方世南

蘇州要率先實現(xiàn)的基本現(xiàn)代化，是在全面小康基礎(chǔ)上的以人為本的現(xiàn)代化，是以民生為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化，是既體現(xiàn)世界現(xiàn)代化的一般特征，又具有蘇州特色的現(xiàn)代化，是立足蘇州實際、放眼未來、面向全球、不斷漸進(jìn)的現(xiàn)代化。蘇州基本現(xiàn)代化的最大特色是整體文明進(jìn)步的現(xiàn)代化，即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展和全面推進(jìn)的現(xiàn)代化。要達(dá)到這一重大價值追求，必須大力提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與基本現(xiàn)代化的相互作用和同步推進(jìn)。

一、將人的現(xiàn)代化貫穿于蘇州基本現(xiàn)代化全過程的重大價值

現(xiàn)代社會的競爭越來越歸結(jié)為人的綜合素質(zhì)的競爭。蘇州在率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須正確地處理好物本與人本、經(jīng)濟(jì)價值與人的價值的關(guān)系。要始終堅持以人為本，以人才為本，以人的綜合素質(zhì)為本的人本優(yōu)先戰(zhàn)略，始終堅持以人的價值為首位，讓經(jīng)濟(jì)價值服從于人的價值的理念，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化。

第一，人的現(xiàn)代化是蘇州率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要前提條件、主要內(nèi)容和根本動力。

人是社會活動和社會發(fā)展的主體，社會現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化是緊密聯(lián)系，不可分割的，而且歸根結(jié)底要落實到人的現(xiàn)代化上來。馬克思指出，未來社會應(yīng)該是“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式建立現(xiàn)實基礎(chǔ)”的社會。①《馬克思恩格斯文集》第5卷，第683頁，北京：人民出版社，2009。為了實現(xiàn)所有人的自由而全面發(fā)展，首先必須實現(xiàn)個人的自由而全面發(fā)展。因為“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。②《馬克思恩格斯文集》第2卷，第53頁，北京：人民出版社，2009。馬克思一直強(qiáng)調(diào)，最首要的生產(chǎn)力是勞動者本身。因此，提升蘇州市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化是蘇州科學(xué)發(fā)展的根本要求，是蘇州一切工作的根本目標(biāo)指向。

人的現(xiàn)代化，是指與現(xiàn)代社會相聯(lián)系的人的素質(zhì)普遍提高和全面發(fā)展,包括人的思維方式、價值觀念、活動方式和行為方式由“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變從根本上說是人的生存方式和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的歷史轉(zhuǎn)型?？梢?人的現(xiàn)代化實質(zhì)上是人的素質(zhì)的現(xiàn)代化。人的素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等。人類社會的歷史就是一個通過人類自身的實踐活動不斷推動社會發(fā)展和人自身發(fā)展的歷史。現(xiàn)代化建設(shè)同樣離不開社會活動的真正主體——人。人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素,是社會發(fā)展的最根本的條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人在現(xiàn)代化中的地位和作用愈益明顯。

蘇州的“兩個率先”，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加物質(zhì)財富上的率先，體制轉(zhuǎn)型和社會管理水平上的率先，同時也是在人的現(xiàn)代化上的率先。美國科學(xué)院院士、世界著名的現(xiàn)代化問題專家阿歷克斯·英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“在整個國家向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中,人是一個基本的因素。一個國家,只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人,它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格,它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性,這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家。人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素,它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品,而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件?！雹侔v克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，第8頁，成都：四川人民出版社，1985。從根本上看，蘇州的“兩個率先”，實質(zhì)上是以人為主體和軸心、以蘇州市民綜合素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化發(fā)展的兩個率先。人的現(xiàn)代化是蘇州基本現(xiàn)代化的根本動力。人的現(xiàn)代化程度與蘇州基本現(xiàn)代化程度直接關(guān)聯(lián)著，是衡量蘇州基本現(xiàn)代化水平的一把標(biāo)尺。

第二，人的現(xiàn)代化是蘇州推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市和文明城市的重大價值追求。

蘇州已經(jīng)全面地開啟了城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程，城市讓人們的生活更美好。城市既是人群的密集居住地和交往的場所，也是人類學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的重要容器。城市既是政治和經(jīng)濟(jì)的中心，又是文化的中心和人才的中心。美國著名城市規(guī)劃建筑學(xué)家伊利爾·沙里寧曾經(jīng)說過：“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負(fù)。讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求的是什么?！背青l(xiāng)一體化的過程也是眾多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦倪^程，是他們的價值觀念、知識體系、思想信仰、社會心理和行為規(guī)范不斷從傳統(tǒng)到現(xiàn)代演變的過程。

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多樣化和知識經(jīng)濟(jì)已露端倪的當(dāng)代，市民素質(zhì)如何，已經(jīng)成為關(guān)系到一個國家、一個民族和一個政黨的興衰存亡的大事。在大力推進(jìn)蘇州的城鄉(xiāng)一體化以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市和文明城市中，只有始終堅持以人的現(xiàn)代化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化，才能推動蘇州城市始終呈現(xiàn)積極健康向上的生機(jī)活力。

第三，人的現(xiàn)代化是蘇州推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，加快“三區(qū)三城”建設(shè)步伐，夯實綜合競爭力的重要舉措。

蘇州推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，加快“三區(qū)三城”建設(shè)步伐，夯實綜合競爭力需要多方面的條件，最根本的條件是需要市民素質(zhì)提升以及集聚大量高層次科技人才，這是蘇州未來進(jìn)一步發(fā)展的立足之本和自主創(chuàng)新之魂。

堅持以人為本，實質(zhì)上就是堅持以人的素質(zhì)提升為本以及以創(chuàng)新型人才的大量集聚為本。蘇州城市的綜合競爭力歸根到底在于市民素質(zhì)的提升以及高層次人才的集聚，在于人才在自主創(chuàng)新中積極性的發(fā)揮。人才資源是蘇州第一資源。人才的數(shù)量和質(zhì)量都依賴于市民素質(zhì)。只有大力提升市民素質(zhì)，才能為高層次人才集聚奠定廣大而深厚的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，構(gòu)筑起蘇州的人才高地。

蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)，特別需要全面提升蘇州自主創(chuàng)新的技術(shù)水平和能力，特別需要增強(qiáng)蘇州獨創(chuàng)性和原創(chuàng)性能力。自主創(chuàng)新能力薄弱已經(jīng)成為制約蘇州提升國際競爭力的首要因素。蘇州制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模盡管很大，但是，由于缺乏自主品牌和核心技術(shù)，從總體上看，蘇州制造業(yè)在全球制造業(yè)的生產(chǎn)鏈上依然處于中低檔產(chǎn)品以及中低端環(huán)節(jié)，而且在關(guān)鍵技術(shù)和專利方面受制于人，企業(yè)缺乏發(fā)展動力和后勁。蘇州各類企業(yè)要取得競爭優(yōu)勢，必須通過提高原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，擁有大批專有技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有自主品牌。只有這樣，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，才能牢牢把握企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，提高企業(yè)的核心競爭力。蘇州自主創(chuàng)新雖然在獨創(chuàng)性和原創(chuàng)性上因種種條件的限制而存在著很大的困難，但是，這卻是一個必然的趨勢、重要的選擇和根本的方向，而抓住市民素質(zhì)提升，促進(jìn)人的現(xiàn)代化工作，蘇州在下一輪競爭中就能穩(wěn)操勝券。

二、蘇州基本現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的主攻方向

提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，是一個涉及面很廣的系統(tǒng)工程。理念上需要確立科學(xué)精神、人文精神和創(chuàng)新精神的價值取向；活動上需要加強(qiáng)物質(zhì)載體建設(shè)；體制機(jī)制上需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新。

第一，提升市民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，需要確立和弘揚(yáng)科學(xué)精神、人文精神和創(chuàng)新精神。

人的現(xiàn)代化與科學(xué)精神密切相關(guān)，而科學(xué)精神是與科學(xué)直接聯(lián)系在一起的?？茖W(xué)既是關(guān)于自然、社會和思維各個領(lǐng)域事物的具體規(guī)律性知識的理論體系，又是探索世界奧秘和追求真理的科學(xué)實踐和認(rèn)識活動?？茖W(xué)精神就是指由科學(xué)性質(zhì)所決定并貫穿于科學(xué)活動之中的基本的精神狀態(tài)和思維方式，是體現(xiàn)在科學(xué)知識中的思想或理念?？茖W(xué)精神激勵著人們不斷地探索真理，告別愚昧無知，促進(jìn)人的科學(xué)素質(zhì)的提升。

科學(xué)精神體現(xiàn)了認(rèn)識的客觀辯證性和追求真理的求真務(wù)實性的辯證統(tǒng)一。科學(xué)精神注重認(rèn)識的客觀辯證性，體現(xiàn)出唯物主義精神?？茖W(xué)精神要求辯證地思考一切。聯(lián)系與發(fā)展是客觀世界的基本特征，正確反映客觀世界的真理性認(rèn)識也必然具有辯證的性質(zhì)?？茖W(xué)精神容不得片面性和思想僵化。崇尚理性思考，敢于批評，是科學(xué)精神的突出特點。提倡科學(xué)的理性，就是反對盲從和迷信。崇尚理性思考，絕非簡單拒絕或否認(rèn)人們的非理性的精神世界。人們具有豐富的精神世界，即不僅追求理性和真，而且追求情感、信仰，追求美和善、意義和價值。但是，如果失卻了健全理性的導(dǎo)引或調(diào)節(jié)，人們就容易迷失方向，就會產(chǎn)生思想和行動的盲目性、自發(fā)性。理性精神要求人們尊重客觀規(guī)律，探索客觀規(guī)律，并把對客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識作為人們行動的指南。

科學(xué)精神很重要，科學(xué)精神與人文精神結(jié)合更加重要。人文精神是一種關(guān)注人的價值、人的生存意義的人本精神。它以追求真善美等價值理想為核心，以人的自由、和諧、全面發(fā)展為終極目的。人文精神有廣義和狹義之分。廣義的“人文精神”，以整個人類文化作為基礎(chǔ)，也就是指整個人類文化所體現(xiàn)的最基本精神。是人之為人、人之區(qū)別于動物的精神文化特征。它不僅包含藝術(shù)精神、道德精神，也包含科學(xué)精神等一切人類崇高的文化精神。因為科學(xué)也是人類文化的有機(jī)組成部分。科學(xué)將人類從神權(quán)的奴役下解放出來，將人類從繁重、單調(diào)的勞動中解放出來，本身就是以人為本的理念的體現(xiàn)?？茖W(xué)精神中的基本要素，如實事求是、追求真理、充滿幻想、勇于創(chuàng)新、永不滿足等，無不閃耀著人文的光輝。

科學(xué)帶有工具性、功利性；人文則看重價值理性、精神境界?？茖W(xué)是知識體系、認(rèn)識體系；人文不僅是知識、認(rèn)識體系，還是價值體系、倫理體系?？茖W(xué)精神使人正確地做事，人文精神使人做正確的事。人文精神說到底是以人為本、以文化為基座、以精神為旨?xì)w的。而具體來講，人文精神應(yīng)該是指內(nèi)含在文化中的人的價值、境界、理想和道德追求。

以人為本，崇尚人文精神，蘇州必須告別傳統(tǒng)的單純地以GDP來衡量城市競爭力的做法，要更多地采用HDI（人類發(fā)展指數(shù)）的指標(biāo)來衡量城市的發(fā)展和競爭力。人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的采用，是真正的人文主義的體現(xiàn)，是向人本主義回歸的價值觀轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。

人類發(fā)展指數(shù)（HDI）是聯(lián)合國發(fā)展計劃署每年測算的對人類發(fā)展成就的概括衡量。它是用來衡量一個國家或地區(qū)人類發(fā)展的三個基本方面的平均成就。這三個方面包括：一是健康長壽的生活，用出生時的預(yù)期壽命來表示。二是知識，用成人認(rèn)識字效率（占三分之二的權(quán)量）以及小學(xué)、中學(xué)、和大學(xué)的綜合毛入學(xué)效率（占三分之一的權(quán)重）來表示，這是一個非常重要的指標(biāo)。三是體面的生活水平，用人均GDP（美元）來表示。

蘇州在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，如何提高人民群眾的主體意識，擴(kuò)大公民的政治參與，如何促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和社會文明的發(fā)展，如何保障人權(quán)，如何善待外來移民，如何正確對待外來文化，如何構(gòu)建和諧城市和和諧社區(qū)，等等，都需要人文精神?？傊?，注重人文精神已成為蘇州貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然要求。

科學(xué)精神、人文精神又與創(chuàng)新精神緊密聯(lián)系在一起。創(chuàng)新不僅是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是一個城市的靈魂，是一個城市永葆生機(jī)與活力的源泉。

人類社會的發(fā)展和進(jìn)步歷來是在不斷認(rèn)識客觀世界，不斷否定自我，不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)的。城市以其開放、創(chuàng)新的姿態(tài)處在不斷變革的進(jìn)程中，從而催發(fā)了現(xiàn)代社會以更快的速度、更高的質(zhì)量發(fā)展。從這個意義上看，創(chuàng)新是城市的本質(zhì)。

創(chuàng)新精神反映了科學(xué)認(rèn)識與發(fā)展的規(guī)律。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。正因為有了科學(xué)的創(chuàng)新精神，人類才得以不斷進(jìn)步，社會歷史長河才得以生生不息。無論是求實還是創(chuàng)新，都必須以實踐為基礎(chǔ)。離開了實踐，就既不能發(fā)現(xiàn)真理，也不能發(fā)展真理，創(chuàng)新精神也就無從談起。

第二，提升市民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)物質(zhì)載體建設(shè)。

從基礎(chǔ)性的工作看，蘇州要以學(xué)習(xí)型城市和文明城市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)?；鶎庸参幕O(shè)施是開展群眾文化活動，傳播先進(jìn)文化的重要陣地。在基層公共設(shè)施建設(shè)落后的地方，往往導(dǎo)致基層群眾的文化生活貧乏，封建迷信、賭博等活動蔓延，邪教也有一定市場的現(xiàn)象出現(xiàn)，勢必嚴(yán)重影響精神文明建設(shè)，影響城市穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。蘇州要結(jié)合城市的實際情況，采取措施，扎扎實實推進(jìn)基層文化建設(shè)，活躍和豐富群眾文化生活，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極開展科學(xué)、健康的文化活動。要把內(nèi)容的先進(jìn)性和廣泛性結(jié)合起來，努力宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神；對廣大群眾進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；發(fā)揮文化活動在公民道德教育中的重要作用。從經(jīng)常性的工作看，要適應(yīng)廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神需要，大力開展科技普及和各種讀書活動，傳播生產(chǎn)、生活知識和科學(xué)知識，鼓勵和引導(dǎo)廣大人民群眾依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧，追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。要建立并形成基本的文化活動方式。要充分依靠和調(diào)動群眾的積極性，與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活方式相適應(yīng)，因地制宜、因時制宜地開展群眾文化活動。要尊重群眾的創(chuàng)造精神，總結(jié)、推廣群眾喜聞樂見的文化活動方式，并不斷推進(jìn)活動方式的創(chuàng)新。

第三，提升市民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，體制機(jī)制創(chuàng)新以及增強(qiáng)對于制度的執(zhí)行力是關(guān)鍵。

制度是規(guī)約人們行為的剛性的東西。要建立健全提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。蘇州各級黨政一把手要擔(dān)負(fù)起提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化第一責(zé)任者，切實把這項工作當(dāng)作促進(jìn)蘇州整體文明進(jìn)步的重大任務(wù)而擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，確保提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的各項工作落到實處。把任務(wù)分解細(xì)化，落實到崗位、量化到人員，確保取得實效。要綜合運(yùn)用多種督查手段，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，考察人的現(xiàn)代化推進(jìn)工作以及實際成效。特別要從完善體制機(jī)制入手，建立健全各項工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，增強(qiáng)對制度的執(zhí)行力，著手研究建立提升市民素質(zhì)，促進(jìn)人的現(xiàn)代化的長效管理機(jī)制。

三、蘇州基本現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的主要對策

蘇州推進(jìn)市民素質(zhì)提升，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化全過程加快推進(jìn)人的現(xiàn)代化，在理論與實踐等方面還需要做好如下工作：

第一，由蘇州市委、市政府組織開展提升蘇州市民素質(zhì)、實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的專題調(diào)研，盡快出臺有關(guān)文件。

蘇州關(guān)于人的現(xiàn)代化的理論研究在全國起步最早。早在二十世紀(jì)九十年代，就出版了《人的現(xiàn)代化與蘇州》、《社會現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化》、《現(xiàn)代化：發(fā)展與價值》等一系列在國內(nèi)具有很大影響的專著。蘇州市委、市政府就推進(jìn)市民素質(zhì)提升、實現(xiàn)人的現(xiàn)代化出臺了一些相關(guān)文件，在實踐中發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在，蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，更有必要將市民素質(zhì)提升、實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的工作作為市委、市政府的重大決策，出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件。

第二，要從蘇州基本現(xiàn)代化所處的時代背景，深刻把握提升蘇州市民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化所面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一是信息化時代對蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，科技創(chuàng)造出現(xiàn)了新活力，綜合競爭呈現(xiàn)出新潛力，制度變革展示出新實力，對蘇州市民素質(zhì)提升以及實現(xiàn)人的現(xiàn)代化提供了良好機(jī)遇。與此同時，信息化時代的弱者與強(qiáng)者、貧困與富裕（包括網(wǎng)絡(luò)中的弱者與強(qiáng)者、貧困與富裕）之間的兩極分化對蘇州市民素質(zhì)均衡發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)；教育大眾化導(dǎo)致的就業(yè)壓力對蘇州市民素質(zhì)自由而全面發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)；人們的思想認(rèn)識多元化對蘇州市民素質(zhì)健康發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)；一人多職業(yè)的自主化對蘇州市民素質(zhì)全面發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)；人口老齡化對蘇州市民素質(zhì)可持續(xù)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

二是差異性時代對蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。差異性時代是對當(dāng)前社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一種新變化的客觀定位。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，蘇州城鄉(xiāng)居民已出現(xiàn)新的分化、轉(zhuǎn)換和組合，從而形成新的利益格局和新的社會階層構(gòu)成。差異性時代對蘇州市民素質(zhì)提升和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化提供了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，要按照蘇州多樣性人群素質(zhì)的差異性，注重分類管理；要調(diào)動蘇州公民自覺參與實踐活動的主體性，進(jìn)行人本管理；要引領(lǐng)蘇州公民提升素質(zhì)的有序性，實行規(guī)范管理；要挖掘蘇州公民的潛能，提高公民的發(fā)展能力，實行科學(xué)管理與人文管理的結(jié)合。

三是風(fēng)險時代對蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。德國的烏爾里希·貝克在《風(fēng)險社會》、《世界風(fēng)險社會》中說的風(fēng)險，指稱的是完全逃離人類感知能力的放射性，空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期的和長期的對植物、動物和人的影響。它們引致系統(tǒng)的、常常是不可逆的傷害，而且這些傷害一般是不可見的。①烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險社會》，第20頁，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004。風(fēng)險時代突出了對科技進(jìn)行價值評價的重要性，揭示了有害技術(shù)的無處不在性，突出了防范科技的負(fù)效應(yīng)，增強(qiáng)趨利避害能力的重要性，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，對全民科技素質(zhì)提升提出了無止境性的要求。風(fēng)險時代要求政府和公民采取主動踏實的態(tài)度，科學(xué)謀劃、早做準(zhǔn)備、未雨綢繆，積極地規(guī)避和化解技術(shù)風(fēng)險、日常生活風(fēng)險、社會風(fēng)險以及投資風(fēng)險等一系列風(fēng)險。

四是流動性時代對蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會已經(jīng)從固體時代到液體時代——時代已經(jīng)進(jìn)入到流動的現(xiàn)代性階段。一方面，權(quán)力運(yùn)作方式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，實施了從權(quán)威到榜樣的轉(zhuǎn)換。在流動的現(xiàn)代社會，榜樣正逐漸取代權(quán)威。因此，在推進(jìn)市民素質(zhì)提升和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化中要注重樹立榜樣并充分發(fā)揮其作用。另一方面，出現(xiàn)了資本與勞動關(guān)系從結(jié)合到分離的改變。移動速度在當(dāng)今已經(jīng)變成了一個十分重要的因素。在這種態(tài)勢下必須注重研究蘇州那些“固定人口”與“外來人口”的素質(zhì)以及要求，協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系并使其發(fā)揮好各自的作用。

五是競合性時代對蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會發(fā)展已經(jīng)從競爭時代到了競合時代，從創(chuàng)業(yè)時代到了整合時代。要想持續(xù)發(fā)展，需要資金、項目、人才資源的整合。在市場化、信息化和全球化時代，講究的是在競爭中合作，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，大家好才是真的好。這就是競合時代的特點。要以競合促進(jìn)蘇州市民素質(zhì)提升。使蘇州市民認(rèn)識到，個人素質(zhì)的提升，不但要自己努力競爭，更要與人為善，與別人交流，在競爭中加強(qiáng)合作，最后達(dá)到雙贏。任何人的成就都不是自己一個人就能獲得的?？萍紙F(tuán)隊、科技氛圍對于提高蘇州全民科學(xué)素質(zhì)具有十分積極作用。為此，需要牢固確立競合性科技理念，努力培養(yǎng)競合性科技人才，大力發(fā)展競合性科技組織，加強(qiáng)競合性科技體制機(jī)制創(chuàng)新。

第三，蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化建設(shè)，重點是進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

提升蘇州市民素質(zhì)，必須構(gòu)建“五力合一”的運(yùn)作機(jī)制，即構(gòu)建將政府引導(dǎo)力與公民需求力、社會參與力、市場驅(qū)動力以及媒介傳播力相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，以體制機(jī)制的力量保障市民素質(zhì)提升和促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

一方面，要通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化在規(guī)劃、項目運(yùn)作、載體建設(shè)、制度設(shè)計、經(jīng)費投入等方面科學(xué)化、均衡化和持續(xù)化。另一方面，要將盡快提高蘇州農(nóng)民素質(zhì)作為重大任務(wù)，促進(jìn)蘇州市城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和人的現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化建設(shè)又是社會管理創(chuàng)新的重大任務(wù)，要努力構(gòu)建政府與公民互動型模式，注重發(fā)揮非政府組織、公民志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社會組織、利益團(tuán)體的積極作用。將長期以來形成的“官本位、政府本位、權(quán)力本位”觀念，逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚?、社會本位、?quán)利本位”的觀念，努力培育蘇州市民的志愿精神、公共精神和公共文化價值觀，發(fā)揮文化軟實力的作用，推動公民社會在自我管理中不斷提高創(chuàng)新能力，善于引導(dǎo)公民社會努力健全現(xiàn)行管理體制，充分發(fā)揮公民社會領(lǐng)域和市場機(jī)制的作用，開創(chuàng)政府、公民社會和市場力量等多元主體共同推動蘇州市民素質(zhì)提升和人的現(xiàn)代化的新局面。