?。壅?要］ 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是在新形勢(shì)下有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體抓手，也是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的重大舉措，我們要充分重視社會(huì)管理這一重大任務(wù)的提出，進(jìn)一步提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思想認(rèn)識(shí)。
　　 ［關(guān)鍵詞］ 加強(qiáng) 創(chuàng)新 社會(huì)管理 思想認(rèn)識(shí)
　　
　　 2011年，黨中央統(tǒng)攬全局，深謀遠(yuǎn)慮，作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的統(tǒng)一部署。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是中央根據(jù)我國改革開放新形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策；是在新形勢(shì)下有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體抓手；也是黨中央全面把握國際國內(nèi)新形勢(shì)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措。這一重大任務(wù)的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)新的階段。中央要求，新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，要逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，從而不斷提高做好綜治工作的自覺性和創(chuàng)造性。
　　 一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然要求
　　 社會(huì)管理，古已有之，現(xiàn)代的社會(huì)管理則誕生于西方的工業(yè)革命，后來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化和信息化的推進(jìn)，越來越成為維系社會(huì)有序繁榮的重要手段。可以說，工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程就是社會(huì)管理發(fā)展的進(jìn)程，后工業(yè)社會(huì)則是社會(huì)進(jìn)入到了高級(jí)管理階段。我國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段。當(dāng)前，我們既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)尤為艱巨繁重。通過改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，為不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。要解決群眾實(shí)際需求、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展與相對(duì)落后的社會(huì)管理之間的矛盾相對(duì)凸顯。因此，隨著實(shí)際情況的變化，必須針對(duì)我國社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方加以改革與創(chuàng)新，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。這既是社會(huì)向前發(fā)展的基本需求，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要保證。
　　 二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是鞏固執(zhí)政地位的必然要求
　　 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。社會(huì)管理水平的高低直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位合法性，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位問題，是我們黨執(zhí)政為民理念能否得以貫徹的直接體現(xiàn)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會(huì)管理，對(duì)形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，黨和國家不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，社會(huì)管理與我國國情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的。
　　 三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求
　　 促進(jìn)社會(huì)和諧是古往今來社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義。建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)亦不例外，同樣需要大力推進(jìn)社會(huì)和諧。而要促進(jìn)社會(huì)和諧就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣我國社會(huì)管理成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外社會(huì)管理有益成果，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系自我完善和發(fā)展。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升人民的幸福感，提升社會(huì)的和諧度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
　　 四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是改善民生水平的必然要求
　　 改善民生水平是加強(qiáng)社會(huì)管理的一個(gè)重要支點(diǎn)，必須貫穿于社會(huì)管理的方方面面。衣食足、知榮辱。只有民生水平切實(shí)提高，人民安居樂業(yè)，社會(huì)管理水平才能得以切實(shí)提高。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅(jiān)持正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會(huì)環(huán)境，為提高民生水平創(chuàng)造必要而有益的條件。各地區(qū)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
　　 五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求
　　 科學(xué)發(fā)展是加強(qiáng)社會(huì)管理的必要保證。不少地方和部門重發(fā)展輕管理，先發(fā)展后管理，硬發(fā)展軟管理的現(xiàn)象比較普遍，不少同志認(rèn)為GDP上去了是發(fā)展政績，但實(shí)際管理沒跟上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，把蛋糕做大做好，聚集財(cái)富，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是堅(jiān)定不移的第一位任務(wù)，是頭等大事。隨著發(fā)展，如果管理跟不上，我們的建設(shè)發(fā)展成果就不能更好地為人民享用，就可能事倍功半，就可能出現(xiàn)“端起來吃肉，放下筷子罵娘”的現(xiàn)象。所以必須把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出的位置，使管理與發(fā)展同步跟上，既不能滯后也不能弱化。只有社會(huì)管理到位，才能保障發(fā)展的科學(xué)；也只有管理到位，才是科學(xué)的發(fā)展，才能保障共同促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展成果共享，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。○
　　責(zé)任編輯 潘 瑀