李濤

【摘 要】在當(dāng)前的公路建設(shè)管理過程中仍然存在著較多的問題，這些問題將直接關(guān)系到道路的安全問題，本文將針對公路建設(shè)管理中的問題進(jìn)行及時的分析并且根據(jù)問題提出一些對策。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè) ；管理；問題分析；解決對策；現(xiàn)狀

公路建設(shè)一直為人們所關(guān)注的問題，公路是人們生活中每天所需經(jīng)過的場地，它的建設(shè)好壞與否將直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時公路也是一個城市的橋梁，是城市面貌的體現(xiàn)，所以公路建設(shè)以及公路的管理就要進(jìn)行嚴(yán)格化、規(guī)范化?，F(xiàn)在為了更好的改建以及建設(shè)公路，國家政策以及當(dāng)?shù)卣闹С至Χ仍诓粩嗉哟?。就在去年政府又在加大提升力度，在總體規(guī)模和發(fā)展中工程質(zhì)量以及工程的總指標(biāo)在提升。但是在公路的建設(shè)過程中也出現(xiàn)了很大的問題。人們在總結(jié)問題的同時也在給予一定的對策。那么在公路建設(shè)管理都存在哪些問題呢？針對這些問題有哪些對策呢，對此我們進(jìn)行了一定的分析和探討。

一、對當(dāng)前公路建設(shè)管理現(xiàn)象的分析

公路的建設(shè)管理力度一直在加大，但公路建設(shè)過程中的各類管理問題依然存在，就此我們來對當(dāng)前公路建設(shè)管理的現(xiàn)象開展討論。當(dāng)前我國公路建設(shè)管理來看，總體建設(shè)管理還比較好，在建設(shè)管理中管理人員能保證建設(shè)施工的正常進(jìn)行，也能很好的對建設(shè)管理中的施工人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在施工技術(shù)上也能嚴(yán)格執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，管理部門也制定了較多相關(guān)的政策和制度，并且能將這些政策和制度嚴(yán)格貫徹落實(shí)到位。在公路建設(shè)的施工過程中能很好的對建設(shè)公路進(jìn)行總流程的管理，能保證成本的最低控制指標(biāo)。在建設(shè)公路的后期能很好的進(jìn)行檢查和管理。也能定時的對整個建設(shè)公路的路面進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)。但是在當(dāng)前的公路建設(shè)管理中還存在著很大的問題，這些問題常常會導(dǎo)致很多的安全隱患，優(yōu)異施工管理過程中的某些大意導(dǎo)致有些安全隱患非常的不明顯。這使很多事故的發(fā)生點(diǎn)變得很難及時的處理。從總的管理上看當(dāng)前公路的管理狀況還是比較樂觀的。，能保證公路建設(shè)管理過程中的正規(guī)化。

二、我國公路建設(shè)與國外公路建設(shè)管理的對比

我國公路建設(shè)體制上還是比較良好的，但相對于國外的公路建設(shè)管理來說還是有很大的不足。國外的公路建設(shè)體質(zhì)要遠(yuǎn)大于國內(nèi)的公路建設(shè)管理體質(zhì)。國外的公路建設(shè)模式以及建設(shè)理念要比國內(nèi)的前衛(wèi)一些。在公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，國外的公路設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念超過于國內(nèi)，當(dāng)前在國內(nèi)上來講公路建設(shè)設(shè)計(jì)師們還在某些方面上還存在著守舊的思想。有很多人在此要提問道：城市的公路設(shè)計(jì)有什么呀，無非就是能保證通車就行。其不然，公路的設(shè)計(jì)大有文章。走在國外的公路上，您就會體驗(yàn)非常的寬闊，感覺上以及視野上都非常的醒目，就連公路的美化都要比國內(nèi)的時尚些。在公路建設(shè)施工過程中，我認(rèn)為國外的管理制度的嚴(yán)格性以及執(zhí)行性都遠(yuǎn)超過于國內(nèi)。他們的制度體系非常的嚴(yán)格，在公路建設(shè)上的管理上非常的嚴(yán)肅，容不得一絲的疏忽。而我國的建設(shè)管理中有些制度就是表面的文章，很多建設(shè)施工單位形同虛設(shè)，根本沒有執(zhí)行力度。在成本控制上，國外也要大于國內(nèi)，國外的成本管理上很明了、很精打細(xì)算，保證成本的控制。但在我國鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)狀比比皆是，這使整個公路施工建設(shè)過程中不應(yīng)該消耗的成本超出范圍，很多財(cái)務(wù)的管理不當(dāng)使公路建設(shè)因?yàn)橘Y金的問題導(dǎo)致癱瘓。從總的方面上來講，國外公路建設(shè)管理遠(yuǎn)大于國內(nèi)，國內(nèi)的很多方面還是需要很好的改進(jìn)。

三、 對我國公路建設(shè)管理的探討

針對于國外公路建設(shè)管理的探討和調(diào)查以后，對國內(nèi)的公路建設(shè)過程中要及時的吸取國外的公路建設(shè)管理體系。在成本管理上要做到公路建設(shè)施工的最低標(biāo)準(zhǔn)，為了更好的在施工建設(shè)過程中有一定的成本預(yù)算，管理人員要及時的對公路建設(shè)中的各項(xiàng)都要做好規(guī)劃，爭取在保證質(zhì)量的同時也要及時的做好成本管理。在建設(shè)公路施工過程中的施工人員管理上也要加大力度。公路建設(shè)施工過程中的施工人員要及時的做到監(jiān)督和培訓(xùn)，施工人員是公路建設(shè)中的前鋒，他們與公路建設(shè)有著直接的聯(lián)系，所以這個時候就要及時培養(yǎng)施工人員的世界觀和責(zé)任感，讓他們充滿一定的職業(yè)道德觀念，可以說他們的工作態(tài)度不僅僅決定的公路的建設(shè)質(zhì)量也包含著人們的生命財(cái)產(chǎn)問題。在公路的檢查管理過程中，管理人員要及時的給公路進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的檢查，找到公路建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)。保證公路質(zhì)量的安全性和合理性。在對于公路建設(shè)的收尾工作上也要嚴(yán)格要求，公路的收尾工作是整個工作的重要環(huán)節(jié)。俗話說的好“編筐編簍，重在收口”公路建設(shè)的后期管理工作不容忽視，要對其進(jìn)行強(qiáng)化，不能因?yàn)槭湛诹司退尚傅男睦?，搞些貓膩在里面。所以在總體的我國公路建設(shè)中的管理問題上要嚴(yán)格質(zhì)量控制，保證公路的暢通性。

四、 對公路建設(shè)管理存在問題的分析

公路建設(shè)是一種公益事業(yè)，它能使人們的通行變得暢通無阻。公路建設(shè)的管理也是公路建設(shè)的根本，只有在有效的管理中才能使公路具有安全性。目前，公路建設(shè)管理比較完善，管理也是比較嚴(yán)格，但是在嚴(yán)格的管理下也存在著很多的管理問題，具體情況我們來看一下。

1、拆遷困境

在公路建設(shè)過程中會常遇到的一種現(xiàn)象就是拆遷困難。由于很多項(xiàng)目時間緊任務(wù)重，當(dāng)工程所處的地段居民住戶以及農(nóng)田用地比較多時，在建造公路的時候就要進(jìn)行大量和及時的拆遷，但是拆遷工作阻力是非常大的，如很多老住戶不愿意搬離自己的所在地、補(bǔ)償款等等原因不同意拆遷，這樣就延遲了公路建設(shè)的工期。這種情況很普遍，尤其是在一些農(nóng)村的村級公路上該現(xiàn)象尤為突出。由于建設(shè)中拆遷困難出現(xiàn)的較多，最后就會在建設(shè)中降低有關(guān)要求，草草結(jié)束，大大降低了公路的質(zhì)量。同時也給施工單的位的信譽(yù)度打了很大的折扣。這種現(xiàn)在在當(dāng)前我國的很多城市中經(jīng)常出現(xiàn)，情況比較嚴(yán)重。

2、資金落實(shí)方面

在公路建設(shè)的資金方面上也是一件很令人頭疼的問題，在資金的落實(shí)上成為了很大的難題。在公路的建設(shè)當(dāng)中由于交通部門以及政府和財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，流動資金比較少導(dǎo)致在建設(shè)過程中資金緊缺，即使在公路建設(shè)中政府和財(cái)政部門給予一定的支持和補(bǔ)助，但是面對這樣大的缺口還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時在建設(shè)施工過程中成本預(yù)算的控制不是很足導(dǎo)致建設(shè)施工單位的成本控制超預(yù)計(jì)成本導(dǎo)致資金的缺乏。總的來看公路建設(shè)施工上資金落實(shí)的還不是很到位。最終結(jié)果就是使建設(shè)施工的竣工期延后。所以資金方面上也是令公路建設(shè)單位比較頭疼的一個大問題。

3、管理機(jī)制的體現(xiàn)

在公路建設(shè)施工以后，對公路的管理機(jī)制也是建設(shè)后期的一個關(guān)鍵性的問題，尤其是農(nóng)村的公路，當(dāng)他們建設(shè)完成以后，沒有列入保養(yǎng)的公路就會失養(yǎng)嚴(yán)重，路況上也是比較容易出現(xiàn)病害，管理機(jī)制的不完善導(dǎo)致導(dǎo)致公路的使用期限縮小，給國家造成了一定的損失，同時也給人民群眾帶來了很大的不便。有的公路按照國家的《公路法》實(shí)現(xiàn)了一些城管或者是鄉(xiāng)管，但是由于機(jī)制不夠完善，管理單位不夠明了，就導(dǎo)致管理不清的狀況。最后就成了沒有人管理沒有保養(yǎng)的公路。對于這一方面的問題筆者對于多條公路進(jìn)行了調(diào)查和分析，這種情況很多，也引起了大家的極度重視，但是對于目前來看卻是一項(xiàng)很重要的問題。

4、路面問題

在建設(shè)公路的施工過程中由于施工的質(zhì)量比較差，就會使公路在運(yùn)營后出現(xiàn)各類路面問題，尤其是水泥路面的問題更為突出。由于水泥混凝土攪拌的不是很均勻，振搗的不是很結(jié)實(shí)，就會在施工過程中出現(xiàn)蜂窩、麻面等缺陷，形成了一定的安全隱患，水泥混凝土面板板厚沒有達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時水泥混凝土的標(biāo)號變低，導(dǎo)致路面在長時間車輛的來往中就形成了深陷和坑洼現(xiàn)狀的出現(xiàn)，甚至?xí)斐刹糠致访娴臋M縱斷裂等等問題的出現(xiàn)。路面問題可以說在每個城市中都出現(xiàn)過。并且這種現(xiàn)狀非常的普遍，這是一個很常見的卻又很令人頭疼的問題。

5、 路基問題

路基問題也很普遍，由于各方面的原因，路基施工過程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求致使路基問題的發(fā)生。新公路的路基填土沒有做到分層壓實(shí)，只是單一的將表面推平了，導(dǎo)致路基不穩(wěn)定，在施工以后由于車輛的來往頻繁就會是路面下沉變形。同時在舊公路的改建或者是擴(kuò)建過程中，新拓寬的路基填土不夠規(guī)范，并且與舊路的銜接處處理的不是很好，加上車輛的負(fù)載下產(chǎn)生的不均衡沉降以致拉裂水泥路面，致使路面的破壞性加大。有的公路在路基處沒有設(shè)置排水溝，導(dǎo)致排水不是很好，遇上雨季的時候排水不暢，雨水浸泡公路，給公路的壽命打上了一個大大的折扣，縮短了公路的使用壽命，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

五、 問題出現(xiàn)的原因

針對于公路建設(shè)中的問題進(jìn)行了一定的分析和了解以后就要及時的找到問題的原因并且找到對策，我們首先就要對原因進(jìn)行及時的分析嗎，究其根本。

1、質(zhì)量意識

質(zhì)量是建設(shè)行業(yè)中主要的根本，在公路建設(shè)過程中質(zhì)量是關(guān)鍵，對于建設(shè)管理中的質(zhì)量管理意識還不是很足，管理人員對于施工過程中的質(zhì)量管理還不是很嚴(yán)格，對于質(zhì)量的控制不是很到位，施工建設(shè)單位具有比較強(qiáng)的盲目性和隨意性是造成建設(shè)質(zhì)量問題的原因。

2、技術(shù)力量

在公路建設(shè)過程上，施工技術(shù)的還不是很完善，技術(shù)人員的知識還是很匱乏，尤其是對于施工技術(shù)的指導(dǎo)上知識面不足。在給一些鄉(xiāng)村的公路指導(dǎo)上就會有難度，因而很難發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題出現(xiàn)，也就很難糾正。

3、施工單位的規(guī)范性

在建設(shè)施工過程中施工單位的規(guī)范性還有待于加強(qiáng)，其中很多施工單位原為非公路專業(yè)企業(yè)，后通過增項(xiàng)增加了公路專業(yè)。在公路專業(yè)建設(shè)知識上較為缺乏，施工設(shè)備也不是很完善，人員配備上不能滿足項(xiàng)目的需要，因而質(zhì)量上也很難得到保障。

4、中標(biāo)

由于合同價比較低，某些施工單位為了在其中謀取一定的利益，常常減少水泥，建設(shè)石料或者面層厚度等等。這樣就導(dǎo)致了公路建設(shè)質(zhì)量的合格，常常會出現(xiàn)質(zhì)量問題。

5、監(jiān)理控制情況

對工程施工過程中沒有有效的實(shí)行監(jiān)理的控制，尤其是很多的農(nóng)村公路在建設(shè)時候沒有規(guī)范建設(shè)程序，因此導(dǎo)致工程施工質(zhì)量檢查的力度不是很夠，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不能得到有效的控制。

六、 問題對策的分析

1、思想意識的強(qiáng)化

在建設(shè)施工過程中，建設(shè)施工管理人員的思想意識需要得到有效的提高，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，讓其具有積極的工作態(tài)度。這樣就需要管理部門定時的組織培訓(xùn)工作，做好大力傳達(dá)工作，強(qiáng)化大家的思想意識。

2、加強(qiáng)前期工作管理以及合理規(guī)劃

在公路的建設(shè)施工之前，要及時的做好施工建設(shè)的前期管理工作，做好合理的規(guī)劃，找到工作前的隱形問題。尤其是公路施工前的質(zhì)量控制上，要有效的管理。在公路設(shè)計(jì)上要進(jìn)行合理的規(guī)劃。保證施工的正常進(jìn)行。

3、配套資金

在公路的建設(shè)過程中要做到成本的有效控制，在保證質(zhì)量以及安全完工的狀態(tài)下降低成本，保證資金的融會貫通。在政府的資金提供上也要進(jìn)行合理的安排，爭取做到資金流暢，從而保證施工的正常進(jìn)行。

4、政府政策

在公路建設(shè)過程中，政府的支持和政策還不是很足夠，也不是很到位。所以在政府在幫助上還要加大力度。在這一方面上施工企業(yè)的管理人員要及時的做好溝通工作。

5、 強(qiáng)化施工單位的管理

公路施工建設(shè)管理中有很多的體質(zhì)還不是很完善，這就要加強(qiáng)施工單位的強(qiáng)化工作。要在人員管理上、成本管理上、技術(shù)管理上、后勤管理上、質(zhì)量控制上等等做到綜合管理。加強(qiáng)管理措施的有效執(zhí)行，要及時的強(qiáng)化施工單位的規(guī)章制度以及施工建設(shè)過程中的多方面管理的執(zhí)行性，讓管理制度和體系真正的落實(shí)到位。

6、公路定期養(yǎng)護(hù)

公路在施工建設(shè)后期工作是非常的重要，要及時的做好后期的管理工作。在遵循《公路法》的基礎(chǔ)上要及時的制定公路養(yǎng)護(hù)制度，明確養(yǎng)護(hù)單位，定期管理。及時的找到公路中存在的安全隱患以及質(zhì)量隱患，保護(hù)公路的正常暢通，增加公路的使用壽命。

7、后期管理

在公路的后期管理上也要及時的加大力度?？梢砸?guī)定專門的管理人員進(jìn)行后期公路管理，并且進(jìn)行及時的監(jiān)督。公路建設(shè)完成以后養(yǎng)護(hù)以后也要及時的管理和美化，可以拍專門的美化人員來進(jìn)行，總之后期的管理工作是非常重要的。

七、 總結(jié)

綜上所述，公路的建設(shè)管理過程中仍然存在著很大的問題，這些問題需要相關(guān)人員及時的解決。政府也要給予一定的政策和支持力度。公路是我們生活中的一個主要的航線，每一天踏過上的腳步數(shù)不盡，在有相關(guān)部門去保護(hù)的同時還需要廣大人們的共同呵護(hù)，只有大家共同努力才能延長使用壽命。

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