包學(xué)文，李愛紅

隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生這個群體受到了社會的廣泛關(guān)注。高校畢業(yè)生就業(yè)問題不僅可以反映我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會政治和政策支持力情況，還能夠影響高等教育的改革。而我國目前就業(yè)市場卻存在著嚴(yán)重的供需不平衡、用人單位過度強勢、高校培養(yǎng)與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)等問題，使得大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題仍十分嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前形勢下大學(xué)生就業(yè)市場分析

（一）我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2005年以來歷年的大學(xué)生就業(yè)率進(jìn)行分析，期望通過就業(yè)率變化來反映畢業(yè)生的就業(yè)情況以及趨勢。2005年，畢業(yè)生人數(shù)為340萬，初次就業(yè)率（9月1日）達(dá)到76%，年底就業(yè)率達(dá)到85%。2006年，畢業(yè)生人數(shù)為413萬，初次就業(yè)率達(dá)到77%，年底就業(yè)率達(dá)到86%。2007年，畢業(yè)生人數(shù)為495萬，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到87.5%。2008年，畢業(yè)生人數(shù)為559萬，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到85.6%。2009年，畢業(yè)生人數(shù)為611萬，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到86.6%。2010年，畢業(yè)生人數(shù)630萬，初次就業(yè)率達(dá)到72%，年底就業(yè)率達(dá)到87%。2011年，畢業(yè)生人數(shù)為662.67萬，就業(yè)學(xué)生數(shù)達(dá)到640.9萬，平均就業(yè)率達(dá)到96.71%。[1]由以上的情況可以看出，畢業(yè)生規(guī)模隨著年限的增長，也在不斷地擴(kuò)大。年底就業(yè)率明顯的高于初次就業(yè)率，但是隨著畢業(yè)生人數(shù)的不斷地增加，使得待就業(yè)的學(xué)生的數(shù)量也在逐年增長，讓就業(yè)形勢也變得十分嚴(yán)峻。

根據(jù)麥可思課題組針對2009屆畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，本科教育中的綜合類院校半年后平均就業(yè)率最高，達(dá)到了88.7%，其次為理工類院校，就業(yè)率達(dá)到了88.5%。[2]在高職高專院校中，財經(jīng)類院校的就業(yè)率最高，在半年后的就業(yè)率達(dá)到了86.9%的高額度，理工類院校排名第二，就業(yè)率達(dá)到86%，而政法類院校成為了就業(yè)率最低的院校，僅僅有74%。

從薪金和工作上來看，本科院校較其他類院校占有著一定的優(yōu)勢。本科類院校的畢業(yè)生院校的學(xué)生更傾向于找與自己所學(xué)專業(yè)對口的崗位、工作，因此達(dá)到了67%，而高職高專院校的專業(yè)對口率僅為59%。從就業(yè)城市對于大學(xué)畢業(yè)生吸收率來看，東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納了超過一半的畢業(yè)生數(shù)量，其中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)占5.5%，中、西部發(fā)達(dá)地區(qū)占28%，而中、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)僅僅占有1.7%。這說明了目前我國畢業(yè)生的就業(yè)觀念還不科學(xué)和完善，就業(yè)期望比較高，對于發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)傾斜遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）當(dāng)前形勢下我國大學(xué)生就業(yè)的影響因素

1.政府政策方面。（1）我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，就確立了以市場為導(dǎo)向的就業(yè)制度。國務(wù)院于2002年9月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，就標(biāo)志著政府的工作重點從保障人民的基本生活轉(zhuǎn)移到了促進(jìn)就業(yè)上來；（2）隨著《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》以及《中華人民共和國勞動合同法》的頒布實施，進(jìn)一步從法律上確立了擴(kuò)大就業(yè)的政策體系，有效保護(hù)勞動者權(quán)益，明確了建立市場機(jī)制促進(jìn)就業(yè)的方向與政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)；[3]（3）隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對于社會保障機(jī)制也在不斷地完善中。為了能夠更好地保障大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的完善，每年都在出臺專門的文件和政策，為應(yīng)屆生和招聘單位提供了雙選機(jī)制，讓彼此有著更廣闊的彼此選擇空間。但是細(xì)節(jié)方面，我國做的還不夠好。目前，我國的就業(yè)市場制度尚不夠完善，市場化的程度不夠高，導(dǎo)致在兩方進(jìn)行互選時，因為不能夠?qū)τ趯Ψ叫畔⑦M(jìn)行充分的了解，讓兩者在進(jìn)行溝通時浪費了極大地溝通成本，出現(xiàn)了就業(yè)率不高的因素。我國對于人事、戶籍制度的制定相對滯后，對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的管理制度和法律法規(guī)制定不夠健全，讓人力資源的流動受到了制約，使得畢業(yè)生需要在更大的范圍內(nèi)自主擇業(yè)。因此，為了能夠讓畢業(yè)生能夠更充分的就業(yè)，就需要盡快的建立公平、公正、公開的就業(yè)體制。

2.產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布方面。從我國的大環(huán)境來講，我國的經(jīng)濟(jì)形勢面臨著多方的考驗，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較的不合理。目前，我國還處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，各方還都處在不斷調(diào)整的時期，再加上金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響，使得大學(xué)生畢業(yè)規(guī)模同崗位需求極不符合。而我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)市場化的現(xiàn)象。大學(xué)生就業(yè)市場中存在著十分激烈的競爭，從供求關(guān)系上來看，就是出現(xiàn)了大學(xué)院校中所講的“冷門”與“熱門”專業(yè)。這種冷熱情況并不是及時反應(yīng)的，是具有一定的滯后性的，所以必將會導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場惡性循環(huán)的不斷發(fā)生。無論學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加成都，就業(yè)市場的膨脹度，社會的崗位需求量都是一定的，這樣就必定會出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，而且也必將會導(dǎo)致問題的嚴(yán)重化。所以，為了能夠解決這個問題，就要進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，也需要政府的宏觀調(diào)控。

另外，我國的G D P增長主要是靠投資進(jìn)行拉動，而我國的主要投資項目就是投資規(guī)模比較大、資本比較密集的項目，而這些項目并沒有針對大學(xué)生設(shè)定很多的崗位。因為投資規(guī)模比較大的項目大部分都集中于房地產(chǎn)等行業(yè)，這些行業(yè)對于專業(yè)技能和知識要求比較高，所以也使得機(jī)械和建筑方面的畢業(yè)生有著一個較好的就業(yè)前景。但是這只是對于一部分的畢業(yè)生來講，大部分的畢業(yè)生其就業(yè)前景還是不容樂觀的。

3.社會資本方面。大學(xué)生的社會資本包括大學(xué)生對于就業(yè)的社會聯(lián)系、機(jī)會能力獲得情況、對于機(jī)會的運用得到與否、社會關(guān)系以及信息網(wǎng)絡(luò)等因素。大學(xué)生所擁有的社會資本在一定程度上決定了大學(xué)生在畢業(yè)尋求工作中，在就業(yè)市場中的競爭力。在具有同等的人力資本的情況下，擁有者較廣泛的社會聯(lián)系和社會關(guān)系的大學(xué)畢業(yè)生，在選擇職業(yè)、崗位方面有著比較明顯的優(yōu)勢。大學(xué)生的社會資本有利于大學(xué)生就業(yè)信息的獲取，能夠幫助大學(xué)畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會，能夠幫助大學(xué)畢業(yè)生在求職的時候節(jié)約大量的成本，也能夠提高其就業(yè)的質(zhì)量。[4]但是因為我國目前的職業(yè)介紹機(jī)制不夠完善以及正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)十分缺少的緣故，使得大學(xué)畢業(yè)生本身不能夠成為就業(yè)最有力的決定因素，最終出現(xiàn)了很多大學(xué)生越來越依靠自己所擁有的社會資本的情況。而目前我國的大學(xué)生的社會資本利用情況存在著量小、利用率不高、范圍窄的問題，應(yīng)該讓大學(xué)生意識到這一點，然后積極調(diào)動這些社會資本，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)做好準(zhǔn)備。

4.用人單位方面?？傮w來講，當(dāng)前我國的用人單位在選擇大學(xué)生方面處于強勢的地位，這樣極度的不平衡就會導(dǎo)致很多的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。在求職中總會看到用人單位要求員工要有工作經(jīng)驗，但是很多的大學(xué)生在在校期間是沒有這種機(jī)會的，如果每一個用人單位都如此的話，那么就會出現(xiàn)沒有工作經(jīng)驗就沒辦法就業(yè)的現(xiàn)象，這是我國用人單位制度極度不完善的一種體現(xiàn)。隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的逐年增長，使得用人單位的用人主動權(quán)也在隨之?dāng)U大，很多的用人單位過于追求畢業(yè)生的高學(xué)歷，?？粕梢宰龅墓ぷ鲗幰究粕究粕梢宰龅膶幰芯可?。還有一些企業(yè)沒有基本的社會福利保障，比如養(yǎng)老金、社會保險和公積金等。企業(yè)用工還存在著很大、很嚴(yán)重的歧視問題，比如說性別歧視、身高歧視、戶籍歧視等，尤其是性別歧視，這是一個比較普遍的問題，很多企業(yè)在招生簡章中都明顯標(biāo)注“男性優(yōu)先”，“只限男生”等牌子，甚至有一些招用女性的企業(yè)單位強行要求女性簽訂“在三年之內(nèi)不能夠結(jié)婚、生育”等無理要求。一些用人單位對于人才儲備意識嚴(yán)重缺乏，很多的單位都拒絕招收應(yīng)屆畢業(yè)生，只招收具有幾年工作經(jīng)驗的往屆畢業(yè)生，這使得應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)面臨著又一重阻力。

5.高校方面。在畢業(yè)生就業(yè)環(huán)節(jié)中，高等院校屬于最重要的一個環(huán)節(jié)。但從目前的就業(yè)形勢來看，有一部分的院校培養(yǎng)大學(xué)生的模式仍然是偏重于理論知識，就業(yè)指導(dǎo)教育發(fā)展比較滯后。高校重視理論忽略實踐的情況，使得學(xué)生的創(chuàng)造性和主觀能動性不能夠得到良好的發(fā)揮，不利于學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我培養(yǎng)，最終導(dǎo)致了大學(xué)生整體素質(zhì)水平無法滿足社會發(fā)展對符合實用型人才的需求，出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生不能夠充分就業(yè)的現(xiàn)象。

此外，我國高校的持續(xù)擴(kuò)招，使得畢業(yè)生人數(shù)和在校人數(shù)增長過快，而市場勞動力需求量是一定的，這就出現(xiàn)了極度的供需不平衡，讓大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難情況加劇。當(dāng)然，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的出現(xiàn)還同高等院校的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、層次結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平同社會需求的適應(yīng)度有關(guān)。我國目前大學(xué)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于大學(xué)生進(jìn)行的專業(yè)技能培訓(xùn)也不能夠以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃訓(xùn)整，出現(xiàn)了專業(yè)嚴(yán)重趨同，讓供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對策

（一）政府方面

1.政府和社會要共同完善就業(yè)制度，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府出臺相關(guān)的政策，來完善就業(yè)體制改革。鼓勵企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)，并對接受畢業(yè)生實習(xí)的單位在政策上予以扶持，在經(jīng)濟(jì)上給予補貼。對于在特定行業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，對于工資待遇、生活條件、戶籍管理等問題上給予優(yōu)惠政策。當(dāng)然還要提高市場的導(dǎo)向性，提高勞動力市場的流動性。

2.完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。所謂的完善就業(yè)服務(wù)體系，就是要加強人事、教育等公務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)打造一個信息高度共享的平臺，為畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。[5]當(dāng)然，還可以借鑒國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立非營利性就業(yè)中介組織，加強各大院校同用人單位之間的合作，盡可能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3.加大對于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。黨的十七大提出大學(xué)生就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。但是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的主要精力仍然是放在了對于理論知識的學(xué)習(xí)上，嚴(yán)重缺乏社會實踐經(jīng)驗，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力，所以政府和社會要針對這些情況對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的扶持，可以從提供硬件支持、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍等方面出發(fā)，也可以通過創(chuàng)業(yè)成功者的典型事例的宣傳，并輔以政府相關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策予以引導(dǎo)。

4.鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。很多大學(xué)生對于進(jìn)入到基層就業(yè)有著一種抵觸情緒，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該對于這種情況予以深入調(diào)查，并且通過資金支持、政策扶持來鼓勵大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到基層工作，激勵大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)。就拿四川省來講，為了能夠鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)入到基層工作，陸續(xù)實施了“三支一扶”“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位”和“鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍”等計劃。

5.加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)容量。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，環(huán)節(jié)城鄉(xiāng)分化、貧富分化和兩極分化等矛盾。而且城鎮(zhèn)化建設(shè)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提供比鄉(xiāng)村更多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)有關(guān)研究表明，通過對不同城市規(guī)模的就業(yè)彈性進(jìn)行比較得出結(jié)論，中小城鎮(zhèn)的就業(yè)彈性高于大城市。[6]因此從這里來看，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，就可以從一定程度上增加就業(yè)容量，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供更多的崗位，容納更多的人數(shù)。

（二）社會支持方面

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題不僅有政府政策因素的影響，還包括用人單位、中介機(jī)構(gòu)、高校培養(yǎng)等各方面因素的影響。所以為了能夠提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會，就要從各方面入手，提高社會方面對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的支持力度。

1.用人單位要樹立正確的用人觀。用人單位要廣納各類人才，盡可能的發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造性和積極性，使不同層次的大學(xué)生都能夠找到各自的歸屬，能夠盡可能的實現(xiàn)自我價值的最大化。而且企業(yè)在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的時候，可以進(jìn)行相關(guān)的崗位培訓(xùn)，讓大學(xué)生對于自己未來的工作有一定深度的認(rèn)識。

2.中介機(jī)構(gòu)要有意識的提高對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)水平。不僅要最大限度發(fā)揮市場在配置高校畢業(yè)生資源中的作用，還要做好大學(xué)生就業(yè)信息的收集、分析、發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

3.高校要合理的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)的教師資源配置。高校對于學(xué)生的培養(yǎng)要具有針對性，要緊密的聯(lián)系社會發(fā)展的實際情況，以培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的混合性人才為目的。

[1]梁冬梅.高校大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及對策[J].人口學(xué)刊,2009（6）.

[2]葛建綱,涂明峰.金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)力調(diào)查[J].中國青年研究,2010（6）.

[3]洪艷.我國“就業(yè)難”與“用工荒”現(xiàn)象并存的原因探究——以經(jīng)濟(jì)和社會角度為研究點[J].知識經(jīng)濟(jì),2009（10）.

[4]馮晨靜,李娜.充分利用校友資源，積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)[J].經(jīng)營管理者,2010（13）.

[5]蔡博,翟文奇.芻議緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效路徑[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報,2010（1）.

[6]蔡都陽,王美艷.中國勞動力市場轉(zhuǎn)型與發(fā)育[M].北京：商務(wù)印書館,2005:24.