摘 要：長期以來生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水土流失的治理是我國的一項(xiàng)重要國策，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好發(fā)展是以水土保持作為基礎(chǔ)和保證，兩者是相互作用和不可分割的。全面掌握兩者之間的關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀作為理論指導(dǎo)，對水土流失進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，使其在生態(tài)建設(shè)中的作用得到全面的發(fā)揮，改善自然環(huán)境，創(chuàng)造美好山川。

關(guān)鍵詞：水土保持 生態(tài)建設(shè) 綜合治理

中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（b）-0146-02

水土保持工作與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一直以來都受到政府的重視和社會的關(guān)注，經(jīng)過50余年的努力，創(chuàng)造了輝煌的成果，取得了長足的進(jìn)步。然而，不容回避的事，我國畢竟是全球水土流失現(xiàn)象最為嚴(yán)重的國家之一，雖然經(jīng)過長期的治理，發(fā)展速度大幅減緩，但是其惡化的勢頭，還是沒有得到徹底的遏制。而生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好發(fā)展是以水土保持作為基礎(chǔ)和保證，怎么理解和掌握水土保持在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要性，是在今后進(jìn)行水土綜合治理工作和建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)新成果的重要依托。

1 水土保持綜合治理概況

20世紀(jì)80年代以來，我國全面開展了針對水土流失的治理工作，并且取得了非常重大的成果，以黃河、長江為主等幾大流域進(jìn)行了大范圍的與水土保持工作有關(guān)的工程，創(chuàng)立了近30個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域，進(jìn)行了包括山、水、田、路等綜合治理工作。通過這一段時(shí)期的不懈努力，已經(jīng)使約1千多萬人口脫離貧困狀態(tài)，極大程度地改善了生態(tài)環(huán)境與人民的生活水平。在針對水土流失的科學(xué)研究方面也取得了一定的成就，對不同的地理區(qū)域都進(jìn)行了大量的勘測和調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對各區(qū)域的水土流失成因、發(fā)展歷程、未來狀況和水土流失對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的改變等都開設(shè)了大量的專題討論。通過建立模型和實(shí)地檢測，結(jié)合自然與人為的綜合因素開展了專項(xiàng)研究。對我國各個(gè)區(qū)域各種水土流失類型進(jìn)行了較為深入的掌握，并且在以水土流失影響因子綜合分析為基礎(chǔ)，建立侵蝕狀況的模型。加快步伐進(jìn)行了小流域的綜合治理，制定了水土流失控制辦法。通過反復(fù)的實(shí)驗(yàn)和改進(jìn)明確了小地形的改變和水土的高效利用為中心的農(nóng)田作業(yè)辦法。提高植樹綠化技能，為土地植被覆蓋恢復(fù)提供技術(shù)支持。開展多形式的水土保持工程來實(shí)現(xiàn)減少徑流和攔沙的目標(biāo)。同時(shí)伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，水土流失的治理工作逐步由被動(dòng)防御向開發(fā)性治理的轉(zhuǎn)變。在眾多的小流域中以水土控制為基礎(chǔ)，與各區(qū)域的地理優(yōu)勢相結(jié)合，進(jìn)行多類型的開發(fā)研究和建設(shè)。在這些成果的不斷推動(dòng)下，使得水土保持工作進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，qbbWHthAlRdp1EleKozL9A==并作進(jìn)一步的發(fā)展。

2 目前存在哪些問題

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成水土破壞

形成水土資源破壞的原因多種多樣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是其中最為重要的因素，如我國的黃土高原地區(qū)，長久以來一直是重視谷物的種植和生產(chǎn)，并因此而開墾草地或是倒山種植。在些作業(yè)方式的影響下，水土的流失與農(nóng)業(yè)的單一化生產(chǎn)之間的矛盾不斷加劇。在如今，礦山生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦業(yè)開采和冶金等快速發(fā)展，然而在發(fā)展過程中，卻一定程度的忽視了對水土資源的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境影響。特別是由于開采所產(chǎn)生的土石與廢渣不斷的進(jìn)入河流，使河流形成阻塞和泥沙的下泄，對黃河下流的生態(tài)和河道安全都構(gòu)成了不小的威脅。甚至在個(gè)別的區(qū)域出現(xiàn)破壞程度大于治理恢復(fù)程度的現(xiàn)象。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1）各別地區(qū)糧食供應(yīng)不足，對糧食的需要占有主導(dǎo)地位；（2）還不能健全與還林還草相協(xié)調(diào)的利益體系；（3）農(nóng)業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有作到科學(xué)合理的調(diào)整。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制落后

自古以來農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式就是以糧食的產(chǎn)出作為核心，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作物與畜牧業(yè)這樣產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益大的產(chǎn)品所占的比重極小，因此使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能最大程度的產(chǎn)生利益。雖然目前已經(jīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位有了全新的認(rèn)識，但還沒有形成一定的規(guī)模，依然處在摸索的階段。具體表現(xiàn)為這一階段的思路不明確，沒有能起到帶動(dòng)作用的地方或企業(yè)。同時(shí)，西部大部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平落后于平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員還是將主要的注意力放在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)中，依然是落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式作為主導(dǎo)的生產(chǎn)思維，不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的思路和投資。

2.3 各別地區(qū)缺少正確的生態(tài)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃

生態(tài)環(huán)境的建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)下的環(huán)境和資源作穩(wěn)步的有針對性的治理，先將簡單的問題解決再逐漸加深治理的成果。然而在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別地方還是存在著，盲目的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素，或是為了更多的爭取國家的資金投入而進(jìn)行不切實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還有的地方不能建立長遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，而是一屆政府一個(gè)政策，導(dǎo)致各個(gè)計(jì)劃之間相互沖突，相互矛盾。還有一個(gè)普遍存在的問題，就是在建立的水土流失防治和生態(tài)建設(shè)的計(jì)劃或技術(shù)中，不能盡快的使其與農(nóng)民的切身利益和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，因此在推廣的過程中困難重重，不能被廣大群眾所接受。

3 實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的途徑

水土保持與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系密不可分，兩者之間的相互作用不容忽視，必須做到協(xié)調(diào)一致，建立一個(gè)可以作持續(xù)性發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。因此首要解決的，就是以下關(guān)系的協(xié)調(diào)。首先要解決的是集中治理與生態(tài)恢復(fù)之間的協(xié)調(diào)，在這一環(huán)節(jié)中，一定要重視自然界的自身所具備的可恢復(fù)性，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行與地方區(qū)域的實(shí)際情況相結(jié)合的統(tǒng)一治理與生態(tài)建設(shè)；其次還要解決好廣大群眾的切身利益與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，要把保障和提高農(nóng)民的生活水平作為首要的考慮，使之與水土保持工程的實(shí)施能夠作到有效的結(jié)合，使各項(xiàng)措施能被廣大群眾所接受和支持；再次還要掌握要水土保持工作的建設(shè)與維護(hù)的關(guān)系，不但重視治理，還要重視維護(hù)，要把已經(jīng)取得的成果切實(shí)的進(jìn)行管理和維護(hù)，避免發(fā)生二次惡化，再進(jìn)行生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)果的擴(kuò)大；然后還要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)之間的協(xié)調(diào)，大致來說應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)建設(shè)服從于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，在水土保持和生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，才是真正和諧和長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略；最后還要處理好技術(shù)培訓(xùn)與法制管理之間的關(guān)系，要重視對廣大人民群眾生態(tài)保持意識的培養(yǎng)和有關(guān)技能的培訓(xùn)，同時(shí)也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆ㄖ票O(jiān)督，兩者之間要有機(jī)結(jié)合，相互作用。

作好以上各項(xiàng)關(guān)系的協(xié)調(diào)之后，為了使水土保持和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須要盡快加大水土保持的科技創(chuàng)新和制度的完善，具體來說應(yīng)該要作到以下幾個(gè)方面：首先是要掌握好宏觀調(diào)控，要建立健全以與生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的政策來促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不斷的進(jìn)行管理制度的完善，要建立含有經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度和社會發(fā)展程度的指標(biāo)來指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)；其次要重視與水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。當(dāng)前的科技環(huán)境下，生物工程技術(shù)不斷發(fā)展，要有效而充分的利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成先進(jìn)的綜合性生產(chǎn)模式，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理?xiàng)l件，擴(kuò)大植物覆蓋，強(qiáng)化土地的抗蝕和保水能力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅提高。政府部門也要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持和供應(yīng)。如水土保持規(guī)劃的制定和技能教育及科技成果的推廣等；最后是組織建設(shè)的作用也必須要重視起來，將整個(gè)社會可開發(fā)力量和資源進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)和整合，進(jìn)行水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)合組織，做到河流管理和農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)及漁業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展；還要善于借鑒學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方式，來為自身的法制和政策的完善服務(wù)。加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用采取多元化的資金收集，掌握治理者多受益的原則，最大程度的提高廣大人民的參與熱情和積極性。

4 結(jié)語

如今，我們已經(jīng)建立和確定了治理水土流失的宏偉目標(biāo)，將水土流失治理工作的最終勝利時(shí)期確定于21世紀(jì)的中葉。相信只要全社會動(dòng)員起來，積極參與，合理投入，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過長期不懈的努力，一定會使水土保持工作和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)取得更加輝煌的成就。

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