劉達(dá)禹

[責(zé)任編輯 梁浚]

從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在著一個(gè)無(wú)法避免的矛盾,即社會(huì)轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,否則轉(zhuǎn)型無(wú)法正常進(jìn)行,而社會(huì)轉(zhuǎn)型本身帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的變化又極可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。在傳統(tǒng)社會(huì),由于社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低,人口、信息的流通相對(duì)緩慢,社會(huì)成員的利益訴求較少,對(duì)社會(huì)的愿景期望值也并不高,所以在傳統(tǒng)型社會(huì)比較容易維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定形態(tài),盡管這種穩(wěn)定的社會(huì)形態(tài)缺乏活力甚至是僵化的。但在社會(huì)從傳統(tǒng)型體制向現(xiàn)代型體制轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期,一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平以及其能為社會(huì)成員帶來(lái)的利益無(wú)法滿足社會(huì)成員的主觀期望;另一方面社會(huì)整合能力的發(fā)展速度低于社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)分化的速度,這些都容易使社會(huì)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中陷入不穩(wěn)定的社會(huì)政治狀態(tài)。目前,中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的關(guān)鍵時(shí)期,如何從優(yōu)化國(guó)家控制的角度,在維護(hù)社會(huì)秩序的同時(shí)又能激發(fā)社會(huì)活力,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的長(zhǎng)久穩(wěn)定,已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、秩序與活力——社會(huì)政治穩(wěn)定的基本維度

秩序與活力是考察社會(huì)政治穩(wěn)定的兩個(gè)基本維度。一方面,社會(huì)秩序是社會(huì)政治穩(wěn)定的核心價(jià)值,任何社會(huì)的存在和發(fā)展都離不開(kāi)正常的秩序,處在失序狀態(tài)下的社會(huì)幾乎不可能進(jìn)行正常的社會(huì)發(fā)展,所以,只有建立并保持一個(gè)合理的社會(huì)秩序才能保證社會(huì)改革、發(fā)展的順利進(jìn)行;另一方面,我們追求的不是僵化的穩(wěn)定,而是充滿活力的穩(wěn)定。社會(huì)活力是社會(huì)政治穩(wěn)定的動(dòng)力源泉,社會(huì)活力能夠激發(fā)人的能力以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的潛力,并使之形成合力,從而構(gòu)成推進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定的動(dòng)力系統(tǒng)。只有使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域充滿活力,使每個(gè)社會(huì)成員都能充分發(fā)揮自己的能力和創(chuàng)造力,以此形成的動(dòng)力才能將社會(huì)推向更合理、更持久的穩(wěn)定。

(一)秩序:政治穩(wěn)定的核心價(jià)值

建立合理的社會(huì)秩序是任何社會(huì)存在、發(fā)展的基本前提。只有建立并保持合理的社會(huì)秩序才能防止社會(huì)陷入混亂狀態(tài),從而保證社會(huì)改革、建設(shè)和發(fā)展的正常進(jìn)行。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制都處在一種不穩(wěn)定的變化狀態(tài)之中,生產(chǎn)生活方式、社會(huì)價(jià)值體系、利益分配原則等方面都發(fā)生了明顯的變化,這些變化所產(chǎn)生的問(wèn)題極可能引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題,從而威脅到社會(huì)的正常秩序。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下,構(gòu)建并保持合理的社會(huì)秩序?qū)S護(hù)可持續(xù)的社會(huì)政治穩(wěn)定有著極其重大的意義。

馬克思指出:“社會(huì),不管其形式如何,究竟是什么呢?是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物?！盵1](532)人類在生存和發(fā)展的過(guò)程中形成了各種各樣的社會(huì)關(guān)系,只有保證各種社會(huì)關(guān)系正常、穩(wěn)定、有效,才能保證社會(huì)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。在人類社會(huì)早期,如果沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序,沒(méi)有合理的分配秩序,人們很難在那樣惡劣的自然條件下生存并發(fā)展。即使進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后,為了將階級(jí)之間的矛盾、沖突控制在合理的框架之內(nèi),也必須建立一套有效的秩序。人類越發(fā)展,面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題就越復(fù)雜多變,自然對(duì)秩序化的要求也會(huì)越來(lái)越高。一方面,隨著社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)利益的沖突呈現(xiàn)出激烈化、普遍化、多元化的特征,原有的社會(huì)規(guī)范在新的社會(huì)關(guān)系面前無(wú)能為力,無(wú)法有效地行使調(diào)節(jié)利益沖突的職能。另一方面,社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)秩序化的需要不但沒(méi)有絲毫減少,反而提出了更高的要求。亨廷頓指出:“種族沖突與階級(jí)沖突日益加劇,暴力事件迭起,軍人政變頻繁,反復(fù)無(wú)常的領(lǐng)導(dǎo)人物掌權(quán)并常常推行災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)政策,內(nèi)閣大臣與文職人員普遍而公開(kāi)地貪污營(yíng)私,任意侵犯公民的權(quán)利和自由,行政效率和效能日漸低下,都市政治集團(tuán)的疏離感極為普遍,立法機(jī)構(gòu)和法院皆喪失了自己的權(quán)威,社會(huì)基礎(chǔ)龐雜的各政黨發(fā)生分裂甚或完全解體?！盵2](3)對(duì)于大部分發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),在亨廷頓所指出的這種情況下幾乎不可能順利完成社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。以史為鑒,鄧小平作為中國(guó)特色社會(huì)主義的總設(shè)計(jì)師更是高瞻遠(yuǎn)矚,提出穩(wěn)定壓倒一切的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持把社會(huì)的穩(wěn)定作為社會(huì)發(fā)展的前提。由此可見(jiàn),社會(huì)發(fā)展對(duì)秩序的依賴程度,沒(méi)有社會(huì)秩序就不會(huì)有社會(huì)發(fā)展已是共識(shí)。

總之,在改革開(kāi)放步入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期,只有保證社會(huì)在秩序的框架下運(yùn)行,才能順利進(jìn)行我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo),才能積極應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),為改革發(fā)展的大局提供良好的環(huán)境。

(二)活力:政治穩(wěn)定的動(dòng)力源泉

活力體現(xiàn)的是積極向上的狀態(tài),是人類勇于拼搏和不斷發(fā)展的能力。社會(huì)活力是社會(huì)學(xué)中的基本概念,是指社會(huì)有機(jī)體以實(shí)踐為基礎(chǔ),通過(guò)社會(huì)交往所煥發(fā)出來(lái)的生命力、創(chuàng)造力、發(fā)展力,是社會(huì)政治活力、經(jīng)濟(jì)活力、文化活力的統(tǒng)一。

社會(huì)活力主要由社會(huì)主體的活力、社會(huì)生活運(yùn)行環(huán)境的活力、社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)行方式的活力三個(gè)基本方面構(gòu)成。人是社會(huì)的主體,社會(huì)主體的活力主要表現(xiàn)為人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮;社會(huì)生活運(yùn)行環(huán)境的活力,主要表現(xiàn)為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的控制和改善以及新的文化、知識(shí)、思想的形成與創(chuàng)造;社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)行方式的活力,表現(xiàn)為社會(huì)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、自我更新、自我延續(xù)的能力。社會(huì)活力的表現(xiàn)程度在不同的國(guó)家存在著明顯的差別。有的社會(huì)充滿活力,人們的創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Ρ怀浞旨ぐl(fā)出來(lái),社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明都發(fā)展到較高的水平;而有的社會(huì)缺少活力,人們對(duì)社會(huì)的發(fā)展缺少熱情,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展緩慢,甚至呈現(xiàn)出停滯或僵化的狀態(tài)。

我們可以用社會(huì)活力的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)解釋這種差異,同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)活力對(duì)于促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定發(fā)揮著極其重要的作用。首先,社會(huì)活力是促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定的重要力量。社會(huì)是以勞動(dòng)為基礎(chǔ),由政治、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多因素構(gòu)成的復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的有機(jī)體。作為有機(jī)體,社會(huì)具有一定程度的開(kāi)放性、自生性,發(fā)展是其存在的終極目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,一方面來(lái)源于人們追求利益所產(chǎn)生的內(nèi)在力量,一方面依靠組成社會(huì)有機(jī)體各個(gè)部分之間的互動(dòng)。社會(huì)活力既充分激發(fā)了人們的創(chuàng)造力,又促進(jìn)了社會(huì)各個(gè)部分之間的互動(dòng),從而為促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定提供動(dòng)力?？梢哉f(shuō),社會(huì)發(fā)展的過(guò)程是作為有機(jī)體的社會(huì)與其活力不斷相互促進(jìn)良性循環(huán)的過(guò)程。其次,社會(huì)活力是促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定的應(yīng)有之義。一個(gè)能夠保持合理秩序、長(zhǎng)期發(fā)展的社會(huì)必然是一個(gè)充滿活力的社會(huì)。社會(huì)發(fā)展是社會(huì)有機(jī)體積極的、向上的變化過(guò)程,合理的社會(huì)穩(wěn)定是以發(fā)展為基礎(chǔ)的穩(wěn)定?；盍τ^念可以激發(fā)主體能動(dòng)性,使其能夠最大限度地發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。一個(gè)社會(huì)充滿活力,說(shuō)明其具有較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境變化的自我更新能力和對(duì)環(huán)境的積極能動(dòng)的創(chuàng)造能力。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,許多不確定性因素不可避免地快速增加,同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、信息網(wǎng)絡(luò)化作為新時(shí)代的突出特點(diǎn)又深刻地影響著人們的實(shí)踐和意識(shí)形態(tài)。我們生存的環(huán)境以及要解決的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,增強(qiáng)社會(huì)活力成為我們謀發(fā)展、求穩(wěn)定的必然選擇。

綜上所述,秩序與活力是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系,社會(huì)政治穩(wěn)定依賴于秩序與活力的互動(dòng)共存。與之相對(duì)應(yīng),在實(shí)踐過(guò)程中只有優(yōu)化國(guó)家控制才能促進(jìn)秩序與活力的共生共存。

二、國(guó)家控制的優(yōu)化

國(guó)家控制是一種國(guó)家行為,在國(guó)家與社會(huì)的矛盾關(guān)系中,它所強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的作用。人類社會(huì)的歷史表明,國(guó)家控制是必要的,為了維護(hù)社會(huì)的發(fā)展和秩序,國(guó)家總要運(yùn)用政治權(quán)力對(duì)社會(huì)實(shí)施普遍的控制。目前,無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都呈現(xiàn)出強(qiáng)化國(guó)家控制的需求。在中國(guó)改革開(kāi)放步入深水期的關(guān)鍵階段,應(yīng)該致力于秩序與活力的統(tǒng)一,并從優(yōu)化國(guó)家控制著手,才能保持可持續(xù)性的社會(huì)政治穩(wěn)定。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力

中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷提高執(zhí)政能力才能沉著應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在改革發(fā)展的過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨要按照社會(huì)轉(zhuǎn)型的規(guī)律適應(yīng)并駕馭社會(huì)發(fā)展,更要根據(jù)當(dāng)下中國(guó)的國(guó)情及國(guó)際大環(huán)境來(lái)提高自身能力。

首先,要提高社會(huì)發(fā)展模式的選擇能力。社會(huì)發(fā)展模式是由眾多的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略組成的社會(huì)發(fā)展的方式、方法和道路的統(tǒng)稱。人類社會(huì)發(fā)展的不同階段、不同國(guó)家的發(fā)展模式各異。但在從傳統(tǒng)型體制向現(xiàn)代型體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,卻存在著一定的規(guī)律性和相似性,這給我們提供了一些參考。不過(guò) ,由于每個(gè)國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面對(duì)的具體國(guó)情、具體問(wèn)題各不相同,我們?cè)趨⒖妓麌?guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須以本國(guó)自身的客觀國(guó)情為考量,選擇適合本國(guó)的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo),只有這樣才能保證轉(zhuǎn)型在有序的社會(huì)秩序下進(jìn)行。目前,全球一體化已經(jīng)成為不可阻擋的大趨勢(shì),國(guó)家與國(guó)家之間,地區(qū)與地區(qū)之間相互依存度不斷提升,這為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下,中國(guó)共產(chǎn)黨必須具備選擇發(fā)展模式的能力,這不僅決定了中國(guó)將以何種方式進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型,也決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中能否發(fā)揮掌控全局的作用。只有選擇正確的轉(zhuǎn)型模式,才能避免現(xiàn)代化進(jìn)程中斷,才能保證社會(huì)在有序中不斷發(fā)展。其次,要提高階段目標(biāo)選擇能力。現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo),在社會(huì)歷史的進(jìn)程中只有符合社會(huì)發(fā)展客觀性規(guī)律的目標(biāo)才能引導(dǎo)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的選擇,決定了一個(gè)國(guó)家一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展道路的方向。只有堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā),科學(xué)合理地選擇社會(huì)發(fā)展目標(biāo),才能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的積極性,從而推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)功能。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)階段性的漸進(jìn)過(guò)程,一般包括現(xiàn)代性的挑戰(zhàn)、現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的鞏固、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型、社會(huì)整合四個(gè)發(fā)展階段,每個(gè)階段要解決的社會(huì)問(wèn)題、面對(duì)的社會(huì)環(huán)境不盡相同,制定的發(fā)展目標(biāo)也是有差異的。所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)性、國(guó)家性和世界性的概念,它是根據(jù)國(guó)家不同時(shí)期、不同的社會(huì)狀況并順應(yīng)世界大趨勢(shì)不斷調(diào)整變化的,為此中國(guó)共產(chǎn)黨需要了解全世界社會(huì)轉(zhuǎn)型的坐標(biāo),并根據(jù)每個(gè)發(fā)展階段的實(shí)際情況確定本階段的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行過(guò)多次戰(zhàn)略性調(diào)整,取得了理想的效果,面對(duì)當(dāng)下復(fù)雜多變的環(huán)境,中國(guó)共產(chǎn)黨依然要繼續(xù)提高階段目標(biāo)選擇能力。第三,提高持續(xù)改革的能力。2012年,中共中央總書(shū)記習(xí)近平在深圳視察時(shí)表示,改革開(kāi)放是共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持的方針,中國(guó)未來(lái)要繼續(xù)走富國(guó)富民的道路。習(xí)近平說(shuō):“黨中央作出的改革開(kāi)放的決定是正確的,今后仍然要走這條正確的道路,富國(guó)之路、富民之路要堅(jiān)定不移地走下去,而且要有新開(kāi)拓?！盵3]社會(huì)始終處在不斷的發(fā)展變化過(guò)程中,在信息化、全球化已經(jīng)成為趨勢(shì)的今天,社會(huì)變化可謂日新月異,這就要求作為行使公共權(quán)力服務(wù)于社會(huì)和群眾的政治組織——中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持改革。改革是中國(guó)發(fā)展的生命,是順應(yīng)歷史發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn),是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革,不僅是黨和人民的決心,也是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇,更應(yīng)該成為社會(huì)的共識(shí)和國(guó)家的信念。堅(jiān)持繼續(xù)改革,我們要繼續(xù)克服傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)思想觀念帶來(lái)的各種障礙、阻力。我們要不斷有新的發(fā)展、新的創(chuàng)造,就必須大膽探索,勇于變革、勇于創(chuàng)新,不斷提高可持續(xù)改革的能力。第四,要提高制度供給能力。制度問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最重要、最迫切需要解決的問(wèn)題之一。由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程必然會(huì)帶來(lái)一系列制度變遷?！艾F(xiàn)代化免不了帶來(lái)異化、沉淪頹廢和無(wú)常等一類新舊價(jià)值觀念沖突造成的消極面?！盵2](35)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨是在這一制度變遷頻密期完成各項(xiàng)制度構(gòu)建任務(wù)的核心政治力量,這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨具備強(qiáng)大的制度供給能力來(lái)維護(hù)改革開(kāi)放的有序進(jìn)行。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,制度供給能力是執(zhí)政黨必須具備的政治能力,其強(qiáng)弱是決定執(zhí)政黨整體執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要因素,也是決定中國(guó)國(guó)家整體制度供給能力的決定性因素。執(zhí)政黨制度供給能力體現(xiàn)在制度定位及分析、制度設(shè)計(jì)、制度供給等一系列相關(guān)制度供給的過(guò)程中。在制度供給過(guò)程中的反應(yīng)速度、運(yùn)行水平與輸出效果是衡量執(zhí)政黨制度供給能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。在改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革的可持續(xù)性及改革所取得的豐碩成果都需要制度才能鞏固并延續(xù)下去。但目前的中國(guó),在各個(gè)領(lǐng)域都存在著一定程度的制度失衡、制度缺失與制度斷層的問(wèn)題。因此執(zhí)政黨能否充分發(fā)揮其強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,調(diào)動(dòng)中國(guó)政治體制的優(yōu)勢(shì)資源 ,來(lái)解決改革發(fā)展過(guò)程中制度層面的種種問(wèn)題并滿足各個(gè)領(lǐng)域的制度需求,是保證中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期穩(wěn)步發(fā)展的決定性因素之一。

(二)國(guó)家控制重心的選擇

國(guó)家控制的重心不是一成不變的?？v觀人類歷史,國(guó)家控制的重心以社會(huì)的發(fā)展變化為基礎(chǔ),也是不斷轉(zhuǎn)變的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代的控制重心不同于和平年代,即使在和平時(shí)期,由于社會(huì)任務(wù)和面對(duì)主要問(wèn)題的不同,國(guó)家控制重心也不盡相同。

資本主義國(guó)家發(fā)展至今,國(guó)家的政治統(tǒng)治職能逐漸弱化,但對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域控制逐漸強(qiáng)化,控制的重心也由自由放任時(shí)代的“守夜人”發(fā)展至當(dāng)代全面干預(yù)的福利國(guó)家,從早期保障安全、維護(hù)秩序的政治統(tǒng)治功能轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推行社會(huì)福利的社會(huì)管理職能。20世紀(jì) 70年代末期,在反對(duì)政府干預(yù)的浪潮下,國(guó)家控制的社會(huì)管理功能看似弱化,但其在國(guó)家控制中的核心地位卻并未改變。雖然社會(huì)主義國(guó)家的歷史相對(duì)較短,但其國(guó)家控制的重心也不是一成不變的。社會(huì)主義建立之初,為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義新生政權(quán)的挑戰(zhàn),穩(wěn)固新生政權(quán),國(guó)家控制側(cè)重于政治功能。隨著社會(huì)主義政權(quán)的逐步穩(wěn)固,國(guó)家控制由側(cè)重政治功能轉(zhuǎn)向側(cè)重社會(huì)管理功能,控制中心也由“階級(jí)斗爭(zhēng)”向有效引導(dǎo)與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)主義革命即將勝利之時(shí),列寧、毛澤東等共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者就指出,革命勝利后要把主要的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)方面。列寧從蘇維埃共和國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),及時(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)家控制的重心,提出“新經(jīng)濟(jì)政策”,有效地引導(dǎo)并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為蘇維埃共和國(guó)成為有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。在中國(guó),社會(huì)主義三大改造完成后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn),但“大躍進(jìn)”等超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的冒進(jìn)運(yùn)動(dòng)給剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以沉重的打擊,以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為中心的政治運(yùn)動(dòng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期成果消耗殆盡。由于沒(méi)有把握好社會(huì)發(fā)展的主要矛盾,沒(méi)有正確選擇國(guó)家控制的重心,國(guó)家控制的效果是負(fù)面,國(guó)家和人民付出了沉重的代價(jià)?！拔母铩苯Y(jié)束后,以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體摒棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線,確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心地位,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家控制重心的正確轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會(huì),國(guó)家以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn),確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線。十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要,發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動(dòng)搖?！备用鞔_了國(guó)家控制的重心。

(三)以利益協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),構(gòu)建國(guó)家控制新模式

人們進(jìn)行社會(huì)聯(lián)系的根本目的是實(shí)現(xiàn)利益。正如恩格斯所指出的“人們之間的社會(huì)關(guān)系說(shuō)到底是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。人要生存、發(fā)展,必須要從事獲取利益、滿足自身生存需求的社會(huì)活動(dòng),在獲取利益以滿足自身需要的社會(huì)活動(dòng)中,彼此之間必然發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系,這種社會(huì)關(guān)系歸根到底是一種利益關(guān)系”[4](134)。穩(wěn)定的利益分配格局,公正的利益分配方式可以為社會(huì)成員提供相對(duì)穩(wěn)定的利益獲取預(yù)期,從而形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力。然而,在資源不足的條件下,人們?yōu)榱俗畲蠡约旱睦姹厝划a(chǎn)生搶奪,從而形成社會(huì)關(guān)系的排斥力,在爭(zhēng)奪中的勝利者往往會(huì)通過(guò)制度的設(shè)計(jì)將自己的既得利益固化。當(dāng)利益失衡所產(chǎn)生的社會(huì)排斥力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)凝聚力時(shí),社會(huì)的已有秩序?qū)⒈凰毫?新一輪的利益分配隨之開(kāi)始。利益分配的均衡程度以及利益協(xié)調(diào)的能力決定了社會(huì)秩序的質(zhì)量,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著直接、深刻的影響。人們對(duì)利益的追求促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的變革,進(jìn)而推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和人類社會(huì)的不斷進(jìn)步。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“人類為之奮斗的一切,都同他們的利益有關(guān)”[5](22)。社會(huì)是在一次次的裂變中前進(jìn)的,從利益的視角出發(fā),可以說(shuō)社會(huì)的每一次變遷都是一場(chǎng)利益重新分配的過(guò)程,也是社會(huì)秩序重構(gòu)的過(guò)程。追求利益是人的本能,沒(méi)有人能將利益問(wèn)題從人的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中剝離出去。在傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,利益格局及其協(xié)調(diào)機(jī)制也必然向更為復(fù)雜、高級(jí)的形態(tài)演變。

國(guó)家控制機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)是對(duì)利益表達(dá)的反應(yīng),以利益表達(dá)為起點(diǎn),以通過(guò)抑制或滿足某種利益需求而達(dá)到利益調(diào)節(jié)的目的。因此,只有社會(huì)成員充分、準(zhǔn)確地表達(dá)利益訴求,國(guó)家控制系統(tǒng)才能做出正確、合理的反應(yīng)。無(wú)以計(jì)數(shù)的利益訴求各有不同,有些訴求甚至是相互矛盾、相互沖突、激烈對(duì)抗的。如果沒(méi)有代表大多數(shù)社會(huì)成員利益的公共政策,沒(méi)有集中、協(xié)調(diào)紛亂復(fù)雜利益訴求的機(jī)構(gòu),社會(huì)很可能陷入失序的狀態(tài)。在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期,社會(huì)利益分配失衡的大背景下,如何面對(duì)新問(wèn)題,如何優(yōu)化國(guó)家控制方式,已成為當(dāng)下中國(guó)政治發(fā)展的主要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在廣東視察時(shí)指出:“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。深化改革開(kāi)放,要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革開(kāi)放也永無(wú)止境 ,停頓和倒退沒(méi)有出路。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬。”[6]社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是利益矛盾的突發(fā)期、交織期,只有將國(guó)家控制模式側(cè)重于解決利益問(wèn)題,才能協(xié)調(diào)和處理好各種利益關(guān)系、利益矛盾。以利益協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)構(gòu)建國(guó)家控制新模式,要明確利益主體的獨(dú)立地位,清晰各個(gè)利益主體之間的利益邊界,逐步構(gòu)建多元的利益格局;要暢通利益表達(dá)渠道,強(qiáng)化利益表述主體的自主性,完善利益表達(dá)機(jī)制,及時(shí)了解社會(huì)大眾的不同意見(jiàn)、不滿情緒,及時(shí)化解不同利益群體之間的對(duì)立情緒,及時(shí)避免社會(huì)成員與政府之間的矛盾或沖突;要正確對(duì)待一定程度的利益差別,保證這種差別的可控性,并將其限定在合理的范圍內(nèi),利益差別存在于任何一個(gè)現(xiàn)代社會(huì),合理的差別是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素,但必須把利益差別控制在合理的限度內(nèi),并要嚴(yán)防既得利益的固化。

(四)以依法治國(guó)為國(guó)家控制的基本手段

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,和平與共贏成為世界發(fā)展的主題。盡管局部的戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩依然存在,但各個(gè)國(guó)家都在爭(zhēng)取有利于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)際和平大環(huán)境。通過(guò)對(duì)國(guó)家發(fā)展史的梳理和分析,我們得到一個(gè)結(jié)論:法治對(duì)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要,任何一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展都離不開(kāi)法治。基于此,無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家,無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,都在高度關(guān)注并積極推進(jìn)依法治國(guó)的步伐,可見(jiàn)依法治國(guó)已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展過(guò)程中的共同選擇。

處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó),一方面社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化、激烈化并帶有明顯的上升趨勢(shì);一方面國(guó)家法律治理能力提升相對(duì)較慢,滿足不了客觀需要。侵犯公民利益,維護(hù)既得利益者權(quán)益的規(guī)則措施時(shí)有出現(xiàn),官員違法事件層出不窮,維穩(wěn)費(fèi)用居高不下,依法維穩(wěn)愈走愈艱等現(xiàn)象都說(shuō)明法律治理能力提高的速度難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)矛盾增速加快與國(guó)家法治能力提高相對(duì)緩慢的矛盾必然導(dǎo)致社會(huì)治理效果明顯下降,法律治理成本急劇攀升。如果這種“問(wèn)題”與“能力”之間的背離趨勢(shì)得不到有效的控制,社會(huì)矛盾極可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī),最終危及政權(quán)的合法性。隨著社會(huì)主義法律體系的形成,我們面對(duì)的不再是“無(wú)法可依”的問(wèn)題,而是“快速建立的法律制度與法律秩序緩慢生長(zhǎng)之間的矛盾,或者說(shuō)是發(fā)生秩序的生長(zhǎng)問(wèn)題”[7]?？梢哉f(shuō),中國(guó)法治建設(shè)的重心正由解決“無(wú)法可依”的問(wèn)題向如何提高法治能力過(guò)渡。綜上所述,只有以依法治國(guó)為國(guó)家控制的基本手段,不斷加強(qiáng)法治能力建設(shè),才能推動(dòng)中國(guó)社會(huì)順利跨越轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)期。

依法治國(guó)是維護(hù)人民民主專政政治秩序的最佳方式。作為國(guó)家控制的手段之一,法律在維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的過(guò)程中起著關(guān)鍵的作用,法律可以把矛盾沖突控制在統(tǒng)治階級(jí)允許的范圍內(nèi),保證統(tǒng)治階級(jí)在秩序的框架下行使權(quán)力,從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,我們必須實(shí)施依法治國(guó)方略,才能保護(hù)社會(huì)主義建設(shè)成果不被破壞,為維護(hù)我國(guó)人民民主專政的政治秩序提供有力保障。依法治國(guó)可以維護(hù)政治權(quán)力的運(yùn)行秩序,政治權(quán)力只有在制度的框架內(nèi)運(yùn)行才能推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展,脫離制度的約束必然會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危害[8](73～79)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,但權(quán)力的行使主要由國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行,用法律規(guī)制國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)限,權(quán)力才會(huì)受到約束,權(quán)力的運(yùn)行才會(huì)朝著更加合理、更加科學(xué)的方向運(yùn)行。

(五)建設(shè)精神文明,優(yōu)化國(guó)家控制中的價(jià)值選擇

精神文明為社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、理論指導(dǎo)和智力支持 ,是社會(huì)文明的靈魂。精神文明在文明系統(tǒng)中具有不可代替的主導(dǎo)性作用。十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承、發(fā)揚(yáng)和總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師有關(guān)的重要思想,借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合中國(guó)的特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上 ,明確提出了社會(huì)主義精神文明的概念。社會(huì)主義精神文明既是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),也是我國(guó)全面建設(shè)的重要保證。

首先,社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義優(yōu)越性的一般體現(xiàn),是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,匯集了人類社會(huì)發(fā)展的一切文明成果。因此,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào),建設(shè)社會(huì)主義一定要“兩手抓,兩手都要硬”,在建設(shè)好物質(zhì)文明的同時(shí)必須要建設(shè)高度的社會(huì)文明,只有把物質(zhì)文明和精神文明都建設(shè)好 ,才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。政治文明、精神文明、物質(zhì)文明是密不可分的整體,是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的三位一體的奮斗目標(biāo)。其次,社會(huì)主義精神文明是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告指出:“建設(shè)社會(huì)主義精神文明,實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持?！蔽镔|(zhì)文明的發(fā)展需要精神文明為其提供相應(yīng)的精神動(dòng)力和智力支持;精神文明的發(fā)展需要物質(zhì)文明為其提供相應(yīng)的物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。精神文明和物質(zhì)文明的共同發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最終表現(xiàn)。實(shí)踐證明,改革開(kāi)放三十幾年來(lái)所取得的巨大成就,缺少了思想路線的指導(dǎo)、群眾創(chuàng)造精神、民族自立精神等精神力量的推動(dòng)是難以實(shí)現(xiàn)的。第三,社會(huì)主義精神文明是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的重要條件。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的最重要的一個(gè)方面,在中國(guó),由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的成功,極大地豐富了人民的物質(zhì)生活,面對(duì)驟然豐富的物質(zhì)生活,人們的主觀價(jià)值取向發(fā)生了轉(zhuǎn)變[9](5～12)。從各國(guó)發(fā)展史看 ,工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為人們意識(shí)中最主要的目標(biāo)和動(dòng)力,人們不知不覺(jué)地按照市場(chǎng)的要求來(lái)塑造自我的價(jià)值取向,人的本質(zhì)逐漸被商品化,社會(huì)精神價(jià)值逐漸削弱。正如貝爾在《資本主義文化矛盾》一書(shū)中指出,“在這一歷史階段,人的目的就是如何在市場(chǎng)上成功地出賣(mài)自己”。在與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)主義道德規(guī)范體系還不完善的現(xiàn)狀下,在全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沖擊下,我們的社會(huì)出現(xiàn)了多重道德規(guī)范并存的現(xiàn)狀,嚴(yán)重危害了人民群眾的社會(huì)生活。精神價(jià)值的缺席,道德風(fēng)尚的敗落,正在成為我國(guó)社會(huì)能否轉(zhuǎn)型成功的一大障礙,影響到社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的進(jìn)程。

(六)以個(gè)人和社會(huì)為起點(diǎn),增強(qiáng)國(guó)家控制權(quán)威

國(guó)家控制權(quán)威是指人民對(duì)國(guó)家控制的自愿服從。如果說(shuō)權(quán)力是一種以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的特質(zhì)力量,那權(quán)威則是一種以價(jià)值符號(hào)為基礎(chǔ)的精神力量。對(duì)于國(guó)家而言,如果一個(gè)國(guó)家的人們對(duì)國(guó)家權(quán)力普遍存在“真誠(chéng)的服從意愿”,就可以說(shuō)明其國(guó)家權(quán)威的存在。關(guān)于國(guó)家權(quán)威的合法性問(wèn)題,最經(jīng)典的論述應(yīng)屬韋伯。他從政治統(tǒng)治的角度出發(fā),分析了三種不同的權(quán)威類型:法理型的權(quán)威;傳統(tǒng)型的權(quán)威;魅力型的權(quán)威。[10](238)現(xiàn)實(shí)政治生活中,每個(gè)共同體權(quán)威合法性的來(lái)源在其不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的側(cè)重點(diǎn)?？梢?jiàn)權(quán)威的合法性來(lái)源由多個(gè)方面構(gòu)成,并不是單一的、固定的。也正基于此,由傳統(tǒng)型體制向現(xiàn)代型體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中 ,國(guó)家權(quán)威的合法性來(lái)源也應(yīng)由傳統(tǒng)基礎(chǔ)向法律基礎(chǔ)過(guò)渡,這是當(dāng)前許多發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要目標(biāo)之一。在國(guó)家建設(shè)中,只有始終以人和社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能既抓住合法性的主要來(lái)源又能恰到好處地使用多元的合法性來(lái)源,進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家權(quán)威[11](40～ 44)。

馬克思全面、科學(xué)地闡釋了人在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中的地位和作用,他認(rèn)為人是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源,只有以人為本才能最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,也只有共產(chǎn)主義才能真正達(dá)到以人為本,并指出:“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè),隨著歷史活動(dòng)的深入,必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵12](104)人民群眾是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主體力量,在歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮著重大作用,只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主體性、創(chuàng)造性,才能最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)偉大事業(yè)的不斷前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自從建黨之日起,就把以人為本作為建黨的宗旨,作為革命的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為國(guó)家建設(shè)的核心理念。無(wú)論是艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)還是摸著石頭過(guò)河的改革開(kāi)放,最終的目的都是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,都是對(duì)以人為本核心理念的貫徹和執(zhí)行。我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求科學(xué)地回答了國(guó)家建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題。這里的“民”指的是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等實(shí)踐勞動(dòng)者為主體,是最廣大的人民群眾。一方面,當(dāng)前國(guó)家控制要以人為基本出發(fā)點(diǎn),就是為了構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)秩序,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)和人的全面發(fā)展。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出:“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢哉f(shuō),優(yōu)化國(guó)家控制的目的就是要解決好最廣大人民最根本、最直接、最關(guān)心的各種問(wèn)題,最大程度地滿足人們的期望。通過(guò)優(yōu)化國(guó)家控制,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,不斷提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),不斷落實(shí)人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益,不僅要把改革成果越做越大,更要讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾,真正實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。以人為起點(diǎn)優(yōu)化國(guó)家控制就是要想人民之所想,做人民之所需,把優(yōu)化國(guó)家控制的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

從根本上說(shuō),現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家對(duì)社會(huì)控制的有效性與社會(huì)對(duì)國(guó)家控制的有效性是相互依存的。如果國(guó)家行為缺少了社會(huì)監(jiān)督,那么,國(guó)家控制的合理化就缺少了根本的保障,國(guó)家權(quán)威自然會(huì)弱化,所以,討論國(guó)家控制僅僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家方面是狹隘的,甚至是危險(xiǎn)的,必須認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自于人民、來(lái)自于社會(huì)的聲音。國(guó)家控制本身不是目的,只有社會(huì)以及社會(huì)中的人才是一切討論的起點(diǎn)和歸宿。

[1]《馬克思思 格斯選集 (第 4卷)》,北京:人民出 版社,1995年。

[2][美]亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,上海:三聯(lián)書(shū)店,1989年。

[3]光明網(wǎng)社論:《改革開(kāi)放要有新開(kāi)拓》,ht tp://news.cntv.cn/china/20121210/101168.sh tml。

[4]王偉光:《利益論》,北京:人民出版社,2001年。

[5]楊清濤等:《和諧之道社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部利益矛盾解析》,北京:人民出版社,2009年。

[6]鳳凰網(wǎng)社論:《改革不停頓,開(kāi)放不止步》,http://finance. ifeng. com/new s/macro/20121212/7418977.shtml。

[7]蔣立山:《法治白皮書(shū):展示一個(gè)正在成長(zhǎng)的法治中國(guó)》,《法制日?qǐng)?bào)》,2008年 3月 2日。

[8]伏威:《中國(guó)合作型社會(huì)管理的路徑選擇》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》,2012年第 3期。

[9]胡聯(lián)合 ,胡鞍鋼 ,廖立勇:《空前巨變:改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)的六大躍遷》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲社版)》 ,2012年第 3期。

[10][德]馬克斯· 韋伯: 《經(jīng)濟(jì)與社 會(huì) (上)》 ,北京:商務(wù)印書(shū)館,1997年。

[11]劉琳娜,何瑾:《論包容性增長(zhǎng)的社會(huì)建設(shè)維度》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲社版)》,2012年第 3期。

[12]《馬克思恩格斯全集 (第 2卷)》,北京:人民出版社,1979年。