張 春

地處我國(guó)東部的淮安市，相對(duì)于江蘇的蘇南地區(qū)來(lái)說(shuō)仍然是欠發(fā)達(dá)的。在十二五時(shí)期，如何適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)蘇北重要中心城市，實(shí)現(xiàn)“富庶美麗幸?！钡膴^斗目標(biāo)，是所有淮安人都要思考并為之努力的。作為落戶淮安的高職院校，更有責(zé)任要為淮安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，筆者將從理念層面進(jìn)行研究，為淮安高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

一、高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系

高職教育的主要職責(zé)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的高端技能型專門人才。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著高職教育的發(fā)展，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職教育專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)。[1]地方高職院校只有主動(dòng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提前做好人才需求預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也才能更好地促進(jìn)自身健康發(fā)展。當(dāng)然，不可否認(rèn)，高職教育的發(fā)展水平和質(zhì)量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生著深刻的影響。

（一）地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的高職教育是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施而發(fā)展起來(lái)的，為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，高職教育經(jīng)歷了前一輪的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張的發(fā)展階段。隨著國(guó)家實(shí)施新一輪的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，高職教育必須從外延擴(kuò)張全面轉(zhuǎn)入內(nèi)涵提升的發(fā)展軌道上來(lái)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，及時(shí)調(diào)整其專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)做到把人才培養(yǎng)納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃中，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，真正培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)專門人才，才能保證畢業(yè)生順利就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)高職教育“招得進(jìn)”、“就業(yè)好”的辦學(xué)目標(biāo)。

（二）高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)制約地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)

人類社會(huì)的發(fā)展史證明，人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用越來(lái)越顯著，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠高素質(zhì)的人才作為支撐。當(dāng)下，在地方經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加需要人才的支持，沒有符合新興產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是一句空話。[2]然而，從人才供給機(jī)制看，地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的人才，通常情況下更多的要依賴于地方高職教育的培養(yǎng)。高職教育的專業(yè)設(shè)置以及據(jù)此培養(yǎng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，在一定程度上決定了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才隊(duì)伍規(guī)模和現(xiàn)狀，制約著地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)程。

（三）高職教育應(yīng)積極適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

服務(wù)社會(huì)是高等教育的四大職能之一，高職教育的生命力就在主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)需要的高端技能型專門人才。實(shí)現(xiàn)高職教育持續(xù)健康的發(fā)展要應(yīng)做到三方面要求:（1）要及時(shí)了解地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信息，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化趨勢(shì)，全面分析由此而引起的人才需要的變化，依據(jù)人才市場(chǎng)未來(lái)的需求情況，科學(xué)迅速地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）要加快最新產(chǎn)業(yè)要素的吸收和消化，迅速將行業(yè)技術(shù)規(guī)范和職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)課程教學(xué)之中，重新構(gòu)建設(shè)高職教育專業(yè)課程體系，確保專業(yè)核心課程具有開放性、實(shí)踐性和職業(yè)性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位工作、技術(shù)進(jìn)步及地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密銜接；（3）要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，高職院校要主動(dòng)走出校門，組織教師、學(xué)生參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，與行業(yè)、企業(yè)協(xié)作進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與研究，在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高自身的辦學(xué)效益和水平。[3]

二、淮安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程與高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

淮安市在十一五期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，特鋼、IT、鹽化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，高效種植業(yè)、高效漁業(yè)面積不斷擴(kuò)大，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到79%，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴等知名軟件企業(yè)相繼落戶，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，人民生活水平不斷提高。在十二五期間，要“以擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城市化、科教與人才興市、借港出海與開放帶動(dòng)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略”。[4]淮安市2011年底出臺(tái)了“關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)工程推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施意見”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持特色化發(fā)展理念，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，到2015年，初步建成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為動(dòng)力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。明確提出:（1）推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)打造鹽化工、特鋼、電子信息、食品、節(jié)能環(huán)保等千億元級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；改造提升紡織、機(jī)械、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以項(xiàng)目的大投入推動(dòng)淮安制造業(yè)的大發(fā)展，成為長(zhǎng)三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地；（2）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)各類物流中心和物流基地（園區(qū)）建設(shè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)展第三方、第四方物流；引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)模；大力發(fā)展現(xiàn)貨與電子交易、有形與無(wú)形相結(jié)合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；發(fā)展生態(tài)美食、大湖風(fēng)光、休閑度假等特色旅游；著力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等為主的家庭服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)；（3）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷壯大蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。

淮安市目前共有高職院校4所，即三所公辦一所民辦，其中，三所公辦高職院校分別以食品制藥、電子信息、財(cái)經(jīng)管理方向的辦學(xué)特色非常明顯，且呈現(xiàn)出錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一所民辦高職院校則側(cè)重綜合辦學(xué)。僅僅從高職教育的總體發(fā)展情況來(lái)說(shuō)應(yīng)該是良好的，但具體到其專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀來(lái)看，存在的問(wèn)題也不容樂觀，具體表現(xiàn)在:（1）專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性較大。四所高職院校共設(shè)置專業(yè)68個(gè)（不含專業(yè)方向），涵蓋教育部頒布的《普通高等學(xué)校高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中的農(nóng)林牧漁、生化與藥品、土建、交通運(yùn)輸、制造、電子信息、輕紡食品、財(cái)經(jīng)類、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒和法律等共計(jì)13個(gè)專業(yè)大類。其中，制造大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)大類、旅游大類、文化教育大類和藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類設(shè)置的專業(yè)數(shù)量最多，且重復(fù)度相當(dāng)高，每所高職院校都設(shè)置有相同或相近的專業(yè)和專業(yè)方向。只有在農(nóng)林牧漁大類、生化與藥品大類、土建大類、交通運(yùn)輸大類、輕紡食品大類、公共事業(yè)大類和法律大類設(shè)置的專業(yè)數(shù)量較少，各學(xué)院之間幾乎沒有重復(fù)情況，才真正體現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展的特色辦學(xué)要求；（2）專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接度不高。鹽化工是淮安三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，高效種植業(yè)、高效漁業(yè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是淮安第一產(chǎn)業(yè)的重要支撐。但是，淮安市高職院校所開設(shè)的專業(yè)，工科技術(shù)類專業(yè)設(shè)置較多，農(nóng)林牧漁類專業(yè)設(shè)置很少甚至沒有，很多專業(yè)目前仍然是空白。即便是江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院其前身是由兩所中專校合并升格的，其中一所中專校最早是以“糧食”命名的，也沒有相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)；（3）專業(yè)設(shè)置的前瞻性不夠?；窗彩惺迤陂g將加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)美食、大湖風(fēng)光、休閑度假等特色旅游。淮安市的高職院校開設(shè)專業(yè)都是傳統(tǒng)、常規(guī)的，而與地方經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的各類新專業(yè)幾乎沒有，即便開設(shè)了新專業(yè)，招生規(guī)模也很有限。如僅淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了新能源應(yīng)用技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)招收45人。這說(shuō)明淮安市的高職教育未能很好的研究和及時(shí)把握淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略趨勢(shì)，在主動(dòng)謀劃超前設(shè)置或者調(diào)整專業(yè)方面反映不快，動(dòng)作不迅速，勢(shì)必會(huì)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高職教育本身的發(fā)展產(chǎn)生制約。

三、淮安市高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

為適應(yīng)淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的發(fā)展大勢(shì)，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置調(diào)整必須迅速研究對(duì)策，及時(shí)更新理念，明確具體要求，將人才培養(yǎng)工作重心向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培養(yǎng)鹽化工、特鋼、電子信息、食品、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旅游、金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、物業(yè)管理、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)技能型專門人才。

（一）更新高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念

淮安市的高職教育要把服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的立足點(diǎn)，牢固樹立“服務(wù)中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身特色發(fā)展”的辦學(xué)理念，不斷深化“政行企?！焙献?，充分發(fā)揮地方政府的政策引導(dǎo)作用、行政協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用、企業(yè)積極參與作用和高職院校主動(dòng)對(duì)接作用，整合辦學(xué)資源，實(shí)行差異發(fā)展，打造辦學(xué)特色，培養(yǎng)了解淮安、熱愛淮安、淮安用得上的人才。

（二）明確高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是:在宏觀上做到“與時(shí)俱進(jìn)”,微觀上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)銜接”，實(shí)際工作中體現(xiàn)“動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性、獨(dú)特性”。[5]即在宏觀上要緊密適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，體現(xiàn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的總要求；在微觀上要努力實(shí)現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況以及調(diào)整的方向相銜接，與地方市場(chǎng)人才需求的結(jié)構(gòu)規(guī)模和變化相銜接；在實(shí)際工作中具體應(yīng)做到:（1）要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，切實(shí)做好前期的調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確把握地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，以及未來(lái)調(diào)整的方向，全面了解地方人才市場(chǎng)對(duì)各類人才的需求情況和今后一定時(shí)期的變化情況，在形成可行性調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，正式確定所必須開設(shè)的專業(yè)；（2）要體現(xiàn)針對(duì)性，以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的職業(yè)崗位 (或崗位群)為依據(jù)設(shè)置專業(yè)，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，不斷拓寬專業(yè)口徑，增加專業(yè)方向，擴(kuò)大專業(yè)的覆蓋面，從而提高培養(yǎng)的專業(yè)人才的社會(huì)需求適應(yīng)性；（3）要體現(xiàn)獨(dú)特性，以地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整中主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的客觀要求為依據(jù)，結(jié)合高職院校自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力和辦學(xué)特色，及時(shí)改造現(xiàn)有專業(yè)，拓展新專業(yè)，努力打造專業(yè)特色，力求避免“短期行為”、“人云亦云”，即什么崗位人才需要情況好就開什么專業(yè)，什么專業(yè)時(shí)髦就上馬什么專業(yè)，什么專業(yè)熱門就效仿什么專業(yè)。[6]

（三）調(diào)整高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的措施

1.加快發(fā)展鹽化工、特鋼、電子信息類專業(yè)。在十二五期間，淮安市實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以富士康、臺(tái)玻、淮鋼、今世緣、國(guó)寶空調(diào)等大企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)打造鹽化工、特鋼、電子信息、食品、節(jié)能環(huán)保等千億元級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2015年銷售規(guī)模力爭(zhēng)分別達(dá)到1000億元，這就預(yù)示著這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率快速增長(zhǎng)，新增就業(yè)崗位、新增吸納大學(xué)生就業(yè)人數(shù)逐年增加。因此，淮安市高職教育要緊緊圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，大力發(fā)展鹽化工、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化、模具設(shè)計(jì)與制造、電子工藝與管理、電子信息工程技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、電子信息技術(shù)等專業(yè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

2.加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等專業(yè)。新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。由于淮安市歷史上形成了以第一產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)總量中占比較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在十二五期間，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位，不斷加大其扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為此，淮安市高職教育要緊密結(jié)合自身的實(shí)際，圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極拓展工業(yè)分析與檢驗(yàn)、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、生物實(shí)驗(yàn)技術(shù)、生化制藥技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興專業(yè)，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能專門人才的需要。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在十二五期間，淮安市將大力推進(jìn)各類物流中心和物流基地（園區(qū)）建設(shè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)展第三方、第四方物流；引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)模；大力發(fā)展現(xiàn)貨與電子交易、有形與無(wú)形相結(jié)合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；發(fā)展生態(tài)美食、大湖風(fēng)光、休閑度假等特色旅游；著力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等為主的家庭服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)。為此，淮安市高職教育要加快發(fā)展物流管理(港口物流方向、企業(yè)物流與供應(yīng)鏈方向)、軟件信息服務(wù)業(yè)(服務(wù)外包方向)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)(嵌入式技術(shù)方向、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方向)、金融與證券、金融保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、社區(qū)管理與服務(wù)（社區(qū)養(yǎng)老方向、社區(qū)健康服務(wù)方向）、休閑旅游服務(wù)、景區(qū)開發(fā)與管理等專業(yè)，以促進(jìn)地方服務(wù)的大力發(fā)展。

4.努力控制工商管理大類專業(yè)?？陀^地說(shuō)，工商管理大類專業(yè)辦學(xué)投入較低，專業(yè)就業(yè)方向比較廣，市場(chǎng)對(duì)工商管理大類的專業(yè)人才需求量比較大且穩(wěn)定，因此，淮安市高職教育在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理﹑市場(chǎng)營(yíng)銷﹑企業(yè)管理和電子商務(wù)等專業(yè)的設(shè)置與招生數(shù)量都著保持一定規(guī)模，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。然而，目前的市場(chǎng)需求情況很不樂觀，就業(yè)壓力相當(dāng)大。為此，淮安市高職院校無(wú)論從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，還是從服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)需要出發(fā)，都需要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在控制及壓縮工商管理大類專業(yè)的發(fā)展規(guī)模方面做出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

5.努力發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)﹑形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)﹑打造專業(yè)特色、努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，形成錯(cuò)位發(fā)展，是高職院校專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)，是可持續(xù)發(fā)展的生命力所在?；窗彩懈呗毥逃谄浒l(fā)展的過(guò)程，已經(jīng)形成了具有各高職院校自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，呈現(xiàn)出錯(cuò)位發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，比如，江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了以食品﹑生物﹑生化，以及烹飪等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群；淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了以電子﹑電工﹑IT，以及通信等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群；江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了以會(huì)計(jì)﹑金融﹑法律﹑模具，以及糧食工程等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群；炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院則形成了以建筑工程為主的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群。因此，在十二五發(fā)展時(shí)期，淮安市高職教育應(yīng)該繼續(xù)保持業(yè)已形成的專業(yè)發(fā)展格局，把精力集中在服務(wù)淮安市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要上，努力拓展與優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)相關(guān)聯(lián)的新興專業(yè)，努力避免開設(shè)其他院校的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，杜絕低水平的重復(fù)和可能出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能緊緊貼住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、明確專業(yè)定位、打造專業(yè)特色，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)淮安市高職教育的科學(xué)發(fā)展。

[1]王力俊,曹曄.廣西高職高專院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究[J].教育與職業(yè)，2011（30）:12-16.

[2]黃金雙.論吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職院校專業(yè)建設(shè)的對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（1）:234-235.

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[4]中共淮安市委.淮安市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)工程推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施意見[Z].2011-12-31.

[5]馮旭芳，陳玉玲.紹興市高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性研究[J].科教文匯(下旬刊)，2012（1）:160-161.

[6]宣春霞.地方高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接實(shí)踐分析——以健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2011（12）:185-189.