李恒

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的設(shè)立和培養(yǎng)模式
——以四川警察學(xué)院為例

李恒

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，是我國研究生教育近年提出的新政策。專業(yè)學(xué)位是相對于學(xué)術(shù)性學(xué)位而言的學(xué)位類型，培養(yǎng)適應(yīng)社會特定職業(yè)或工作崗位實際工作需要的應(yīng)用型高層次專門人才。為適應(yīng)新時期我國公安工作對警務(wù)專門人才的迫切需求，完善警務(wù)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新警務(wù)人才培養(yǎng)模式，提高警務(wù)人才尤其是基層在職民警的綜合素質(zhì)，有條件的警察院校近年獲批開展警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作。四川警察學(xué)院在警務(wù)碩士研究生培養(yǎng)模式的探索中。

研究生教育；專業(yè)學(xué)位；設(shè)立與展望；警務(wù)；碩士

一、我國專業(yè)學(xué)位設(shè)立過程與展望

（一）我國專業(yè)學(xué)位設(shè)立的過程。

我國自1991年開始實行專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育制度，至今已有23個年頭。近年來，專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育發(fā)展迅速。專業(yè)碩士研究生的教育，其目的是培養(yǎng)具有扎實理論基礎(chǔ)，并適應(yīng)特定行業(yè)或職業(yè)實際工作需要的應(yīng)用型、高層次、專門人才。我們通常熟知的學(xué)術(shù)型學(xué)位按學(xué)科設(shè)立，其以學(xué)術(shù)研究方向為導(dǎo)向，偏重理論和研究，培養(yǎng)大學(xué)教師和科研機構(gòu)的研究人員；而專業(yè)學(xué)位以專業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)為導(dǎo)向，重視實踐和應(yīng)用，培養(yǎng)在某一專業(yè)或某一專門技術(shù)的高層次人才。專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特點是與某一具體職業(yè)緊密結(jié)合，獲得專業(yè)碩士學(xué)位的畢業(yè)生，畢業(yè)后并非不是從事學(xué)術(shù)研究工作；而是從事具有專門職業(yè)背景的工作。授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)是能夠較為準(zhǔn)確地反映該專業(yè)領(lǐng)域的特點和高層次人才在專門技術(shù)工作能力和學(xué)術(shù)能力上的要求。

1981年我國正式頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》，其最初目標(biāo)是以培養(yǎng)高等院校教學(xué)和科研機構(gòu)科研人才為主，授予學(xué)位的類型就是學(xué)術(shù)型學(xué)位。1996年7月22日，國務(wù)院學(xué)位委員會在發(fā)布的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》中明確規(guī)定：“專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位，為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才而設(shè)置?！奔慈瞬诺慕逃龖?yīng)該瞄準(zhǔn)專門職業(yè)或未來就業(yè)方向，但并非是一味的拋棄學(xué)術(shù)研究?！皩ｉT職業(yè)”是指：具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，具備獨特的學(xué)術(shù)背景和教育經(jīng)歷，有獨到的知識理解結(jié)構(gòu)和認(rèn)知能力，能夠?qū)I(yè)知識充分運用到實際職業(yè)工作當(dāng)中。專業(yè)學(xué)位并非是學(xué)術(shù)學(xué)位補充或“后代”，而是一種獨特的教育體系[1]。2002年初，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》明確提出：“專業(yè)學(xué)位或稱職業(yè)學(xué)位，是相對于學(xué)術(shù)性學(xué)位而言的學(xué)位類型，培養(yǎng)適應(yīng)社會特定職業(yè)或工作崗位實際工作需要的應(yīng)用型高層次專門人才。”

2009年3月11日，《教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研〔2009〕1號）：“專業(yè)學(xué)位教育既要培養(yǎng)具有一定工作經(jīng)歷的在職人員，滿足他們在職提高、在崗學(xué)習(xí)的需要；也要同時培養(yǎng)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，滿足他們適應(yīng)社會發(fā)展、提高專業(yè)水平、增強就業(yè)競爭力的需要?！遍_展全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，對于完善專業(yè)學(xué)位教育制度、增強專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)能力、滿足社會多樣化需求、加快培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才，具有極其深遠(yuǎn)的意義。

2010年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會第27次會議審議通過了警務(wù)碩士等19種碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置方案。至此，我國專業(yè)碩士學(xué)位達(dá)到了39種。2010年3月，教育部發(fā)布文件，明確各高校在相對穩(wěn)定的招生總規(guī)模的前提下，要求各招生院校逐步減少學(xué)術(shù)型研究生的招生數(shù)量。即在2009年學(xué)術(shù)型研究生招生規(guī)模的基礎(chǔ)上調(diào)減5%的名額（該調(diào)減政策已經(jīng)在2011年-2013年研究生招生中繼續(xù)沿用），調(diào)減的這些名額全部用于增加專業(yè)學(xué)位研究生。教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2013年全國研究生招生計劃的通知（教發(fā)〔2013〕5號）：“要全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立動態(tài)調(diào)整機制，重點支持國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。加大招生學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培養(yǎng)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才?！?/p>

2013年全國研究生招生總計劃為53.9萬人，其中學(xué)術(shù)型32.165萬人，專業(yè)型21.735萬人，專業(yè)學(xué)位占全部招生計劃的40.3%。至此，我國的碩士研究生教育開始進(jìn)行從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，研究生結(jié)構(gòu)隨之開始了重大調(diào)整。

（二）專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生的區(qū)別（見下圖）。

專業(yè)型學(xué)位碩士研究生 學(xué)術(shù)型學(xué)位碩士研究生1.培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)方式不同專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置以實際應(yīng)用為導(dǎo)向,以職業(yè)需求為目標(biāo),以綜合素養(yǎng)和應(yīng)用知識與能力的提高為核心。教學(xué)內(nèi)容強調(diào)理論性與應(yīng)用性課程的有機結(jié),突出案例分析和實踐研究。注重培養(yǎng)學(xué)生研究實踐問題的意識和能力。在具體的學(xué)習(xí)過程中,要求有為期至少半年的實踐環(huán)節(jié)。以培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo),強調(diào)實用性,以培養(yǎng)實際的應(yīng)用能力。高等學(xué)校招收學(xué)術(shù)型碩士研究生,是為了培養(yǎng)掌握本學(xué)科堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識,具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和從事科學(xué)研究、教學(xué)、管理等工作能力的高層次學(xué)術(shù)型專門人才。學(xué)術(shù)碩士更注重于理論研究。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力,社會實踐時間較短。

2.考試難度不同專業(yè)碩士入學(xué)考試從內(nèi)容難度上與學(xué)術(shù)碩士相比難度各有特點,但是專業(yè)科目的靈活性卻大大增加,題型多種多樣。由考察單純的基本理論知識到轉(zhuǎn)向應(yīng)用性、實用性、靈活性的方向,考試內(nèi)容更加趨近應(yīng)用英語。專業(yè)碩士考英語二,詞匯量比英語(一)降低不少,減輕了考生復(fù)習(xí)的負(fù)擔(dān)。學(xué)術(shù)型碩士招考必考的科目為英語(一),難度大概是大學(xué)英語六級水平,較之英語(二)難度和詞匯量要求較高。在專業(yè)科目上主要是考察理論知識和專業(yè)知識。題目涉及大多數(shù)是專家、教授出的論述題、問答題、名詞解釋題為主,題型較為固定,考生答題內(nèi)容較為單一必須具有扎實理論功底3.學(xué)習(xí)年限不同 2-3年(全日制非全日制) 3-5年(全日制) 4.畢業(yè)論文、導(dǎo)師、答辯組成員不同專業(yè)學(xué)位研究生撰寫學(xué)位論文,可采用：“調(diào)研報告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等形式。”學(xué)位論文須獨立完成,要體現(xiàn)研究生綜合運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)解決實際問題的能力校內(nèi)外雙導(dǎo)師學(xué)位論文答辯委員的會成員中,應(yīng)有相關(guān)實踐領(lǐng)域具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家組成學(xué)術(shù)學(xué)位論文主要是某一具體學(xué)科的理論研究和探索,論文的實際目的在于解決抽象的理論前沿問題。側(cè)重理論和研究,重點體現(xiàn)學(xué)生的科研能力。校內(nèi)專家教授單一導(dǎo)師制答辯委員會中成員幾乎是該專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者、教授組成5.就業(yè)方向不同 就業(yè)面更加寬泛,就業(yè)更靈活,發(fā)展空間更大高校、科研院所、中央部委、政府機關(guān)搞學(xué)術(shù)理論、前沿研發(fā)工作

（三）我國專業(yè)碩士學(xué)位研究生未來發(fā)展趨勢。

首先談?wù)剮讉€國家專業(yè)碩士學(xué)位發(fā)展情況管窺及啟示。

美國。1876年美國第一所研究型大學(xué)霍普金斯大學(xué)設(shè)立了研究生院，是美國研究生教育形成的標(biāo)志。美國建立專門的職業(yè)學(xué)院來培養(yǎng)社會急需的各類專門人才。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到上世紀(jì)90年代末，美國碩士專業(yè)學(xué)位獲得者的比例已占整個碩士學(xué)位獲得者人數(shù)的50%以上[2]。到目前為止，美國有74種專業(yè)學(xué)位科目。在美國申請攻讀專業(yè)碩士學(xué)位的考生有嚴(yán)格的考錄制度，不但要優(yōu)秀的成績，還需要參加GRE考試。美國的專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)為：重視研究生實踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和實踐能力，為以后向社會輸送專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事開發(fā)的高層次專門人才[3]。

日本。日本的專業(yè)碩士研究生教育始于1974年。日本在1999年設(shè)立了培養(yǎng)高層次職業(yè)人才的“專門大學(xué)院”。日本《學(xué)校教育法》規(guī)定：“研究生院中，研究學(xué)術(shù)理論及基礎(chǔ)應(yīng)用，培養(yǎng)從高度專門職業(yè)所需之深厚學(xué)識及卓越能力者為專業(yè)研究生院（專門職大學(xué)院）[4]?！比毡镜摹皩ｉT職大學(xué)院”特別重視與社會企業(yè)的交流合作，學(xué)院通過參與企業(yè)的協(xié)作研究，對企業(yè)員工進(jìn)行研究生教育培養(yǎng)等方法，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。這樣不僅提高研究生院的研究水平，也提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

韓國。漢城國立大學(xué)于1959年創(chuàng)設(shè)了韓國的第一所專門研究生院。韓國實行“三院制”研究生教育，即普通研究生院、專門研究生院和特殊研究生院。普通研究生院培養(yǎng)大學(xué)的學(xué)者和科研所的研究人員；專門研究生院培養(yǎng)職場、職業(yè)型專門人才；而特殊研究生院為在職人員開設(shè)碩士學(xué)位課程。當(dāng)前，很多韓國著名大學(xué)除了開設(shè)普通研究生院外，還設(shè)立多個專門研究生院[5]。

綜上，從美、日、韓國來看，專業(yè)學(xué)位研究生教育均是以專業(yè)實踐為導(dǎo)向，重視技術(shù)與應(yīng)用相結(jié)合研究，增強研究生的探索實踐、研究解決實際問題的能力。從世界研究生教育發(fā)展趨勢和我國研究生教育發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，專業(yè)學(xué)位研究生教育是今后一個時期國家大力扶持和積極引導(dǎo)的發(fā)展重點。

在2011年國務(wù)院學(xué)位委員會第26次會議上，時任國務(wù)委員的劉延?xùn)|同志對專業(yè)學(xué)位研究生教育的改革與發(fā)展提出了明確要求。她指出：“要調(diào)整學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的比例，積極發(fā)展符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的專業(yè)學(xué)位，改變?nèi)罩拼T士研究生以攻讀學(xué)術(shù)型學(xué)位為主的局面，為各行業(yè)培養(yǎng)一線專門人才。要積極穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)新科技革命和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求[6]”。

2013年7月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，意見的主要內(nèi)容包括：1.培養(yǎng)目標(biāo)上。培養(yǎng)類型以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各科研院校培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才和高水平應(yīng)用人才。我國研究生培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)仍然難以滿足社會發(fā)展需求，需要積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.層次類型上。基本穩(wěn)定學(xué)術(shù)學(xué)位研究生規(guī)模，積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，重視發(fā)展非全日制研究生教育。積極支持服務(wù)國家重大需求的學(xué)科發(fā)展。3.在招生選拔辦法上。推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試。完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法上。注重選拔具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員。4.專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式上。突出職業(yè)需求導(dǎo)向，以實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑，改革教學(xué)方法，加大實踐教學(xué)比重，加強案例教學(xué)和實踐基地建設(shè)，建立與特定職業(yè)崗位要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式。在2014年全國研究生招生簡章中，全日制碩士研究生專業(yè)學(xué)位類別已達(dá)到39種。專業(yè)碩士類別增多，有利于培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型、專業(yè)性人才。開展全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育是我國研究生教育的一次重大改革，是教育適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求發(fā)生變化的新情況的重要舉措。目前教育部明確表示，2013年招生政策上將繼續(xù)向?qū)I(yè)碩士傾斜。預(yù)計到2015年，專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士比例將平分秋色達(dá)到1：1。

二、四川警察學(xué)院警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)模式

（一）警務(wù)專業(yè)碩士研究生的基本情況。

1.警務(wù)專業(yè)碩士研究生的設(shè)立。為適應(yīng)新時期我國公安工作對警務(wù)專門人才的迫切需求，完善警務(wù)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新警務(wù)人才培養(yǎng)模式，提高警務(wù)人才尤其是基層在職民警的綜合素質(zhì)。2010年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會第27次會議審議通過了警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，并于同年批準(zhǔn)中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院和中國人民武裝警察部隊學(xué)院三所部屬院校為首批警務(wù)碩士試點招生單位。警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的英文名稱為 ‘Master of Policing’，英文縮寫為‘MP’?！熬瘎?wù)碩士專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，是為適應(yīng)新時期我國警務(wù)工作對高層次警務(wù)專門人才的需求，提高警務(wù)人才解決社會治安問題的需要而設(shè)置的，使其適應(yīng)應(yīng)對復(fù)雜警務(wù)工作的需要，又要突出其屬于研究生教育的要求，有相當(dāng)深厚的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造性地解決社會治安問題[7]?！?/p>

2011年，“國務(wù)院學(xué)位委員會第28次會議審議通過了《服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目》，旨在使我國學(xué)位與研究生教育能夠進(jìn)一步服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的需求，建立與人才需求緊密結(jié)合的學(xué)位授權(quán)動態(tài)調(diào)控機制，促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的緊密結(jié)合，并優(yōu)先支持與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科[8]”。四川警察學(xué)院以涉藏警務(wù)管理和國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)領(lǐng)域為培養(yǎng)起點，抓住了大好機遇。在2011年順利獲得教育部批準(zhǔn)專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)資格，是全國第一所開展警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的省屬公安普通本科院校。截止到2013年，具備培養(yǎng)警務(wù)專業(yè)碩士研究生資格同時執(zhí)行A類地區(qū)分?jǐn)?shù)錄取院校包括：中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、中國人民武裝警察部隊學(xué)院、四川警察學(xué)院；執(zhí)行B類地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)院校：云南警官學(xué)院。在招生專業(yè)領(lǐng)域上，中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院按公安學(xué)和公安技術(shù)兩大類開展招生工作，不區(qū)分領(lǐng)域方向；中國人民武裝警察部隊學(xué)院研究領(lǐng)域為邊境管理、邊防檢查、消防管理；四川警察學(xué)院研究領(lǐng)域為涉藏警務(wù)管理、國內(nèi)安全保衛(wèi)、交通組織控制技術(shù)、警察心理健康、警察法學(xué)、審訊學(xué)；云南警官學(xué)院研究領(lǐng)域為禁毒。

2.四川警察學(xué)院警務(wù)專業(yè)碩士報考條件及其錄取辦法。四川警察學(xué)院于2012已正式開展第一屆警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育培養(yǎng)工作。（1）報考條件。具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并取得學(xué)士學(xué)位；大學(xué)本科畢業(yè)后工作時間滿2年（截止日期為當(dāng)年的7月31日）；系在職公安民警；所在縣級以上公安機關(guān)人事部門同意報考。（2）考試。入學(xué)考試及錄取考生必須參加每年1月舉行的全國碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試（初試），考試科目為：思想政治理論、英語（二）、警務(wù)碩士專業(yè)基礎(chǔ)和警務(wù)碩士專業(yè)綜合，總分500分。初試合格分?jǐn)?shù)線（見下圖）由教育部確定。初試上線考生按初試總分排名由高到低進(jìn)入復(fù)試。進(jìn)入復(fù)試階段的考生，須填寫《攻讀警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位報考資格審查表》，經(jīng)所在單位組織人事部門和省級公安機關(guān)主管部門審核蓋章后交學(xué)院審查。復(fù)試具體內(nèi)容包括：專業(yè)筆試、綜合面試（含專業(yè)、英語）、心理測試和警務(wù)五項技能（射擊、徒手防衛(wèi)與控制、警械使用、警務(wù)急救、汽車駕駛）。（3）錄取。按照初試加復(fù)試及其體檢、政審結(jié)果總成績擇優(yōu)錄取。錄取類別為定向培養(yǎng)，考生所在工作單位須與招生單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書。（4）學(xué)習(xí)培養(yǎng)。采取全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式，學(xué)制為2年。在校課程學(xué)習(xí)、警務(wù)訓(xùn)練時間一年，警務(wù)實踐時間半年，撰寫學(xué)位論文時間半年。（5）有關(guān)費用及待遇。研究生學(xué)習(xí)期間須交納培養(yǎng)費用。在學(xué)期間，不轉(zhuǎn)戶籍、人事關(guān)系、工資關(guān)系，工資待遇原則不變，畢業(yè)后回原單位工作。（6）學(xué)歷與學(xué)位獲得。研究生學(xué)習(xí)期滿，修完規(guī)定的全部課程且考試合格，完成警務(wù)訓(xùn)練與警務(wù)實踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)并通過碩士學(xué)位論文答辯者頒發(fā)國家承認(rèn)的研究生畢業(yè)證書，授予碩士學(xué)位。

（二）四川警察學(xué)院警務(wù)碩士研究生培養(yǎng)模式構(gòu)建。

“公安院校以培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的應(yīng)用型公安高級專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)，其辦學(xué)應(yīng)突出以學(xué)科專業(yè)緊貼公安業(yè)務(wù)實戰(zhàn)，培養(yǎng)一線高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才的辦學(xué)理念[9]”。警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生是培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，忠誠可靠、業(yè)務(wù)扎實、敢于創(chuàng)新、精于實戰(zhàn)；具有綜合運用法律、公安基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟、科技、外語等知識，獨立從事各項公安工作能力的高層次、應(yīng)用型人才。以下從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、導(dǎo)師組、警務(wù)實戰(zhàn)、論文等方面簡要談?wù)勊拇ň鞂W(xué)院在培養(yǎng)警務(wù)專業(yè)碩士的模式構(gòu)建。

1.培養(yǎng)目標(biāo)。四川警察學(xué)院對警務(wù)專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)捍衛(wèi)中國特色社會主義制度和掌握馬克思主義基本原理，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，具有綜合運用涉藏警務(wù)或國內(nèi)安全保衛(wèi)各專門領(lǐng)域的知識與技能，能夠獨立帶領(lǐng)警員實施警務(wù)管理和國內(nèi)安全保衛(wèi)警務(wù)工作的一線警長。

四川警察學(xué)院圍繞警務(wù)碩士培養(yǎng)的高位起步，學(xué)院在公安部、四川省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，積極與四川和兄弟省市公安部門合作建立了警務(wù)碩士培養(yǎng)共同體，建立了警務(wù)碩士校外專用培養(yǎng)基地，建立了高水平的多元復(fù)合的師資隊伍。目前，學(xué)院正不斷完善辦學(xué)條件和教育教學(xué)運行、管理與質(zhì)量保障制度體系；強化培養(yǎng)特色、注重教育訓(xùn)練內(nèi)容和方法創(chuàng)新，以確保高質(zhì)量、有特色地實現(xiàn)涉藏警務(wù)專業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)。涉藏方向的警務(wù)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)必須是在涉藏地區(qū)實踐的需求基礎(chǔ)上構(gòu)建解決藏區(qū)警務(wù)問題的高層次、應(yīng)用型公安專門人才。

2.課程設(shè)置。以四川警察學(xué)院為例，其為涉藏警務(wù)管理和國內(nèi)安全保衛(wèi)領(lǐng)域的警務(wù)專業(yè)碩士共開設(shè)了公共課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和實踐必修環(huán)節(jié)四大類課程。實行學(xué)分制，總學(xué)分不少于40學(xué)分。公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課之間的課時比例優(yōu)化，并將各課程的考察方法、課時、學(xué)分等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，最終形成一整套不同于學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)過程的獨有的課程體系。其中公共課包含《馬克思主義基本原理》《警務(wù)英語》《法律基礎(chǔ)》《警務(wù)訓(xùn)練》；專業(yè)必修課設(shè)有《公安學(xué)基本理論》《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)》《公安信息化建設(shè)》《藏語文》《藏文化專題》《藏區(qū)警務(wù)指揮與決策》《藏區(qū)警務(wù)心理學(xué)》《藏區(qū)情報工作》《藏區(qū)群眾工作》《民族與宗教問題研究》；專業(yè)選修課設(shè)有 《寺廟工作》《寺廟安全保衛(wèi)》《“藏獨”分裂分子的形成與發(fā)展》《國際政治與國家安全》《恐怖主義犯罪對策研究》《非傳統(tǒng)因素與國家安全》《國際警務(wù)合作》等課程；實踐必修環(huán)節(jié)包括警務(wù)訓(xùn)練和警務(wù)實踐以及涉藏地區(qū)實地專題調(diào)研。

由于警務(wù)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)后都會回到公安機關(guān)工作，所以教學(xué)中要積極培養(yǎng)警務(wù)專門人才的綜合素質(zhì)，注重分析問題的能力和解決實際問題的能力?！霸诰瘎?wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)活動中必須強調(diào)理論知識的學(xué)習(xí)是為提高知識的應(yīng)用水平和崗位能力的形成，理論知識學(xué)習(xí)的成果主要體現(xiàn)在崗位能力的發(fā)展和技能水平的提高[10]”?？蒲心芰Φ呐囵B(yǎng)必須積極與涉藏當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的實戰(zhàn)部門進(jìn)行課題研究，并讓研究生參與其中?！斑€要大力為研究生提供參加各類學(xué)術(shù)會議交流的機會。提供與公安學(xué)的專家、學(xué)者研討當(dāng)前警務(wù)改革的對策。鼓勵研究生積極參加各種學(xué)術(shù)講座、研討會以及警務(wù)實踐活動，這樣有利于警務(wù)專業(yè)碩士研究生拓展自身學(xué)術(shù)視野[11]。 ”

3.導(dǎo)師組。公安院校的教師大多數(shù)具備很強的公安法律專業(yè)理論知識和學(xué)術(shù)背景，但是缺少公安部門的實踐經(jīng)驗，上課主要教給學(xué)生的是專業(yè)理論知識，而欠缺解決實際問題的方法，對專業(yè)學(xué)位的職業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用能力傳授不足。警務(wù)專業(yè)碩士研究生是培養(yǎng)能夠適應(yīng)一線作業(yè)戰(zhàn)，能帶隊判斷、解決實際問題的實用型人才，必須依靠實戰(zhàn)部門，為警務(wù)專業(yè)碩士培養(yǎng)打造平臺，構(gòu)建人才培養(yǎng)共同體。共同體三方將為著高層次警務(wù)人才培養(yǎng)這一共同目標(biāo)努力。因此，導(dǎo)師組應(yīng)當(dāng)由公安院校具有高理論素養(yǎng)的導(dǎo)師和警務(wù)實戰(zhàn)單位推薦的業(yè)務(wù)水平高、具有一定專業(yè)技術(shù)和理論功底的公安實戰(zhàn)部門人員共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師”制的培養(yǎng)模式?！靶?nèi)導(dǎo)師擔(dān)負(fù)研究生全程培養(yǎng)的指導(dǎo)任務(wù)，實戰(zhàn)單位外聘的導(dǎo)師主要擔(dān)負(fù)研究生部分課程教學(xué)及實踐指導(dǎo)工作。學(xué)院研究生處要明確兼職導(dǎo)師的職責(zé)和不同培養(yǎng)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)任務(wù)，包括參與制定研究生個人培養(yǎng)計劃，外聘導(dǎo)師承擔(dān)部分專業(yè)課程的講授，指導(dǎo)研究生學(xué)位論文的選題、撰寫和答辯，并積極為研究生的實習(xí)、調(diào)研等實踐活動提供方便條件[12]”。四川警察學(xué)院在2013年9月24日在四川省公安廳與公安部藏研所簽字建立涉藏警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生人才培養(yǎng)共同體。專門聘請了公安部藏研所具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的在職領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任學(xué)院涉藏警務(wù)專業(yè)碩士研究生的兼職導(dǎo)師。

4.警務(wù)實戰(zhàn)。四川警察學(xué)院的警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)包括學(xué)術(shù)實踐和警務(wù)實踐兩部分。學(xué)術(shù)實踐主要是指警務(wù)碩士研究生在讀期間應(yīng)結(jié)合所學(xué)涉藏專業(yè)知識理論和自己工作的實際情況進(jìn)行一些學(xué)術(shù)理論研究創(chuàng)新活動。主要包括積極鼓勵學(xué)生參與導(dǎo)師的科研項目研究和獨立發(fā)表學(xué)術(shù)論文。研究生在警務(wù)實戰(zhàn)單位的實踐，是指除研究生由培養(yǎng)單位利用研究生集中一年的警務(wù)實踐學(xué)習(xí)的機會，統(tǒng)一組織參加涉藏警務(wù)實踐活動。警務(wù)專業(yè)實踐是警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中的一個重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。通過警務(wù)崗位專業(yè)實踐，教育訓(xùn)練研究生進(jìn)一步熟悉國內(nèi)安全保衛(wèi)的工作環(huán)境、法律政策、業(yè)務(wù)操作流程。掌握警務(wù)設(shè)施設(shè)備、武器使用的技能技巧，培養(yǎng)學(xué)生獨立開展工作能力和分析、解決警務(wù)實際問題的創(chuàng)新能力，成為合格的應(yīng)用型高層次警務(wù)專門人才。

目前，四川警察學(xué)院研究生的實踐能力培養(yǎng)依托初步建立，已經(jīng)與四川省甘孜藏族羌族自治州公安局、西藏自治區(qū)拉薩市公安局、青海省西寧市公安局等涉藏地區(qū)公安局建立了研究生合作培養(yǎng)實踐關(guān)系。以實現(xiàn)涉藏地區(qū)實地調(diào)研，在實戰(zhàn)專家?guī)ьI(lǐng)下開展警務(wù)實戰(zhàn)為依托，同時又在學(xué)院導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行警務(wù)碩士專業(yè)課程學(xué)習(xí)的雙向培養(yǎng)模式，達(dá)成教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的培養(yǎng)模式。

5.畢業(yè)論文設(shè)計。專業(yè)碩士的畢業(yè)論文可采用：“調(diào)研報告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等形式”來研究寫作。畢業(yè)論文是衡量警務(wù)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量好壞帶的重要標(biāo)志。警務(wù)專業(yè)碩士的學(xué)位論文選題應(yīng)直接來源于公安工作實際，尤其是要突出涉藏地區(qū)的警務(wù)管理工作。研究成果要有對今后基層公安機關(guān)有使用參考價值，警務(wù)碩士畢業(yè)論文并非是參照學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文的單純的論述。當(dāng)然，并非要簡單的“去學(xué)術(shù)化”，而是為了防止出現(xiàn)輕視警務(wù)實踐的傾向?！安荒芎唵蔚貙I(yè)學(xué)位教育理解為減少學(xué)術(shù)性的研究、減少警務(wù)理論知識的教育。沒有扎實的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)作支撐，任何教育都不會有長遠(yuǎn)的發(fā)展前途，所培養(yǎng)出來的人才也不會有深厚的發(fā)展?jié)摿13]”。警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育擔(dān)負(fù)著提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重任，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)的重任，今后這些畢業(yè)生將會成為所在單位的中堅力量，極可能成為高級指揮官。畢業(yè)論文的認(rèn)真與否、對今后公安工作利用價值與否，直接關(guān)乎學(xué)院的培養(yǎng)質(zhì)量的高低，警務(wù)碩士不能夠淪落為一個民警“鍍金”、“拿文憑”、“提高職位”的另類渠道。

三、結(jié)語

警務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育具有特殊的職業(yè)性。因而招生對象暫定為具有大學(xué)本科教育背景并取得學(xué)士學(xué)位和2年工作經(jīng)驗的公安干警，采取全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式能夠?qū)崿F(xiàn)在職公安干警在職深造、終身學(xué)習(xí)的目的和愿望。改變目前公安戰(zhàn)線上高層次人才匱乏的現(xiàn)狀，提高公安隊伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會管理、能指揮的高素質(zhì)人才，以便推動公安教育和公安工作的進(jìn)步。

為了提升公安民警的科學(xué)文化素質(zhì)和提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造的機會，公安部政治部、教育部于2011年開展招生的專業(yè)學(xué)位研究生教育，也專門發(fā)文《關(guān)于組織開展攻讀警務(wù)專業(yè)學(xué)位研究生推薦報名工作的通知》。鼓勵在職民警踴躍報考警務(wù)碩士研究生。警務(wù)碩士的培養(yǎng)目的就是讓公安干警將所學(xué)的警務(wù)理論知識運用到實戰(zhàn)當(dāng)中。在職民警攻讀警務(wù)碩士是民警自身努力提高綜合素質(zhì)、文化深造的大好機會，更是公安機關(guān)增強警力、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。由于當(dāng)前公安工作的任務(wù)極其繁重，各地警力嚴(yán)重不足，警察脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的“工學(xué)矛盾”較難解決，加之，公安局領(lǐng)導(dǎo)往往以各種理由直接拒絕民警報考警務(wù)碩士，公安部鼓勵在職民警踴躍報考警務(wù)碩士研究生的政策較難落實。例如：2014年中國人民公安大學(xué)碩士研究生招生簡章明確寫明：“學(xué)習(xí)形式為全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，如考生不能處理工作和學(xué)習(xí)矛盾，建議不要報考?！本呦嚓P(guān)招生學(xué)校統(tǒng)計：2011-2013年警務(wù)碩士的報考人數(shù)逐年下降。據(jù)2013年部分在職民警反映：民警所在的縣市區(qū)公安基層單位領(lǐng)導(dǎo)并不支持在職民警考生參加警務(wù)碩士考試，不同意民警去攻讀碩士研究生，且部分領(lǐng)導(dǎo)告知被錄取考生：“公安機關(guān)?？茖W(xué)歷已經(jīng)綽綽有余，沒有必要再攻讀碩士研究生，研究生在基層公安機關(guān)沒有用處；并說這是‘不務(wù)正業(yè)’、‘不安心工作’自私的表現(xiàn)。”有的領(lǐng)導(dǎo)說：“民警考上了碩士研究生，由于警力有限，原來單位的工作就沒人做了；要是全局都考上了，豈不是沒人上班了；去讀書同時又拿著工資，工作不做，這是絕對不會同意的?！备械膯挝活I(lǐng)導(dǎo)說：“在校攻讀兩年碩士的時間也許畢業(yè)后一些同齡人已經(jīng)當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)，別人已經(jīng)得到了提拔或重用；民警碩士畢業(yè)后又是從頭再來，讀書是浪費時間，沒有必要”。因此，建議公安部出臺必要的配套措施，進(jìn)一步推進(jìn)此項工作。

當(dāng)前，隨著專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)體制的進(jìn)一步健全，專業(yè)學(xué)位研究生教育必然會迎來一個快速發(fā)展的春天，也必然會在全面推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的積極作用。借此契機，四川警察學(xué)院不斷開拓創(chuàng)新，積極做好招生錄取、教育培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)工作，將目標(biāo)管理和過程管理有機結(jié)合起來，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量，使警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育真正發(fā)展成為公安隊伍培育高層次應(yīng)用人才的重要途徑。

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（責(zé)任編輯：李宗侯）

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1674-5612（2013）06-0126-08

2013-09-26

李 恒，（1986- ），男，遼寧海城人，法學(xué)、偵查學(xué)專業(yè)雙學(xué)士，四川警察學(xué)院2013級警務(wù)專業(yè)碩士生，四川省資陽市公安局雁江區(qū)分局民警，研究方向：涉藏警務(wù)管理。