曾凡云

(北京師范大學(xué)歷史學(xué)院 北京100875)

抗戰(zhàn)進(jìn)入1943年后，隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)順利推進(jìn)，中國(guó)各界普遍認(rèn)為，抗戰(zhàn)勝利已“大露曙光”，“研討戰(zhàn)后問題，此其時(shí)矣”。在此背景下，知識(shí)界掀起了討論戰(zhàn)后問題的高潮，其中對(duì)戰(zhàn)后南洋①所謂“南洋”，據(jù)南洋問題研究專家何啟拔說，“南洋”有廣義與狹義之分，但在當(dāng)時(shí)一般學(xué)者對(duì)于“南洋”的研究主要是就其狹義而言的。他說:從狹義上看，“南洋”主要包括英屬馬來亞，荷屬東印度婆羅洲、菲律賓、暹羅、越南、緬甸、摩鹿加群島與帝問等地 (何啟拔:《南洋華僑研究的基礎(chǔ)問題》，《華僑先鋒》(1943年9月)，第5卷第9期，第32頁)。華僑問題也特別關(guān)注。他們紛紛指出，此時(shí)研究戰(zhàn)后南洋華僑問題是一“切要問題”［1］，或是一個(gè)與“戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的推移有極密切關(guān)系”［2］的問題。在關(guān)于戰(zhàn)后如何處理華僑問題的討論中，處理華僑問題的原則與策略以及戰(zhàn)后華僑的經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題成為知識(shí)界討論的兩個(gè)中心議題。他們的討論與國(guó)民政府內(nèi)關(guān)于戰(zhàn)后南洋華僑問題的“籌劃”相互配合②關(guān)于國(guó)民政府對(duì)戰(zhàn)后南洋華僑問題的討論參閱孟憲軍的《國(guó)民政府遣返東南亞華僑籌劃研究1943—1948》，《暨南學(xué)報(bào)》2011年第1期。，為國(guó)民政府制定有關(guān)華僑復(fù)員問題及促進(jìn)戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展道路的政策作出了一定貢獻(xiàn)。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期華僑問題的研究成果不少，但主要集中在研究華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)的貢獻(xiàn)及歷史地位，或者研究華僑支援抗戰(zhàn)的特點(diǎn)、原因及方式等方面③參見李先倫《華僑與抗戰(zhàn)關(guān)系研究述評(píng)》，《福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4期。。對(duì)抗戰(zhàn)后期知識(shí)界關(guān)于戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的研究成果還很少見，鑒于此，筆者將對(duì)抗戰(zhàn)后期知識(shí)界關(guān)于戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的討論作一初步考察，以求拋磚引玉。

一 戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的提出

戰(zhàn)后南洋華僑問題起源于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍大舉南侵，僅半年時(shí)間，南洋各地便淪陷于日軍之手。數(shù)百萬僑胞，除極少數(shù)回國(guó)外，絕大多數(shù)在侵略者鐵蹄之下，慘遭空前未有的劫難。華僑的命運(yùn)與祖國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)，早為國(guó)人所熟知。因此，隨著反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)順利推進(jìn)，知識(shí)界就有人指出:由于地理環(huán)境的因素，“南洋群島，其被我盟軍的克服，為期必較祖國(guó)大陸戰(zhàn)場(chǎng)最后勝利的來臨為早”，因此更應(yīng)當(dāng)“未雨綢繆”［3］;而且知識(shí)界也普遍認(rèn)為，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，“怎樣補(bǔ)償他們所受的痛苦，怎樣使他們可以過真正安居樂業(yè)的日子，更為戰(zhàn)后所必須適當(dāng)解決的問題”［4］。

其次，知識(shí)界認(rèn)為，從歷史上看，華僑與祖國(guó)無論在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上還是種族上都具有極密切的關(guān)系。尤其是經(jīng)濟(jì)上，在辛亥革命后，南洋華僑與祖國(guó)之間的關(guān)系更為緊密;而在七七事變爆發(fā)后，戰(zhàn)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重要支柱可以說就是海外各地僑胞的捐款，而南洋華僑的僑匯在海外僑匯中又占據(jù)絕對(duì)多數(shù)①據(jù)國(guó)民政府財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，華僑在抗戰(zhàn)八年間的捐款，達(dá)到國(guó)幣13.26億元之多;除此之外，在“八·一三”上?？箲?zhàn)后國(guó)民政府發(fā)行的5億元救國(guó)公債中，有一半為華僑所購買。(林金枝主編:《華僑華人與中國(guó)革命和建設(shè)》，福建人民出版社，1993年，表31，第180頁。)，所以他們認(rèn)為，在戰(zhàn)后國(guó)家建設(shè)中，南洋華僑的僑匯更是起著重大的作用，可以說是“關(guān)系著中國(guó)之命運(yùn)”［5］。從戰(zhàn)后中國(guó)建設(shè)來看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化早已成為全國(guó)各界的共識(shí)。但是，由于戰(zhàn)時(shí)中國(guó)遭到巨大破壞，戰(zhàn)后從事各種建設(shè)所需資金必然十分龐大，而近代以來僑資在中國(guó)建設(shè)中一直就具有重要地位，因此知識(shí)界認(rèn)為，“戰(zhàn)后吾國(guó)在若干年間，必為一巨額之入超國(guó)家，其抵補(bǔ)之法，有賴于僑匯之增加?！保?］同時(shí)，中國(guó)工業(yè)化所需要的原料在南洋各地又極為豐富，如果戰(zhàn)后“僑胞仍為南洋各地重要物產(chǎn)的生產(chǎn)者，并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上占有地位，那末對(duì)于我國(guó)新興工業(yè)所需原料的供給，必可有極大的助力。”［7］當(dāng)工業(yè)化完成后，龐大的市場(chǎng)成為必然的要求，然而中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，海外市場(chǎng)又多半為先進(jìn)國(guó)家所占據(jù)，只有南洋為銷售中國(guó)產(chǎn)品的最理想市場(chǎng)。所以，參與華僑問題討論的學(xué)者們得出的結(jié)論是:戰(zhàn)后中國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須提早考慮戰(zhàn)后南洋華僑問題。

第三，對(duì)于戰(zhàn)后如何處理南洋華僑問題的討論之所以出現(xiàn)，與歐美各國(guó)對(duì)戰(zhàn)后南洋問題的關(guān)注有密切關(guān)系。首先，部分知識(shí)界人士注意到，1942年8月，美國(guó)《幸福》、《生活》及《時(shí)代》三大雜志聯(lián)合編輯的“戰(zhàn)后和平方案”中，在討論太平洋和亞洲問題時(shí)，就對(duì)“東南亞洲 (即我們所稱的南洋)”有了詳細(xì)的討論［8］;其次，在已經(jīng)結(jié)束的聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后會(huì)議的一個(gè)特別小組委員會(huì)里，關(guān)于戰(zhàn)后協(xié)助流離失所人民的政策曾引起中英代表的熱烈辯論［9］。這就使國(guó)內(nèi)部分知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到南洋一帶僑胞的善后問題，“有從速積極策劃的必要”;此外，他們認(rèn)為，更為嚴(yán)重的是，歐美各國(guó)對(duì)于戰(zhàn)后南洋問題，都在作準(zhǔn)備工作。如美國(guó)在華盛頓成立了復(fù)興南洋的經(jīng)濟(jì)部門，甚至荷蘭政府也派員至澳洲成立殖民部，預(yù)備戰(zhàn)后接管荷印;而美國(guó)人林武德 (Dona K.D.Ringwood)與魯新基 (Lawrence K.Rosingee)在其《關(guān)于戰(zhàn)后復(fù)興與中國(guó)在南洋經(jīng)濟(jì)問題》(Chinese Economic Interests in Southeast Asia)一文中，則直陳了中國(guó)于戰(zhàn)后復(fù)興東南亞 (南洋)一帶的種種經(jīng)濟(jì)困難，可知國(guó)外一些國(guó)家對(duì)戰(zhàn)后南洋問題，已開始密切關(guān)注［10］。在太平洋學(xué)會(huì)第八屆年會(huì)上，與會(huì)各國(guó)對(duì)戰(zhàn)后南洋問題也開始加以廣泛討論。鑒于此，我國(guó)“朝野咸能明了南僑地位之重要”，所以從政府到民間都能未雨綢繆，也開始籌劃戰(zhàn)后南洋華僑問題。

事實(shí)上，戰(zhàn)后南洋華僑復(fù)興問題，早在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久就引起了歸國(guó)華僑及部分知識(shí)分子的關(guān)注。隨著1942年6月中途島海戰(zhàn)日軍的潰敗，當(dāng)年8月，馬來亞歸僑徐生理、何葆仁、曾有美等就曾上書蔣介石，指陳戰(zhàn)后政府處理南洋華僑問題所應(yīng)采取的原則與策略。此后不久，斯大林格勒戰(zhàn)役蘇軍取得了勝利，盟國(guó)戰(zhàn)勝法西斯國(guó)家的大局已定。在這一背景下，由南洋歸國(guó)的百余名僑胞在重慶組織了“戰(zhàn)后南洋華僑問題座談會(huì)”。該座談會(huì)從1943年2月10日開始，連續(xù)舉辦五次，分別請(qǐng)來當(dāng)時(shí)的南洋問題專家曾特、吳半農(nóng)、章力生、余俊賢和黃天爵分別就“萬分關(guān)切”其本身利害的“戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)復(fù)興問題”、“戰(zhàn)后華僑教育問題”等專項(xiàng)問題進(jìn)行演講并與眾人討論［11］。當(dāng)時(shí)，知識(shí)界普遍共識(shí)就是:“現(xiàn)在多一份研究，他日就多一份貢獻(xiàn)?！保?2］由此可見，在抗戰(zhàn)后期，知識(shí)界希望通過自己的努力，為戰(zhàn)后華僑在南洋得到積極而快速的發(fā)展以及更加密切南洋華僑與祖國(guó)的關(guān)系作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二 戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的原則與策略

在關(guān)于戰(zhàn)后處理南洋華僑諸問題的討論中，知識(shí)界首先重點(diǎn)討論的是如何確定戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的原則與策略，因?yàn)檫@是制定戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑的先決條件，只有確定了合理的原則與策略，才能制定出合適而又具體的復(fù)興措施，從而收到事半功倍的效果?？偲饋砜?，知識(shí)界關(guān)于戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的原則與策略主要是從政治、經(jīng)濟(jì)及國(guó)際三方面來考慮的。

(一)政治上:政府積極主導(dǎo)

對(duì)于戰(zhàn)后如何處理南洋華僑問題的原則與策略的討論，歸國(guó)華僑及知識(shí)界對(duì)該問題的關(guān)注遠(yuǎn)比政府早。1942年8月，馬來亞歸僑徐生理、何葆仁、曾有美等在上書蔣介石時(shí)，就對(duì)戰(zhàn)后政府處理南洋華僑問題所應(yīng)采取的原則與策略作了說明。他們認(rèn)為，在制定戰(zhàn)后處理南洋華僑的原則與策略上政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，并具體列舉了戰(zhàn)后政府所應(yīng)采取的四點(diǎn)策略:“(1)戰(zhàn)后南洋物資為我國(guó)新興工業(yè)所必爭(zhēng)取，應(yīng)加強(qiáng)僑務(wù)機(jī)構(gòu)，集中華僑人才，早建計(jì)劃，建立海外萬世之基業(yè);(2)應(yīng)由政府組織資力雄厚之有限公司，吸收僑資，致力建國(guó)工作;(3)僑眷僑生貸金尚待增加，迅速拔出，華僑所辦學(xué)校亦乞設(shè)法調(diào)查維持;(4)請(qǐng)指定大學(xué)增設(shè)專科，訓(xùn)練青年，以為吾黨派往南洋工作之干部等語?！保?3］

對(duì)于歸僑上書蔣介石時(shí)所提出的原則與策略，當(dāng)時(shí)在西南聯(lián)大任教的何啟拔及華僑學(xué)者李樸生等人均表示贊同。何啟拔明確指出，戰(zhàn)后處理南洋華僑問題時(shí)，政府應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)南洋華僑“與祖國(guó)的國(guó)策相配合”［14］;而且他還具體指出了政府在戰(zhàn)后應(yīng)該努力做到的幾點(diǎn):如政府應(yīng)該“以國(guó)家的力量，本著勝利國(guó)的平等原則，及新約的精神，以外交的方式去謀各國(guó)對(duì)于移民律的改禁，給以我國(guó)移民的解放與平等”;同時(shí)政府應(yīng)“切實(shí)辦理華僑登記事宜”、“調(diào)查華僑狀況”、“指導(dǎo)華僑的各方面，指導(dǎo)是戰(zhàn)后政府應(yīng)有的移民政策或態(tài)度”［15］。李樸生則認(rèn)為，這次大戰(zhàn)后，政府應(yīng)在戰(zhàn)時(shí)回國(guó)的僑民回到原來居住地問題、僑民回去的交通工具問題、如何扶助僑民恢復(fù)其產(chǎn)業(yè)問題、僑民在居留地所受到歧視及不平等待遇問題、提高僑民的文化水準(zhǔn)問題、僑民居留地?cái)U(kuò)充使領(lǐng)館問題、國(guó)內(nèi)主管僑務(wù)的機(jī)關(guān)健全問題以及僑民國(guó)籍等八個(gè)問題上予以努力［16］。時(shí)任中央大學(xué)政治系教授的史國(guó)綱則提出，如戰(zhàn)后南洋華僑復(fù)員的款項(xiàng)，歸僑自己無力承擔(dān)，且凡是聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后總署不預(yù)備供給的，政府應(yīng)予以接濟(jì)。此外，應(yīng)由外交部立即詢問各有關(guān)統(tǒng)治政府對(duì)于南洋各地戰(zhàn)后復(fù)興的政策和方案，至少有兩點(diǎn)應(yīng)該得到各國(guó)政府的保證:(1)淪陷前華僑所有法律上的一切權(quán)益，均當(dāng)恢復(fù)原狀;(2)戰(zhàn)后一切措施，尤其是具有扶助或救濟(jì)的性質(zhì)的，華僑應(yīng)和統(tǒng)治者同種族的人員絕對(duì)平等享受［17］。當(dāng)時(shí)暨南大學(xué)的著名法學(xué)家丘漢平先生也強(qiáng)調(diào)指出，戰(zhàn)后中央政府不但在政治上應(yīng)將僑務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)力化，使其能擔(dān)任僑務(wù)行政的切實(shí)工作;而且政府也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、教育等方面對(duì)南洋華僑進(jìn)行“主動(dòng)扶助”［18］。

政府在戰(zhàn)后處理南洋華僑問題上所應(yīng)采取的原則與策略，也引起了報(bào)界的注意。重慶《大公報(bào)》認(rèn)為戰(zhàn)后國(guó)民政府除了在“外交上要主動(dòng)，要積極，有周詳?shù)挠?jì)劃，確切的步驟，不要馬虎應(yīng)付”外，還應(yīng)該努力使“南洋各地的領(lǐng)事館”“早日恢復(fù)”、“統(tǒng)一管理僑民事宜的機(jī)構(gòu)”以及對(duì)戰(zhàn)后“僑匯的比率，政府也應(yīng)該加以考慮提高”［19］;同時(shí)，《大公報(bào)》還認(rèn)為，戰(zhàn)后政府還應(yīng)考慮設(shè)置一個(gè)金融機(jī)關(guān)作為僑胞的后盾，扶助其復(fù)業(yè)［20］。當(dāng)時(shí)的著名報(bào)人楊選堂也指出，戰(zhàn)后國(guó)家對(duì)南洋華僑的保護(hù)政策首先應(yīng)是在政治上確?！澳涎笕A僑自由平等地位”［21］?？傊?，知識(shí)界認(rèn)為，在制定戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的原則與策略時(shí)，首先必須堅(jiān)持政府在其中的主導(dǎo)作用。只有如此，才能為戰(zhàn)后成功處理南洋華僑問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟(jì)上:“與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)一元化”

知識(shí)界認(rèn)為，從歷史上看，南洋華僑經(jīng)濟(jì)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就具有“一體兩面”的關(guān)系，因此，戰(zhàn)后南洋華僑應(yīng)努力做到“與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)一元化”［22］。對(duì)此，楊選堂、吳半農(nóng)等人作了具體分析。楊選堂認(rèn)為，僑胞資本必須與戰(zhàn)后祖國(guó)民族工業(yè)“連成一氣”，其聯(lián)絡(luò)的方法有兩種:第一種是投資于祖國(guó)民族工業(yè)，使華僑的資本與祖國(guó)民族工業(yè)資本聯(lián)合在一起，在祖國(guó)建立生產(chǎn)總機(jī)構(gòu)，在南洋各地設(shè)立各種分機(jī)構(gòu)或輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，以減低原料、勞動(dòng)力運(yùn)輸費(fèi)而使生產(chǎn)成本降低。第二種是與祖國(guó)民族工業(yè)取得一種互惠貿(mào)易的聯(lián)系［23］。吳半農(nóng)則指出:既然戰(zhàn)后我國(guó)恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必以大工業(yè)化為目標(biāo)，那么，此后貨物將大量生產(chǎn)，即需要消納此種大量制成品之市場(chǎng)，所以華僑又將負(fù)擔(dān)推銷國(guó)貨，爭(zhēng)取南洋市場(chǎng)之任務(wù);同時(shí)，戰(zhàn)后華僑在南洋的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，還有一個(gè)使命，即應(yīng)以國(guó)內(nèi)所缺乏之物資原料，設(shè)法開發(fā)運(yùn)回祖國(guó)，如樹膠乃為國(guó)防工業(yè)的必需原料，其他如鐵、錫、銅、汽油等。所以，戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)的復(fù)興，“應(yīng)與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)互相配合互相呼應(yīng)”［24］。

對(duì)于戰(zhàn)后南洋華僑與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，林海侖作了總結(jié)。他認(rèn)為，戰(zhàn)后中國(guó)進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)過程中，應(yīng)有計(jì)劃有組織地發(fā)揮利用僑胞的龐大力量:(1)集中僑胞資本投資于祖國(guó)生產(chǎn)事業(yè);(2)吸收僑匯以抵補(bǔ)工業(yè)化時(shí)期的貿(mào)易差額;(3)征集僑胞中之技術(shù)人才返國(guó)協(xié)助建設(shè)［25］?？梢姡R(shí)界已充分認(rèn)識(shí)到:戰(zhàn)后國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與戰(zhàn)后恢復(fù)南洋經(jīng)濟(jì)事業(yè)之間具有十分密切的關(guān)系。也就是說，一方面，只有在政府強(qiáng)有力的支持下，南洋華僑的經(jīng)濟(jì)事業(yè)才能得到最大的發(fā)展;另一方面，戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，也必將極大地促進(jìn)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步。此外，關(guān)于戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興的原則，吳士超還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn):一是“經(jīng)濟(jì)倫理化”，即強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以“經(jīng)世濟(jì)民滿足生活，調(diào)整生活為目的”;二是“事業(yè)國(guó)際化”，即戰(zhàn)后華僑事業(yè)，“其經(jīng)濟(jì)范圍與經(jīng)濟(jì)意義，不獨(dú)謀求本身與祖國(guó)之幸福，而亦兼謀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，與人類和平幸福之實(shí)現(xiàn)?！保?6］

(三)國(guó)際上:遵循國(guó)際會(huì)議倡導(dǎo)之原則并加以靈活運(yùn)用

在知識(shí)界關(guān)于戰(zhàn)后處理華僑問題的原則與策略的討論中，李啟真認(rèn)為，戰(zhàn)后南洋的政治前途，應(yīng)以《大西洋憲章》、四強(qiáng)莫斯科會(huì)議宣言、開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議聲明中關(guān)于民族自決的原則與民主精神為根據(jù)［27］?！度A僑先鋒》雜志的主編陳立人先生指出了戰(zhàn)后南洋華僑復(fù)員的政治原則。他認(rèn)為，戰(zhàn)后解決南洋問題，應(yīng)按照《大西洋憲章》所規(guī)定的原則及羅斯?？偨y(tǒng)所提到過的四種自由為準(zhǔn)則;但是，對(duì)于《大西洋憲章》與羅斯福倡導(dǎo)的這些原則，陳立人認(rèn)為，中國(guó)知識(shí)界并沒全盤接受，而是認(rèn)為應(yīng)根據(jù)南洋各地的具體情況再作決定。所以他認(rèn)為，鑒于南洋各地文化經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展的程度各有不同，故在解決的方法上，自難一概而論。雖然在原則上，“我們贊同一切弱小民族的自由解放，但應(yīng)如何使其解放成為一個(gè)真正自由自主獨(dú)立的民族，……還要看每一地方的實(shí)際情形，依照其所具備的條件，而分別予以適當(dāng)?shù)奶幚怼！保?8］同時(shí)，知識(shí)界還有人指出，關(guān)于戰(zhàn)后南洋問題的處置問題，還要看“聯(lián)合國(guó)家，尤其是擁有殖民地的國(guó)家的態(tài)度是否開明進(jìn)步而定?！保?9］總之，知識(shí)界認(rèn)為，對(duì)于戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的一個(gè)重要原則，就是在遵循國(guó)際會(huì)議中所倡導(dǎo)的一些基本原則的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情形加以靈活處置。這樣，才不會(huì)桎梏戰(zhàn)后南洋華僑在南洋各地的快速復(fù)興與發(fā)展。

三 華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興:戰(zhàn)后處理南洋華僑問題的中心問題

在開始于1942年下半年的關(guān)于戰(zhàn)后如何處理南洋華僑問題的討論中，戰(zhàn)后華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題成為知識(shí)界關(guān)注的中心?！督?jīng)濟(jì)建設(shè)季刊》的主編吳半農(nóng)在“戰(zhàn)后南洋華僑問題座談會(huì)”上發(fā)言時(shí)就明確指出:戰(zhàn)后怎樣復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)，“確實(shí)是一個(gè)很嚴(yán)重很重要的問題，是關(guān)系著戰(zhàn)后中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，亦是關(guān)連著戰(zhàn)后世界的經(jīng)濟(jì)問題”，在這一點(diǎn)上，是毋庸諱言的。因此，他認(rèn)為，一方面，“戰(zhàn)后祖國(guó)為酬答其以往勞績(jī)計(jì)，既應(yīng)助其復(fù)興”;另一方面則“為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)，更宜促其經(jīng)濟(jì)力量之發(fā)展，以收相互惠益之效”［30］。楊選堂也認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)該把戰(zhàn)后復(fù)興華僑經(jīng)濟(jì)問題作為“建國(guó)百年大計(jì)中的重要部分”，至于如何復(fù)興戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為應(yīng)有兩個(gè)先決問題:一為華僑地位的確立，即保障問題;二為華僑錯(cuò)誤觀念的糾正問題［31］。實(shí)際上，知識(shí)界也是著重從這兩方面來討論戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題的。

(一)中國(guó)政府:戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)地位的保障

出于戰(zhàn)后華僑仍要積極向外發(fā)展，努力復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)的考慮，戰(zhàn)后如何保障南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題成為知識(shí)界討論的中心問題之一。1943年2月，參加“戰(zhàn)后南洋華僑問題座談會(huì)”的知識(shí)界及歸國(guó)華僑經(jīng)過詳細(xì)討論而得出的結(jié)論是:在戰(zhàn)后復(fù)興華僑經(jīng)濟(jì)問題上，政府方面應(yīng)“從外交途徑，爭(zhēng)取華僑之平等待遇”，對(duì)戰(zhàn)后華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興起到“保障”作用，即須努力做到:一是應(yīng)有專職干練人員，指導(dǎo)華僑投資;二是保護(hù)民族資本，采取保育政策;三是改善華僑法律地位之不平等，及促成華僑政治教育之進(jìn)步;四是提高中國(guó)國(guó)際地位，改善中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，爭(zhēng)取華僑在南洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之均等機(jī)會(huì);五是國(guó)家貸款協(xié)助歸僑重返南洋，向外發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)［32］。

對(duì)于知識(shí)界的上述“結(jié)論”，何冀、周寒梅及高叔康等人非常贊同。他們認(rèn)為戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)必須要有“強(qiáng)大的國(guó)家組織做后盾”;而且政府方面的首要工作，即研究“如何保僑”，否則仍會(huì)“重蹈覆轍”，致使南洋各地的“排華事件重演”［33］。國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部秘書高叔康則指出，政府對(duì)于戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，應(yīng)該有“縝密的，具體的計(jì)劃”;而對(duì)于“如何組織，如何指導(dǎo)，如何貸以資金，如何授以謀生技術(shù)”等具體問題都要作出安排［34］。國(guó)民政府華僑參政員何葆仁也認(rèn)為，戰(zhàn)后國(guó)民政府應(yīng)與南洋當(dāng)?shù)卣簧妫蛊洹叭【喤湃A運(yùn)動(dòng)”，“改訂取締華商條例法案及嚴(yán)苛華僑之稅率”以及“追返在戰(zhàn)時(shí)被迫轉(zhuǎn)讓之各種華僑商業(yè)及物資”，必須以“政府力量為華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)之改進(jìn)后盾”［35］。時(shí)任東吳大學(xué)副教授的吳大琨則指出:戰(zhàn)后為了加快恢復(fù)發(fā)展南洋華僑的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，中國(guó)政府“最低限度……決不能允許僑胞再在南洋忍受任何非分的剝削。我們可以有權(quán)要求南洋各居留地政府修改或重訂一切有損中國(guó)僑民的法律與商約?！保?6］此外，知識(shí)界還認(rèn)為戰(zhàn)后南洋應(yīng)有政府金融匯款的機(jī)關(guān)，政府對(duì)于僑貸一項(xiàng)應(yīng)予以支持，在國(guó)家力量不能兼顧的時(shí)候，應(yīng)該讓國(guó)內(nèi)的僑資銀行在境內(nèi)外多設(shè)分行，來作南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興的后盾;而不可引用限制普通商業(yè)銀行的法令來束縛僑資銀行的發(fā)展，致使南洋僑民“旁徨失望”［37］。

對(duì)于政府在戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)問題上的“保障”、“救濟(jì)”作用，高叔康則希望政府應(yīng)努力與盟國(guó)達(dá)成一致，“解除南洋華僑，在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)上所受種種不平等的待遇?！保?8］楊選堂則強(qiáng)調(diào):政府應(yīng)一方面參加國(guó)際機(jī)構(gòu)，取得聯(lián)絡(luò);另一方面在國(guó)內(nèi)設(shè)立專門委員會(huì)，由有關(guān)機(jī)關(guān)與熟悉僑務(wù)之專家組織，藉以明了真相與確定方針;同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)事館之組織;幫助安定歸僑及僑眷生活。此外，楊選堂還指出:政府還應(yīng)努力健全商會(huì)組織，擴(kuò)大宣傳機(jī)構(gòu)，并設(shè)專部，調(diào)查南僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)之實(shí)況;鼓勵(lì)富僑資金內(nèi)移，參加祖國(guó)生產(chǎn)事業(yè);成立官商合辦之企業(yè)公司，從事于大規(guī)模之開發(fā)工作，并促進(jìn)中國(guó)與南洋之間的貿(mào)易［39］。

此外，知識(shí)界也注意到:從歷史上看，南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)因缺乏技術(shù)人才而致蒙受重大影響，實(shí)為無可否認(rèn)的事實(shí)。所以他們認(rèn)為，戰(zhàn)后華僑復(fù)興經(jīng)濟(jì)事業(yè)所需技術(shù)人才實(shí)應(yīng)比較戰(zhàn)前更為急迫。因?yàn)椤靶碌囊?guī)模事業(yè)必須有新的知識(shí)與新的人才，所以在振興南洋華僑經(jīng)濟(jì)的前提下，應(yīng)努力促進(jìn)華僑教育的發(fā)展，以提高華僑的文化程度”［40］;更何況，華僑教育是維系華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，是維系華僑與祖國(guó)的紐帶。因此，時(shí)任暨南大學(xué)教授的楊國(guó)賓認(rèn)為，政府應(yīng)在南洋各地舉辦農(nóng)工商漁等專門學(xué)校，以造技術(shù)人才，努力使一般僑民知識(shí)程度提高，以為戰(zhàn)后“政府應(yīng)供給南僑以技術(shù)人才”;同時(shí)，國(guó)內(nèi)的暨南大學(xué)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一“特殊使命”，即“專為發(fā)展南洋僑務(wù)工作而施教，既專為發(fā)展僑務(wù)工作而施教，則應(yīng)有特殊機(jī)構(gòu)，此特殊機(jī)構(gòu)亦即所以培養(yǎng)僑務(wù)工作人員也?！保?1］

(二)南洋華僑錯(cuò)誤觀念之糾正:戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興的關(guān)鍵

戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興，除政府大力保障外，其關(guān)鍵還在于戰(zhàn)后南洋華僑要有一個(gè)“高深的睿智的頭腦”，拋棄錯(cuò)誤觀念，這是知識(shí)界的又一共識(shí)，并成為其討論的另一中心問題。從歷史上看，戰(zhàn)前南洋華僑自身存在的種種“陋習(xí)”，確實(shí)已經(jīng)成為其進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。如“經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的方法，缺少現(xiàn)代化的作風(fēng)”;華僑各種團(tuán)體，存在眾多“幫派”，缺少堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的精神;而一般華僑所受的教育及知識(shí)水準(zhǔn)也有不足，卻又不愿學(xué)習(xí)提高等等。對(duì)于這些“陋習(xí)”，知識(shí)界認(rèn)為戰(zhàn)后南洋華僑應(yīng)該首先予以“排除”。

首先，“改變生產(chǎn)及管理方法”、“統(tǒng)一華僑意志”及重視自身教育。吳半農(nóng)認(rèn)為，戰(zhàn)后南洋華僑發(fā)展經(jīng)濟(jì)“不應(yīng)仍由其散漫的無系統(tǒng)的發(fā)展，而應(yīng)是有計(jì)劃的有組織有系統(tǒng)的發(fā)展”，即在促進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)投資合作方面應(yīng)主要采取以下措施:一是“減少零售商，改營(yíng)生產(chǎn)事業(yè)”;二是“集中零星資本成為生產(chǎn)事業(yè)資本”;三是“利用游資，集中生產(chǎn)”;四是“促進(jìn)人才，及技術(shù)合作”。在改善經(jīng)營(yíng)方式方面:一是“改獨(dú)資合伙方式為現(xiàn)代企業(yè)組織”;二是“建立華僑金融流通機(jī)構(gòu)”;三是“直接辦理國(guó)際貿(mào)易，改進(jìn)華僑中間商”;四是“認(rèn)識(shí)外人經(jīng)濟(jì)事業(yè)之弱點(diǎn)，力謀發(fā)展，并與土人競(jìng)爭(zhēng)”［42］。此外，鑒于金融業(yè)與工商業(yè)不可分，周寒梅特別提出過去“南洋‘頭家’主義的經(jīng)營(yíng)方式必須澈底掃除，而集中資本，雄厚實(shí)力”;同時(shí)，她還指出，因?yàn)椤翱茖W(xué)發(fā)明之不可少，因此‘幫派主義’的作風(fēng)，必須從根肅清，而唯人才之是親?！保?3］在文化教育方面要?jiǎng)?chuàng)辦大規(guī)模的文化教育機(jī)關(guān)，即應(yīng)努力創(chuàng)辦學(xué)校、報(bào)館、書社等，尤其是高等教育以及培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)教育，更須積極籌辦。

其次，應(yīng)與祖國(guó)民族工業(yè)取得緊密聯(lián)系，并積極參加所在國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。楊選堂認(rèn)為，單靠華僑的經(jīng)濟(jì)力量，無論如何都是薄弱的，因此，南洋僑胞“必須與戰(zhàn)后祖國(guó)民族工業(yè)取得密切的聯(lián)絡(luò)，發(fā)生亦步亦趨呼吸相應(yīng)的作用，方能有堅(jiān)固的基礎(chǔ)?！保?4］何啟拔則指出:農(nóng)業(yè)作為南洋各地經(jīng)濟(jì)的主要命脈，應(yīng)引起戰(zhàn)后華僑的高度重視。因?yàn)橛€(wěn)固戰(zhàn)后南洋華僑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)后華僑積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)是其“首要的”任務(wù);對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，如橡膠、石油、錫等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡力擴(kuò)充，使之繁榮。同時(shí)，鑒于近代以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口業(yè)極度落后，何啟拔還指出了戰(zhàn)后南洋華僑發(fā)展貿(mào)易出口業(yè)對(duì)其復(fù)興的重要性。他說:“欲控制南洋的商業(yè)市場(chǎng)，我們應(yīng)進(jìn)一步控制貿(mào)易出口業(yè)，以使各種業(yè)務(wù)有一種聯(lián)系性，欲完成這一個(gè)應(yīng)行的計(jì)劃，華僑應(yīng)群策群力，在我政府的指導(dǎo)之下，集中資本，利用科學(xué)方法，去從事經(jīng)營(yíng)這個(gè)大的企業(yè)。也只有這樣，才能使華僑與祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，合作起來，而趨于一元化?！保?5］此外，華僑還應(yīng)注意投資組建自己的航運(yùn)業(yè)，協(xié)助國(guó)家發(fā)展國(guó)外交通事業(yè)，以解決沿海各省與南洋各地海上交通，同時(shí)也有利于推銷中國(guó)生產(chǎn)制成品。

事實(shí)上，戰(zhàn)后重建南洋華僑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一件十分繁重的工作。為加速戰(zhàn)后南洋經(jīng)濟(jì)事業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，知識(shí)界認(rèn)為，一方面，中國(guó)政府應(yīng)從外交途徑，爭(zhēng)取華僑的平等地位;同時(shí)中國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)華僑教育的投資，以供給技術(shù)人才，并予華僑以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo);而對(duì)于戰(zhàn)時(shí)華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)遭到的破壞，戰(zhàn)后應(yīng)視事實(shí)需要，由中國(guó)政府用切實(shí)敏捷的方法貸款協(xié)助。另一方面，南洋華僑應(yīng)“放棄過去自由放任 (Laissez Faire)之主義，而與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切配合。華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)上個(gè)人主義之自由競(jìng)爭(zhēng)方式應(yīng)加大改進(jìn)，以達(dá)成保護(hù)民族資本之目的［46］。此外，為加快戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，知識(shí)界還建議華僑聯(lián)合組織銀行或公司，以加快戰(zhàn)后華僑在南洋各地經(jīng)濟(jì)復(fù)興的步伐。1943年4月，華僑參政員連瀛洲、李文珍、何葆仁、林慶年等在國(guó)民參政會(huì)上就曾提議增強(qiáng)華僑金融機(jī)構(gòu)，以期戰(zhàn)后能協(xié)助僑胞恢復(fù)經(jīng)濟(jì)力量，擴(kuò)展海外事業(yè)。該提案得到當(dāng)時(shí)國(guó)民政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，于5月1日正式成立了華僑聯(lián)合銀行［47］。

結(jié)語

抗戰(zhàn)進(jìn)入1942年后，隨著國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的順利發(fā)展，中國(guó)知識(shí)界掀起了一場(chǎng)關(guān)于戰(zhàn)后問題的大討論。關(guān)于戰(zhàn)后南洋華僑問題的討論，正是這一背景下的產(chǎn)物。知識(shí)界關(guān)于戰(zhàn)后南洋華僑問題的討論，大約從1942年8月開始，一直持續(xù)到抗戰(zhàn)勝利結(jié)束以后。在這次討論中，知識(shí)界出于對(duì)南洋華僑同胞的關(guān)心，以及對(duì)祖國(guó)的使命感與責(zé)任感，積極參加討論，貢獻(xiàn)自己的建議。他們所發(fā)表的意見和主張，都圍繞著華僑與祖國(guó)之間的密切關(guān)系而展開，尤其是圍繞著戰(zhàn)后國(guó)家建設(shè)與華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興這一中心問題而展開。討論中，他們達(dá)成共識(shí):戰(zhàn)后處理南洋華僑問題時(shí)，政府必須在其中起主導(dǎo)作用;華僑經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須與戰(zhàn)后中國(guó)復(fù)興建設(shè)密切聯(lián)系起來;南洋華僑復(fù)興的關(guān)鍵之一是必須克服自身的錯(cuò)誤觀念?？傊?，他們的這一討論，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家處理戰(zhàn)后南洋華僑問題以及戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)有所幫助;即使在今天看來，他們提出的建議或意見仍然對(duì)我們處理祖國(guó)與海外華僑之間的關(guān)系有所裨益。

【注 釋】

［1］［12］何冀:《南洋研究問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第4期，第18，20頁。

［2］蘇乾英:《如何解決戰(zhàn)后的南洋問題》，《南洋研究》1943年第11卷第1期，第33頁。

［3］周秉維:《戰(zhàn)后僑政諸問題的商榷》，《華僑先鋒》1944年第6卷第1期，第17頁。

［4］《戰(zhàn)后之南洋華僑》，《大公報(bào)》(重慶)，1944年9月2日，“社評(píng)”，第2版。

［5］周憲文: 《中國(guó)之命運(yùn)與南洋》， 《南洋研究》1943年第11卷第1期，第2頁。

［6］［24］［30］［32］［42］［46］吳半農(nóng):《戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)事業(yè)復(fù)興問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第3期，第19，18，25，19，19，19頁。

［7］［9］［17］史國(guó)綱:《注意南洋僑胞的善后問題》，《東方雜志》1944年第40卷第2號(hào)，第10，10，11頁。

［8］蘇乾英:《南洋改造問題的檢討》， 《南洋研究》1943年第11卷第1期，第4頁。

［10］曾紀(jì)桐:《戰(zhàn)后復(fù)興南洋華僑經(jīng)濟(jì)問題》，《東方雜志》1944年第40卷第8號(hào)，第8頁。

［11］李樸生:《戰(zhàn)后南洋華僑問題座談會(huì)》，《華僑先鋒》1944年第5卷第3期，第13頁。

［13］中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第五輯第二編政治(四)，江蘇古籍出版社，1999年，第727－728頁。

［14］何啟拔:《南洋華僑研究的基礎(chǔ)問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第9期，第34頁。

［15］何啟拔:《南洋華僑人口的分析》，《東方雜志》1945年第41卷第5號(hào)，第43頁。

［16］李樸生:《華僑問題導(dǎo)論》，重慶:獨(dú)立出版社，1945年，第51－58頁。

［18］丘漢平:《戰(zhàn)后華僑問題的認(rèn)識(shí)》，《南洋研究》1943年第11卷第1期，第7頁。

［19］《海外僑胞的苦難》，《大公報(bào)》(重慶)，1945年11月22日，“社評(píng)”，第2版。

［20］張客公:《如何扶助華僑復(fù)員復(fù)業(yè)》，《大公報(bào)》(重慶)，1944年10月4日，第3版。

［21］［23］［31］［39］［44］楊選堂:《復(fù)興戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)的途徑》， 《南洋研究》1943年第11卷第1期，第37，36－37，9，37，36頁。

［22］［26］吳士超:《戰(zhàn)后華僑事業(yè)復(fù)興原則》，《華僑先鋒》1944年第6卷第6－7期合刊，第25，24－25頁。

［25］林海侖:《僑胞與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《華僑先鋒》1945年第7卷第4－6期合刊，第39－40頁。

［26］吳士超:《戰(zhàn)后華僑事業(yè)復(fù)興原則》， 《華僑先鋒》1944年第6卷第6－7期合刊，第24－25頁。

［27］李啟真: 《戰(zhàn)后南洋問題展望》， 《華僑先鋒》1944年第6卷第9－10期合刊，第9－10頁。

［28］陳立人:《戰(zhàn)后南洋的政治問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第6期，第2頁。

［29］《想起南洋》，《大公報(bào)》 (重慶)，1945年7月13日，“社評(píng)”，第2版。

［33］［43］周寒梅: 《戰(zhàn)后華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)員的三大原則》，《華僑先鋒》1944年第6卷第4期，第5－6頁。

［34］［38］高叔康: 《戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第8期，第9頁。

［35］何葆仁:《戰(zhàn)后華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)員方案》，《東南?！?創(chuàng)刊號(hào))1944年第1卷第1期，第17頁。

［36］吳大琨:《南洋華僑經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)及其復(fù)興方針》，《南洋研究》1943年第11卷第1期，第32頁。

［37］張客公:《如何扶助華僑復(fù)員復(fù)業(yè)》，《大公報(bào)》(重慶)，1944年10月4日，第3版。

［38］高叔康:《戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題》，《華僑先鋒》1943年第5卷第8期，第9頁。

［40］何啟拔:《戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)的展望》，《東方雜志》1945年第41卷第12號(hào)，第37頁。

［41］楊國(guó)賓:《今后南洋僑務(wù)工作人員之培養(yǎng)》，《南洋研究》1943年第11卷第1期，第53頁。

［43］周寒梅:《戰(zhàn)后華僑經(jīng)濟(jì)復(fù)員的三大原則》，《華僑先鋒》1944年第6卷第4期，第5－6頁。

［45］何啟拔:《戰(zhàn)后南洋華僑經(jīng)濟(jì)的展望》，《華僑先鋒》1943年第5卷第6期，第37－38頁。

［47］《華僑先鋒》1943年第5卷第4期，“華僑動(dòng)態(tài)”，第47頁。