寧夏回族自治區(qū)新聞出版局 王 燕

寧夏回族自治區(qū)期刊出版管理工作綜述

寧夏回族自治區(qū)新聞出版局 王 燕

一、寧夏期刊概況

2012年寧夏有公開發(fā)行的期刊37種，其中社會科學(xué)類刊物26種，自然科學(xué)類刊物11種。期刊從業(yè)人員503人，其中采編人員291人，大學(xué)本科以上人員348人，中級職稱以上人員193人；期刊全年實現(xiàn)經(jīng)營總收入1.5億元，比2011年1.79億元減少0.29億元，下降16.2%。其中廣告收入0.74億元，比2011年0.84億元減少0.1億元，下降11.9%；發(fā)行收入0.56億元，比2011年0.77億元減少0.21億元，下降27.3%；年總印數(shù)1876.5萬冊，比2011年的2042萬冊減少165.5萬冊，下降8.01%，年總印張159710千印張，比2011年的173734千印張減少14024千印張，下降8.07%。2012年度寧夏期刊出版單位經(jīng)營狀況比2011年度經(jīng)營情況有所下降。

二、堅持正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范期刊出版

2012年度，寧夏各報刊社能緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的工作中心，堅持正確輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，在著力提高輿論引導(dǎo)能力，著力提高報刊業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，著力構(gòu)建科學(xué)的運行機(jī)制等方面，解放思想，攻堅克難，跨越式發(fā)展，較好地完成了各項宣傳報道任務(wù)。一是扎實開展了迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神的宣傳報道；二是深入解讀了全國、自治區(qū)“兩會”精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神；三是大力宣傳自治區(qū)生態(tài)移民、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“兩大戰(zhàn)略”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、新農(nóng)村建設(shè)和民生工程、民族團(tuán)結(jié)、黨的建設(shè)等重大活動和重大主題的宣傳報道；四是奮力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、風(fēng)清氣正的發(fā)展輿論環(huán)境。在出版工作中能嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律和新聞出版的法律、法規(guī)，沒有出現(xiàn)買賣刊號、版號，一號多刊、多報等違規(guī)現(xiàn)象和重大的政治問題，充分發(fā)揮了主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會提供了輿論支持和出版支撐。

三、深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，充分發(fā)揮期刊服務(wù)基層群眾的橋梁紐帶作用

2012年全國新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動開展后，寧夏新聞出版局高度重視，及時召開“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動動員會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、國家五部門文件精神和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)在寧夏新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動動員大會上的講話精神，安排制定了自治區(qū)開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動的方案，通過自治區(qū)“走、轉(zhuǎn)、改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心安排部署，經(jīng)過4個多月的扎實工作，此項活動迅速在全區(qū)各新聞出版單位扎實開展，形成了清新務(wù)實的良好風(fēng)氣，整個活動開局良好、富有特色、效果明顯，取得了階段性成果。在“走、轉(zhuǎn)、改”宣傳活動中，寧夏各期刊社認(rèn)真貫徹中宣部和自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動的精神，全面落實“三貼近”原則，積極制定編輯記者“走、轉(zhuǎn)、改”活動實施方案，探索建立“走、轉(zhuǎn)、改”活動長效機(jī)制，實現(xiàn)“走、轉(zhuǎn)、改”活動常態(tài)化。以新的作風(fēng)和文風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞報道，發(fā)掘和宣傳基層的先進(jìn)典型人物和優(yōu)秀事跡，以案例說事。倡導(dǎo)“短、新、實”的文風(fēng)，鼓勵采編人員多出精品，提升新聞宣傳水平，錘煉采編人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了新聞宣傳的影響力。記者、編輯深入到人民群眾的生活之中，直接傾聽百姓心聲、了解基層實情、反映群眾疾苦，用自己真實的體會，寫出了一批貼近群眾、貼近生活、貼近實際，讀者喜聞樂見的精品稿件。

四、組織期刊社開展“全民閱讀報刊行”活動

寧夏新聞出版局成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，深入社區(qū)和農(nóng)村、協(xié)調(diào)教育部門舉辦講座、發(fā)放材料，結(jié)合已有的“農(nóng)家書屋”工程開展活動；向?qū)W校、社區(qū)贈送圖書、期刊等；組織各報刊社圍繞閱讀這一主題，通過開設(shè)書評、文摘等專版、專欄，組織各類專家學(xué)者、熱心讀者、出版界人士，精心推介各類優(yōu)秀出版物；同時順應(yīng)新的時代發(fā)展趨勢，拓寬視野，全面宣傳介紹電子、音像、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域的優(yōu)秀讀物，引領(lǐng)社會閱讀潮流。

五、組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高新聞采編人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

寧夏新聞出版局高度重視新聞出版人才隊伍建設(shè)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，不斷提高寧夏圖書出版、報紙和期刊編輯人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，多推出名編輯、名記者、名刊物，以提高寧夏出版業(yè)整體出版能力和實力。一是根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于在出版行業(yè)開展崗位培訓(xùn)實施持證上崗制度的規(guī)定》和《新聞出版行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗實施辦法》的要求，組織寧夏報刊社社長、總編輯等相關(guān)負(fù)責(zé)采編的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，參加新聞出版總署教育培訓(xùn)中心在北京舉辦的社長、總編輯崗位培訓(xùn)班。二是組織期刊社的編輯參加中國期刊協(xié)會舉辦的全國期刊社采編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是舉辦2012年寧夏“圖書期刊編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。由新聞出版總署主辦，新聞出版總署培訓(xùn)中心、寧夏新聞出版局承辦。新聞出版總署邀請了全國新聞出版行業(yè)知名專家學(xué)者，連續(xù)4年免費為我區(qū)圖書、數(shù)字出版、報紙、期刊的編輯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全方位的專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容新穎、實用，不僅著重于提升學(xué)員的創(chuàng)新思維和基本技能，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且注重培養(yǎng)學(xué)員認(rèn)真求實、優(yōu)質(zhì)高效的編輯態(tài)度和工作精神。通過對圖書期刊編輯業(yè)務(wù)的新知識、新理念的學(xué)習(xí)，編輯們開闊了視野、夯實了基礎(chǔ)，了解了國內(nèi)外出版業(yè)新動態(tài)和最新發(fā)展情況，更新了知識，提高了技能。四是加強(qiáng)對報刊社新聞采編人員新聞道德觀和綜合業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)。通過組織學(xué)習(xí)馬克思主義新聞觀、黨的新聞工作的方針政策和基本原則、新聞工作者職業(yè)道德、著作權(quán)法和著作權(quán)保護(hù)、漢語語法知識、新聞傳播學(xué)和國家關(guān)于新聞出版工作的法律法規(guī)和政策等，不斷提高新聞采編人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高新聞工作者的能力和水平，更好地為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

六、成功舉辦第二十二屆全國圖書交易博覽會

在新聞出版總署的大力支持下，在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的高度重視、精心籌備、周密部署下，2012年第二十二屆全國圖書交易博覽會在銀川成功舉辦。第二十二屆全國圖書交易博覽會實現(xiàn)了辦一屆“水平更高、影響更廣、獨具魅力”的品牌文化盛會的目標(biāo)，為全國新聞出版業(yè)廣泛交流與合作搭建了很好的平臺，為繁榮發(fā)展新聞出版事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活起到了巨大的推動作用。

書博會上，全國36個代表團(tuán)的480多家出版社、近千家期刊社和680家民營參展商帶來了各自策劃、出版的30多萬種出版物，其中新書比例占到參展出版物的70%。占著天時地利優(yōu)勢，寧夏新聞出版局、寧夏期刊協(xié)會組織寧夏37家期刊社整體亮相第二十二屆全國圖書交易博覽會。在精心布置的具有濃郁地方特色的寧夏期刊展示區(qū)內(nèi)展示著一批走出寧夏在全國具有一定影響力的優(yōu)秀刊物：《看天下》《博客天下》《財經(jīng)天下》《收藏界》《中華奇石》，刊載西夏歷史文化的《西夏研究》，研究回族歷史文化發(fā)展的《回族研究》以及具有寧夏地域文化特色的文學(xué)刊物《朔方》《黃河文學(xué)》《六盤山》等。展區(qū)吸引了眾多參展書商和前來參觀的讀者眼球并得到了廣泛的好評，擴(kuò)大了寧夏期刊在全國的影響力，充分展示寧夏期刊近年來的發(fā)展成果和取得的成就。

七、加強(qiáng)對期刊年度核驗的管理，提高核驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為科學(xué)、規(guī)范、有效管理報刊工作提供決策依據(jù)

寧夏新聞出版局在2012年度報刊年度核驗工作中，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真把關(guān)，堅持核驗工作規(guī)程，按照主管人員初審、業(yè)務(wù)處長復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)終審的流程進(jìn)行，確保填報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，為進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、有效的管理報刊工作提供決策依據(jù)。2012年度，寧夏具有“國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號”的37家期刊全部通過了年度核驗，圓滿完成了報刊核驗工作。

通過期刊年度核驗工作，寧夏新聞出版局全面掌握和了解了全區(qū)期刊出版單位的年度出版動態(tài)、財務(wù)狀況、人員情況以及存在的問題和亟需改進(jìn)的地方。針對期刊年度核驗中存在的問題，制定相應(yīng)的措施和方案，加強(qiáng)管理，限期改正，真正實現(xiàn)了科學(xué)、規(guī)范、有效的管理。

八、進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，加快完成寧夏期刊轉(zhuǎn)企改制工作

（一）第一批非時政類報刊改制工作取得初步成效

2011—2012年是非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央關(guān)于非時政類報刊出版單位體制改革工作的要求，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府高度重視，及時研究部署。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持分類指導(dǎo)、為民務(wù)實，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和目標(biāo)要求，積極行動、扎實工作，制定改革任務(wù)書、時間表，借鑒寧夏出版單位改革經(jīng)驗，延續(xù)有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)寧夏非時政類報刊出版單位的體制改革工作。按照以人為本、求真務(wù)實，分類指導(dǎo)、分批實施的改革原則，寧夏非時政類報刊出版單位體制改革辦公室組織人力對全區(qū)13種非時政類報紙、33種非時政類期刊進(jìn)行了深入調(diào)研。通過實地考察、問卷調(diào)查、座談會議等形式，全面掌握了我區(qū)各非時政類報刊出版單位的性質(zhì)，主管主辦單位情況，報刊出版單位國有資產(chǎn)情況，人員情況及經(jīng)營狀況，摸清涉及改革出版單位的家底。根據(jù)中央精神和新聞出版總署的安排，結(jié)合寧夏出版單位實際情況，研究確定了寧夏第一批改制單位，并在自治區(qū)文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2012年寧夏第一批共19家非時政類報刊進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，至年底有18家報刊完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

（二）繼續(xù)深化寧夏第二批非時政報刊改制工作

隨著寧夏第一批非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制取得階段性勝利，第二批非時政類報刊改制工作已排上了日程。改革的方向仍要按照中央和寧夏回族自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，解放思想、攻堅克難，不斷加大新聞出版體制改革的力度，穩(wěn)步推進(jìn)新聞出版體制機(jī)制改革，加快建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。通過總結(jié)第一批非時政報刊改制的經(jīng)驗教訓(xùn)和好的方式方法，來準(zhǔn)確理解第二批非時政類報刊改革的重點內(nèi)容，做好第二批非時政類報刊改革的推進(jìn)工作?，F(xiàn)行非時政類報刊出版單位中，不具有獨立法人資格的屬于編輯部性質(zhì)的報刊單位，不單獨轉(zhuǎn)企改制，區(qū)別不同情況，撤銷或是并入其他傳媒企業(yè)。科研部門或高等學(xué)校主管、主辦的非獨立法人科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部，中央將另行制定改革辦法。正確引導(dǎo)全區(qū)期刊出版單位廣大干部職工進(jìn)一步堅定深化改革、加快轉(zhuǎn)企改制的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，解決好轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)人員的身份問題、待遇問題，嚴(yán)格執(zhí)行保障政策，確保職工利益不受損失，積極落實各項改革后續(xù)任務(wù)，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做好勞動人事、社會保障等政策銜接，解決員工社保費用繳納和事企待遇差別等問題，確保改企后員工的合法權(quán)益不受損失。

認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，特別是要引導(dǎo)廣大干部職工，從新聞出版的發(fā)展規(guī)律與市場經(jīng)營管理模式來認(rèn)識改革的必然性和可行性，從而使期刊社人員積極投身改革浪潮中。進(jìn)一步解放思想、放下包袱、轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動廣大干部職工參與改革的自覺性、積極性和創(chuàng)造力，加快寧夏第二批非時政類報刊改革步伐。

通過繼續(xù)深化寧夏非時政類報刊出版單位的改革工作，努力打造一批獨具寧夏特色的報紙期刊品牌，不斷提升寧夏新聞出版業(yè)在全國的影響力和競爭力。

九、切實加強(qiáng)期刊審讀工作 確保寧夏期刊健康發(fā)展

寧夏新聞出版局不斷提高審讀水平和審讀能力，積極組織開展審讀工作，收到了良好效果。各報刊都能夠堅持正確的政治方向和正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮審讀在監(jiān)管中的重要作用。切實履行建設(shè)先進(jìn)文化的責(zé)任和提升國民文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的責(zé)任，堅決摒棄低俗內(nèi)容，把政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成遏制報刊內(nèi)容低俗化的有效機(jī)制。在審讀隊伍建設(shè)中，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全制度，精心組建隊伍，慎重選用人員，明確職責(zé)任務(wù)，注重發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，充分發(fā)揮了審讀工作在報刊管理中的重要作用。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏報刊的審讀工作，嚴(yán)格把握好報刊的輿論導(dǎo)向和出版方向，增強(qiáng)報刊傳播信息、凝聚力量、輿論引導(dǎo)的能力， 2012年寧夏新聞出版局根據(jù)新聞出版總署《報紙期刊審讀暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了《寧夏報紙期刊審讀辦法》，建立健全主管單位審讀和出版單位閱評制度，確立專人逐日、逐期審讀和閱評報刊，及時發(fā)現(xiàn)并果斷處置出現(xiàn)的問題，確保正確的輿論導(dǎo)向和出版方向；組織審讀、閱評人員及時了解黨的宣傳政策和紀(jì)律，學(xué)習(xí)新聞出版法律規(guī)章，掌握報刊出版動態(tài)，開展工作交流；加強(qiáng)對審讀、閱評人員的考核，建立相應(yīng)的激勵和淘汰機(jī)制，著力建設(shè)一支政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識精、專職與兼職相結(jié)合的審讀隊伍，構(gòu)建報刊出版單位、主管主辦單位和新聞出版行政部門組成的三級審讀網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)報刊審讀全覆蓋，確保報刊健康持續(xù)發(fā)展。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)報刊出版管理工作的思路

（一）進(jìn)一步落實報刊出版各項法規(guī)，建立完善規(guī)章制度，加強(qiáng)報刊日常管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，積極開展調(diào)查研究，規(guī)范報刊的出版行為。在國家新聞出版廣電總局和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行管理創(chuàng)新，推進(jìn)報刊業(yè)的改革和發(fā)展。

2012年寧夏圖書期刊編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

第二十二屆全國圖書交易博覽會總結(jié)表彰大會

（二）進(jìn)一步落實主管主辦單位職責(zé)，督促報刊出版單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)報刊審讀管理和質(zhì)量管理。進(jìn)一步健全和完善報刊三級審讀制度，加強(qiáng)審讀工作，繼續(xù)做好報紙質(zhì)量評定和期刊質(zhì)量評估工作，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)我區(qū)報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）加強(qiáng)報刊出版隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)工作力度，不斷提高報刊從業(yè)人員的能力和素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范出版秩序，簡化行政審批程序，進(jìn)一步為基層單位辦實事、辦好事，促進(jìn)寧夏新聞出版業(yè)健康有序發(fā)展。