摘要：澳大利亞具有世界上較為完善、成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，形成了世界上先進的、具有代表性的職業(yè)教育模式。借鑒其師資培養(yǎng)的先進經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育教師隊伍的建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國和澳大利亞；職業(yè)教育；師資隊伍；啟示

澳大利亞作為一個后起的發(fā)達資本主義國家，十分重視職業(yè)教育，通過近20年的發(fā)展，澳大利亞已構(gòu)建起世界上較為完善、成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，形成了世界上先進的、具有代表性的職業(yè)教育模式［1］。

在我國，職業(yè)教育雖然已經(jīng)取得了很大進步，但適合中國國情的職業(yè)教育仍處在探索階段，職業(yè)教育的大力發(fā)展取決于職業(yè)教育質(zhì)量的提高，而提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師［2］，在于有一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量適當(dāng)、學(xué)歷達標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。因此，在大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，探討師資隊伍建設(shè)是非常有必要的，據(jù)此，本文通過對比中澳兩國職業(yè)教育師資隊伍狀況，為我國職教教師隊伍建設(shè)提供借鑒。

一、中澳職業(yè)教育師資隊伍比較

（一）教師管理制度

教師管理制度的建立與完善是教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和保障，也是提高教師隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平的必要前提。

在澳大利亞，職業(yè)教育教師管理制度包括：嚴(yán)格的教師資格準(zhǔn)入制、教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“以能力為本位”的師資培訓(xùn)制度。職業(yè)教育實施主體TAFE學(xué)院（Technical and Further Education，技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院）對教師的知識、技能、素質(zhì)的要求十分嚴(yán)格和明確：一是任教者要取得所授專業(yè)的大學(xué)本科文憑（目前新進教師要求具有碩士學(xué)位）；二是任教者要取得教育專業(yè)的本科文憑；三是任教者要有3-5年與專業(yè)教學(xué)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗，或者是經(jīng)過培訓(xùn)并取得行業(yè)四級證書。對于年齡在35歲以上入職的教師，則要有十幾年的工作經(jīng)驗，并取得教師資格證書。具體規(guī)定會因為州和專業(yè)不同有些差異，但實踐經(jīng)驗、技能證書、教育學(xué)習(xí)這三者缺一不可［3］。同時，針對不同學(xué)科、不同類別的教師，澳大利亞開發(fā)了不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于TAFE學(xué)院的所有專任教師，必須具備教師的通用標(biāo)準(zhǔn)以及特定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：專業(yè)知識、專業(yè)實踐、專業(yè)承諾三個部分；TAFE學(xué)院的每個教師每學(xué)年有兩周（或更長）時間回到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、更新技術(shù)與知識，提高自身實踐能力和指導(dǎo)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力，這個期間享受帶薪待遇，對于兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)。對于行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人士到TAFE學(xué)院兼職、授課、開展專題技術(shù)講座也受到政府鼓勵，這使得TAFE學(xué)院教師的知識和技能能夠及時更新和調(diào)整，并始終處于行業(yè)發(fā)展的前沿［4］。

在我國，教師管理制度的法律法規(guī)、政策依據(jù)是《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》?！督處煼ā访魑囊?guī)定了我國職業(yè)教育教師的學(xué)歷條件，《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》則進一步規(guī)定職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)教師資格條件，上述法律條例使得我國職業(yè)教育教師水平有了良好的制度保障。限于當(dāng)時社會、經(jīng)濟和教育水平等情況的制約，上述法律條例并沒有針對各級各類職業(yè)教育提出具體的相關(guān)要求和規(guī)定。我國中高等職教師資教師資格標(biāo)準(zhǔn)使用與普通高等教育相同的教師資格證書體系，無法完全體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色和要求。主要側(cè)重于對職業(yè)教師“職前”相關(guān)能力的入門檢驗，而沒有強調(diào)“職中”能力的持續(xù)評價和提升［5］。

（二）師資構(gòu)成

澳大利亞職業(yè)教育的師資隊伍主要是由專職和兼職兩部分組成。專職教師主要來源于高等教育學(xué)院和大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，同時，為了彌補職業(yè)教育師資的不足，澳大利亞從有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準(zhǔn)大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書，并享有優(yōu)先成為專職教師的權(quán)利。其中，兼職教師是TAFE學(xué)院的主體，占全部教師總數(shù)的56%，分為定期簽約（占教師總數(shù)的25%）和按時付費（占教師總數(shù)的31%）兩種。一般說來，TAFE學(xué)院的兼職教師占到職業(yè)教育教師總數(shù)的60%～70%［6］。

在我國，職業(yè)教師同樣有專職和兼職教師構(gòu)成。以高職院校為例，高職院校師資來源渠道單一，高校畢業(yè)生多，其他渠道有實際工作經(jīng)歷的少，缺少從生產(chǎn)一線來的技術(shù)骨干，兼職教師的比例很小。教育部高教司在［2000］49號文件“高職高專教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系”師資隊伍條款中，提出了兼職教師的比例大于16%時為優(yōu)，等于8%時為中的評價標(biāo)準(zhǔn)，這說明我國目前職業(yè)教育兼職教師比例偏低。另有對江蘇、湖南、四川、陜西和遼寧5省相關(guān)職業(yè)院校的10941名教師的調(diào)查顯示，學(xué)校畢業(yè)直接任教的高達7279人，占教師總比例的66%；兼職教師比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于澳大利亞的比例［7］。

（三）師資培養(yǎng)

澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)主要包括大學(xué)培養(yǎng)、社會選聘和在職培訓(xùn)三種方式：（1）專任職業(yè)教育師資主要由大學(xué)培養(yǎng)，采取“端連法”或“平行法”的方式培養(yǎng)學(xué)生?！岸诉B法”指先開設(shè)三年的專業(yè)學(xué)位課程，再開設(shè)一年的教育專業(yè)課程（又叫“教育證書”課）的方式。“平行法”指教育專業(yè)課程和專業(yè)學(xué)位課程同時開設(shè)?！岸诉B法”避免了學(xué)生在大學(xué)生涯一開始時就必須埋頭學(xué)習(xí)教育專業(yè)課程，對于部分學(xué)生來說是最適宜的師資培養(yǎng)途徑。到了20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞若干所大學(xué)引進了四年制本科教育學(xué)士學(xué)位課程，采取高等教育學(xué)院的“平行法”來培養(yǎng)專任的職業(yè)教育師資［8］；（2）兼職教師由社會選聘，也就是從有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準(zhǔn)大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書［8］；（3）教師在職培訓(xùn)。澳大利亞政府重視職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作，并根據(jù)職業(yè)教育師資隊伍的構(gòu)成特點采取靈活多樣的方式，積極開展師資培訓(xùn)工作，包括新教師的上崗培訓(xùn)、教師的在職進修和企業(yè)培訓(xùn)。TAFE學(xué)院鼓勵和支持教師參加相關(guān)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，并給教師建立檔案袋，結(jié)合教師發(fā)展的四個階段：畢業(yè)期、勝任期、成熟期、領(lǐng)導(dǎo)期，開展教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃［9］。

我國職業(yè)教育師資力量的培養(yǎng)主要是從普通教育發(fā)展而來的，基本上采用學(xué)校（包括普通高校和職業(yè)師范院校）的培養(yǎng)模式。兼職教師大部分來自于大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)的在職教師或退休教師，一部分來自于普通高校的一些在讀研究生和本科生，還有一小部分是來自于企業(yè)或其他單位。因此實質(zhì)上與從普通高校引進畢業(yè)生帶來的結(jié)果是一致的。同時，一些學(xué)校在有意或無意中，把聘用兼職教師，僅僅作為專職教師數(shù)量不足的一種補充，這有悖于高等職業(yè)教育聘請兼職教師的初衷［10］。房振宏指出［5］：目前我國職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)過程中，青年教師在教學(xué)技術(shù)開發(fā)、教學(xué)實踐動手能力方面仍處于弱勢，真正意義上的“雙師”培養(yǎng)并未實現(xiàn)，與職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)的內(nèi)在要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

二、澳大利亞職教師資建設(shè)對我國職教師資隊伍建設(shè)的借鑒

（一）健全職業(yè)教育教師管理制度，為職教師資隊伍建設(shè)提供制度保障

1.健全職業(yè)教育教師資格制度和教師準(zhǔn)入制度，合理構(gòu)建職業(yè)教育教師入職門檻

在這方面，教育主管部門已經(jīng)認(rèn)識到并將完善教師管理體制逐步落實到了行動中，2010年教育部明確提出將進一步健全和完善教師管理制度和補充機制，全面建立教師企業(yè)實踐國家制度［11］；2011年教育部又提出各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度［12］。在這方面，可以借鑒澳大利亞的職教經(jīng)驗，保證職業(yè)教育專職教師每學(xué)年有一定時間帶薪到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、更新技術(shù)與知識，提高自身實踐能力和指導(dǎo)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力；加強對兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)，以期充實教師隊伍。

2.完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量

教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師教學(xué)水平的提高，教師教學(xué)水平的提高離不開完善有效的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)是借鑒和采納國際先進理念的實際舉措，是落實國家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高勞動者素質(zhì)、構(gòu)建終身教育體系的重要舉措，是填補國家制度空白的一項創(chuàng)新舉措。在2012年的職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作座談會上，教育部副部長魯昕就進一步加強和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度強調(diào)了建設(shè)的主要任務(wù)，為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)指明了方向［13］。

3.健全職業(yè)教育教師考核評價體系，激勵職業(yè)教育教師活力

職業(yè)教育要留住人才、穩(wěn)定師資隊伍，關(guān)鍵是在于健全的教師考核評價體系，在于教師對自身教學(xué)工作價值的被認(rèn)同。一個完善的職業(yè)教育教師考核評價體系，可以大大激發(fā)職業(yè)教育教師的潛能，激發(fā)教師活力。引入有效的激勵機制，同時兼顧約束機制，從而最大限度地發(fā)揮教師的潛能。當(dāng)然，激勵機制和約束機制在實施過程中要張弛有度，在寬松、自由，有利于教師發(fā)展和發(fā)揮其潛能的環(huán)境下運作。

在具體考核過程中，應(yīng)該實施教師分類別考核，分別制定或修訂專任教師、兼職教師績效考核辦法，并科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)、權(quán)重。做到既有定量指標(biāo)，又有定性分析。遵循“客觀公正、民主公開、注重實績”的原則，正確評價教師的德才表現(xiàn)和工作實績［14］。近年來，教育部加大了對職教教師的表彰力度，在高職教育考評方面，突出了對高職教師的企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力、技術(shù)服務(wù)能力的要求。在高職教師企業(yè)經(jīng)歷方面，評獎體系具體規(guī)定了高職教師應(yīng)具有相關(guān)企業(yè)相應(yīng)技術(shù)工種3年以上的專職工作經(jīng)歷，且近3年仍能在相關(guān)企業(yè)參加技術(shù)服務(wù)或技術(shù)研發(fā)并做出實際成果［15］。

（二）加強校企合作，大力引入兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育提供人才保證

兼職教師的引入，不僅僅是專職教師數(shù)量不足的一種補充，兼職教師的職責(zé)也不僅僅是授課，而是肩負(fù)著給職教學(xué)生和專職教師傳授技術(shù)經(jīng)驗，指導(dǎo)實踐性訓(xùn)練的任務(wù)。職業(yè)教育院校要堅持校企合作的方針，通過社會公開招聘、嚴(yán)格的考核和完善的管理制度聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的一線技術(shù)、技能型人才和管理型人才到職業(yè)院校兼職任教，鼓勵和支持他們接受專業(yè)發(fā)展和在職進修的繼續(xù)教育；充分利用他們已有的實驗實訓(xùn)經(jīng)驗和動手實踐的優(yōu)勢；利用生產(chǎn)一線對知識、技能的要求來指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使課堂更貼近社會和行業(yè)；同時，在教學(xué)中注重學(xué)生的理論和技能雙項訓(xùn)練，使其熟練掌握未來職業(yè)所要求的各項技能技術(shù)［16］。在企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)之間架起一座信息橋梁，充分發(fā)揮專職教師和兼職教師各自的優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育師資隊伍整體水平的提高。

（三）大力加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培植師資隊伍整體素質(zhì)

大力加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，是提高職業(yè)教育師資隊伍整體質(zhì)量、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題的重要途徑和基礎(chǔ)性工程。脫離培養(yǎng)培訓(xùn)基地談?wù)撀毥處熧Y培養(yǎng)就成了無水之源、無本之木。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱指出今后一個時期職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工作，將以加強內(nèi)涵建設(shè)為重點，以深化校企合作為突破口，以加強規(guī)劃和投入為保障，努力實現(xiàn)基地區(qū)域和專業(yè)布局與職業(yè)學(xué)校區(qū)域和專業(yè)布局對接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式與“雙師型”教師培養(yǎng)要求對接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容與教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)對接，構(gòu)建中國特色職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系［17］。

三、結(jié) 語

當(dāng)前，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的局面，但同時也進入了攻堅克難階段，一些深層次的問題和矛盾相互制約，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，許多問題沒有現(xiàn)成答案。不改革就沒有出路，不發(fā)展就是退步。教師是教育發(fā)展的第一資源和教育改革的最重要力量。師資隊伍建設(shè)是職教發(fā)展的重中之重，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要前提，是提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。只有在努力提升職教教師的職業(yè)期望和專業(yè)成就的前提下，在積極借鑒他國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實情，積極探索職教師資隊伍建設(shè)的各種途徑，才能提高整體的師資水平，促進我國職業(yè)教育走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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Compare and Inspiration on the Teaching Faculty in Vocational Education

between China and Australia

WEN Xiao-ying， LI Xing-yun

Abstract： Australia has a well functional and mature vocational education and training system， which has built an advance and representative vocational education model in the world. So， draw on the experience of Australia how to construct the teaching faculty， has a vast importance to our vocational education teaching faculty construct.

Key words： China and Australia； vocational education； teaching faculty； inspiration