【摘 要】濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直走在全國(guó)的前列。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，必須重新定位和確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路。本文在對(duì)濰坊近些年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)示范工程，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等多條建議措施。
　　【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型
　　
　　自2009年起，濰坊市糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年超過(guò)百億斤，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)取得初步成效。農(nóng)民人均純收入接近一萬(wàn)元。但隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)變化的制約越加突出，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，只有重新定位和確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
　　一 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2011年，濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。市政府全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入和政策扶持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值714.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了4.2%。糧食生產(chǎn)連續(xù)九年增產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量略有下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37.2億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)了2.8%。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。全市共完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資24億元，同比增長(zhǎng)41.2%；新增改善灌溉面積83萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)43.1%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)90%。
　　二 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后
　　濰坊農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，在增量上也不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。正是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
　　2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度較低
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面的作用。濰坊目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于一種農(nóng)民自發(fā)狀態(tài)，規(guī)模小、效率低、效益差、產(chǎn)品流通難，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，影響了資源開(kāi)發(fā)的力度和效益。
　　3．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在
　　大部分農(nóng)民生產(chǎn)是小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，談不上農(nóng)產(chǎn)品的深加工及增值。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品旺季集中上市，供過(guò)于求，“賣(mài)難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢
　　農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，片面追求農(nóng)產(chǎn)品收益，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。
　　三 發(fā)展濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議
　　1．實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體
　　將加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。篩選一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為示范，給予重點(diǎn)扶持，培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。
　　首先，形成龍頭企業(yè)集群。充分發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)有、集體、民資、外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷擴(kuò)張龍頭企業(yè)總量，形成有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有龍頭帶動(dòng)的格局。
　　其次，不斷壯大龍頭企業(yè)實(shí)力。每年確定100家示范企業(yè)，在財(cái)政、信貸、土地、項(xiàng)目等方面予以?xún)A斜，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，促其快速膨脹。
　　最后，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、院校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建立企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。促使農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工、由原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)變。
　　2．實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)示范工程，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
　　為有效破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高這一制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級(jí)的瓶頸，確立以有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，通過(guò)創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子。
　　首先，創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。把創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的突破口，集中力量建設(shè)有機(jī)食品和綠色食品示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　其次，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式。按照“重心下沉，監(jiān)管前移”的思路，在市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立集監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推行強(qiáng)制性例行檢測(cè)制度，每半月實(shí)施一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行追根溯源，跟蹤執(zhí)法。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行登記備案、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員持證上崗三項(xiàng)制度，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。
　　最后，精心培育農(nóng)業(yè)品牌。對(duì)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)建之初就確定品牌培育方向，所有產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)商標(biāo)化和品牌化銷(xiāo)售。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步打造形成一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大濰坊農(nóng)業(yè)品牌在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。
　　3．實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓示范工程，拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間
　　針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨的市場(chǎng)制約這一突出矛盾，采取政府推動(dòng)、企業(yè)參與的辦法，積極舉辦示范性市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，逐步拓寬市場(chǎng)空間。
　　首先，全方位開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。定期組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地，到濰坊市農(nóng)產(chǎn)品出口比較集中的日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐洲、東南亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)舉辦濰坊農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，在鞏固擴(kuò)大日、韓、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓歐盟、美國(guó)、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
　　其次，主攻國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)。每年都到北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、深圳等城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與全國(guó)著名的連鎖超市舉辦農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市到濰坊的農(nóng)產(chǎn)品基地掛牌，開(kāi)展直供直銷(xiāo)、連鎖配送等業(yè)務(wù)。
　　最后，規(guī)范完善產(chǎn)地市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，把市場(chǎng)辦成實(shí)體型的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)集散能力和輻射帶動(dòng)能力。按照產(chǎn)業(yè)布局，可對(duì)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、昌樂(lè)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、安丘姜蒜批發(fā)市場(chǎng)、青州花卉批發(fā)市場(chǎng)、昌邑苗木批發(fā)市場(chǎng)、濰坊茶葉批發(fā)市場(chǎng)等十大產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)改造，使其功能進(jìn)一步完善，輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，打造成為全省乃至全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的交易中心、價(jià)格中心和信息中心。
　　4．實(shí)施組織化示范工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活力
　　針對(duì)一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的實(shí)際，改變過(guò)去“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，探索建立符合家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的有效組織形式，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，在對(duì)已有的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在合作形式上，既有勞動(dòng)合作，也有資本入股和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作；在合作內(nèi)容上，既有生產(chǎn)型合作，也有產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)型合作和產(chǎn)銷(xiāo)型合作，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等方式，促進(jìn)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，逐步引導(dǎo)農(nóng)民由原來(lái)的一家一戶分散生產(chǎn)方式向合作化、組織化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入新的活力。
　　5．實(shí)施便農(nóng)服務(wù)示范工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境
　　從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)施便農(nóng)服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)創(chuàng)造良好的條件。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的同時(shí)，結(jié)合濰坊實(shí)際制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，市縣兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)拿出扶持資金，集中扶持市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社及取得認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)食品基地等，同時(shí)協(xié)調(diào)銀行舉行“銀企合作推介會(huì)”等，為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取信貸資金，扶持和加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐。
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