李海燕

（湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程研究所，湖南長沙410003）

旅行旅游的低碳化探論

李海燕

（湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程研究所，湖南長沙410003）

旅行旅游活動(dòng)已成為一種現(xiàn)代生活方式和衡量國民生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的下降，旅行旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是人類活動(dòng)排放二氧化碳等溫室氣體的新領(lǐng)域。在全球遏制溫室氣體上升，倡導(dǎo)生活方式低碳化的國際背景下，旅行旅游的低碳化已成為時(shí)代的客觀要求，因此，研究旅行旅游高碳化的表現(xiàn)和動(dòng)因，據(jù)此提出因應(yīng)對策具有重要的意義。

低碳生活方式；旅行旅游；節(jié)能減排

在當(dāng)代，由于生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、生活水平的提高，人們的閑暇時(shí)間增多，加之現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，人們渴望回歸自然，舒緩壓力，旅行旅游活動(dòng)已成為衡量國民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，在人們的最終消費(fèi)中占有越來越重要的地位。據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年世界旅游產(chǎn)值達(dá)7萬億美元，在經(jīng)濟(jì)比重中已超過9%，21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國也不例外，2010年，我國旅游業(yè)收入占GDP比重達(dá)3.95%[1]。據(jù)世界旅游組織分析，旅游業(yè)的碳排放雖然比工業(yè)活動(dòng)要少，但是從旅游業(yè)已有的碳排放狀況和發(fā)展趨勢來看，已成為全球推行低碳生活方式節(jié)能減排的一個(gè)重要方面，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2007年,世界旅游組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織在其共同舉辦的第二屆氣候變化與旅游國際會(huì)議公布的報(bào)告中，指出旅游業(yè)是制造溫室氣體的大戶[2]。2009年，世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”報(bào)告中最早正式提出“低碳旅游”的概念，并將其定義為一種降低“碳”的旅游[3]。在哥本哈根世界氣候大會(huì)期間，世界旅游組織與世界旅行旅游理事會(huì)聯(lián)合舉辦了主題為“應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)——旅行和旅游行業(yè)的思維”的活動(dòng)，進(jìn)一步提出了發(fā)展低碳旅行和旅游業(yè)的戰(zhàn)略思維。

一旅行旅游低碳化問題的提出

當(dāng)今世界，氣候變化帶來的全球危機(jī)，成為了繼戰(zhàn)爭和饑餓問題為國際政治的核心問題之后的又一個(gè)重要問題。2009年，哥本哈根世界氣候大會(huì)以空前的規(guī)模和規(guī)格成為“二戰(zhàn)”以來最重要的國際會(huì)議，各國政府對世界氣候變化的關(guān)注由此可見一斑。世界氣象組織（WMO）的資料表明，近10年已成為人類有氣象資料以來最熱的10年。全球氣溫上升對全球生態(tài)環(huán)境和人類的生存產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在生態(tài)環(huán)境方面，據(jù)有關(guān)資料顯示，1906～2005年的氣溫上升幅度達(dá)到0.74℃。由于全球氣溫上升，冰川融化，極地冰帽正在消失，北極浮冰層50年來減薄了40%；加之海洋吸收熱量，導(dǎo)致海水溫度上升，近百年海平面已上升14.4厘米；在熱帶和副熱帶地區(qū)，高強(qiáng)度且持續(xù)時(shí)間長的干旱地帶正在擴(kuò)大，熱浪發(fā)生頻率增加；氣溫上升使水分蒸發(fā)加速，森林退化，草原沙化，沙漠和沙化面積達(dá)4 700平方公里，占陸地面積的30%，并且還以每年600萬公頃的速度擴(kuò)大著；生態(tài)環(huán)境的惡化，使得地球上的物種滅絕速度加快，現(xiàn)在每年都有1～2萬種物種滅絕，物種滅絕的速度是形成速度的100萬倍；全球?yàn)?zāi)難性氣候頻發(fā)，洪水、干旱、暴風(fēng)等自然災(zāi)害給人類的生存環(huán)境帶來了不可估量的破壞。

全球氣溫上升，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界糧食計(jì)劃署聯(lián)合公報(bào)報(bào)告，全球約有3億畝耕地遭受干旱威脅，2009年全球饑餓人口達(dá)10.2億[3]。土瓦魯、馬爾代夫和塞舌爾等太平洋島國正面臨海水淹沒的危險(xiǎn)。如果全球氣溫上升得不到遏制，據(jù)IPCC第四次報(bào)告，2050年全球氣溫將上升2℃，屆時(shí)，格陵蘭島的冰蓋將徹底融化，全球海平面將上升7米，不僅太平洋的島國將淹沒，全球許多沿海城市如意大利的威尼斯、美國的紐約、日本的東京、中國的上海和廣州、澳大利亞的悉尼以及孟加拉、荷蘭、埃及等國家將淹沒在海水之中。而且原來被冰封十幾萬年的史前致命病毒又會(huì)重見天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌中。世界綠色和平組織說，現(xiàn)在至2100年，全球?qū)⒂幸话刖用裆钤趥魅静^(qū)。如果全球氣溫上升達(dá)6℃，北極將沒有水，歐洲將是一片沙漠，地球大部分土地將不再適于人類居住，地球?qū)⒂?5%的物種滅絕，只有細(xì)菌可以生存。這是一幅多么可怕的人類“滅頂之災(zāi)”的圖景。因此，為了保存地球這一人類的家園，控制地球表層氣溫上升已成為世界各國的共識(shí)。

為此，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）于1988年聯(lián)合成立了政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC），這個(gè)國際研究機(jī)構(gòu)組織了全球近5 000名頂尖級的各學(xué)科專家，對全球氣候變化作了4次評估，一次比一次精準(zhǔn)，成為世界氣候談判和協(xié)議執(zhí)行的最具權(quán)威的根據(jù)。IPCC第四次報(bào)告明確指出世界氣溫上升90%是由人類活動(dòng)造成的[4]。1750年開始的世界工業(yè)化，其動(dòng)力主要是煤、石油、天然氣等化石燃料，這些化石燃料燃燒排放了大量以二氧化碳為主的溫室氣體，其在大氣中的累積成為當(dāng)今大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度增加的主要原因。但是，當(dāng)代人類的活動(dòng)除了工業(yè)化外，生活消費(fèi)也是直接間接產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體的重要方面，尤其是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，雖然在發(fā)達(dá)國家以金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)值比例已占70%以上，第一、第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重大為下降，人類生產(chǎn)活動(dòng)的碳排放呈下降趨勢，但是，發(fā)達(dá)國家大生產(chǎn)、高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活方式對碳的消耗和排放迅速增長，越來越成為全球碳排放的重要領(lǐng)域，因此，倡導(dǎo)旅行旅游的低碳化是非常必要的。

二旅行旅游碳排放增長的主要來源

旅行旅游是人們現(xiàn)代生活方式中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對旅游經(jīng)營者來說，它能帶來巨大的收入，形成了人們生活消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化。旅行旅游行業(yè)是一本萬利的行業(yè)，既不用考慮資源的價(jià)值，也不需要考慮旅游業(yè)的外部效應(yīng)，投入產(chǎn)出比高、效益好，因此，不少地區(qū)都爭上旅游項(xiàng)目。從我國的情況看，全國34個(gè)省市（區(qū)）中就有26個(gè)省市（區(qū)）將旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。無序盲目的發(fā)展帶來了許多問題，其中一個(gè)主要問題是高能耗和高碳排放。據(jù)世界旅游組織（UNWTO）2008年出版的《氣候變化與旅游業(yè)：應(yīng)對全球挑戰(zhàn)》研究報(bào)告稱，以2005年為例，世界旅游業(yè)二氧化碳排放總量13億噸，占人類活動(dòng)排放二氧化碳總量的5%，占人為因素引起的溫度升高貢獻(xiàn)率的5%～14%，預(yù)計(jì)到2035年世界旅游業(yè)二氧化碳排放量將增加152%，對全球氣候變暖貢獻(xiàn)率增加188%?？梢?，旅行旅游活動(dòng)對全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)增長很快，其高能耗和高碳排放呈快速增長趨勢[5]。旅行旅游活動(dòng)的碳排放以二氧化碳為主，其主要來自以下方面。

（一）旅游目的地和景區(qū)開發(fā)建設(shè)缺乏低碳觀念

旅游目的地和景區(qū)開發(fā)建設(shè)缺乏低碳觀念，主要表現(xiàn)在：首先，在旅游開發(fā)中缺乏總體規(guī)劃和科學(xué)論證。區(qū)域間旅游開發(fā)各行其是，遍地開花無序發(fā)展。對景區(qū)的旅游價(jià)值、交通條件、可進(jìn)入性、客流來源、市場規(guī)模等方面的情況，沒有嚴(yán)格論證就盲目跟風(fēng)，造成景區(qū)的零星分散開發(fā)，沒有規(guī)模了，區(qū)域旅游資源無法整合，景區(qū)旅游項(xiàng)目雷同，各景區(qū)缺乏特色，這樣的重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了大量的能源和資源，造成高碳排放。其次，過度開發(fā)也是能源和資源浪費(fèi)的一個(gè)重要方面。各地大造星級酒店、豪華高檔賓館，星級酒店遍及各縣市甚至鄉(xiāng)村。據(jù)國家旅游局2010年度全國星級酒店統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國五星級酒店595家，四星級酒店2 219家，三星級酒店6 268家，二星級酒店612家，一星級酒店297家。有的酒店客源少，客房出租率低下甚至閑置。酒店星級越高，碳排放量越大。而且，過度建設(shè)星級酒店造成設(shè)施閑置，龐大的日常維修保養(yǎng)也浪費(fèi)了不少能源和資源。再次，旅行旅游開發(fā)中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)很少考慮環(huán)保要求。據(jù)國家建設(shè)部的資料顯示，我國既有建筑95%以上是高能耗的，新建房屋80%以上仍為高耗能建筑，我國單位建筑面積的能耗是發(fā)達(dá)國家的2～3倍[7]。

（二）旅行旅游活動(dòng)過程耗能和排放增多

旅行和旅游活動(dòng)過程中的耗能和碳排放主要體現(xiàn)在交通、住宿、飲食、活動(dòng)、購物等環(huán)節(jié)。

1.旅行旅游交通造成的二氧化碳等溫室氣體排放占整個(gè)旅游業(yè)的75%。其中，航空運(yùn)輸業(yè)的碳排放占旅游交通業(yè)碳排放的50%，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到53%，汽車運(yùn)輸?shù)奶寂欧偶s占旅游業(yè)碳排放的32%，其他交通方式約占3%，私家車“自駕游”耗能排碳更多。

2.旅行旅游住宿和餐飲碳排放占總量的21%。一座中等規(guī)模的三星級酒店一年大約耗能14 000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，至少排放二氧化碳42 000噸，煙塵70噸，二氧化硫28噸。一座中型酒店排放二氧化碳相當(dāng)于一個(gè)中型工廠。豪華賓館飯店追求裝飾燈光和霓虹廣告招徠效果，大廳豪華的宮燈照明，室內(nèi)空調(diào)和家用電器無控制使用，過量和非循環(huán)用水及頻換被子被單等床上用品，造成煤電和水資源的浪費(fèi)。在餐飲方面，旅行者和游客因旅行旅游活動(dòng)增加了運(yùn)動(dòng)量，餐飲量一般較家居要多得多，如果是身體體能需要無可非議。但是，有的旅行者和游客暴飲酗酒作樂揮霍食材浪費(fèi)巨大；有的利用旅游的機(jī)會(huì)貪吃各地野味，尤其是捕殺稀有動(dòng)物，嚴(yán)重了破壞生態(tài)資源。旅行旅游者普遍使用瓶裝礦泉水等飲料和一次性碗筷，消耗了大量的塑料和木材資源。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國有上千家企業(yè)生產(chǎn)一次性筷子，年消耗木材資源近500萬立方米，約占全國森林采伐量的10.5%[8]，一棵大樹只可生產(chǎn)6 000多雙筷子，而其存活期一年可吸收18.3千克二氧化碳，釋放1噸左右的氧氣。全國生產(chǎn)一次性筷子不僅要消耗大量能源增加碳排放，而且損失了其巨大的降碳、增氧能量。以生產(chǎn)一次性塑料袋來說，據(jù)國家科委計(jì)算，全國減少10%的塑料袋使用，可節(jié)省能耗約1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬噸二氧化碳。可見旅行旅游中使用一次性物品造成的能源浪費(fèi)和二氧化碳排放是非常巨大的。

3.旅游活動(dòng)和購物碳排放占總量的4%。旅行者和游客缺乏環(huán)保意識(shí)，隨意丟棄食品包裝袋等垃圾，踐踏花草，任意刻字，破壞景觀。旅行旅游經(jīng)營者在旅游活動(dòng)中安排了許多需要多種燈光照明、耗能大的娛樂或演出項(xiàng)目，這些因旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的浪費(fèi)、環(huán)境破壞和高碳排放的情況不甚枚舉。

（三）旅行旅游服務(wù)管理方面的碳排放

以旅行社和景區(qū)為代表的一部分旅行旅游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，由于經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品創(chuàng)新與科技應(yīng)用能力不足等原因，過分依靠資源與勞動(dòng)力的大量消耗求生存，從而形成了另一層面的高碳排放。

1.傳統(tǒng)營銷管理方式能源消耗大、排放多。目前多數(shù)旅行社在營銷宣傳和促銷活動(dòng)中，主要還是依靠門店的紙質(zhì)宣傳品招攬游客，而且旅行旅游服務(wù)企業(yè)各自為政，沒有形成有影響力的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳。在營銷過程中大量張貼、發(fā)放精美的紙質(zhì)廣告和設(shè)置戶外大型燈光宣傳廣告牌等，增加了能源、資源消耗和碳排放。

2.旅游路線和客運(yùn)工具安排不合理，增加了能耗。有的游覽景區(qū)、景點(diǎn)安排分散，形不成旅游環(huán)線，不能優(yōu)化景區(qū)游覽線路，增加了運(yùn)輸量；有的交通工具安排不合理，沒有充分利用高鐵、輕軌等先進(jìn)的軌道交通工具；有的景區(qū)內(nèi)沒有使用電瓶車、自行車、畜力車等環(huán)保游覽工具，增加了游覽中的碳排放。

3.生態(tài)旅游產(chǎn)品不生態(tài)，破壞了環(huán)境。生態(tài)旅游本是綠色旅游的一種新模式，但是有的旅游經(jīng)營企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，并不重視生態(tài)保護(hù)，不考慮景區(qū)生態(tài)環(huán)境，只顧招徠游客，碳排放超過了生態(tài)容量，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。例如，在森林公園里，不考慮環(huán)境容量建設(shè)過多的休閑山莊和豪華別墅，疏于管理，加劇了碳排放。

4.賓館酒店和景區(qū)服務(wù)的智能化數(shù)字化程度低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的酒店賓館和景區(qū)缺乏電子信息服務(wù)終端和互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)，不能為旅行者和游客提供景區(qū)內(nèi)電子化的各項(xiàng)服務(wù)，沒有建立內(nèi)部的電子消費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)，造成人力和物力的浪費(fèi)。例如，有些景區(qū)內(nèi)有很多不同的景點(diǎn)，景點(diǎn)參觀不能刷卡，每個(gè)景點(diǎn)仍然要單獨(dú)購買門票；有些景區(qū)消費(fèi)結(jié)算不能使用銀行卡等。

由此可見，旅游是“無煙工業(yè)”的說法并不正確。這種說法只看到了表面現(xiàn)象，忽視了問題的本質(zhì)。旅行旅游看似無煙卻有煙，如果不注意低碳化，其迅速發(fā)展的規(guī)模和勢頭又可能使其成為當(dāng)代二氧化碳等溫室氣體排放的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ斐陕糜涡袠I(yè)高碳排放的原因，歸結(jié)起來，主要有下幾個(gè)方面。一是對旅行旅游活動(dòng)的綜合性和分散性的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。旅行旅游活動(dòng)是一個(gè)人工復(fù)合系統(tǒng)，涉及到多個(gè)方面，具有綜合性的特點(diǎn)。但是，旅行旅游活動(dòng)過程，在構(gòu)成元素、時(shí)間、空間等方面又具有分散性的特點(diǎn)。其對資源和能源的耗費(fèi)和碳排放不僅分散到吃、住、行、游、購、娛等方面，而且，由于其空間和時(shí)間上的分散性，形成了其對資源耗費(fèi)和碳排放比較隱蔽的特性，因而往往被人們所忽視，不像工業(yè)企業(yè)對資源和能源的耗費(fèi)具有集聚性，二氧化碳和其他溫室氣體排放十分集中，極易受到人們的重視。二是對旅行旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系認(rèn)識(shí)偏頗。旅行旅游由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，不僅本身經(jīng)濟(jì)效益好，而且，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，人們對之需求旺盛，市場發(fā)展前景好，因此，各地都搶先大力發(fā)展，在這樣火爆的市場環(huán)境下，人們往往忽視和掩蓋了其外部的不經(jīng)濟(jì)性即負(fù)面影響，由此使其對資源和能源的浪費(fèi)及碳排放加劇。而相對于工業(yè)企業(yè)來說，旅游活動(dòng)使用的核心資源是自然景觀和人文景觀，這些核心資源其生產(chǎn)具有天然性和永久性。其使用價(jià)值是供人們觀賞，因此，其消費(fèi)又具有無形性和永久性，仿佛在其生產(chǎn)和消費(fèi)中，核心資源并沒有耗損，更沒有像工業(yè)那樣在資源和能源耗費(fèi)中產(chǎn)生大量的廢品、廢氣、廢物，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境，這是人們認(rèn)定它是“無煙工業(yè)”的重要原因。三是產(chǎn)權(quán)制度不完備，尤其是自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)缺失。產(chǎn)權(quán)具有主權(quán)性和排它性，但是，人們往往把產(chǎn)權(quán)僅僅理解為一種實(shí)物形態(tài)的東西，甚至把“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”等同于“現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度”。因此，忽視了自然環(huán)境的產(chǎn)權(quán)問題，甚至認(rèn)為自然環(huán)境天然的具有公共性，取之不盡用之不竭，不存在產(chǎn)權(quán)問題。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使自然環(huán)境陷入了“公地悲劇”,大家都可以獲取它而無須付費(fèi)，對其損壞和污染也無需負(fù)責(zé)、買單。由于沒有建立必要的產(chǎn)權(quán)制度，人們對旅游資源中的自然景觀和生態(tài)環(huán)境的掠奪性獲取甚至破壞也未能受到相應(yīng)的處罰。

三旅行旅游低碳化的對策

（一）盡快完備產(chǎn)權(quán)制度，建立自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。其法律意義是指財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)質(zhì)是使自己或他人受益或受損的權(quán)利問題。因此，以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，約束人們的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的法權(quán)工具。所以，要保護(hù)自然環(huán)境，首先就要破除自然環(huán)境的“狹隘產(chǎn)權(quán)論”，建立自然環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度，從法律上明確自然環(huán)境的所有權(quán)和相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)，這樣才能解決自然環(huán)境的受益或受損問題及其法律責(zé)任，由此才能依法管理和維護(hù)自然環(huán)境，避免自然環(huán)境的“公地悲劇”。為遏制地球表層的氣溫上升，在自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)建立中，尤其要重視二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)，建立碳排放交易市場，充分發(fā)揮市場的功能和作用，使旅行旅游的碳排放受到市場的約束和調(diào)節(jié)，這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)旅行旅游經(jīng)營企業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能減排的自覺性和積極性。同時(shí)，還要依據(jù)自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立自然環(huán)境的法律制度及其管理制度，使旅行旅游活動(dòng)相關(guān)主體的行為受到法律的約束，從制度上確保對自然環(huán)境的保護(hù)措施落到實(shí)處。

（二）政府要大力加強(qiáng)對旅行旅游低碳化的引導(dǎo)和支持

政府享有通過法律法規(guī)行使對自然環(huán)境和自然資源的管理權(quán)。因此，在重視市場的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，還必須重視政府的主導(dǎo)作用。據(jù)新浪網(wǎng)2010年發(fā)起的“您對低碳生活方式了解多少”的調(diào)查顯示：1 036名接受調(diào)查者中，僅有22.9%的人表示知道低碳生活方式，有51.1%和26.1%的人分別選擇知道一點(diǎn)和不知道[9]?？梢娬嬲赖吞忌畹娜诉€很少，知道低碳旅行旅游方式的比例更少。因此，政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作是十分必要的。第一，政府要充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、公益廣告、因特網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，官方媒體更要帶頭做好宣傳工作。目前中央和省市電視臺(tái)都舉辦了不少娛樂節(jié)目，可以適當(dāng)?shù)貙⒌吞忌罘绞胶偷吞悸眯新糜蔚男麄髟⒂趭蕵分?，使受眾易于接受。民間和社區(qū)多種媒體也要把宣傳低碳生活方式和低碳旅行旅游作為自己的責(zé)任，利用各自優(yōu)勢舉辦各種宣傳欄、知識(shí)講座，運(yùn)用比賽、幻燈、地方戲、小品、娛樂等群眾喜聞樂見的形式，做好低碳宣傳引導(dǎo)工作。第二，政府要在體制內(nèi)給予旅行旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排多方面的支持。國家旅游總局和交通部等相關(guān)部門，要把旅行旅游的節(jié)能減排納入國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系，使旅行旅游活動(dòng)的節(jié)能減排工作，可以分享國家節(jié)能減排政策的優(yōu)惠，更好地得到國家財(cái)稅、金融政策等方面的支持；運(yùn)用部門協(xié)調(diào)機(jī)制，獲得節(jié)能減排技術(shù)和國內(nèi)外各種專項(xiàng)資金的支持。例如，爭取CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目，取得國外發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)。政府和行業(yè)主管部門應(yīng)在公共財(cái)政預(yù)算中，單獨(dú)安排旅行旅游活動(dòng)節(jié)能減排資金，國家要加大對低碳旅游示范城市和綠色環(huán)保旅游業(yè)試點(diǎn)的直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等政策支持，引導(dǎo)社會(huì)投資和民間資本進(jìn)入旅行旅游的低碳基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具和景區(qū)開發(fā)等方面的建設(shè)。第三，國家可以在生活消費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)立必要的碳稅和消費(fèi)稅費(fèi)或補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和約束人們實(shí)行低碳旅行和旅游活動(dòng)。一是可開征碳稅和中和費(fèi)。對旅游和交通企業(yè)可開征碳稅，對旅行旅游者可收取碳中和費(fèi)或植樹中和；二是可開征污染物排放稅。對旅游企業(yè)和景區(qū)排放的“三廢”和垃圾可實(shí)行課稅；三是可開征耗能材料濫用稅。促使交通和旅游企業(yè)及相關(guān)主體最大效率地利用能源、燃料、原材料等，減少廢物遺棄和排放；四是可實(shí)行差異稅率?？砂凑张帕看笮?shí)行差異稅率征收車船稅；應(yīng)對含鉛汽油與無鉛汽油、低硫柴油汽油與高硫柴油汽油等實(shí)行差別稅率；五是可給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。對購買節(jié)能汽車或其它節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；六是可考慮開征環(huán)境稅費(fèi)。應(yīng)對水資源開采和水污染分別實(shí)行課稅或收費(fèi)。這樣，國家運(yùn)用稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等多種經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)交通旅游企業(yè)和旅行旅游者節(jié)能減排。

（三）賓館飯店等旅行旅游企業(yè)要注重節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新

賓館飯店等旅行旅游企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家旅游局制定的《飯店節(jié)能減排100條》，根據(jù)自身情況，積極引進(jìn)和運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)，開展創(chuàng)建綠色旅游飯店工作。

1.賓館飯店等建筑物要嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排新技術(shù)。新建、改建賓館飯店等旅游建筑物時(shí)，新建和改建設(shè)計(jì)要貫徹低碳環(huán)保原則，引進(jìn)和運(yùn)用節(jié)能減排的新技術(shù)和新材料，施行節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，使用隔熱保溫材料和其他節(jié)能材料，提高建筑物保溫隔熱性能，也可通過加厚外墻，使屋頂、墻和地面形成超級絕緣外套，在夏天可阻熱，冬天可保暖，減少能源消耗。向陽面的部分玻璃窗和屋頂可安裝透明太陽能板，將太陽能轉(zhuǎn)化成電能，供熱水和做飯等日?；顒?dòng)中對電能的需要。建筑物要充分利用自然采光，節(jié)約能源。

2.賓館飯店要使用節(jié)能節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施。在節(jié)能技術(shù)和設(shè)施方面，賓館飯店要引進(jìn)和使用變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備。要使用高效節(jié)能的風(fēng)機(jī)、水泵、變電、空調(diào)、冷凍等設(shè)備設(shè)施；配置中央空調(diào)智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客房電氣智能控制；使用全熱回收熱泵和水蓄冷設(shè)施，進(jìn)行熱水系統(tǒng)等設(shè)施的節(jié)能改造；改造燃料供應(yīng)系統(tǒng)，改造舊式鍋爐設(shè)備，選用最新高效節(jié)能型的灶具、鍋爐、蒸柜等；完成照明系統(tǒng)改造，在能夠使用節(jié)能燈的區(qū)域全部安裝高效節(jié)能燈并進(jìn)行智能控制；要大力引進(jìn)安全消防新設(shè)備和新技術(shù)，實(shí)行消防節(jié)能改造。

在節(jié)水技術(shù)和設(shè)施方面，要更新改造現(xiàn)有非節(jié)能用水設(shè)備，使用國家推薦的節(jié)水型器具和設(shè)備。游泳池要使用節(jié)能型循環(huán)水處理設(shè)備?？照{(diào)機(jī)、洗衣機(jī)冷卻水、冷凝水應(yīng)循環(huán)利用。已建有中水處理設(shè)備的應(yīng)當(dāng)保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未建設(shè)中水處理設(shè)備的要結(jié)合改造裝修盡快建設(shè)中水處理設(shè)施。對經(jīng)過污水設(shè)施處理的水分別進(jìn)行再利用。屋頂?shù)挠晁梢氲叵聝?chǔ)水罐，經(jīng)處理后可供沖洗廁所或洗車使用。

3.賓館飯店要實(shí)行低碳經(jīng)營管理。在信息化管理方面，要加快賓館飯店等旅行旅游企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的電子商務(wù)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)參與市場競爭，從源頭上提高旅行旅游企業(yè)低碳服務(wù)能力。要在賓館飯店等旅行旅游企業(yè)建立信息采集中心，搭建“賓館飯店信息化服務(wù)平臺(tái)”、“旅游交通信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)”、“旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)”等旅游信息化管理和服務(wù)路徑。在能源使用管理方面，要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、資源意識(shí)、效率意識(shí)，建立資源和能源節(jié)約管理機(jī)制。要對水、電、油、天然氣等制定具體的能耗指標(biāo)，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和比較。白天要盡量利用自然光照明；不能利用自然光的，要做到隨手關(guān)燈，人走燈滅，杜絕長明燈。員工電梯要盡量減少停留層數(shù)，減少電梯使用。在食材管理方面，要盡量選用“無公害、無污染、安全優(yōu)質(zhì)”的本地食材、綠色食材和環(huán)保食材，并運(yùn)用低碳烹調(diào)技術(shù)，不使用一次性餐具等。在客房管理方面，要取消賓館飯店的“六小件”（牙膏牙刷、香皂洗發(fā)液、浴帽、浴液、梳子、拖鞋）的供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國星級飯店每天消耗一次性洗漱用品120萬套，價(jià)值22億元[10]，可見取消“六小件”可節(jié)約大量資源和能源。另外，客房內(nèi)使用的棉織品，通過征求客人的意見，可盡量減少更換和洗滌次數(shù)，提倡飯店內(nèi)部使用的棉織品委托社會(huì)性服務(wù)企業(yè)集中進(jìn)行洗滌消毒，以利節(jié)約用水和減少污染。在物資采購和回收處理方面，要建立物資采購、使用、回收、處理制度，實(shí)行垃圾分類、回收和利用。在設(shè)備維護(hù)方面，要定期進(jìn)行各種設(shè)施檢修，及時(shí)清洗中央空調(diào)的通風(fēng)管道，提高設(shè)備的完好率，降低能耗。

（四）旅行社和景區(qū)要采取低碳營運(yùn)模式設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品

低碳旅游的興起，為旅行社和景區(qū)的發(fā)展提出了新的市場機(jī)遇和要求。旅行社要改變傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營模式，創(chuàng)新旅游營運(yùn)模式。要推廣電子服務(wù)，建立旅行社和景區(qū)的旅游信息采集中心，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳和推銷低碳旅游產(chǎn)品；完善旅游信息“采集—傳輸—顯示”系統(tǒng)，增加旅游公共服務(wù)透明度，確保旅客知情權(quán)；應(yīng)用“ERP管理系統(tǒng)”等軟件，實(shí)行辦公電子化，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；提供和設(shè)計(jì)低碳旅游新產(chǎn)品，根據(jù)低碳旅游的要求，重新規(guī)劃和推出各具特色的低碳旅游線路；多舉辦讓游客親身體驗(yàn)的農(nóng)家樂、休閑山莊、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)旅游方式，大力推出利用自然力的山谷漂流、垂釣、農(nóng)事活動(dòng)等旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)旅游者以共乘方式出游，組織旅游專列、包機(jī)直達(dá)目的地，盡量減少換乘而增加的碳排放；盡量選擇臨近景區(qū)的綠色酒店、農(nóng)家旅館，有條件的也可組織帳篷野營，既讓游客體驗(yàn)野外生活，又可節(jié)省資源，減少碳排放。景區(qū)要貫徹執(zhí)行《A級景區(qū)節(jié)能減排30條》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色景區(qū)。建立“景區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)”，向游客提供景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、游路、景點(diǎn)、交通、餐飲、購物、娛樂、醫(yī)療等各方面的電子信息服務(wù)，讓旅行社和游客自己決定旅游線路和服務(wù)項(xiàng)目；減少光電、聲電、霓虹燈、不夜城等娛樂項(xiàng)目的耗電，在南方不要搞冰雪城等耗電大的人造景觀；景區(qū)各項(xiàng)接待設(shè)施要設(shè)立旅客容量監(jiān)測設(shè)施，避免服務(wù)設(shè)施的超容量和超負(fù)荷運(yùn)行；禁止外來車輛、私家車及出租車進(jìn)入景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的交通要使用環(huán)保低碳工具；景區(qū)內(nèi)購物要多提供當(dāng)?shù)厝鷳B(tài)、無污染原材料生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和用低碳技術(shù)制造的特色紀(jì)念品，并使用環(huán)保包裝；景區(qū)可借鑒環(huán)球在線公司Travelocity和Expedia及攜程網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，推出碳補(bǔ)償產(chǎn)品；開發(fā)和使用“碳排量計(jì)算器”，計(jì)算游客從事每項(xiàng)旅游項(xiàng)目的二氧化碳排放，組織旅游者植樹或交納碳中和費(fèi)，抵消自己的碳足跡。此外，旅行社和景區(qū)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，培訓(xùn)和教育員工樹立低碳觀念，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。

（五）旅行旅游者要自覺踐行低碳旅游

旅行旅游活動(dòng)是一種日常綜合性的生活方式，要使旅行旅游者充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體對節(jié)能減排的巨大作用。據(jù)國家科技部《全民節(jié)能減排手冊》計(jì)算，如果中國13億人積極參加節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為，則每年可節(jié)能7 700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳2億噸。如果全國所有星級飯店都做到3天更換一次床單，每年可減排二氧化碳4萬噸[11]。由此可見，人們?nèi)粘Ｉ罘绞降牡吞夹袆?dòng)對于節(jié)能減排的巨大潛力。因此，在旅行旅游者中要改變便利消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、超前消費(fèi)、炫耀消費(fèi)、攀比消費(fèi)等高碳消費(fèi)習(xí)慣。在旅行旅游交通方面，盡量放棄私家車“自駕游”，遠(yuǎn)途旅行旅游要少坐飛機(jī)，多乘火車、輪船、高鐵等節(jié)能減排工具，短途可采用自行車、畜力車、步行等零排放工具；在住宿方面，自帶盥洗工具，避免一次性用品的使用，臥具實(shí)行一客一換制，節(jié)約用水用電；在飲食方面，改變以肉食為主的食物結(jié)構(gòu)，尤其要堅(jiān)持不吃或盡量少吃野味、燒烤，不浪費(fèi)食品，不使用一次性餐具；在旅行游覽中，不踐踏花草、愛護(hù)樹木，少帶瓶裝礦泉水和飲料，不亂扔垃圾和包裝物，禁止污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境；提高環(huán)保意識(shí)，自覺配合和執(zhí)行旅游組織的碳排量計(jì)算和碳中和措施?？傊眯新糜握咭诼眯新糜位顒?dòng)的方方面面注意踐行低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)低碳旅行旅游。

[1] 中國行業(yè)研究網(wǎng). 2010 年中國旅游業(yè)收入占GDP 比重統(tǒng)計(jì)情況[EB/OL].[2011-05-10].http://www.chinairn.com/doc/70310/700321.htm.l.

[2]楊伶.聯(lián)合國相關(guān)組織探討旅游與氣候變化的關(guān)系[EB/OL].[2007-10-02].

http://news.xinhuanet.com/tech/2007-10/02/content_6822357.htm.

[3] 聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署. 2010 世界糧食計(jì)劃署年度報(bào)告[EB/OL].[2010-11-05]. http://cn.wfp.org/content/2010-% E4% B8% 96% E7%95%8C%E7%B2%AE%E9%A3%9F%E8%AE%A1%E5%88%92%E7%BD%B2%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%8A%A5%E5%91%8A.

[4] 秦大河，羅勇，陳振林，任賈文，沈永平. 氣候變化科學(xué)的最新進(jìn)展:IPCC 第四次評估綜合報(bào)告解析[J]. 氣候變化研究進(jìn)展，2007（6）：311-314.

[5] 世界旅游組織. 氣候變化與旅游業(yè)：應(yīng)對全球挑戰(zhàn)[EB/OL].[2009-12-18]. http://www.jjykj.com/wenzhang/viewnews.asp?id=10451.

[6]中華人民共和國國家旅游局. 2010 年度全國星級飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. [2011-07-14].http://www.cnta.gov.cn/html/2011-7/2011-7-14-15-28-31572 . html .

[7]婁立平.80％建筑耗能太高建設(shè)部副部長談舉措[EB/OL].[2005-03-01].http://www.dzwww.com/fangchan/fcxw/200503/t20050301_981293.htm.

[8]中國木業(yè)信息網(wǎng).我國木制筷子年消耗林木資源近500 萬立方米[EB/OL].[2009-11-12]. http://www.wood168.com/woodnews/5060.html.

[9] 劉寶森，艾福梅，孫洪磊.讓“低碳生活”理念深入人心[EB/OL].[2010-03-09]. http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/09/content_13134017.htm.

[10]趙曉芳. 基于低碳經(jīng)濟(jì)概念的酒店運(yùn)營初探[J]. 信息系統(tǒng)工程，2010（11）：136-138.

[11] 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.全民節(jié)能減排手冊[EB/OL].[2007-09-01].http://www.most.gov.cn/ztzl/jqjnjp/qmjnjpsc/qmjnjpsc-ml.htm.

（責(zé)任編輯：張群喜）

F59；

：A

：1674-9014（2013）04-0056-06

2013-02-25

國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“低碳生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究”（10CJY006）。

李海燕，女，湖南長沙人，湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程研究所可持續(xù)發(fā)展研究室主任，副研究員，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)。