○ 王多智

（中國南方航空集團公司 廣東 廣州 510406）

一、引言

隨著經濟的發(fā)展，航空企業(yè)在國民經濟建設中的地位不斷提高，航空企業(yè)必須提升其經營方式和服務水平才能適應日新月異的形勢發(fā)展需要。加強全面預算管理，有利于建立和健全航空企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度；有利于實現(xiàn)航空企業(yè)的戰(zhàn)略化管理，整合資源配置，提高資源利用率，降低航空企業(yè)的風險。文章從航空企業(yè)的實際情況出發(fā)，分析其全面預算管理的意義作用、存在問題和采取措施。

二、全面預算管理的概念

1、全面預算管理的概念

全面預算管理指的是企業(yè)以經營的業(yè)績作為起點，以盈利為根本目的，將指定的發(fā)展目標、戰(zhàn)略目標和經營目標層層下達到企業(yè)內部的各個部門，建立起一套以預算、控制、協(xié)調、考核為主要內容的指標管理控制體系，把各個部門的工作目標和整個企業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略目標和經營目標相結合起來，并對各個部門經營活動的整個過程進行管理控制，根據(jù)績效來進行考核和獎勵的一種管理系統(tǒng)。

2、航空企業(yè)全面預算管理的內容

航空企業(yè)全面預算管理的內容主要包括財務預算、決策預算和經營預算。一是財務預算，包括制定預計現(xiàn)金流量表、預計利潤表、利潤分配表、預計資產負債表等。預計現(xiàn)金流量表主要用于對航空企業(yè)的現(xiàn)金流量情況進行觀測，反映其在既定的一段時間內現(xiàn)金出納和收入的財政預算。預計利潤是既定時間內反映航空企業(yè)運營成果的一種財政預算，是用航空企業(yè)營運收入減去投入成本以及其他相關費用后的余數(shù)。利潤分配表是在一定時間內對凈利潤進行分配或對虧損進行彌補而繪制的一種會計報表，通過報表來掌握航空企業(yè)利潤分配的構成、利潤分配的情況以及企業(yè)的虧損彌補狀況。二是決策預算，主要包括研究、開發(fā)費用的預算和財政支出的預算。研究、開發(fā)費用的預算包括從事航空企業(yè)研究與開發(fā)工作人員的薪酬和耗材、勞務費等相關費用的預算。財政預算包括航空企業(yè)購買金融債券、政府公債、公司債券和其他股票的投資預算，以及購買新飛機、保養(yǎng)或維修舊飛機費用的預算。三是經營預算，主要包括航空企業(yè)的購買設備預算、服務員員工薪金預算、機上服務費、燃油費預算、采購食物原材料預算、地面服務費預算以及財務費用、管理費用、廣告宣傳費用預算。

三、航空企業(yè)加強全面預算管理的必要性

全面預算管理在航空企業(yè)的運營過程中占據(jù)著舉足輕重的地位，它不僅可以保證航空企業(yè)順利實現(xiàn)自身的經濟盈利目的，也確保航空企業(yè)各項經營活動更趨科學、合理。因此，有必要加強對航空企業(yè)的全面預算管理。

1、有利于把全體航空企業(yè)的經營理念統(tǒng)一到同一個高度，保證各項經營活動的順利開展

加強和落實全面預算管理，一方面使航空企業(yè)各個部門明確他們的部門職能，認識自身的任務目標以及實現(xiàn)目標的能力，保持與其他部門的協(xié)調溝通，使航空企業(yè)內部各個部門之間的目標行動達成一致，確保整個經營活動的順利展開。另一方面，全面預算管理可以使航空企業(yè)的高層及領導清楚地認識和把握航空企業(yè)發(fā)展的總體情況和動態(tài)方向，根據(jù)市場的變化及時調整航空企業(yè)內部運營方式，確保企業(yè)自身的營運能力和整個企業(yè)的價值相互吻合，保證其制定的經營目標具有可行性。

2、有利于航空企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度指的是以公司企業(yè)作為主要形式，以有限責任制度作為保證，以完善的企業(yè)法人制度作為基礎，形成管理科學、政企分開、產權清晰、權責明確的一種新型企業(yè)制度。隨著我國市場經濟體制的建立與深入地改革發(fā)展，企業(yè)的經營模式逐漸轉變成以經營權、所有權互相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度為主題，航空企業(yè)想要在未來取得更長遠的發(fā)展空間則必須建立起適應經濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。投資者選擇投資的方向根據(jù)企業(yè)經營的具體成果，不僅要注重企業(yè)已經具有的生產利潤和生產效益，還要在企業(yè)未來的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿ι线M行綜合的評定。加強航空企業(yè)的全面預算管理能夠給航空企業(yè)帶來較高的經營利潤，真正實現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、有利于航空企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置，提高資源利用率，降低經營風險，增強其對市場風險的應對能力

航空運輸業(yè)是一個低效益高風險的行業(yè)，各種風險性、動態(tài)性、不確定因素的客觀存在決定了航空企業(yè)必須尋找到一種相應的管理辦法，而全面預算管理的實施，可以使航空企業(yè)在宏觀角度根據(jù)市場經營環(huán)境的變化要求提前制定企業(yè)工作的規(guī)劃，把企業(yè)經營目標作為思想指導，從整體上處理好企業(yè)已有的資源和市場經營環(huán)境兩者之間的關系，正確地對企業(yè)的發(fā)展做出準確的判斷和正確的決策，保障企業(yè)資源的有效配置，提高資源利用率，降低企業(yè)在經營過程中有可能遇到的風險，避免航空企業(yè)進行盲目性的經營。

4、有利于航空企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略化管理

現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式是全面預算管理，它是全面實施企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體制度與方案，是以價值形式和數(shù)量形式綜合反映企業(yè)在以后的目標和計劃等方面的預算。通過對航空企業(yè)的管理預算，有利于統(tǒng)一其經營的理念和模式，明確今后的奮斗目標，激發(fā)員工的激情與工作動力以及他們對管理模式的適應能力，確保企業(yè)的競爭力得到提升。同時全面預算管理能夠為企業(yè)實現(xiàn)預期目標提供全面的服務和支持，優(yōu)化財務結構和資源的配置。

四、當前航空企業(yè)全面預算管理存在的問題

隨著全球經濟一體化的發(fā)展和改革開放的深入，我國航空企業(yè)對全面預算管理形成了比較深刻的認識，但是由于引入的時間并不長，在經營操作的過程中難免會出現(xiàn)一些問題與盲點。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是航空企業(yè)全面預算的目標設置得不科學不合理，沒有注重把企業(yè)的預算管理和戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略規(guī)劃相結合起來，使得企業(yè)的預算控制管理與預算管理失去其本身具有的意義與作用，無法實現(xiàn)企業(yè)整體資源的優(yōu)化配置，這必將導致企業(yè)陷入一種不持續(xù)、不穩(wěn)定、高風險的發(fā)展狀態(tài)。加上企業(yè)的戰(zhàn)略目標和信息不相符，企業(yè)各個部門也沒有嚴格按照上級下達的預算指標認真完成任務，使得企業(yè)最終實際實現(xiàn)的目標與預算的目標相差甚大。二是航空企業(yè)員工對全面預算管理的認識程度不高，參與的程度和力度不夠。因為缺乏系統(tǒng)的培訓指導與教育，企業(yè)內不少預算管理工作人員和部分高層管理人員沒有完全熟悉、理解全面預算管理的概念和相關制度，對企業(yè)引進全面預算管理的方法采用不積極、不重視、不關己的心態(tài)去對待，結果只是為了預算而進行預算，導致預算在形式上流失掉。三是航空企業(yè)全面預算管理的考核、獎懲等相關制度不夠完善。企業(yè)因為沒有形成完善的預算獎懲制度和考核制度，結果在業(yè)績考核的過程中，往往會摻雜著許多個人的情感因素，根據(jù)自己的主觀意識進行判斷，管理上松松散散，無法真正實現(xiàn)考核的公正、公開、公平，使得企業(yè)的預算考核設置成為一種形式化、虛設的制度，完全沒有實際意義和效果。

總的來說，航空企業(yè)尚未形成成熟的全面預算管理的框架和制度條例，才導致全面預算管理模式和理念在企業(yè)中無法順利執(zhí)行。

五、航空企業(yè)加強全面預算管理的措施

針對航空企業(yè)實行全面預算管理的必要性和存在的不足，有必要采取有效的措施強化企業(yè)的全面預算管理工作，把全面預算管理和航空企業(yè)的經營戰(zhàn)略目標相結合，科學合理制定預算目標，加強全面預算管理的培訓、學習和宣傳，制定和完善其相關制度，使全面管理預算在企業(yè)的經營管理中的作用能夠得到更好的發(fā)揮。

1、提高認識，把全面預算管理和經營戰(zhàn)略目標相結合科學合理制定預算目標

航空企業(yè)實施全面預算管理應該緊緊結合內部發(fā)展經營戰(zhàn)略目標規(guī)劃和外部的環(huán)境，根據(jù)資本預算、業(yè)務預算、經營目標等科學制定預算目標，采用由上至下宣傳教育的方式，使預算部門的每一個工作人了解企業(yè)的戰(zhàn)略目標，使企業(yè)員工充分認識全面預算管理的重要性和必要性，嚴格控制企業(yè)的成本預算。比如深圳航空有限責任公司實行控制成本、資金管理和全面預算管理，以公司的綜合計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，把降低成本作為主線，將公司的目標成本管理和預算管理兩者相結合，合理規(guī)劃成本目標，并將它作為預算標準分配到負責部門，通過控制預算，加以管理影響企業(yè)生產經營過程中成本的各種因素，一旦發(fā)現(xiàn)與目標成本的預算不一致，立刻采取有效的措施進行補救，真正實現(xiàn)企業(yè)的低成本預算管理。

2、選擇恰當?shù)念A算控制和編制方法，強化監(jiān)督執(zhí)行力度

航空企業(yè)要選擇恰當?shù)念A算控制和編制方法，不僅要做好事前控制，同時也要做好事中和事后控制。此外，還應該從專業(yè)化管理的角度出發(fā)將企業(yè)的每一個目標任務、指令計劃和戰(zhàn)略目標細分落實到每一個部門的每一個人身上，爭取做到事事有目標、人人有指標，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，保證保質保量完成任務。

3、建立比較完善的全面預算管理和考核制度

企業(yè)所有的工作是根據(jù)制度而展開的，建立比較完善的全面預算管理和考核制度能夠確保企業(yè)預算編制、管理規(guī)則的科學合理制定和順利執(zhí)行。比如在進行企業(yè)的預算績效考核時，充分運用平衡記分卡，從市場、財務、創(chuàng)新和內部運營等方面系統(tǒng)地分析企業(yè)的年度目標，同時將考核的結果與個人的工資收入相互掛鉤，要進行逐層的考核，更好地實現(xiàn)預算管理對企業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的積極性作用。

六、結語

總而言之，加強航空企業(yè)全面預算管理，有利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略化管理，整合優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，降低航空企業(yè)的風險；有利于建立和健全航空企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是由于全面預算管理引入的時間并不長，在經營的過程中難免會出現(xiàn)一些問題與盲點。因此，要把全面預算管理和航空企業(yè)的經營戰(zhàn)略目標相結合，科學合理制定預算目標，加強全面預算管理的培訓、學習和宣傳，建立起比較完善的全面預算管理和考核制度。

[1]朱佳慧：淺析全面預算管理在航空公司管理中的作用[J].商業(yè)經濟，2012（8）.

[2]張金蘭：航空公司全面預算管理運用探討[J].當代經濟，2012（9）.

[3]萬輝：關于全面預算管理在航空公司應用的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011（3）.