“小聚居”村鎮(zhèn)化的邏輯

何正斌 He Zhengbin國防科技大學(xué)教授

城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化結(jié)合，會(huì)更有益于我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，因?yàn)榇彐?zhèn)化的收益成本比要高于城鎮(zhèn)化的收益成本比。

在國家現(xiàn)代化過程中，選擇在農(nóng)村居住而在城市打工賺錢，是一種頗有吸引力的生產(chǎn)生活模式，而且這種生產(chǎn)生活模式的“費(fèi)效比”，要好于在城市打工賺錢并在城市定居的模式。

我們不妨去作個(gè)調(diào)查，在城市打工賺錢的農(nóng)民朋友，有多少愿意在城市定居，又有多少賺了錢后仍會(huì)回到農(nóng)村老家去。每年春節(jié)，農(nóng)民工幾乎全部都要返鄉(xiāng)過節(jié)，這幾年，返鄉(xiāng)后不再回到城市的年輕農(nóng)民工越來越多了，因?yàn)樵诔鞘写蚬るm然收入多一些甚至多許多，但生活費(fèi)用也要貴一些，甚至貴許多，只有犧牲生活質(zhì)量，才能有節(jié)余積攢。但要買下房子在城市定居，對(duì)多數(shù)人來說，這些積攢的錢又太少了；若能在家鄉(xiāng)找到事做，即使收入少些，由于可?；丶?，便免去了住房等費(fèi)用，還可享受天倫之樂。

很多人認(rèn)為，是戶籍制度阻礙了農(nóng)民向城市的流動(dòng)。這是個(gè)原因，但不是重要原因。農(nóng)民如果沒有錢在城市買房子，就只能是城市過客。有人提出，如果國家制定政策把農(nóng)民老家的“小產(chǎn)權(quán)房”變成可交易的“大產(chǎn)權(quán)房”，農(nóng)民賣掉農(nóng)村房子在城市買套房，問題就解決了。但有賣必定有買，買賣只是產(chǎn)權(quán)易手，住在農(nóng)村的人口并不會(huì)因此而減少，并不符合城鎮(zhèn)化的要求。從購房的情況看，能在城市買房的是農(nóng)村的“有錢人”，是少數(shù)人，其中許多是“投資性購房”。所以，參與到城鎮(zhèn)化過程的農(nóng)民人數(shù)一定不像人們看到的那樣，實(shí)際上要少很多。

能否考慮通過大幅提高農(nóng)民工收入來解決城鎮(zhèn)化問題呢？根據(jù)“替代原理”，勞動(dòng)力工資成本上漲，替代的方法便會(huì)出現(xiàn)。比如把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)工資低的地區(qū)和國家，比如提高自動(dòng)化水平以減少勞動(dòng)力使用等等。勞動(dòng)工資上漲是必然趨勢(shì)，“替代原理”發(fā)揮作用也是必然趨勢(shì)。現(xiàn)在的情況是，產(chǎn)業(yè)不僅流向勞動(dòng)力成本低的相對(duì)落后的國家和地區(qū)，同時(shí)也開始撤回到當(dāng)初轉(zhuǎn)移出來的發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)業(yè)回撤自2008年美國金融危機(jī)以來開始發(fā)生，歐債危機(jī)后擴(kuò)大，本國的就業(yè)壓力使政府促使轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)重回本土，我國沿海城市的“農(nóng)民工”因此開始回家尋找機(jī)會(huì)。這告訴我們，通過大幅度提高農(nóng)民工工資來促進(jìn)城鎮(zhèn)化，至少在目前階段是很難做到的。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民由分散走向聚居。人口聚居為國家現(xiàn)代化提供了諸多便利，像產(chǎn)業(yè)集群所帶來的好處一樣，城鎮(zhèn)化會(huì)演化出新的工作崗位，社會(huì)分工由此而深化，許多改善生活和方便生活的組織和設(shè)施由于聚居帶來的成本分擔(dān)而變得可行，生活會(huì)由此更為便利和豐富多彩。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化過程中的必然趨勢(shì)。不過，由于大量涌入城市打工賺錢的農(nóng)民無法改變高生活成本與收入不足的差距，“大聚居”對(duì)許多進(jìn)城農(nóng)民來說，不是一個(gè)可行的選擇，越是大的城市，越是不可選擇。

“小聚居”卻是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。所謂“小聚居”就是村鎮(zhèn)化。村鎮(zhèn)不僅聚居規(guī)模不如城鎮(zhèn)，而且性質(zhì)上也很不同。它是“離土不離鄉(xiāng)”的小規(guī)模人口聚集，“半城半農(nóng)”，亦工、亦農(nóng)、亦商……“小聚居”從規(guī)模上雖然不足以引起較為徹底的分工，但農(nóng)工商結(jié)合卻足以在收入少于城鎮(zhèn)情況下，過上不低于城鎮(zhèn)幸福指數(shù)的生活。目前階段的中國人“安土重遷”，即使村鎮(zhèn)的收入次于城鎮(zhèn)，從各方面綜合權(quán)衡，許多農(nóng)民依然會(huì)選擇村鎮(zhèn)聚居。

當(dāng)今世界稍大一些的發(fā)展中國家，普遍都存在“大城市病”，其主要原因都是因?yàn)楣ど虡I(yè)等的發(fā)展不足以給大量涌入城市的人口提供較高收入水平的就業(yè)崗位。中國是最大的發(fā)展中國家，要防止“大城市病”的發(fā)生，唯有城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化結(jié)合，通過村鎮(zhèn)化建設(shè)，使村鎮(zhèn)的人們能過上像城鎮(zhèn)般的生產(chǎn)生活。