一、黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系

黨群關(guān)系，即是指黨與群眾之間相互作用、相互影響的狀態(tài)。黨群關(guān)系，在當(dāng)下中國就是指中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間的關(guān)系。目前，對(duì)于我國黨群關(guān)系的狀況眾說紛紜，如“血肉聯(lián)系”、“唇齒相依”、“魚水關(guān)系”、“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”等等，這些都是從多種角度對(duì)黨群關(guān)系狀況的形象表述，或是肯定黨群關(guān)系的和諧狀況，或是形容黨群關(guān)系的不和諧狀況。事實(shí)上，黨群關(guān)系和諧與否的決定因素在于人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的程度。黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系，是黨如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

第一，黨群關(guān)系的產(chǎn)生是由利益決定的。黨群關(guān)系，只存在于人類社會(huì)發(fā)展的一定歷史階段。黨群關(guān)系的產(chǎn)生并不是某些人的主觀臆斷，而是利益使然。人的利益與人的需要密切聯(lián)系。利益，即人們通過社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來的不同需要。一般情況下，人們對(duì)利益的追求，形成人們的動(dòng)機(jī)，成為推動(dòng)人們一切活動(dòng)的動(dòng)因。在黨群關(guān)系中的人民群眾和政黨兩個(gè)主體中，從縱向上看，人民群眾較之于政黨存在的時(shí)間要久遠(yuǎn)的多：人民群眾，是指一切對(duì)社會(huì)歷史起著推動(dòng)作用的人們，在階級(jí)社會(huì)中，它包括一切對(duì)歷史發(fā)展起著促進(jìn)作用的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)。而政黨則是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是近代資本主義經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的產(chǎn)物。從人類歷史發(fā)展的長河考察，作為推動(dòng)人類歷史發(fā)展動(dòng)力的人民群眾比政黨的歷史要久遠(yuǎn)的多。從橫向上看，人民群眾數(shù)量較之于政黨成員數(shù)量要廣泛的多。在階級(jí)社會(huì)里，群眾是劃分為階級(jí)的，“在通常情況下，在多數(shù)場(chǎng)合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級(jí)通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的”。［1］政黨成員只是人民群眾或階級(jí)的一部分，但她又不是人民群眾或階級(jí)中隨意的一部分，它是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)中的積極分子。各階級(jí)、階層中的積極分子，順應(yīng)各階級(jí)、階層人們實(shí)現(xiàn)自身利益的期盼，便在一定的理論指導(dǎo)下，為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益而組織成為政治組織：政黨。隨著政黨的產(chǎn)生，黨群關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生?？梢?，把在時(shí)空上并不完全重合的兩個(gè)主體——政黨與人民群眾——在一定時(shí)空上重疊聯(lián)系起來的橋梁和紐帶是利益問題而不是其他。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，尤為如此。一方面，廣大人民群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等利益，需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，黨為了實(shí)現(xiàn)自身的歷史使命，也需要密切聯(lián)系群眾。黨一旦脫離了人民群眾，就失去了自己賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，就不能取得革命的勝利和建設(shè)的成功，也就不可能實(shí)現(xiàn)自己的崇高理想和奮斗目標(biāo)（亦即黨的政治利益）。黨密切聯(lián)系群眾的途徑，正如毛澤東同志指出的那樣：“全心全意為人民服務(wù)”，“向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益”［2］。正所謂“黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民”［3］，惟有如此，人民才會(huì)擁護(hù)黨并使黨獲得雄厚、持久的力量源泉。

第二，黨群關(guān)系的血肉聯(lián)系，由人民利益的實(shí)現(xiàn)決定的。黨群關(guān)系產(chǎn)生后，密切黨群關(guān)系，保持黨和群眾的“血肉聯(lián)系”不是黨或人民群眾的一廂情愿，它是由人民群眾利益實(shí)現(xiàn)程度決定的。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，黨組織及其黨員干部把自己視為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的工具，一切以最廣大人民群眾的根本利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并在實(shí)踐中給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。另一方面，人民群眾把黨作為實(shí)現(xiàn)自身利益的可靠力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得了切實(shí)利益或雖暫時(shí)未獲得但相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過努力在為時(shí)不遠(yuǎn)的將來可以實(shí)現(xiàn)自己的利益，從而支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且積極投身于黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)之中。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史反復(fù)證明：切實(shí)代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的根本。近代中國仁人志士、各族兒女，為了改變列強(qiáng)蹂躪，山河破碎，民不聊生的悲慘命運(yùn)，上下求索，“各種主義和主張都出場(chǎng)了，也都破滅了；各種道路和方式都探索了，也都碰壁了；各種組織和政黨都登臺(tái)了，也都退出了?！保?］惟有以中國最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的中國共產(chǎn)黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行的反對(duì)帝國主義、反對(duì)封主義的偉大斗爭(zhēng)中脫穎而出。一方面，共產(chǎn)黨員以對(duì)敵斗爭(zhēng)的不屈不撓、前仆后繼的大無畏精神及其戰(zhàn)果，宣傳著、實(shí)踐著黨的宗旨，贏得民心。另一方面，“關(guān)心群眾生活”，開展“打土豪，分田地”、“減租減息”、“大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)和重視“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，實(shí)施“土地改革”等等，以給群眾看得見的利益贏得民心，從而，使黨與廣大人民群眾結(jié)成了最廣泛的血肉聯(lián)系。黨為民謀利，民與黨同心，從而，鑄就了民主革命勝利的銅墻鐵壁。新中國建立后的第一個(gè)30年，以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，提出要“實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國的第二次結(jié)合”，并著手探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路。期間，雖然出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”和“文化大革命”兩次大的失誤，但“到改革開放之前，人民生活水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立起了為工業(yè)化服務(wù)的社會(huì)保障體系、國民教育體系和醫(yī)療體系。”［5］“文化大革命”結(jié)束后的30多年，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)中國人民解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)代表”和以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，在解決溫飽、實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，正在加快全面建成小康社會(huì)步伐，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年夢(mèng)想勵(lì)精圖治，這些都生動(dòng)地詮釋著中國共產(chǎn)黨致力于人民富裕、國家富強(qiáng)，民族振興，服務(wù)人民，改善民生的宗旨和價(jià)值。中國共產(chǎn)黨在代表人民利益、服務(wù)人民的實(shí)踐中，獲得了人民的支持和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)了黨群關(guān)系的血肉聯(lián)系，也推動(dòng)著黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展［6］。

二、影響黨群關(guān)系和諧的因素

代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是馬克思主義政黨的根本宗旨和根本價(jià)值取向。然而，我們也要看到，黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革，在歷史方位發(fā)生重大變化和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，在一定范圍、一定程度上由利益因素引起黨群關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢(shì)正面臨著黨脫離群眾的最大危險(xiǎn)的消解。目前影響、損害人民利益，影響黨群關(guān)系和諧的因素主要有：

第一，人們利益觀念的變化。新中國建立后的一個(gè)時(shí)期，成了國家和社會(huì)政治生活主人的廣大人民群眾，在新舊中國的對(duì)比中，切實(shí)感受到新社會(huì)比舊社會(huì)好，共產(chǎn)黨比國民黨好；在人與人、地區(qū)與地區(qū)之間的比較中，雖然也存在利益差別，但總體上人們的利益差別不大。加之當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境以及“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的氛圍，大大抑制了人們追求物質(zhì)利益的欲望和動(dòng)力，人們獲取利益的主要途徑是組織或單位的統(tǒng)一分配，人們之間的利益差別也較小。因此在改革開放前，由利益引起的黨群矛盾、干群矛盾并不普遍，也不尖銳，或者處于隱性狀態(tài)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系比較和諧、密切。隨著改革開放、我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人們一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的封閉保守和禁欲主義，人們不再談“個(gè)人利益”色變，在黨的富民政策感召下，“八仙過海，各顯神通”，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地追求自己的利益。一方面，人民群眾確實(shí)獲得了較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)時(shí)期更多更大的利益；另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、宣傳思想工作的弱化，人們的利益觀念也發(fā)生了一些變化。有的人過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、當(dāng)前利益，甚至為此不擇手段，對(duì)此人民群眾非常不滿，甚至把這種不滿指向黨和政府。同時(shí)整個(gè)社會(huì)個(gè)人利益意識(shí)的增強(qiáng)與個(gè)人利益目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)的矛盾，也影響著黨群關(guān)系的和諧。

第二，社會(huì)階層利益差別的拉大。相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的單一性，如今的中國在這些方面都呈現(xiàn)多樣性狀態(tài)，從而打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)成員區(qū)分為“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層）的固定格局，社會(huì)分化加劇。社會(huì)分化不僅包括群體的類別增多，還包括社會(huì)群體間的差距拉大。不同利益群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)利益等方面的差異，雖然在市場(chǎng)化進(jìn)程中是不可避免的，但問題產(chǎn)生的關(guān)鍵是一些政策、體制的不完善造成的。如城鄉(xiāng)差別相當(dāng)程度上則是諸如戶籍、入學(xué)、醫(yī)療、保障等政策的不完善造成的。這些不完善的政策限制了農(nóng)民向城市的流動(dòng)和融入，即便農(nóng)民流向城市，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民而不是市民，他們?nèi)匀徊荒苋谌氤鞘?，他們?nèi)匀幌硎懿坏匠抢锶藨?yīng)有的政策，利益相對(duì)受損，難免心存不滿，并將這種不滿指向黨和政府。除了城鄉(xiāng)之間的差別外，地區(qū)之間、行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部之間差異也很大。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，2009年，上海部分國有控股上市公司董事長和總裁平均薪酬是國企在崗職工年平均工資的14.38倍，是私營單位就業(yè)人員年平均工資的27.71倍。［7］特別是一些掌握了資本和權(quán)力的階層，利用自己手中的權(quán)力，獲得了超越政策和法律允許且本不應(yīng)該屬于自己的高出一般老百姓很多倍的利益，使廣大群眾特別是那些弱勢(shì)和困難群體產(chǎn)生被剝奪感和不公正感。由體制、機(jī)制、政策不完善造成的經(jīng)濟(jì)上不公平、不公正問題，勢(shì)必反映到政治、社會(huì)、文化等其它方面。社會(huì)各階層、各群體在政治上的話語權(quán)、教育資源的享有權(quán)、社會(huì)成員向上流動(dòng)的通道等方面也存在巨大差異并呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，使相當(dāng)一部分人產(chǎn)生憂慮、焦慮、疑慮，進(jìn)而使黨群關(guān)系、干群關(guān)系蒙上陰影。

第三，“四風(fēng)”問題的普遍存在。面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地凸現(xiàn)出來了。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡主義之風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“四風(fēng)”），是當(dāng)下黨風(fēng)方面存在問題的集中表現(xiàn)，也是其他許多問題和弊端的源頭?！八娘L(fēng)”問題，看起來是存在于黨員干部隊(duì)伍中的作風(fēng)問題，但它與黨的“為民”的宗旨、“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)、“清廉”的政治是根本相悖的。脫離實(shí)際，照抄照搬，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的文山會(huì)海，以地方利益、以部門利益或個(gè)人升遷為目的的政績(jī)工程和面子工程，欺上瞞下，弄虛作假，不求實(shí)效，好大喜功的形式主義，實(shí)則誤事、勞民、傷財(cái)?，F(xiàn)在一些突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是形式主義所致。官僚主義是一種脫離群眾、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)。有的機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看，話難說，事難辦，高高在上，唯上不唯實(shí)，“不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，只對(duì)“上”負(fù)責(zé)，不對(duì)“下”負(fù)責(zé)的官僚主義作風(fēng)，不可能為地方求得發(fā)展、為群眾謀得利益。享樂主義和奢靡之風(fēng)是互為表里的兩面。在工作態(tài)度上，得過且過、怕苦怕累；在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)；在個(gè)人生活中，揮霍公款，吃喝玩樂，沉湎于花天酒地、聲色犬馬。如此享樂奢侈和腐敗密切相聯(lián)，主觀上的享樂奢侈，是腐敗的內(nèi)在動(dòng)因，腐敗為享樂奢侈創(chuàng)造客觀條件，近年來查出的大案要案已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)?！八娘L(fēng)”問題完全違背黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害人民利益，損害黨的形象，損害黨的公信力，從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，長此以往，必然使黨喪失密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)。

第四，腐敗問題的嚴(yán)重影響。反腐敗是我們黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針，近年來確實(shí)也查處了一些大案要案，但不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，腐敗問題仍然呈現(xiàn)多發(fā)、窩案、串案、高危態(tài)勢(shì)。存在于黨和國家肌體內(nèi)的任何消極腐敗問題，如貪污、受賄、生活腐化，道德敗壞等等，都是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的根本背叛，是致使黨與群眾割裂甚至走向?qū)α⒌淖畲蠖玖觥Ｍ瑫r(shí)，腐敗分子當(dāng)面是人、背地是鬼、臺(tái)上反腐敗、臺(tái)下搞腐敗的雙重人格，也容易使人民群眾將對(duì)少數(shù)腐敗分子的不滿、痛恨，延伸到對(duì)黨的不滿，從而動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、密切黨群關(guān)系的路徑選擇

密切黨群關(guān)系必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，切實(shí)解決影響人民群眾利益的問題。

第一，密切黨群關(guān)系，必須正確認(rèn)識(shí)人民群眾的利益問題。首先，人民群眾的利益是多方面的具體利益構(gòu)成的。如前所述，人的利益和人的需要是密切聯(lián)系的，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。由于人的需要是多方面的，因此人總是有多方面的利益和多方面的民生需求，即有經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的利益和需求，在當(dāng)下生態(tài)環(huán)境狀況日益嚴(yán)峻的情形下，還有人們的生態(tài)利益和生態(tài)民生需求等等。因此，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以滿足人民群眾多方面的利益和民生需求，提高綜合民生水平，從而，以代表和實(shí)現(xiàn)人民利益、改善民生的政績(jī)密切黨群關(guān)系。其次，人民群眾的利益是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。利益問題是一個(gè)既古老而又年輕的問題。說它古老，因?yàn)樗缇痛嬖谟谌藗兊纳钪校祟惖臍v史一樣悠久；說它年輕，因?yàn)樗诓煌臍v史條件下有不同的內(nèi)容和要求，永遠(yuǎn)不可能停留在一個(gè)水平上和鐵板一塊地整齊劃一，是任何執(zhí)政者都不得不面對(duì)和解決的新問題。在我國經(jīng)歷30多年改革開放快速發(fā)展的今天，人們的利益需求不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要解決饑寒的衣食問題。時(shí)下，除少部分地區(qū)、少部分人尚需解決溫飽問題之外，大多數(shù)人的利益訴求換代升級(jí)：追求衣著漂亮、飲食健康、食品安全、住所寬敞、出行便捷、教育公平、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)平安、平等權(quán)益、公平正義等等?？傊?，人們對(duì)幸福生活的追求是一個(gè)不斷進(jìn)步、永無止境的過程。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事實(shí)上存在著較大差異的情況下，解決人民群眾利益問題，必須從實(shí)際情況出發(fā)，必須問需于民，把錦上添花和雪中送炭有機(jī)結(jié)合起來?？傊砗蛯?shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益問題，是執(zhí)政黨必須抓緊抓好的問題。

第二，密切黨群關(guān)系，必須加強(qiáng)思想宣傳工作，引導(dǎo)人們樹立正確的利益觀。時(shí)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)的大力推進(jìn)，人們思想和行為的自主性、選擇性、差異性增強(qiáng)。有的人在追求自身利益最大化的同時(shí)，容易產(chǎn)生急功近利、心浮氣躁的心態(tài)；產(chǎn)生攀比、仇富、仇官、怨恨、不滿等情緒，有的人甚至挺而走險(xiǎn)，不擇手段，瘋狂斂財(cái)，損害他人、集體和國家利益，甚至步入犯罪境地。因此，要加強(qiáng)宣傳思想工作，以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”［8］引導(dǎo)人們樹立正確的利益觀，正確處理各種利益關(guān)系，做到合法、有節(jié)、理性地追求和滿足個(gè)人的需要及利益。

第三，密切黨群關(guān)系，必須協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層、各群體、各方面利益關(guān)系。

針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)階層的分化以及不同群體不同的利益要求，有效進(jìn)行社會(huì)利益的協(xié)調(diào)和整合，盡可能反映和代表各個(gè)不同利益群體的利益要求，使社會(huì)各個(gè)階層的利益都得到合理實(shí)現(xiàn)和保障，以達(dá)到社會(huì)各利益群體愿望、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活有序、黨群關(guān)系的和諧，使黨獲得最大限度的執(zhí)政合法性。為此，必須建立和完善密切聯(lián)系群眾制度：建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益分配機(jī)制、利益保障機(jī)制和利益矛盾處理機(jī)制；創(chuàng)新和完善社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第四，密切黨群關(guān)系，必須切實(shí)解決損害人民群眾利益的“四風(fēng)”問題。一方面，要著重解決影響人民群眾利益的最突出最緊迫的“四風(fēng)”問題：反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問題；反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題；反對(duì)享樂主義要著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象；反對(duì)奢靡之風(fēng)要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。同時(shí)要花大氣力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。通過解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扶正祛邪，凝聚共識(shí)，取信于民。另一方面，深化改革，加強(qiáng)制度、體制、機(jī)制建設(shè)。在解決損害人民群眾利益的“四風(fēng)”中，對(duì)黨員尤其是擔(dān)負(fù)著一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部進(jìn)行馬克思主義思想理論教育，進(jìn)行密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐教育固然重要，但要切實(shí)有效還必須有制度建設(shè)為保證。一是深化行政管理體制改革，下放權(quán)力，以解決政府管理職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”等不作為、亂作為問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，遏制權(quán)力尋租行為。二是深化干部考核選拔任用制度改革，擴(kuò)大人民群眾在干部考核選拔任用中的民主權(quán)力。黨員干部的服務(wù)質(zhì)量如何，效率怎樣，廉潔與否，被服務(wù)的對(duì)象——廣大人民群眾最有發(fā)言權(quán)。只有真心為廣大人民群眾利益服務(wù)、為廣大人民群眾所公認(rèn)的黨員干部得到真正提拔重用，才能遏制損害人民群眾利益的面子工程、形象工程，弄虛作假、跑官要官，對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下不負(fù)責(zé)，甚至邊腐敗邊升遷、前腐后繼的問題。三是加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，特別注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。繼續(xù)拓展群眾監(jiān)督的渠道，重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。當(dāng)然，監(jiān)督的前提是黨務(wù)公開和政務(wù)公開。只有黨務(wù)政務(wù)公開、落實(shí)人民群眾的知情權(quán)，人民群眾才能對(duì)權(quán)力擁有者、使用者實(shí)施監(jiān)督，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力用來為人民謀利益。

第五，密切黨群關(guān)系，必須堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)。要完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持法律和制度面前人人平等，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的行為主體，要嚴(yán)格依法懲處，使其在經(jīng)濟(jì)上得不到好處，在政治上聲譽(yù)掃地。要始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，只有對(duì)腐敗行為的零容忍，對(duì)腐敗分子嚴(yán)刑峻法，才能對(duì)世人起到鏡鑒、警示作用，有效遏制從政者貪權(quán)、貪財(cái)、貪色的動(dòng)機(jī)和行為，從而保證權(quán)為民所用，利為民所謀。

［1］列寧.列寧選集：第 4卷［M］.北京：人民出版社，1995：151.

［2］毛澤東.毛澤東選集：第 4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1128.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編輯.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：318.

［4］任仲平.凝聚在偉大旗幟下——論用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民［N／OL］.（2008－04－08）［2011 －04－30］.http：／／www.peopie.com.cn.

［5］李培林.民生為先［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009－09－22（6）.

［6］郭華茹，蔣霞.改善民生：中國共產(chǎn)黨的根本價(jià)值追求［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（3）：1—4.

［7］王秀琴.新形勢(shì)下影響黨群關(guān)系的突出問題及深層次原因探究［J］.哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2012（3）：59.

［8］習(xí)近平.習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上講話［R／OL］（2013－08－20）［2013－08 －28］.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2013－08／20／c＿ 117021464＿3.htm.

The Essence of Building Closer Relations between the Party and the Masses is Realizing the Masses＇Interests

GUO Hua－ru
（Department of Ideological and Political Theory Courses Teaching and Research，Changzhou University，Changzhou 213164，China）

The essence of building closer relations between the Party and the masses is realizing the masses＇interests.The essence of the relations between the Party and the masses is interest relation，for the forming and state of the relations between the Party and the masses are determined by interests.Since reform and opening up，relations between the Party and the masses has been harmed greatly by a number of factors such as the changing of people＇s view of interests，differentiation of social strata，widening of the gap between different interest groups，passive corruption and the“four common practices”——formalism，bureaucratism，hedonism and extravagance——presented by some Party members and cadres which have damaged seriously the interests of the masses.In order to close the relations between the Party and the masses，we should understand the masses＇interests correctly，guide people to correct view of interests，coordinate the interest relations among all social strata，groups and other aspects，and solve the problems of“four common practices”and passive corruption.

relations between the Party and the masses；core value；interests of the people

D261.3

A

2095—042X（2013）05－0001－05

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.05.001

（責(zé)任編輯：劉志新）

2013－07－18

郭華茹（1954—），女，湖北襄陽人，教授，主要從事黨建理論研究。

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（2010SJB710001）階段性成果