文/周文輝

（作者為泰順縣發(fā)展和改革局副局長）

2012年以來，面對異常復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，省委、省政府把擴大有效投資作為浙江經(jīng)濟工作的重中之重，作出了一系列的決策部署，全省上下狠抓擴大有效投資，全力以赴推進重大項目建設和前期工作，投資在主要經(jīng)濟指標中一馬當先，為促進浙江經(jīng)濟穩(wěn)定增長和今后加快發(fā)展高質量發(fā)展，提供了強勁的動力。泰順作為全省六個重點欠發(fā)達地區(qū)，做大做強做實有效投資，是當前泰順發(fā)展中最緊迫、最現(xiàn)實、最繁重的任務，是全面建設“三生融合·幸福泰順”的底盤、基礎和硬支架。當前，泰順縣正處于典型的投資補課階段，要與發(fā)達地區(qū)縮小差距，加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，關鍵還在項目拉動問題，不謀劃好一批項目，不做實項目前期，不上大項目、好項目，不保證一定的投資量，全面建成小康社會的宏偉藍圖就難以實現(xiàn)。

——謀劃大項目。重大項目，既是經(jīng)濟增長社會發(fā)展的強勁動力，更是有效投資工作的主要抓手。做好重大項目前期工作，是關系經(jīng)濟發(fā)展全局和長遠的戰(zhàn)略大計，項目前期工作的質量和效率是決定能否抓住機遇，爭取支持，趁勢而上，加快發(fā)展的關鍵。2013年，泰順縣委、縣政府提出“三個五”的前期謀劃思路，即重點圍繞交通網(wǎng)絡、生態(tài)旅游、水利能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等五大領域，安排龍麗溫（泰）高速等53個重大前期項目，總投資達到500億元的前期謀劃盤子。

——優(yōu)化大結構。加大投入，優(yōu)化投資結構是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，欠發(fā)達地區(qū)抓好有效投資要堅持基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、加快城鎮(zhèn)化進程與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并重、政府性投入與民間投資并重原則，繼續(xù)實施基礎性、功能性、產(chǎn)業(yè)性重大項目建設，統(tǒng)籌安排各類重點項目。2013年，泰順縣以四大領域為重點，進一步優(yōu)化投資結構。在基礎設施領域，重點圍繞改善發(fā)展硬環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌，進一步加大基礎設施建設力度，做好綜合交通網(wǎng)絡、縣城新區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)設施配套等項目建設；在產(chǎn)業(yè)培育領域，重點圍繞加快促進產(chǎn)業(yè)結構升級，加快一批產(chǎn)業(yè)項目招商落地和開工建設，做好生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩區(qū)和水電能源項目等建設；在公共服務領域，重點圍繞提升公共服務水平，著力解決經(jīng)濟與社會發(fā)展平衡問題，推進教育、衛(wèi)生、文化等公共設施工程建設，做好農(nóng)房改造集聚、社會民生保障等項目建設；在生態(tài)建設領域，重點圍繞生態(tài)縣建設，著眼于整體推進生態(tài)環(huán)境保護和建設，著力推進一批有利于改善生態(tài)環(huán)境的項目，做好國家級生態(tài)縣創(chuàng)建配套工程、美麗鄉(xiāng)村等項目建設。

——完善大機制。推進有效投資，項目管理和推進的機制非常重要，近年來，泰順縣結合實際，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下功夫，形成強勢推進有效投資建設的態(tài)勢，出臺了縣領導聯(lián)系重點項目實施辦法等，健全了五項重大項目推進制度。一是“一月一分析”，每月召開重點建設工作例會，分析、研究和破解項目實施過程中存在的難題；二是“一月一督查”，每月對重點建設情況和投資完成情況進行通報，并進行針對性的督促檢查；三是“一月一排名”，通過每月進度排名，接受社會監(jiān)督；四是“現(xiàn)場辦公制”，通過現(xiàn)場辦公等形式，調(diào)查了解項目建設工作情況，協(xié)調(diào)、解決難題；五是“前期協(xié)作制”，全程推進聯(lián)合審批方式，從簡、從快、限時辦理項目審批手續(xù)。

——對接大規(guī)劃。做好欠發(fā)達地區(qū)項目工作，要認真做好與國家、省市規(guī)劃的對接、銜接，特別是省委、省政府擴大有效投資的“411”行動計劃等，要認真做好“六”字文章，一要“寬”，從研究國家及省市規(guī)劃、研究國家產(chǎn)業(yè)政策、結合實際、有利發(fā)展等方面拓寬思路，做到宏觀與微觀的有機結合；二要“大”，著重編制牽動泰順發(fā)展的重大項目前期計劃和重大建設項目發(fā)展規(guī)劃；三要“多”，無論項目大小，要盡可能多地編制進項目庫；四要“深”，項目前期研究要深；五要“快”，加快節(jié)奏、提高工作效率，特別是重點項目規(guī)劃對接上要快；六要“實”，充分考慮項目建設的可能性、可行性、實效性。

——強化大分工。加強分工協(xié)作做好有效投資工作。發(fā)改部門要負責有效投資的綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡和督促等工作，住建、國土、財政、環(huán)保、水利等有關部門要明確工作職責、重點、原則和分工，各司其職，密切配合、通力協(xié)作。通過定期不定期召開形勢分析會、規(guī)劃評審會、項目論證會、協(xié)調(diào)調(diào)度會等，及時交流項目謀劃的信息，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全面提高項目謀劃能力和水平，增強項目謀劃的敏銳性和超前性，切實推進有效投資。