朱 鵬 陳奕平

(暨南大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 廣州510630;暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院 廣州510630)

暨南大學(xué)是中國第一所由國家創(chuàng)辦的華僑高等學(xué)校，素有“華僑最高學(xué)府”之稱。華僑華人研究是暨南大學(xué)重要的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和特色，也是學(xué)校近年來重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域之一。2012年3月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃” (簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)。學(xué)校以此為契機(jī)，再次加大對(duì)華僑華人研究的支持力度，聯(lián)合海內(nèi)外多方力量，培育組建了華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心立足于華僑華人研究領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，著眼于中國和平發(fā)展的重大戰(zhàn)略性需求，以機(jī)制體制改革為核心，積極探索協(xié)同創(chuàng)新模式，開創(chuàng)了華僑華人研究的新局面。

一 暨南大學(xué)華僑華人研究的發(fā)展歷程

國內(nèi)的華僑華人研究發(fā)軔于清末，發(fā)展于民國，“文革”期間曾一度停滯，改革開放后漸趨繁榮。長(zhǎng)期以來，暨南大學(xué)一直是華僑華人研究的重要基地。早在1927年9月，暨南大學(xué)就正式成立了南洋文化教育事業(yè)部①此后相繼更名為“南洋文化事業(yè)部”、“南洋美洲文化事業(yè)部”、“南洋研究委員會(huì)”、“海外文化事業(yè)部”和“南洋研究館”，習(xí)慣上統(tǒng)稱“南洋文化事業(yè)部”。，組織專職隊(duì)伍，開展華僑華人研究。截至1951年3月暨南大學(xué)停辦，南洋文化事業(yè)部前后堅(jiān)持24年，云集了李長(zhǎng)傅、劉士木、丘漢平等華僑華人研究大家，是中國現(xiàn)代史上規(guī)模最大、歷時(shí)最久、成績(jī)最多、聲名最顯著的華僑華人研究專門機(jī)構(gòu)。新中國成立后，暨南大學(xué)于1958年在廣州重建。1960年，暨南大學(xué)成立東南亞研究所，開展華僑華人研究是該所的主要功能之一。1981年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，暨南大學(xué)在全國率先成立華僑華人研究的專門學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——華僑研究所，由著名華僑史和中外關(guān)系史專家朱杰勤教授擔(dān)任所長(zhǎng)。1984年，暨南大學(xué)在國內(nèi)招收首批華僑史方向博士研究生。1996年，暨南大學(xué)成為國家面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，華僑華人研究在國家“211工程”1－3期中連續(xù)被學(xué)校列入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。2000年，暨南大學(xué)獲批教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 (華僑華人研究)。2006年，暨南大學(xué)成立華僑華人研究院。2011年，學(xué)校整合華僑華人研究、東南亞研究、國際關(guān)系研究及其他相關(guān)研究領(lǐng)域的力量，成立國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院，并設(shè)立以校長(zhǎng)為主任，由主管副校長(zhǎng)、相關(guān)學(xué)院院長(zhǎng)及職能部門負(fù)責(zé)人組成的“暨南大學(xué)華僑華人研究領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織協(xié)調(diào)華僑華人研究工作。同年，學(xué)校投入1000萬元，參照國家優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)的模式，成立暨南大學(xué)“華僑華人研究”優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)。2012年，學(xué)校以實(shí)施“2011計(jì)劃”為契機(jī)，聯(lián)合國內(nèi)外多方創(chuàng)新力量，組建了華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心。

二 華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)機(jī)遇

近年來，隨著文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施、《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要 (2011—2015年)》的頒布實(shí)施以及“2011計(jì)劃”的啟動(dòng)和實(shí)施，暨南大學(xué)的華僑華人研究迎來了歷史難得的發(fā)展機(jī)遇。

文化強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實(shí)施。黨和國家長(zhǎng)期重視文化建設(shè)和文化體制改革。2007年，黨的十七大報(bào)告就明確提出，要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，“提高國家文化軟實(shí)力”［1］。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)專門討論有關(guān)文化體制改革、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮問題，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，并指出:哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要“堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”［2］。2012年，黨的十八大再次指出，要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”［3］。

《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要 (2011—2015年)》頒布實(shí)施。2011年，國務(wù)院印發(fā)《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要 (2011—2015年)》 (以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，這是國家首次以國務(wù)院文件形式對(duì)僑務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃部署?！毒V要》明確指出，僑務(wù)工作是黨和國家一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作，廣大海外僑胞和國內(nèi)歸僑僑眷是維護(hù)國家利益的重要力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義，要充分發(fā)揮華僑華人在中國和平發(fā)展戰(zhàn)略中獨(dú)特而重要的作用，尤其是發(fā)揮華僑華人在中華文化傳承、我國公共外交與“和諧世界”戰(zhàn)略、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的作用。同時(shí)，《綱要》也提出了“加強(qiáng)理論研究”的任務(wù)要求。

“2011計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施?！?011計(jì)劃”是繼“211工程”、“985工程”之后，國家在高等教育領(lǐng)域的又一重大舉措。“2011計(jì)劃”堅(jiān)持以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，深化高校的機(jī)制體制改革。“2011計(jì)劃”的啟動(dòng)實(shí)施，不僅為華僑華人研究指明了發(fā)展方向，而且也在政策上掃除了華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新的障礙。

(二)挑戰(zhàn)

無經(jīng)驗(yàn)可循。華僑華人研究涉及歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、語言學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)學(xué)科，研究主體來自高校、科研院所、政府部門、國外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等不同單位、不同行業(yè)領(lǐng)域，甚至不同國家。盡管此前暨南大學(xué)在華僑華人研究領(lǐng)域已與多方面的研究力量建立了廣泛的合作關(guān)系，但這些與“2011計(jì)劃”要求的“深度融合”還有很大差距。如何按照“2011計(jì)劃”的精神內(nèi)涵，培育組建華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)各方創(chuàng)新力量開展深度合作、探索建立創(chuàng)新要素有機(jī)融合的新機(jī)制，是一個(gè)無經(jīng)驗(yàn)可循的巨大挑戰(zhàn)。

頂層設(shè)計(jì)難度大。華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心既是學(xué)術(shù)研究的聯(lián)合創(chuàng)新體，又是利益共同體;各方參與者都有相應(yīng)的人財(cái)物投入，也有不同的目標(biāo)追求和利益訴求。牽頭組建華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心，不僅需要找準(zhǔn)國家的重大戰(zhàn)略需求，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，而且還要構(gòu)建科學(xué)合理的組織管理體系，在維護(hù)共同利益最大化的基礎(chǔ)上積極滿足各方的不同利益訴求，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

各方期望值高。華僑華人研究雖然是暨南大學(xué)重要的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和特色，但并不是學(xué)校實(shí)力最強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域。在實(shí)施“2011計(jì)劃”過程中，學(xué)校對(duì)華僑華人研究寄予厚望，首先選擇在該領(lǐng)域培育組建協(xié)同創(chuàng)新中心，并決定以之申報(bào)國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。同時(shí)，華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心的培育組建工作也得到了參與各方及社會(huì)各界的關(guān)注和支持。如何不負(fù)眾望，實(shí)現(xiàn)華僑華人研究發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，取得預(yù)期成效，是又一巨大挑戰(zhàn)。

三 華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃

(一)總體思路

以華僑華人在中國和平發(fā)展中的作用這一重大戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，以涉僑研究與運(yùn)用的機(jī)制體制改革為核心，以創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚為保障，打造華僑華人研究與應(yīng)用的創(chuàng)新平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究三位一體的創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取產(chǎn)出一批高水平的重大成果，為中國和平發(fā)展戰(zhàn)略及中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

(二)發(fā)展目標(biāo)

圍繞國家戰(zhàn)略需求，整合各方創(chuàng)新力量，聚集創(chuàng)新要素和資源，建立高效務(wù)實(shí)的協(xié)同機(jī)制，以華僑華人在中國和平發(fā)展戰(zhàn)略中的作用為研究核心，開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取產(chǎn)出一批理論水平高、實(shí)用性強(qiáng)的重大成果，培養(yǎng)一批從事華僑華人研究的拔尖創(chuàng)新人才，推動(dòng)華僑華人相關(guān)學(xué)科的繁榮發(fā)展，將華僑華人協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為在本領(lǐng)域具有重大影響的學(xué)術(shù)高地、決策咨詢服務(wù)基地和文化傳承創(chuàng)新基地。

(三)主要任務(wù)

按照“集中力量、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)整體”的原則，以重點(diǎn)學(xué)科和重大科研項(xiàng)目為依托，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和標(biāo)志性成果為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人為核心，形成項(xiàng)目、人才、資金、平臺(tái)有機(jī)結(jié)合、相互推進(jìn)的人才資源開發(fā)機(jī)制，建設(shè)高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)學(xué)科布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整和交叉綜合，拓展學(xué)科發(fā)展空間，大幅提升華僑華人研究相關(guān)學(xué)科的建設(shè)水平;以“國際化與本土化相融合”的理念，致力于培養(yǎng)具有國際對(duì)話能力和水平的拔尖創(chuàng)新型人才;發(fā)揮多學(xué)科交叉、創(chuàng)新要素與資源富集等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力。

(四)重點(diǎn)發(fā)展方向

華文教育與中華文化傳播。重點(diǎn)開展在漢語國際傳播背景下海外華語的傳承研究，服務(wù)于漢語國際傳播的華語與普通話對(duì)比研究、華語測(cè)試研究，與華語國際傳播有關(guān)的中華文化教學(xué)、傳播研究以及跨文化交際研究。

華文媒體與中國國際形象。重點(diǎn)研究在中國建設(shè)軟實(shí)力的宏觀背景下，華文傳媒如何發(fā)揮其獨(dú)特影響，增強(qiáng)海外華人的文化認(rèn)同感，促進(jìn)媒體產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中華文化在世界范圍內(nèi)的傳播。

海外華文文學(xué)與中華文化傳承。重點(diǎn)開展海外華人華文文學(xué)創(chuàng)作與中華文化研究，海外華人英語文學(xué)創(chuàng)作與中華文化研究，海外華人文學(xué)批評(píng)研究。

華僑華人與“和諧世界”戰(zhàn)略的實(shí)施。一方面在全球化背景下從華僑華人的視角透視中國和平發(fā)展，另一方面從中國和平發(fā)展的視角來重新審視和詮釋海外華人的新變化、海外華人與中國及所在國之間的關(guān)系。

海外僑情與中國僑務(wù)政策。重點(diǎn)開展僑情研究、各國僑務(wù)戰(zhàn)略研究、中國僑務(wù)政策研究、華僑權(quán)益保護(hù)研究、涉僑應(yīng)急管理研究。

華僑華人與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“走出去”戰(zhàn)略。重點(diǎn)研究華僑華人與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技管理的關(guān)系，以及如何利用華僑華人的資本、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)等要素推動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新管理。

四 華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)踐與探索

(一)培育組建工作

聯(lián)合多方創(chuàng)新力量，組建協(xié)同創(chuàng)新中心。“2011計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施后，暨南大學(xué)以此為契機(jī)，著手從四個(gè)方向培育組建華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心:一是在總結(jié)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地和“華僑華人研究”優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，大力推動(dòng)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院、文學(xué)院、華文學(xué)院、新聞與傳播學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等院系的相關(guān)力量開展深度合作;二是有選擇地聯(lián)合國內(nèi)外高水平的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及專司僑務(wù)工作的政府部門，積極開展外部協(xié)同創(chuàng)新;三是按照學(xué)科主線整合各種創(chuàng)新要素和資源，有效開展橫向協(xié)同創(chuàng)新;四是按照“研究—應(yīng)用—研究”創(chuàng)新鏈的發(fā)展規(guī)律，整合各方創(chuàng)新力量，著力開展縱向協(xié)同創(chuàng)新。

構(gòu)建組織管理體系，積極探索機(jī)制體制改革。為保證華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心高效運(yùn)行和健康發(fā)展，暨南大學(xué)先后制定了《華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心理事會(huì)章程》、《華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心科研項(xiàng)目管理辦法》、《華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心人才聘用管理辦法》、《華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心人才培養(yǎng)管理辦法》等制度文件，按照多元開放、互利共贏、多中心治理和柔性化的原則，建立相應(yīng)的分工機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制與利益分配機(jī)制，初步構(gòu)建起協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理體系。與此同時(shí)，學(xué)校成立了“暨南大學(xué)‘2011計(jì)劃’研究組”，組織人員專門從事“2011計(jì)劃”的頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制體制改革創(chuàng)新等方面的研究工作，為華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心的相關(guān)改革提供了諸多參考。

匯聚創(chuàng)新資源，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心不僅積聚了一批各有所長(zhǎng)的創(chuàng)新力量，而且匯聚了豐富的創(chuàng)新資源。在培育階段，中心從牽頭高校的內(nèi)部協(xié)作入手，逐步向主要參與高校、科研院所、政府部門和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，通過探索創(chuàng)新要素有機(jī)融合的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源的充分共享，扎實(shí)有效地推進(jìn)華僑華人研究的協(xié)同創(chuàng)新。

(二)困難與不足

華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心在培育組建過程中遇到的困難主要來自三個(gè)方面:一是國家宏觀管理體制的制約。如在現(xiàn)有的人事管理制度和招生制度下，協(xié)同創(chuàng)新中心很難解決引進(jìn)高層次人才的編制、社會(huì)保障和博士研究生的招生指標(biāo)、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)籍歸屬等問題。即使在各參與單位的大力支持下得以“先行先試”，但如果長(zhǎng)期得不到國家政策的確認(rèn)，這些嘗試必將難以持久。二是參與單位的體制機(jī)制壁壘。華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心的參與單位包括諸多高校、科研院所、政府部門、企業(yè)和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，分屬不同的行業(yè)和領(lǐng)域，甚至不同的國別，各自均有獨(dú)立的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。如何破除這些參與單位的體制機(jī)制壁壘，使其在科研組織、資源配置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式、利益分配等方面形成共識(shí)并默契配合，目前仍是一個(gè)沒有得到很好解決的問題。三是經(jīng)費(fèi)制約。華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心的主要參與單位均為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源有限。按照中心的發(fā)展規(guī)劃開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等工作，參與單位的投入只是杯水車薪，急需各級(jí)政府部門更多的經(jīng)費(fèi)支持。

(三)對(duì)策探索

查找不足，細(xì)化協(xié)同機(jī)制。華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心自組建以來，至今仍處于探索發(fā)展階段，各種關(guān)系尚未完全理順，牽頭單位與參與單位也都在努力地自我調(diào)整、互相適應(yīng)。中心將協(xié)調(diào)各參與單位，認(rèn)真反思前期工作存在的問題和不足，從頂層設(shè)計(jì)到具體的改革措施逐一進(jìn)行梳理，剖析原因，細(xì)化協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)中心健康發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善實(shí)施方案。2012—2013年國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”評(píng)審后，將有一批協(xié)同創(chuàng)新中心得到國家認(rèn)定，這也為華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心樹立了可資借鑒的榜樣。中心將組織骨干力量開展對(duì)口調(diào)研，到成功獲得國家認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心學(xué)習(xí)取經(jīng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善實(shí)施路線和方案，健全組織管理體系，推動(dòng)中心可持續(xù)發(fā)展。

攻堅(jiān)克難，加大培育力度。針對(duì)各協(xié)同創(chuàng)新中心在機(jī)制體制改革上遇到的困難和阻力，國家“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組已著手開展調(diào)研工作，并將從國家層面給予相應(yīng)的政策支持［4］。同時(shí)，暨南大學(xué)作為華僑華人研究協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭高校，已在2013年資金安排中預(yù)留了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展。下一步，中心將充分利用國家及牽頭高校的政策與資金支持，按照既定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，取得更大建設(shè)成效。

【注 釋】

［1］胡錦濤:《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24/content_6938568_6.htm

［2］《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，http://www.gov.cn/jrzg/2011－10/25/content_1978202.htm

［3］胡錦濤:《在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://www.gov.cn/ldhd/2012－11/17/content_2268826_4.htm

［4］“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《關(guān)于開展“2011計(jì)劃”政策需求調(diào)查的通知》，http://www.dost.moe.gov.cn/2011/xwkx/20130220093215