崔雙平，王 軍

（通化師范學(xué)院政法學(xué)院，吉林通化134002）

據(jù)《人民法院報(bào)》2012年7月23日?qǐng)?bào)道，最高人民法院就建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，要求通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，促進(jìn)法學(xué)理論與審判實(shí)踐相結(jié)合，積極探索卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制……通過(guò)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、觀摩庭審、指導(dǎo)模擬法庭、提供案例和教學(xué)等形式協(xié)助法學(xué)院校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，提高法學(xué)院校學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

如果該指導(dǎo)意見(jiàn)在實(shí)踐中能得到落實(shí)，那么必將在中國(guó)的法治發(fā)展史中留下濃重一筆，若干年后再回首，也必將是中國(guó)法學(xué)教育甚至是法治發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重大事件。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育和法律職業(yè)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。近年來(lái)，隨著司法考試制度和《公務(wù)員法》的施行，中國(guó)法學(xué)教育和法律職業(yè)間實(shí)現(xiàn)了有機(jī)對(duì)接，年輕的高校法律專業(yè)畢業(yè)生已成為各級(jí)、各地法院新進(jìn)法官的主要來(lái)源，使得這種“脫節(jié)”狀況有了較大改觀。但是理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)這種變化未引起足夠的重視。以法科學(xué)生去法院實(shí)習(xí)為例，法院作為高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的重要實(shí)習(xí)場(chǎng)所之一，既能為高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供良好的實(shí)踐環(huán)境，為培養(yǎng)司法人才盡法院應(yīng)盡的義務(wù)，又能增進(jìn)法院與高校的互動(dòng)，為法院吸納更多優(yōu)秀人才以充實(shí)司法干部隊(duì)伍開(kāi)拓途徑。然而對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)踐能力培養(yǎng)卻未能引起大部分法院的重視，相當(dāng)部分法院對(duì)實(shí)習(xí)生的管理松散，未針對(duì)實(shí)習(xí)生的自身特點(diǎn)提前對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)行安排，而是沿襲習(xí)慣做法，把實(shí)習(xí)生當(dāng)作是幫忙干活的，統(tǒng)一安排從事庭審記錄、案卷裝訂、打印、復(fù)印、跑腿等單一的書(shū)記員工作，既沒(méi)有“一對(duì)一”的技能指導(dǎo)，也沒(méi)有各部門(mén)輪崗的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其很快對(duì)單一、繁瑣的工作喪失興趣，對(duì)實(shí)習(xí)持消極態(tài)度，使實(shí)習(xí)效果大打折扣。面對(duì)這種實(shí)際情況，最高院的意見(jiàn)降低姿態(tài)，讓法官開(kāi)始主動(dòng)走進(jìn)法學(xué)院的課堂，參與中國(guó)的法學(xué)教育，故此，這些積極、有益的嘗試有著重要的意義。

一、有利于建立法學(xué)教師、學(xué)生和法官的互動(dòng)模式

司法考試和公務(wù)員制度、法規(guī)的建立后，經(jīng)過(guò)正規(guī)的法學(xué)教育成為擔(dān)任法官與檢察官的一個(gè)先決條件，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)法學(xué)教育和法律職業(yè)間的有機(jī)對(duì)接，密切了中國(guó)法律職業(yè)群體與法學(xué)教育之間的關(guān)系。

現(xiàn)代法治對(duì)法律職業(yè)人員的要求大體上可以包括人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識(shí)、法律實(shí)務(wù)技能三個(gè)大方面。目前中國(guó)法律人才的培養(yǎng)主要依靠學(xué)校教育，特別是大學(xué)教育來(lái)完成。囿于師資等客觀條件和資源的限制，高校內(nèi)對(duì)法律院系學(xué)生專業(yè)技能實(shí)踐能力教育和培養(yǎng)資源匱乏，導(dǎo)致學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能較差，使得法律學(xué)位教育與法律實(shí)踐需求之間存在脫節(jié)。高校法學(xué)院系學(xué)生是未來(lái)法院法官隊(duì)伍的后備軍，所以長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這也間接影響法院法官后備隊(duì)伍建設(shè)。因此，法院積極參與法學(xué)教育特別是法律專業(yè)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，可在實(shí)現(xiàn)法院與法學(xué)院之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，彌補(bǔ)法學(xué)教育和法律職業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的脫節(jié)，提升法學(xué)教育質(zhì)量，也是提前介入未來(lái)后備司法從業(yè)者的培養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，法院亦會(huì)是其中受益者。

法律作為一門(mén)實(shí)踐性科學(xué)，培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生絕不僅是單純法律知識(shí)，更是適用法律的能力。作為法院也是責(zé)無(wú)旁貸的，雙向交流制度的建立能促使法官與法學(xué)學(xué)生更早的相互交流。象牙塔里的法學(xué)教育難免會(huì)使學(xué)生對(duì)國(guó)情、社情了解不多，對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題了解不多，法學(xué)教育需要培養(yǎng)出了解司法實(shí)務(wù)的人才，通過(guò)法官到法學(xué)院校教學(xué)，使法科學(xué)生更加關(guān)注司法實(shí)踐，提高法學(xué)院校學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。法院對(duì)高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是他們神圣的第二課堂，通過(guò)實(shí)習(xí)、進(jìn)入課堂等方式培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律實(shí)務(wù)技能，以積極姿態(tài)參與法學(xué)教育在體現(xiàn)法院對(duì)社會(huì)責(zé)任的積極擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，還可通過(guò)這種親密接觸展示法院、法官的風(fēng)采和自信，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法院工作的興趣和法官職業(yè)的向往，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，吸引更多學(xué)生在未來(lái)積極加入法院隊(duì)伍。

近年來(lái)，法學(xué)專業(yè)一直是報(bào)考熱、就業(yè)冷，其中很大一方面的原因在于學(xué)生素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)需求，而學(xué)生素質(zhì)一定程度上是因?yàn)榻^大部分法學(xué)專業(yè)教師都是從校園到校園、從理論到理論，缺乏實(shí)踐技能，教學(xué)過(guò)程中偏向于理論探討和知識(shí)傳授，對(duì)學(xué)生存在實(shí)踐能力培養(yǎng)的短板，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力和職業(yè)技能低下。教師隊(duì)伍中固有的法學(xué)理論和司法實(shí)踐的脫節(jié)，導(dǎo)致高校法科學(xué)生在法學(xué)理論和司法能力上不對(duì)稱。

如果能加強(qiáng)院校的交流，讓法學(xué)教師再經(jīng)過(guò)審判實(shí)踐的經(jīng)歷和體驗(yàn)，教師將轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，更新知識(shí)體系，從而使教學(xué)過(guò)程更加實(shí)戰(zhàn)化、更加貼近法律實(shí)踐。在培養(yǎng)“雙師型法學(xué)教師“方面，西北政法大學(xué)早在2008年就開(kāi)始了積極探索，具體方法是向人民法院派出教師擔(dān)任法官助理。選派青年教師到基層法院擔(dān)任法官助理，在緩解基層法院審判力量不足的同時(shí)，使青年法學(xué)教師有了和司法實(shí)踐親密接觸的寶貴機(jī)會(huì)，使他們?cè)谘芯糠▽W(xué)理論的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，感受中國(guó)司法活動(dòng)的“原生態(tài)”，切實(shí)做到“理論聯(lián)系實(shí)際”，用活生生的審判實(shí)踐詮釋社會(huì)主義法治理念的基本精神，對(duì)于塑造政法院校合格的法學(xué)人才大有裨益。

附實(shí)證資料：以筆者在吉林省的調(diào)查來(lái)看，省內(nèi)高校法學(xué)系學(xué)生已經(jīng)成為地方法院法官隊(duì)伍的主要來(lái)源。吉林省公主嶺市人民法院2010年招錄的11名法官中省內(nèi)高校畢業(yè)者有5人，占到45.5%（在報(bào)名總?cè)藬?shù)中省內(nèi)高校畢業(yè)生所占比例更高）；吉林省某中級(jí)人民法院2005年招錄的6名書(shū)記員中，省內(nèi)高校畢業(yè)者5人，占到83%，2008年招錄的8名法官中，省內(nèi)高校畢業(yè)者有7人，占到錄取人數(shù)的87.5%，2009年招錄8人，省內(nèi)高校畢業(yè)者4人，這一比例達(dá)50%（并且省外院校畢業(yè)3人已全部通過(guò)選調(diào)途徑調(diào)往省外，省外院校畢業(yè)、家庭不在本地的法官，相對(duì)更易流失）；來(lái)自吉林省高級(jí)人民法院的數(shù)據(jù)，近幾年招錄的公務(wù)員中，該院省內(nèi)高校畢業(yè)者所占比例大致達(dá)50%左右；近幾年吉林省法院、檢察院系統(tǒng)為基層法院、檢察院通過(guò)公務(wù)員考試招錄的法官助理，大部分是省內(nèi)院校的畢業(yè)生，吉林省法院系統(tǒng)的比例是80%以上，從對(duì)省內(nèi)三級(jí)法院的了解來(lái)看，越往基層這種比例越高；省內(nèi)法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要陣地——檢察院系統(tǒng)，情況與法院類(lèi)似；再以通化師范學(xué)院政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例，至今已有5屆畢業(yè)生，考上公務(wù)員者，大部分是考入吉林省內(nèi)法院、檢察院從業(yè)，省內(nèi)地市又以通化地區(qū)最多。

所以說(shuō)，如能夠?qū)崿F(xiàn)地方法學(xué)院和地方法院的有效交流，將當(dāng)?shù)胤▽W(xué)院畢業(yè)的學(xué)生納入當(dāng)?shù)胤ü訇?duì)伍，可能形成一種良性循環(huán)機(jī)制：一方面，對(duì)法院而言，是在培養(yǎng)來(lái)未來(lái)自己的法官，另一方面，法學(xué)教育將促進(jìn)司法實(shí)務(wù)的提高，司法實(shí)務(wù)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)法學(xué)教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、有利于法院文化與校園法學(xué)文化相互浸潤(rùn)和提升

校園法學(xué)文化與法院文化是社會(huì)主義法律文化體系的有機(jī)組成部分，彼此可以通過(guò)人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制實(shí)現(xiàn)相互浸潤(rùn)。

通過(guò)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、觀摩庭審、指導(dǎo)模擬法庭、提供案例和教學(xué)等形式協(xié)助法學(xué)院校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，本身也是法院文化對(duì)校園法學(xué)文化的一種浸潤(rùn)和豐富。在有利于進(jìn)一步面向社會(huì)宣傳和加深對(duì)法院的良好形象的同時(shí)，也能使法官在這一過(guò)程中得到鍛煉，獲得職業(yè)身份的社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)法院文化的社會(huì)認(rèn)同。

法院文化自90年代開(kāi)始提出，沉淀時(shí)間短，從建設(shè)和發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，不同于其它法治發(fā)達(dá)國(guó)家“自然演進(jìn)”式的內(nèi)生發(fā)展模式，有比較明顯的系統(tǒng)內(nèi)部行政推進(jìn)的特征。在中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“人治”的背景下，作為法治象征的法院文化難以從傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)組織文化中汲取有效養(yǎng)分，而因司法體制的差異，國(guó)外的法院文化又難以移植。在此背景下，作為組織文化的一種，法院文化建設(shè)可以借鑒大學(xué)校園文化建設(shè)等其它相對(duì)成熟的組織文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓思路，豐富法院文化建設(shè)的活動(dòng)內(nèi)容。

三、有利于建立法律職業(yè)共同體

法律職業(yè)共同體是指以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會(huì)群體。法律職業(yè)共同體可以分為理論群體和實(shí)務(wù)群體。目前，兩者在法律知識(shí)、思維模式、法律語(yǔ)言方面還存在很大區(qū)別，基本屬于各說(shuō)各話，老死不相往來(lái)。雖然，我國(guó)法律規(guī)定，檢察官、法官、律師必須通過(guò)司法考試，但從我國(guó)目前法律實(shí)務(wù)界的人員來(lái)看，教育背景參差不齊，相當(dāng)部分從未受過(guò)專門(mén)的法律教育訓(xùn)練，尤其是司法官員很大部分是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員和以人事調(diào)動(dòng)方式調(diào)入司法領(lǐng)域，這就使得司法思維很大層面上存在政治思維和行政思維。司法考試制度的實(shí)行統(tǒng)一了法律職業(yè)共同體的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維模式，但僅靠該制度并不能建立法律職業(yè)共同體，還需要在法學(xué)教育的過(guò)程中加強(qiáng)實(shí)踐技能的訓(xùn)練以及法律職業(yè)思維的培養(yǎng)。

在一個(gè)法治發(fā)達(dá)的國(guó)家，法院和法學(xué)院應(yīng)是親密無(wú)間，形同姊妹。但在我國(guó)，法院與法學(xué)院之間卻有著很長(zhǎng)的距離，一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，人們對(duì)高校教師的尊重與敬畏遠(yuǎn)比法官要多。通過(guò)實(shí)踐中的交流，能大大改變相互的偏見(jiàn)。比如人們常常存有的對(duì)一些法官的偏見(jiàn)，比如司法腐敗，法官等也看到許多高校學(xué)術(shù)腐敗的案例。讓法學(xué)院學(xué)生和教師走進(jìn)法院，讓法官走進(jìn)課堂，一方面可以加強(qiáng)感情交流，消除彼此的誤會(huì)和隔閡，通過(guò)實(shí)踐中的互動(dòng)，不僅有利于增加雙方的了解，對(duì)中國(guó)的法律研究和司法實(shí)踐而言，何嘗不是一種推動(dòng)。

2011年,中央政法委、教育部聯(lián)合實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，就是通過(guò)加強(qiáng)兩者之間的制度化聯(lián)系，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接，使法律人才培養(yǎng)更加適合實(shí)務(wù)部門(mén)工作需要，實(shí)現(xiàn)高校法學(xué)教育與實(shí)務(wù)部門(mén)的互惠雙贏。這是一件大好事，意義深遠(yuǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)說(shuō)，“教育部提出的‘卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃’順應(yīng)了法學(xué)教育職業(yè)化轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō),制定和實(shí)施‘卓越計(jì)劃’是總結(jié)新中國(guó)法學(xué)教育歷史經(jīng)驗(yàn),深化法學(xué)教育教學(xué)改革的重要契機(jī),對(duì)法學(xué)高等教育面向社會(huì)需求培養(yǎng)人才,調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,具有十分重要的示范和引導(dǎo)作用。”

我們認(rèn)為，司法實(shí)務(wù)部門(mén)和大學(xué)尤其是本地院校之間應(yīng)當(dāng)保持十分密切的溝通，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐推動(dòng)理論的改革和進(jìn)步，為地方法治的發(fā)展，共同學(xué)習(xí)、共同努力、共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

總之，通過(guò)多種有效形式參與法學(xué)教育，必將拉近法院與法學(xué)院的距離，通暢司法職業(yè)與法學(xué)教育的資源共享與交流，攜手促進(jìn)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和中國(guó)法學(xué)教育方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)法院與法學(xué)院系的雙贏；從另外一方面來(lái)說(shuō)，也是人民法院踐行司法為民、司法便民和司法公開(kāi)的社會(huì)主義法治理念和彰顯司法公信力的重要舉措。

[1] 白建林.西北政法大學(xué)教師親密接觸中國(guó)司法“原生態(tài)”[N] .法制日?qǐng)?bào)，2008-04-15.

[2] 白建林.五大法學(xué)名?！罢崎T(mén)人”縱論鍛造“卓越法律人才”[N] .法制日?qǐng)?bào)，2011-07-13.