在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨對(duì)群眾路線進(jìn)行了科學(xué)闡述、積極倡導(dǎo)和全面推行，贏得了奪取政權(quán)和執(zhí)政的合法性，極大地推動(dòng)了中國革命和建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線和生命線，是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著世情、國情、黨情的新變化，在堅(jiān)持群眾路線問題上，中國共產(chǎn)黨正面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，本文試就中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示作些初步分析，以期為中國共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線提供一定的理論服務(wù)。

一、明確群眾路線戰(zhàn)略地位是堅(jiān)持群眾路線的前提

對(duì)于一個(gè)政黨來說，無論是革命黨還是執(zhí)政黨，明確群眾路線的戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。只有充分認(rèn)識(shí)到群眾路線對(duì)于政黨生存、發(fā)展的重大意義，才能真正形成堅(jiān)持群眾路線的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在馬克思、恩格斯看來，歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，為了為群眾服務(wù)和代表他們正確地意識(shí)到的利益，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須隨時(shí)隨地仔細(xì)客觀地檢查:是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切。這都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾路線中明確群眾路線的戰(zhàn)略地位，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

明確群眾路線的戰(zhàn)略地位，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的前提條件，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視群眾路線的戰(zhàn)略地位。在毛澤東看來，黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成;社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。鄧小平認(rèn)為，群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶，黨員和黨的干部必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。江澤民指出，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視群眾路線的戰(zhàn)略地位，真正形成了堅(jiān)持群眾路線的自覺性和主動(dòng)性，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著世情國情黨情的新變化，“脫離群眾危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在中國共產(chǎn)黨面前。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！雹匍_展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，這是對(duì)目前“脫離群眾危險(xiǎn)”這一突出問題的自覺回應(yīng)，充分反映了中國共產(chǎn)黨對(duì)目前新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線的高度重視。

當(dāng)政黨一旦脫離群眾或失去與群眾的聯(lián)系時(shí)，就會(huì)喪失任何力量，就會(huì)變成一個(gè)空架子。只有明確群眾路線的戰(zhàn)略地位，才能真正形成堅(jiān)持群眾路線的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，才能提高黨在群眾中的威信，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

二、站穩(wěn)人民群眾基本立場是堅(jiān)持群眾路線的核心

為誰立命、為誰謀利，始終是政黨的一個(gè)根本性、方向性問題。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主人，共產(chǎn)黨人必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理，否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)，而無產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架。這都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾路線中站穩(wěn)人民群眾的基本立場，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

站穩(wěn)人民群眾的基本立場，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的核心要求，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人始終強(qiáng)調(diào)站穩(wěn)人民群眾的基本立場。在毛澤東看來，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出，黨的組織、黨員，都要永遠(yuǎn)站在人民一邊，同人民在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護(hù)和爭取他們的利益。江澤民認(rèn)為，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人始終強(qiáng)調(diào)站穩(wěn)人民群眾的基本立場，贏得了人民群眾的擁護(hù)支持，凝聚起巨大的前進(jìn)力量，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貧富差距拉大、弱勢(shì)群體形成等不合理利益分化現(xiàn)象的出現(xiàn)，不可避免地造成對(duì)站穩(wěn)人民群眾立場的挑戰(zhàn)與制約。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，要“堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”。②

“為什么人”的問題是一個(gè)根本的問題、原則的問題。無論在什么情況下，中國共產(chǎn)黨站穩(wěn)人民群眾的基本立場不能變。只有站穩(wěn)人民群眾的基本立場，才能始終把人民利益放在第一位，才能把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能使中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

三、運(yùn)用靈活多樣方式方法是堅(jiān)持群眾路線的路徑

方式方法是開展工作的手段，是達(dá)到目的的途徑。要使“從群眾中來，到群眾中去”的根本工作方法真正發(fā)揮效用，必須重視具體工作方式方法的靈活運(yùn)用。在馬克思、恩格斯看來，方法問題對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨至關(guān)重要，無產(chǎn)階級(jí)政黨的干部需要熟悉黨的領(lǐng)導(dǎo)條件，掌握領(lǐng)導(dǎo)的方式。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，要聯(lián)系群眾，要生活在群眾之中，要贏得群眾絕對(duì)信任，領(lǐng)導(dǎo)者不脫離所領(lǐng)導(dǎo)的群眾，先鋒隊(duì)不脫離整個(gè)勞動(dòng)大軍。這都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾路線中運(yùn)用靈活多樣的方式方法，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

運(yùn)用靈活多樣的方式方法，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的基本路徑，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視運(yùn)用靈活多樣的方式方法。在毛澤東看來，從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅(jiān)持過程中，必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見，又拿這一般意見到許多個(gè)別單位中去考驗(yàn)，然后集中新的經(jīng)驗(yàn)，做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾。鄧小平指出，黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，甚至為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，都是同黨的群眾路線根本不相容的。江澤民認(rèn)為，在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)上，首先要強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，這就要求必須深入實(shí)際，多到基層去，多到群眾中去，大興調(diào)查研究之風(fēng)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索群眾工作的新思路新方法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視運(yùn)用靈活多樣的方式方法，真正做到了“從群眾中來，到群眾中去”，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和不斷提升素質(zhì)的群眾，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持群眾路線中運(yùn)用靈活多樣的方式方法，顯得尤為重要與緊迫。為進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！雹?/p>

不解決橋或船的問題，過河就是一句空話;不解決方法問題，完成任務(wù)也只能是瞎搞一通。只有運(yùn)用靈活多樣的方式方法，才能不斷地克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，才能制訂出符合中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際的路線、方針和政策，才能真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

四、發(fā)揮黨員干部模范作用是堅(jiān)持群眾路線的關(guān)鍵

作為政黨的精英，黨員干部是堅(jiān)持群眾路線、體現(xiàn)政黨宗旨的決定性因素。黨員干部身體力行、率先垂范，對(duì)于政黨堅(jiān)持群眾路線，意義重大。在馬克思、恩格斯看來，共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào):“在日常生活中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識(shí)?！雹苓@都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾中發(fā)揮黨員干部的模范作用，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。發(fā)揮黨員干部的模范作用，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視發(fā)揮黨員干部的模范作用。在毛澤東看來，共產(chǎn)黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的，共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范。鄧小平指出，黨的干部，特別是高級(jí)干部，要起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)很好地恢復(fù)起來，堅(jiān)持下去。江澤民認(rèn)為，黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須以身作則。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視發(fā)揮黨員干部的模范作用，形成了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在堅(jiān)持群眾路線問題上，中國共產(chǎn)黨的大多數(shù)黨員干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮了先鋒模范作用;同時(shí)也必須看到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！雹?/p>

在堅(jiān)持群眾路線問題上，黨員干部以身作則、率先垂范，非常重要。群眾對(duì)黨員干部總是要聽其言、觀其行的。只有發(fā)揮黨員干部的模范作用，才能給群眾做出榜樣，才能宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、帶領(lǐng)群眾，才能用真心、動(dòng)真情、使真力去為人民服務(wù)，才能形成黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能真正贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

五、引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督是堅(jiān)持群眾路線的要求

在以“社會(huì)政治”為表征的公民社會(huì)時(shí)代，群眾路線集中于社會(huì)之民意的表達(dá)，群眾路線有賴于社會(huì)之民眾的監(jiān)督。引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督，這是政黨堅(jiān)持群眾路線的內(nèi)在要求。馬克思、恩格斯指出:“徹底清除了國家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的?！雹拊陬I(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草。這都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾路線中引導(dǎo)人民群眾的廣泛監(jiān)督，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

引導(dǎo)人民群眾的廣泛監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的內(nèi)在要求，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視引導(dǎo)人民群眾廣泛參與監(jiān)督。在毛澤東看來，共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，本身決無私利可圖，應(yīng)該接受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意志，黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。鄧小平指出，有群眾監(jiān)督比沒有群眾監(jiān)督要好一些，會(huì)謹(jǐn)慎一些，實(shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，會(huì)提出很多好的意見，不搞群眾監(jiān)督就危險(xiǎn)了。江澤民認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部都必須始終信守為人民掌握和行使權(quán)力的正確原則，同時(shí)要始終自覺接受黨和人民對(duì)自己行使權(quán)力的監(jiān)督。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益;行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視引導(dǎo)人民群眾的廣泛監(jiān)督，形成了對(duì)中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的有效制約，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著世情國情黨情的新變化，在如何有效引導(dǎo)人民群眾監(jiān)督群眾路線貫徹實(shí)施問題上，中國共產(chǎn)黨面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。由于官帽子主要掌握在上級(jí)手里，選票主要分散在同僚手中，人民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部往往不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督，甚至無法監(jiān)督。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！雹?/p>

黨是否真正堅(jiān)持了群眾路線，群眾路線堅(jiān)持得好不好，應(yīng)該接受廣大人民群眾的評(píng)判與監(jiān)督，群眾參與不可或缺。只有引導(dǎo)人民群眾的廣泛監(jiān)督，才能發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，提高黨科學(xué)決策、民主決策的能力，才能讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使人民授予的權(quán)力切實(shí)用在服務(wù)于人民上，才能維護(hù)黨執(zhí)政的公信力，提高人民群眾的政治認(rèn)同度，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨與群眾的良好溝通，夯實(shí)黨群親人關(guān)系的信任基礎(chǔ)。⑧

六、加強(qiáng)科學(xué)有效制度建設(shè)是堅(jiān)持群眾路線的保障

對(duì)于政黨堅(jiān)持群眾路線而言，加強(qiáng)科學(xué)有效的制度建設(shè)，具有重要意義。完善黨的制度、國家政治制度、法律制度以及具體工作制度，這是政黨堅(jiān)持群眾路線的根本保障。馬克思、恩格斯指出:“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級(jí)，就其本性說，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對(duì)承認(rèn)，并被奉為神圣的東西?！雹嵩陬I(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，我們已經(jīng)不止一次從原則上明確地談了我們對(duì)工人政黨的紀(jì)律的意義和紀(jì)律的概念的看法，只有這樣的紀(jì)律才是先進(jìn)階級(jí)民主主義政黨所應(yīng)有的紀(jì)律，覺悟工人始終不應(yīng)當(dāng)忘記，對(duì)原則的嚴(yán)重違反必定會(huì)使一切組織關(guān)系遭到破壞。這都為無產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持群眾路線中加強(qiáng)科學(xué)有效的制度建設(shè)，提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

加強(qiáng)科學(xué)有效的制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的根本保障，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持群眾路線的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視加強(qiáng)科學(xué)有效的制度建設(shè)。在毛澤東看來，我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。鄧小平指出，要使我們黨的生活民主化，要使我們國家的政治生活民主化，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。江澤民認(rèn)為，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度是做不好的，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，提高規(guī)范化、制度化水平。正是由于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視制度建設(shè)，建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度，保障了群眾路線的貫徹落實(shí)，從而極大地推動(dòng)了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。目前，中國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。影響中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線成效的因素是多方面的，但工作制度是否完善尤為重要。如何進(jìn)一步完善有利于黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，為堅(jiān)持群眾路線提供科學(xué)有效的制度保障，這是目前中國共產(chǎn)黨需要面對(duì)和解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)”，“努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制”，以切實(shí)遏制“各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。⑩

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。抓住了制度建設(shè)，就找準(zhǔn)了堅(jiān)持群眾路線的關(guān)節(jié)點(diǎn)和突破口。只有加強(qiáng)科學(xué)有效的制度建設(shè)，才能使黨員的從政行為受到嚴(yán)格的和鋼性的規(guī)范，才能使政黨堅(jiān)持群眾路線做到有法可依、有規(guī)可循，才能為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供根本保障，才能增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

注釋

①②③⑤⑦⑩中共中央文獻(xiàn)研究室:《論群眾路線——重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2013 年，第 118、117、119、140、135、137 頁。④《列寧選集》第4卷，人民出版社，1995年，第642頁。⑥《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1995年，第96頁。⑧齊衛(wèi)平:《堅(jiān)持群眾路線必須接受群眾監(jiān)督》，《理論探索》2012年第3期。⑨《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社，2009年，第528頁。