2011年12月7日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)接受了美國ABC電視臺(tái)新聞欄目的采訪。電視屏幕上的阿薩德看起來非常嚴(yán)肅和堅(jiān)決。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)敘利亞沒有處在危機(jī)之中,而且他也絕不應(yīng)為政府安全部隊(duì)殺害數(shù)千敘利亞公民的事件負(fù)責(zé)。
當(dāng)他的夏比哈(Shabiha)民兵武裝正在威脅與反對(duì)派關(guān)系密切的鄰國時(shí),阿薩德仍否認(rèn)一切針對(duì)他的指控。他看起來充滿自信,就像是手里抓著一把好牌。
阿薩德在自欺欺人嗎?
毫無疑問,阿薩德處境艱難。過去一個(gè)多月里,針對(duì)敘利亞政府的反叛運(yùn)動(dòng),其殘酷性達(dá)到了一個(gè)新的高度。2011年12月12日,聯(lián)合國報(bào)道稱,已有5000人在戰(zhàn)斗中死亡,而且估計(jì)約有1.4萬人被國家安全部隊(duì)拘押。大部分被拘捕的人恐怕正在遭受拷問和虐待。不論從什么角度上看,敘利亞國內(nèi)的反叛運(yùn)動(dòng)已經(jīng)演化成了一場內(nèi)戰(zhàn)。
突尼斯或埃及的內(nèi)亂都沒有達(dá)到這樣的規(guī)模。但與北非相比,敘利亞的反叛運(yùn)動(dòng)卻遲遲不能開花結(jié)果。阿薩德總統(tǒng)對(duì)早期異見分子作出了一定的改革承諾,但并沒有對(duì)隨后走上街頭的反對(duì)派作出任何讓步。從一開始,安全部隊(duì)就用冷酷手段對(duì)付抗議者。而到現(xiàn)在,不斷升級(jí)的暴力斗爭已經(jīng)持續(xù)了近一年。反叛運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展,但現(xiàn)政權(quán)倒臺(tái)的可能性并沒有隨之加大。
阿薩德政權(quán)不一定會(huì)倒臺(tái)。阿薩德及其親信仍堅(jiān)信他們將在這場危機(jī)中勝出,而這一想法可能是正確的。
叛亂和鎮(zhèn)壓
就像利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲一樣,阿薩德一直指責(zé)敘利亞國內(nèi)的反對(duì)派是受外國勢力指使的,并堅(jiān)稱自己的政府仍得到大部分?jǐn)⒗麃唶竦闹С帧?br/> 雖然這位總統(tǒng)也聲稱他愿意推動(dòng)改革,但改革只能在他的領(lǐng)導(dǎo)和安排下進(jìn)行。阿薩德不會(huì)給反對(duì)派讓路,他一再強(qiáng)調(diào)政府能夠維持社會(huì)秩序并恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。
由于擔(dān)心西方像介入利比亞內(nèi)戰(zhàn)那樣干涉敘利亞,阿薩德警告稱,對(duì)敘利亞主權(quán)任何形式的侵犯都將給相關(guān)國家?guī)?zhàn)爭。
這絕不是空口威脅。敘利亞政府與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)組織(哈馬斯)、黎巴嫩真主黨、伊拉克反抗組織——復(fù)興黨是同盟,與伊朗政府也保持著密切聯(lián)系,這一切使其有能力給鄰近國家制造混亂。
這使得敘利亞反叛運(yùn)動(dòng)鋒芒大挫。西方國家不愿意卷入敘利亞內(nèi)亂,而沒有了外來支持,敘利亞國內(nèi)很多潛在反對(duì)勢力也十分猶豫是否公開反叛現(xiàn)政權(quán)。在利比亞和也門,政府軍都曾大規(guī)模向反叛勢力投誠。然而,類似情形未出現(xiàn)在敘利亞。
敘利亞軍隊(duì)仍是國家統(tǒng)一和強(qiáng)大的驕傲象征,它仍穩(wěn)穩(wěn)地控制在阿薩德家族和敘利亞復(fù)興社會(huì)黨政治家的手中。但這個(gè)政權(quán)也認(rèn)識(shí)到,保持對(duì)軍隊(duì)的控制充滿了挑戰(zhàn)。當(dāng)政府要求軍隊(duì)炮轟平民區(qū)、射殺普通市民時(shí),敘利亞士兵如同涓涓細(xì)流般一點(diǎn)一滴地逃離了這支軍隊(duì)。大多數(shù)逃兵帶著他們的武器彈藥和軍事技能加入了反政府武裝——自由敘利亞軍。
不過,只有“涓涓細(xì)流”變成了泛濫的洪水,反對(duì)派的武裝力量才能發(fā)展壯大。有報(bào)道稱,敘利亞軍隊(duì)里有許多士兵一度準(zhǔn)備背叛現(xiàn)政權(quán),但恐懼使他們退縮了。
阿薩德政權(quán)采取了一些手段——很激烈的手段——來阻止軍隊(duì)里可能的叛亂。一旦士兵叛逃,其父母兄弟都將被逮捕,并接受審問。在政府部門工作的逃兵親屬將被撤職拷問,甚至遭遇非人的折磨。
來自國家安全部門的報(bào)復(fù)和懲戒籠罩在政府軍官兵的頭上,這成了反叛運(yùn)動(dòng)一塊巨大的攔路石。
也許是從卡扎菲政權(quán)的失敗中總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),而且無須擔(dān)心北約空襲,無論反對(duì)派在敘利亞哪個(gè)地方獲得了支持,政府軍都會(huì)立刻投入優(yōu)勢兵力進(jìn)行打擊。在霍姆斯(Homs)市內(nèi)和郊區(qū)的戰(zhàn)斗尤為殘酷,政府軍的坦克和重型火炮對(duì)城市住宅區(qū)和平民實(shí)施了無差別打擊。在其他一些地區(qū),警察和支持政府的民兵部隊(duì)包圍了數(shù)以千計(jì)的異議分子,公開辱罵并拷打他們,借此在社會(huì)中制造恐怖氣氛。
然而,盡管表面上政府軍仍忠誠于阿薩德政權(quán),但反叛力量仍在緩慢增長。
城市反對(duì)派的來源很復(fù)雜。其中包括大量信奉理想主義的城市青年,現(xiàn)政府的鎮(zhèn)壓激起了他們的義憤;還有一些人是民族主義者或是伊斯蘭教徒;剩下的則是進(jìn)步主義者和現(xiàn)代化的信徒,他們厭倦了不能給予個(gè)人權(quán)利、尊嚴(yán)和榮譽(yù)的政府。
在農(nóng)村,廣泛存在的不滿和不平也驅(qū)使各個(gè)階層的人聚集到一起。
不過,雖然反對(duì)派有一個(gè)共同的敵人,但卻沒有一個(gè)共同的理想。他們沒有一個(gè)清晰的意識(shí)形態(tài),甚至也沒有一系列具有連貫性的目標(biāo)。
利比亞的叛亂由位于該國班加西市的利比亞國家過渡委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),但敘利亞的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)層——敘利亞國家議會(huì)(Syrian National Council)——卻流亡在海外。敘利亞國家議會(huì)的基地在土耳其,與國內(nèi)各股反對(duì)勢力相隔甚遠(yuǎn)。
自由敘利亞軍的總?cè)藬?shù)可能不足1.5萬人,與流亡在外的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)層保持著十分有限的聯(lián)系。而敘利亞國家議會(huì)在其公開聲明中還多次譴責(zé)暴力,甚至呼吁限制針對(duì)阿薩德政權(quán)的公開襲擊。敘利亞自由軍并不接受這一政策,反而不斷采取更具侵略性的軍事行動(dòng)。顯然,敘利亞反對(duì)派不僅缺乏政治話語權(quán),也沒有一個(gè)統(tǒng)一的意志。
在戰(zhàn)場上,反叛運(yùn)動(dòng)需要的是武器,而不是意識(shí)形態(tài)。
敘利亞的反對(duì)派裝備落后,十分渴望武器。在過去的一個(gè)多月里,各類武器裝備開始從敘利亞與黎巴嫩、伊拉克和土耳其等國的邊境運(yùn)入反對(duì)派手中。這些武器彈藥由騾子運(yùn)輸,穿過崎嶇山路,進(jìn)入伊拉克東北邊境,在那里,武器彈藥被秘密裝載到卡車上,藏在運(yùn)往農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜和牲畜中,偷運(yùn)到敘利亞城鎮(zhèn)。
武器彈藥的價(jià)格也隨之飆升。每倒一次手,子彈價(jià)格就會(huì)上漲2美元。有報(bào)道稱,一把來自黎巴嫩的舊款卡拉什尼科夫自動(dòng)步槍售價(jià)高達(dá)1200美元,而來自伊拉克摩蘇爾反美武裝的卡拉什尼科夫自動(dòng)步槍售價(jià)則近1500美元。受到巨額利潤的驅(qū)使,這個(gè)地區(qū)大多數(shù)軍火商都忙于將武器彈藥送到敘利亞境內(nèi)。
但這也是個(gè)危險(xiǎn)的生意。敘利亞軍隊(duì)在邊境巡邏,射殺這些走私者。多數(shù)交通要道周圍地雷廣布。過去,不法分子曾利用這些線路向敘利亞走私煙草或其他違禁品,那些被走私販買通的士兵和警察十分清楚這套走私系統(tǒng)的運(yùn)作?,F(xiàn)在,軍隊(duì)和走私者之間的“貓鼠游戲”每天都在敘利亞北部的山間小道中上演。
目前,敘利亞各大城市內(nèi)的武裝沖突十分激烈?;裟匪故斜豢醋鍪欠磁堰\(yùn)動(dòng)的中心,政府軍和反政府武裝每天都在槍戰(zhàn)。半島電視臺(tái)將那里描述成“一個(gè)戰(zhàn)區(qū)”。近期,政府軍將大規(guī)模攻擊該市的流言愈演愈烈。真正的攻擊隨時(shí)可能發(fā)生,大量政府軍分遣隊(duì)已經(jīng)分布在市郊,而在該市周圍負(fù)責(zé)設(shè)置檢查點(diǎn)的夏比哈民兵武裝也在集結(jié)。如果霍姆斯市的反政府武裝被打敗,對(duì)整個(gè)反叛運(yùn)動(dòng)將是一個(gè)巨大的打擊。
2011年12月9日,一場大罷工又在不少敘利亞城鎮(zhèn)掀起了暴力浪潮。罷工的起因是安全部隊(duì)強(qiáng)制商店和企業(yè)在事態(tài)不穩(wěn)定時(shí)營業(yè),據(jù)稱,有士兵洗劫了那些不愿意服從命令的店主和企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)。
12月上旬,敘利亞南部的德拉?。―eraa)也爆發(fā)了激烈的沖突。政府軍在該省的伊薩拉鎮(zhèn)(Israa)和布希爾·阿爾-哈里里鎮(zhèn)(Busir al-Harir.)槍殺了數(shù)伙逃兵。
在所有這些沖突中,反對(duì)派都進(jìn)行了勇敢的斗爭,但現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能預(yù)言他們將取得最后的勝利。
國際干涉
阿拉伯聯(lián)盟(下稱阿盟)在2011年11月廢除了敘利亞的成員資格,但從那以后就變得猶豫不決起來。雖然阿盟提出了一個(gè)和平計(jì)劃,但該計(jì)劃并沒有明確表示希望在敘利亞看到什么結(jié)果。
宗派主義是阿盟模糊政策的一大原因。阿薩德的阿拉維什葉派政權(quán)在人口上是少數(shù),卻統(tǒng)治著敘利亞國內(nèi)占多數(shù)的遜尼派穆斯林?,F(xiàn)政權(quán)反對(duì)派中的絕大多數(shù)就來自這些遜尼派穆斯林。這種伊斯蘭宗派沖突是敘利亞街頭沖突的一大特征。在霍姆斯市,阿拉維什葉派穆斯林聚居區(qū)及其產(chǎn)業(yè)多被反對(duì)派當(dāng)做攻擊的目標(biāo)。
以沙特阿拉伯為首的海灣國家傾向于支持?jǐn)⒗麃唶鴥?nèi)的遜尼派穆斯林。海灣國家多次催促阿薩德進(jìn)行改革,但就像在也門問題上那樣,海灣國家更愿意看到一個(gè)有組織的、可控的、漸進(jìn)的改變,以維持地區(qū)穩(wěn)定。另一方面,北非的反政府力量似乎準(zhǔn)備冒險(xiǎn)進(jìn)行迅速和徹底的政治改革,他們正鼓勵(lì)敘利亞反對(duì)派成立一個(gè)高度民主的代議制政府。
面對(duì)各種可能的選擇,阿盟猶豫了。這就把事態(tài)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)交回到阿薩德政權(quán)的手中。
在與阿盟的交往中,敘利亞現(xiàn)政府巧妙地利用了該國在區(qū)域安全中的關(guān)鍵角色。阿盟現(xiàn)在非常害怕敘利亞內(nèi)亂可能給整個(gè)中東地區(qū)帶去動(dòng)蕩。因此,無論阿薩德在當(dāng)前危機(jī)中的應(yīng)對(duì)手段多么強(qiáng)硬,阿盟中還是有人對(duì)身處困境的阿薩德表示同情。
過去近一年的危機(jī)中,阿薩德總統(tǒng)不止一次地譴責(zé)反叛運(yùn)動(dòng)受到了“國外煽動(dòng)者”的挑撥,是敘利亞的敵人在搗亂。
這一譴責(zé)的指向并不清晰,既指流亡在土耳其和其他中東國家中的敘利亞不同政見組織,也指可能干涉敘利亞的西方國家,特別是希望看到阿薩德下臺(tái)的法國。
但盡管有種種傳言說西方國家正在隱秘地支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派,但它們將不會(huì)直接干涉敘利亞。這個(gè)國家太復(fù)雜、太易燃,潛藏著太多宗教不穩(wěn)定因素,一旦陷入混亂,就很難在短期內(nèi)恢復(fù)穩(wěn)定。敘利亞的情況和伊拉克相似,不同于利比亞。而西方國家在伊拉克得到的教訓(xùn)是昂貴且痛苦的。
從聯(lián)合國當(dāng)下的舉動(dòng)來看,它最終可能以這樣或那樣的方式將整個(gè)國際社會(huì)引入敘利亞國內(nèi)沖突。
迄今為止,俄羅斯等國仍反對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁阿薩德政權(quán)。經(jīng)濟(jì)制裁確實(shí)既不足以改變這個(gè)政權(quán)的國內(nèi)政策,也談不上緩和現(xiàn)在的暴力沖突。
但同時(shí),聯(lián)合國里也出現(xiàn)了越來越多的聲音,抗議敘利亞政府侵犯人權(quán)的行為。有國家已提議,將阿薩德政權(quán)告上國際刑事法庭,調(diào)查其安全部隊(duì)對(duì)國民的謀殺和折磨行為。
這項(xiàng)指控雖有根據(jù),但能否幫助到反對(duì)派卻值得懷疑。這項(xiàng)起訴無疑將關(guān)閉國際社會(huì)與阿薩德周圍的大多數(shù)人(尤其是安全部隊(duì)負(fù)責(zé)人)妥協(xié)的大門。若終將面臨國際刑事法庭的審判,這些人無疑將戰(zhàn)斗到底。
在敘利亞鄰國中,土耳其行事最為謹(jǐn)慎,也有決心維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。但即使是土耳其人也不太可能直接干預(yù)敘利亞內(nèi)部事務(wù),他們更傾向于在為反對(duì)派提供口頭支持的同時(shí),對(duì)阿薩德政權(quán)施加外交壓力。
看不到國際干預(yù),敘利亞的命運(yùn)就只能依靠它的民眾了。
如果你是一個(gè)敘利亞人,你會(huì)怎么做呢?
敘利亞正走向一場可怕而又血腥的持久內(nèi)戰(zhàn)。敘利亞民眾因此面臨著一個(gè)非常真實(shí)的人性困境——成為一名革命者去改變國家的命運(yùn)?還是選擇與家人繼續(xù)平靜地生活而遠(yuǎn)離政治,即使這意味著繼續(xù)忍受高壓統(tǒng)治?
這是一個(gè)很典型的集體行動(dòng)難題。如果敘利亞民眾繼續(xù)像現(xiàn)在這樣不冷不熱地支持反對(duì)派,那么反叛運(yùn)動(dòng)終將被粉碎,這次革命會(huì)失敗。但若在革命艱難推進(jìn)的當(dāng)下參與其中,被殺害、俘虜或遭受折磨的可能性也很大。那些聰明、小心、謹(jǐn)慎的人,或許會(huì)等到勝利前景明朗時(shí)再投身革命。但在等待中,這場革命就已經(jīng)輸了。
敘利亞革命現(xiàn)在正因?yàn)檫@些非常個(gè)人化的因素而前景難測。因此,盡管面對(duì)內(nèi)亂沖擊,阿薩德仍然大權(quán)在握。如果他能在接下來幾個(gè)月中利用好手中的牌,他依然能掌權(quán)。這不是因?yàn)樗麘?yīng)該掌權(quán),或是他鼓吹的改革能滿足民眾的要求,而是反對(duì)派表現(xiàn)混亂,根本無力去推翻他。
而如果他真的足夠聰明,那么一旦他恢復(fù)了對(duì)國家的一點(diǎn)控制(即使通過殘忍的鎮(zhèn)壓)后,阿薩德就應(yīng)該考慮辭職,轉(zhuǎn)由其他人來引領(lǐng)這個(gè)政權(quán)繼續(xù)前行。
作者為英國牛津大學(xué)非洲政治學(xué)教授