陸士楨 蔡魯南 徐選國

(中國青年政治學院:青少年研究院，青少年工作系，北京100089;華東理工大學社會與公共管理學院，上海200237)

社會轉(zhuǎn)型下的當代中國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會形態(tài)中，改革開放三十多年帶了機遇與發(fā)展，但也必然出現(xiàn)社會發(fā)展的階段性問題。作為人類文化呈遞中介的教育，尤其是青少年的教育，不可避免地面對新的挑戰(zhàn)。一方面，青少年是祖國的希望和民族的未來，擔負著強國富民的重任，在社會轉(zhuǎn)型這樣一個時代背景下，為他們營造一個良好的教育環(huán)境，關系著他們的健康成長和中國特色社會主義道路的后繼有人;另一方面，如何抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的正面社會資源，引導青少年有效抵制不良社會影響，既是對當代青少年教育的探索與創(chuàng)新，也是能否造就一代合格的建設者與接班人、實現(xiàn)我國人才強國戰(zhàn)略目標的關鍵環(huán)節(jié)。

相比于其他社會群體，青年與社會特別是與社會變遷具有非同一般的緊密關系。一方面，他們對社會上新的事物最敏感，也最易接受;另一方面，他們的分辨力、判斷力相對較弱，很難分清哪些是積極的、正面的、有益的，哪些是消極的、腐朽的、需要抵制的。加上青年文化與生俱來的叛逆性，他們對于家庭教育、學校教育往往反感、抗拒，這就使得社會影響對于他們的作用更加強烈。從這個意義上說，社會教育，特別是社會轉(zhuǎn)型下的社會教育，與青少年的發(fā)展息息相關，是共青團工作和青少年工作的重要領域。

共青團是中國共產(chǎn)黨的青年組織，也是青少年學習共產(chǎn)主義的學校。從組織的屬性來說，共青團是當代中國青少年的社會性、群眾性組織，具有很強的教育性。一方面共青團作為青少年的群眾性、社會性組織，本身就是社會教育的一個重要形式和陣地，通過組織的形式、組織的活動引導青少年堅定不移跟黨走，全面提高綜合素質(zhì);另一方面，作為執(zhí)政黨的青年組織，共青團富有整合統(tǒng)籌社會力量、綜合協(xié)調(diào)青少年成長環(huán)境建設的社會責任和使命。在這樣的背景下，探討社會轉(zhuǎn)型下青少年社會教育的發(fā)展途徑，特別是研究共青團組織在青少年社會教育中的統(tǒng)籌作用，對于發(fā)揮青年組織的社會作用，有效整合社會正面資源，對于青少年健康成長，無疑都具有重要的意義。

一、關于社會教育

社會教育的基本涵義有廣義和狹義之分。廣義的社會教育，是指旨在有意識地培養(yǎng)人、有益于人的身心發(fā)展的各種社會活動;狹義的社會教育，是指學校和家庭以外的社會文化機構(gòu)以及有關的社會團體或組織，對社會成員所進行的教育。我們所說的社會教育一般是從廣義的角度來闡述的。與一般社會教育不同，青少年社會教育是指青少年在除家庭教育和學校(單位)教育以外的社會生活中所接受的教育性經(jīng)驗的總和，是社會提供給青少年的所有教育性經(jīng)驗的總和。本文中所指的社會教育是以青少年為教育對象的，除家庭教育和學校(單位)教育以外的社會生活中，提供給青少年包含文化知識的傳播灌輸與提升青少年心智活動等所有教育性經(jīng)驗的總和。

從青少年接受社會教育的角度分析，社會教育具有不同于學校(單位)教育、家庭教育的特點，歸納起來，主要有五個方面。

第一，社會教育具有復雜性。社會教育以社會政治、經(jīng)濟、文化為背景，比學校(單位)教育、家庭教育具有更廣闊的教育元素:一方面，社會存在有計劃、有組織、有系統(tǒng)的正面教育;另一方面，也同時存在多元的社會影響，正面的社會教育與負面的社會影響相互滲透，不可分割。

第二，社會教育內(nèi)容具有豐富性。社會是一個人實現(xiàn)社會化的重要途徑，與學校主要傳授知識、家庭影響人的行為習慣、心理狀態(tài)相比，社會對人的影響是全方位的，尤其在政治觀念、政治行為、政治知識，特別是社會知識、社會價值等方面的影響一般超過學校(單位)和家庭。

第三，社會教育的主體呈現(xiàn)多元化。社會對個體實施影響和教育，途徑遠遠超過學校(單位)和家庭。這些途徑包括:(1)傳媒。傳媒的特點是通過對具體事務傳播、判斷、評價來傳遞不同的社會價值以及是非曲直的標準，它對人的價值觀、道德觀等影響非常大。傳媒通過對事件、人物的各種描述，把很多價值具體化、形象化、生活化，直接影響到青少年的發(fā)展。(2)社會組織、社會團體。包括青少年組成的同伴群體，也包括政治性組織，這是社會教育、社會影響的重要途徑，通過個體與他人的互動，通過組織的宗旨、組織文化、組織的內(nèi)在規(guī)則，去影響一個人的價值觀、行為模式和情感的形成和發(fā)展。(3)社會上更廣泛的載體。包括所有社會事物、社會上各類人群及每個個體的行為，以及社會上發(fā)生的每一件事，都會對青少年發(fā)生潛移默化的，但強烈的影響。

第四，受教育者的參與性強。青少年自身的社會參與、社會實踐是社會教育的重要途徑。在社會教育中，人人既都是施教者，又都是受教育者，任何人的一言一行，一舉一動，無不影響著周圍的人們，而個體也無時無刻地受著他人的影響。在社會教育的過程中，青少年自身是主體，具有能動性，他們通過各種途徑參與到社會事務和社會實踐中，在參與中學習和成長，他們的參與狀況、參與內(nèi)容等，都會對結(jié)果產(chǎn)生重要影響。

第五，社會教育具有系統(tǒng)性和統(tǒng)領性。社會教育是復雜多變的，需要統(tǒng)領，而社會教育的統(tǒng)領性是通過國家來實現(xiàn)的，政府及其相關的機關單位是社會教育的主要部門，在教育的方向、內(nèi)容、原則等方面負有制定政策、監(jiān)管評估等重要職責。共青團作為兼有行政職能的青少年社會團體，在青少年的社會教育中的統(tǒng)籌作用極其重要。

社會教育的強烈社會性特征使其與社會變遷具有特別密切的關系，特別是社會轉(zhuǎn)型時期，社會教育的新課題層出不窮，如何應對就成了社會組織和團體以及青少年家庭和個體不得不面對的問題。社會轉(zhuǎn)型(social transformation)是當今社會科學界普遍使用的術語，有廣義和特指之分。廣義的社會轉(zhuǎn)型，是指社會形態(tài)的整體性、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。如從古代農(nóng)業(yè)社會向近代工業(yè)社會、從封建社會向資本主義社會的轉(zhuǎn)換，它通常包含著社會政治形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)和社會文化形態(tài)的轉(zhuǎn)換。社會轉(zhuǎn)型的實質(zhì)，用法國思想家埃德加·莫蘭的話說就是“自我摧毀以便自我重建”的一種“事件頻發(fā)”的過程，它反映了社會“自我發(fā)生和異質(zhì)發(fā)生的過程的普遍的辯證相互作用”［1］。而特指的社會轉(zhuǎn)型，是發(fā)生于特定歷史時刻的某一次社會轉(zhuǎn)型，每一次社會轉(zhuǎn)型所導致的是社會生產(chǎn)力及整個社會發(fā)展模式的系列轉(zhuǎn)化。對于中國的社會轉(zhuǎn)型，學者鄒強認為，所謂的社會轉(zhuǎn)型，就是指我國從傳統(tǒng)型社會(指以“人的依賴關系”為特征的社會)向現(xiàn)代型社會(指“以物的依賴性”為基礎的人的獨立性社會)的轉(zhuǎn)變和過渡①參見鄒 強:《中國當代家庭教育變遷研究》，華中師范大學教育學院2008年博士論文。。所以，現(xiàn)代中國的社會轉(zhuǎn)型并非廣義上所說的社會整體形態(tài)轉(zhuǎn)化，而是特指的社會轉(zhuǎn)型，強調(diào)體制、制度、社會形態(tài)變遷的，傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素此消彼長的一個系列轉(zhuǎn)化模式。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷直接影響了社會意識形態(tài)，而社會價值的變化又在極大程度上影響了社會個體的生活，民眾社會生活形態(tài)的轉(zhuǎn)變不僅給社會管理帶來了從結(jié)構(gòu)到模式、從理念到方法的巨大挑戰(zhàn)，也給一代人的發(fā)展成長、給青少年的社會教育帶來了眾多新的問題。

二、社會轉(zhuǎn)型對青少年社會教育的挑戰(zhàn)

環(huán)境是直接影響青少年道德發(fā)展的最重要的元素，應該說，社會轉(zhuǎn)型對青少年社會教育環(huán)境提出了尖銳挑戰(zhàn)。

第一，社會教育的內(nèi)容。有兩個巨大的社會影響直接挑戰(zhàn)公眾的價值體系構(gòu)建，更影響著青少年的思想意識教育。一是市場經(jīng)濟社會制約力。市場經(jīng)濟最直接的價值表達是以成敗論英雄，以物化結(jié)果論成敗。這種意識作為一種市場規(guī)則，在實際的社會生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。功利的、物質(zhì)的價值目標不僅直接挑戰(zhàn)社會主流價值體系，使得正面的社會教育愈加艱難，而且強烈的物質(zhì)化傾向引發(fā)的社會普遍性的信仰缺失，已成為導致青少年社會問題的重要源頭。前幾年震驚社會的云南大學馬家爵殺人案，人們曾經(jīng)將原因歸結(jié)為貧困、生存壓力等個案性因素，馬臨刑前的自白卻表明，信念的缺失才是他走向深淵的根本原因。一個人活著，必然面臨著“我是誰?我到底要什么?”的問題，現(xiàn)實化的社會實際讓今天的很多青少年并不懂得為什么活著，在相當大的范疇內(nèi)，金錢成為社會事物重要的甚至是唯一的杠桿。在市場經(jīng)濟體制下，社會觀念與原來的計劃經(jīng)濟體制下最大的區(qū)別，就在于不是再無條件地否定人的個人利益和個性發(fā)展的追求，但個人領域和公共領域、個人與他人、自我實現(xiàn)與服務社會之間需要有制度、程序、契約等來規(guī)范和約束。轉(zhuǎn)型期社會管理變革的滯后，不僅影響了完善制度的構(gòu)成，也極大地影響了社會道德規(guī)范和誠信體系的建立。事實上，社會成員精神壓力增大、心理失衡、誠信缺失、道德失范使得人們愈加清晰地感受到精神世界的重要，很多人開始為精神家園的缺失而痛苦，而這一切都對青少年社會教育提出了尖銳的挑戰(zhàn)。二是多元化的意識形態(tài)。我們過去的社會在整體上是一種一元化的狀態(tài)，特別是在思想意識領域，思想政治工作依靠著強大的意識形態(tài)力量?！懊飨瘬]手我前進”，實際上表達了社會權威對人們社會行為的巨大影響力。在這種影響力下的社會教育，從社會控制和社會安全的角度，無論是功能上，還是實際運行上，都處于相對簡單的、輔助性的位置。而現(xiàn)實社會里，每一個社會個體面對的都是多元化的社會資訊，傳統(tǒng)社會的組織傳播、精英傳播、權威傳播正在被大眾傳播、草根傳播所代替，資訊社會給社會管理和個體發(fā)展都帶來了難題。傳統(tǒng)社會里，生活在一元化的社會背景下，人們的思想意識和道德發(fā)展相對簡單，一元化不僅規(guī)范了人們的思想與行為，也有效地實現(xiàn)了社會主流意識的控制;而社會轉(zhuǎn)型帶來的多元化，在加大社會意識形態(tài)控制難度的同時，也對社會個體，特別是處于社會化進程中的青少年帶來了價值選擇的艱難。面對復雜的、海量的、多元的、快速變化的信息社會，聽什么、信什么、說什么、怎么說都成為一個社會個體不得不回答的問題。

第二，社會教育的環(huán)境和背景。一方面，家庭、學校(單位)等直接影響青少年思想意識發(fā)展的社會元素不斷變化;另一方面，綜合社會教育環(huán)境急劇變遷，給青少年的社會教育帶來根本性的影響。(1)社會轉(zhuǎn)型帶來了家庭教育的不適。社會轉(zhuǎn)型的加劇不僅推動了社會的發(fā)展進步，也帶來了急劇的社會結(jié)構(gòu)的變化，家庭結(jié)構(gòu)日趨簡單化、核心化、小型化，主干家庭向核心家庭發(fā)展已成為必然的趨勢。家庭格局的分化必然對現(xiàn)代家庭的教育功能提出更高的要求，而現(xiàn)實生活中，在家庭教育觀念和培養(yǎng)目標上偏重智力投資，輕視基本的道德啟蒙教育;在家庭教育方式、方法比較陳舊的現(xiàn)象仍然普遍存在①參見中國少年先鋒隊工作學會:《家庭教育問卷調(diào)查分析報告》，2002年10月，http://vweb.cycnet.com/cms/2004/ccylhuodong/gzxh/jddt/200512/t20051229_44333.htm。(2)社會轉(zhuǎn)型在一定程度上發(fā)展了學校教育的應試性。時代發(fā)展與社會變遷在帶來社會文化大發(fā)展、大繁榮的同時，也進一步催生了現(xiàn)實化的成功焦慮與功利化的“分數(shù)教育”心態(tài)，以及學校教育背后與升學率相掛鉤的經(jīng)濟利益，一味灌輸、應試而學、分數(shù)焦慮等已成為當代中國的青少年學校行為的普遍詬病。道德教育缺失、忽視心理素質(zhì)教育、缺乏社會實踐和社會性發(fā)展的弊端已經(jīng)引起社會的廣泛關注。(3)社會轉(zhuǎn)型加速了社會組織的變革。社會組織不僅是社會管理與發(fā)展的重要基礎，也是社會教育的重要途徑，更是青少年社會化的重要陣地。近20多年來，社會組織的變化是社會變遷的最重要的表現(xiàn)之一，直接影響了人們的社會生活。首先是組織生活政治色彩淡化。從社會正式組織的活動中我們可以看到，近年來，組織生活的政治色彩越來越減弱，人們從組織那里得到的政治資訊越來越少，組織對于人們實際政治傾向的影響力隨著社會變遷日趨減弱。青少年期是形成人生價值觀特別是政治社會化最重要的時期，社會組織在政治表達上的變化對一代青少年的發(fā)展會形成巨大影響。其次是組織對成員思想意識控制減弱，關系趨向松散。在當今社會中，關系日趨松散是社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的重要表現(xiàn)。以團隊組織為例，隨著社會多元意識形態(tài)環(huán)境的日趨突出，組織的宗旨、信念對組織成員的實際影響呈遞減的態(tài)勢。組織內(nèi)部人員的凝聚力，特別是思想意識方面的聚合力也逐漸減弱。這將直接影響思想意識教育的功效。最后是基層多元的、非正式的組織活躍。基層組織活躍是社會發(fā)育進步的標志之一，同時也會在青少年的發(fā)展方面形成巨大影響。青少年在實際生活中，在虛擬的網(wǎng)絡世界，都會因興趣愛好等個性化的因素形成不同的團體，這些團體往往會對青少年的社會化形成高于學?；蚣彝サ臎Q定性的影響，有的不良社會團體還會影響一些未成年人走上犯罪道路。青年自組織的快速興起給青年的社會生活帶來了根本性的影響，也成為當前青少年工作不得不回應的問題。

第三，社會教育中教與學的關系和教育途徑。與過去的青少年相比，這一代青少年視野開闊，發(fā)展日趨個性化、多樣化，與社會之間的互動頻繁、尖銳;他們務實進取，但思想觀念的分歧明顯，很多人心理處于亞健康狀態(tài);他們注重權利，但對傳統(tǒng)組織、政治的參與相對冷漠;他們面臨著過去父兄從未遇到過的社會環(huán)境帶來的發(fā)展困惑與壓力，生存壓力帶來心理上的困惑以及生活方式的選擇困惑;在道德發(fā)展上，他們是道德進步的先鋒和橋梁，道德的自覺性本質(zhì)日益清晰。當代青少年強烈的主體性和自主性，顯然是過去傳授、灌輸為主的社會教育方式所無法適應的。特別是隨著社會的變革，權威社會逐漸讓位于溝通、平等、民主的新格局，各種社會關系。例如政府與百姓、干部與群眾、父與子、教師與學生的關系等，都發(fā)生了很大的變化。而且近年來，伴隨知識經(jīng)濟的崛起，一場教育革命正在全球范圍內(nèi)掀起風暴。教育觀念、體制的變革直接影響了各級各類教育，也對青少年社會教育提出了挑戰(zhàn)。

總之，社會轉(zhuǎn)型使得社會教育的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了機遇，但也讓社會的價值理念偏離了均衡發(fā)展的軌道，社會價值、意識形態(tài)以及傳播方式等方面的深刻變化，帶來了傳統(tǒng)道德結(jié)構(gòu)的解構(gòu)，而“文化市場化”的極端發(fā)展，也使得眾多承載以教育為目標的社會組織和機構(gòu)脫離了正面社會教育的軌道，成為加劇“混亂”的社會價值觀念和行為規(guī)則泛濫的工具，而這一切，最易受到影響和危害的是青少年。

三、發(fā)揮共青團的統(tǒng)籌作用，構(gòu)建社會教育的完善體系

馬克思曾依據(jù)作為主體的人的生存發(fā)展狀況，把人類社會的“整體轉(zhuǎn)化”劃分為依次更替的三大形態(tài):人的依賴性社會、物的依賴性社會、個人全面自由發(fā)展的社會［2］。我國社會正處在從第二階段向第三階段轉(zhuǎn)變的過程中。一方面，青少年作為社會的新生力量，對自由發(fā)展有著本能的積極性;另一方面，物的依賴的社會現(xiàn)實，傳統(tǒng)教育模式的固化等因素，成為制約個人全面自由發(fā)展的強大力量。因此，在社會轉(zhuǎn)型過程中構(gòu)建社會教育的完善體系不僅關乎社會轉(zhuǎn)型，也對一代人的健康成長尤為重要。

無論從共青團的社會功能角度，還是從社會教育的運行角度，共青團都對青少年的社會教育負有領導和統(tǒng)籌的職能，應該在社會轉(zhuǎn)型期最大限度地整合社會多方面的力量，擔負起構(gòu)建青少年社會教育的完善體系的重任。發(fā)揮共青團的統(tǒng)籌作用，構(gòu)建完善的青少年社會教育體系，需要從多方面入手。

第一，發(fā)揮在思想意識教育方面的特殊地位和作用，堅持社會教育的主旋律，實現(xiàn)共青團在把握青少年社會教育核心價值上的統(tǒng)籌作用。從黨的青年組織的社會職能角度看，引導青年對黨的基本價值觀的認同，一直是各國政黨探討和摸索的課題。從政黨延續(xù)與發(fā)展的視角進一步認識共青團所具有的特殊政治功能，可以看到，既然黨的執(zhí)政地位不是從來就有的，也不是一勞永逸的，那么，黨的延續(xù)和后備力量的培養(yǎng)就必然是黨的建設最重要的命題之一，特別是作為執(zhí)政黨，政黨延續(xù)就不僅關系到黨自身的命運，而且關系到國家的未來和人民大眾的生存。在一定意義上，黨建立自己的青年組織和少年兒童組織，就是保證政黨自身延續(xù)與發(fā)展的制度性安排。在世界上，越來越多的政黨認識到，吸引、凝聚廣大的青少年，贏得青少年的支持和擁護，是一個政黨生命力的重要標志。在多黨制的政治制度架構(gòu)下，西方政黨政治中的青少年工作是不可或缺的一部分，各個政黨很自然地要通過青少年工作來爭取具有投票權的青年的選票，在青少年中培養(yǎng)自己的勢力，同時也可以從青年活動積極分子中培養(yǎng)、選拔未來的領導人［3］。這中間，價值觀的教育與滲透是最重要的內(nèi)容。同時，執(zhí)政黨的宗旨是一個社會主流價值的核心，也是青少年教育的基礎價值，英國工黨在2005年修訂的黨章中指出，要加強對年輕工黨黨員的培訓和政治教育工作，在支部和選區(qū)層面改變工黨的文化結(jié)構(gòu)，爭取年輕人對工黨理念和主張的共鳴。希臘共產(chǎn)黨、意大利重建共產(chǎn)黨等也注重加強對青年組織的思想建設，在青年中積極宣傳黨的政治綱領和政策主張，有意識地培養(yǎng)青年的思想政治覺悟和奉獻精神，克服青年群體中的個人主義和利己主義思想［4］。傳播黨的指導思想，按照黨的要求引導青少年成長是共青團的歷史使命，也是神圣的責任。共青團組織只有堅持鮮明的政治信仰和意識形態(tài)，才能夠吸引、凝聚和引導青年。近期，一些地方的共青團組織提出建設樞紐型青年組織的命題，其核心的內(nèi)容之一，就是堅持共青團在青年組織和青年教育上的鮮明的意識形態(tài)色彩，堅持核心價值。

第二，從共青團社會職能的視角進一步拓寬青少年社會教育的范疇，發(fā)揮共青團在整合社會教育內(nèi)容上的統(tǒng)籌作用。傳統(tǒng)的社會教育往往被簡化為把一種正確的、處于強勢話語狀態(tài)的社會價值灌輸傳遞到下一代，按照統(tǒng)一的、以社會為本的目標塑造每一個青少年。以當代中國化的馬克思主義和科學發(fā)展觀的視角來看，今天的社會教育一定是一種以人為本的教育。在基本內(nèi)容上，一定是以每一個個體的發(fā)展需求為依據(jù)，一定是以推動個體對社會的積極適應為目標，一定是以調(diào)動社會個體的主觀能動性為手段，一定是以每一個青少年不斷擴展的社會生活為基礎，一定是以幫助青少年學習做負責任的公民、過有意義的生活為追求，一定是以引導與啟發(fā)青少年獨立思考、積極實踐相統(tǒng)一為基本原則。在一定意義上說，共青團“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益”的社會職能，集中體現(xiàn)了在青少年教育上以人為本的價值和理念。組織青年對應了青少年歸屬同齡伙伴和社會群體的需求;引導青年則是對青少年健康社會化進程的回應;而服務青年，更是推動青年接納主流價值，實現(xiàn)自身價值的基礎;維護青少年合法權益，不僅是實現(xiàn)青少年社會組織功能的必然要求，而且也是有效實施青少年社會教育、實現(xiàn)社會教育最終目標的保障。以共青團的社會職能為依據(jù)，拓展青少年社會教育的內(nèi)容范疇，是發(fā)揮共青團在青少年社會教育上的引領作用、實現(xiàn)科學統(tǒng)籌的重要組成部分。

第三，倡導科學的青少年觀，普及在青少年教育與發(fā)展上的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)共青團在倡導和普及青少年社會教育的基本原則和價值倫理上的統(tǒng)籌作用。和其他工作不同，倫理價值在青少年工作中具有決定性意義。事實上，“青少年”這個概念不是從來就有的，它是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。正如1975年聯(lián)合國阿姆斯特丹會議指出的那樣，“青少年”是工業(yè)革命的產(chǎn)物。隨著社會變遷與發(fā)展，“青少年”已經(jīng)成為一個復雜的社會性概念，這一概念具備內(nèi)涵十分豐富的社會文化意義，社會上描述青少年的界定也越來越多樣化。一個社會怎樣認識青少年，如何對待青少年，已經(jīng)成為這個社會整體價值的突出表現(xiàn)，也是全社會青少年工作的基礎和決定因素。如青少年群體是社會生產(chǎn)的生力軍和后備力量，青少年的概念具有基礎性和未來性;在社會總體人群劃分上，青年是一個社會弱勢群體，需要成人社會、政府、社會團體予以特殊的保護;青年對新文化、新觀念、新技術有著天然的敏感性，會表現(xiàn)出進步性和創(chuàng)新性;青年對社會的參與要受到群體特征的限制，進而形成群體性的社會矛盾和社會心理，青少年社會問題是影響社會發(fā)展與穩(wěn)定的重要元素等，都是新時期青年觀的重要內(nèi)容。青年觀是青年工作的基礎，在新的社會背景下，青少年工作需要轉(zhuǎn)變觀念。如在與青年的基本關系上，要徹底改變把青少年視為被塑造的客體、把青年工作簡單定位于按照社會統(tǒng)一標準塑造合格人才的認識，改變標準化、團體化的習慣思維，真正把每一個青年人都視為能動的、有發(fā)展?jié)撃艿?、獨特的個體，予以應有的尊重。再如在工作指導思想上，要徹底轉(zhuǎn)變單純社會動員、政治教育的觀念，進一步突出服務理念，把竭誠服務每一個青少年與為社會培育合格人才真正統(tǒng)一起來，關注青少年需求的滿足，關注科學的青少年政策的制定與落實。共青團應在全社會積極倡導進步的青少年觀，并在自己的工作中率先予以落實。

第四，整合社會資源，實現(xiàn)共青團在青少年社會教育運行機制建設上的統(tǒng)籌作用。共青團是兼有政府職能的組織，在我國社會運行和管理體系中負有特別的地位和職能。共青團是國家政權的重要社會支柱，表明共青團具有管理和執(zhí)行政府青年事務的職能，體現(xiàn)了共青團組織的鮮明的行政屬性。所謂青年事務是指圍繞青年的生存與發(fā)展，運用政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等多種途徑與方法，推動青年發(fā)展，安全處置好青年問題的綜合性事項。從其內(nèi)涵來看，青年事務管理的性質(zhì)和目的是為青年提供公共利益和公共服務。這與青少年的社會教育是緊密聯(lián)系、互相包含、相互支撐的。青年事務的主要方式是運用政治、經(jīng)濟、法律、社會指導、教化等多種手段;其目標需要政府的行政力量介入，通過教育、控制、規(guī)范、強化、適應，將青年納入社會發(fā)展總體規(guī)劃的目標體系，調(diào)動其積極因素，減少負面影響，促進青年的健康成長和發(fā)展。在這個工作體系里，教育青少年、推動青少年與社會的和諧共贏是最為核心的部分。這也是共青團承擔國家政權重要社會支柱責任的基本著力點。不論是從政府青少年事務的內(nèi)容，還是從青少年社會教育運行機制的構(gòu)成，都有一些最基本的東西。一是青少年法律法規(guī)體系的建立。推動青少年方面的立法，一直是共青團工作的重要內(nèi)容，需要進一步提高認識，加快步伐。二是協(xié)調(diào)社會力量，構(gòu)建順利運行的青年教育與服務機制。如根據(jù)社會政策制定針對青少年群體的教育、服務計劃，根據(jù)社會政策和青年需求運用協(xié)調(diào)和控制、督導及激勵、評估等手段，建立、完善、監(jiān)督各類青年組織等。在這個過程中，共青團是一個綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運作的角色，所謂樞紐型組織正是這種新角色的一種思考。三是整合社會資源，推動青少年工作專業(yè)化隊伍的建設。青少年工作的專業(yè)化是必然的趨勢，建立一支專業(yè)化的社會教育隊伍對整個社會教育意義重大。特別是面對社會變遷，面對青少年的逆反，社會教育的技術挑戰(zhàn)越來越突出，構(gòu)建專業(yè)化社會教育隊伍勢在必行。四是推動青少年健康成長的社會教育環(huán)境的建設。青少年社會教育是把青少年的發(fā)展與社會緊密聯(lián)系起來的最重要的途徑，環(huán)境是青少年社會教育過程中最具影響力的元素，監(jiān)督和凈化社會環(huán)境，共青團責任重大。

在一定意義上說，社會組織的重要功能是代表本團體，參與社會生活。這種代表與參與主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面通過對組織成員的教育培訓，提升組織及組織成員的能力，提升組織的影響力與公信力，借此提高這部分群體的社會影響力;另一方面則是作用于社會外部環(huán)境，通過對環(huán)境的監(jiān)測、控制、影響，對組織及成員實施保護，維護組織及組織成員的權益。共青團是青少年的社會組織，為青年服務是它的重要社會職能，發(fā)揮共青團在凈化社會環(huán)境上的重要作用，一直是共青團的重要工作內(nèi)容。

總之，青少年社會教育涉及到大眾傳媒、社會團體與組織、社會事務與行為和青少年自身四大載體。在我國，共青團是連接社會與青少年的最重要的社會組織，其在社會教育中的不可替代的作用理應引起高度重視。

［1］埃德加·莫蘭:《復雜思想:自覺的科學》，陳一壯譯，北京:北京大學出版社2001年版，第196～198頁。

［2］《馬克思恩格斯全集》(第46卷)，北京:人民出版社1979年版，第104頁。

［3］安國啟:《當代城市共青團工作研究報告》，北京:中國社會出版社2009年版，第184頁。

［4］王立勇張光平:《一些外國政黨加強青年工作的主要做法和經(jīng)驗》，載《中直黨建》，2010年第8期。