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淡談分包工程的質(zhì)量控制

2012-12-29 00:00:00張紅連
中外企業(yè)家 2012年10期

摘 要:分包工程是總包工程的一個(gè)重要組成部分,分包工程的好壞,會(huì)直接影響到總包工程質(zhì)量和總承包單位的信譽(yù)。因此,針對(duì)分包工程進(jìn)行有效控制管理的幾方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹,以確保分包工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。

關(guān)鍵詞:分包工程;質(zhì)量控制;檢查

中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2012)19-0167-02

所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中,因?yàn)槭袌?chǎng)原因或工期太緊,或施工單位的資質(zhì)限制,往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。因?yàn)槭强偘こ痰囊徊糠?,一旦質(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制,就會(huì)對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度,筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

一、嚴(yán)格審核分包方的資格,為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞,對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響,而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定,總包單位開展分包工作時(shí),在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí),應(yīng)做好以下工作。

1.應(yīng)由總包單位的合同管理部門對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理,可為每家分包隊(duì)伍建立檔案,對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍,應(yīng)作好以下資格審查。

(1)嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件,確定分包方可分包工程的類別。

(2)嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過這些審查,了解分包企業(yè)的施工實(shí)力,判斷分包方是否具有履約能力。

(3)調(diào)查分包方以前的業(yè)績,了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程,以及能夠分包哪些工程。

通過以上的調(diào)查收集到資料后,應(yīng)由合同管理人員整理好,并通過合同管理小組會(huì)議來分析評(píng)價(jià),在合同管理小組作出合格評(píng)價(jià)后,可登入合格分包方名錄內(nèi),供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

2.采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍

在確定了分包項(xiàng)目后,應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍,由他們對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示,企業(yè)擇優(yōu)選用。

3.加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理,定期考核其履行合同的表現(xiàn),將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類,對(duì)于表現(xiàn)好的,以后可較放心地使用,對(duì)于評(píng)價(jià)為差的,應(yīng)禁止再使用。

4.建立合同管理文檔系統(tǒng),注重分包合同資料的收集。管理分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料,如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料,以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等,這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定,并按要求妥善保管,這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足,而且可以有效地對(duì)付分包方的索賠,并預(yù)測(cè)分包的法律后果。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

5.加強(qiáng)過程控制,確保分包合同認(rèn)真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行,必須對(duì)分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過程控制。

二、選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

對(duì)分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮:

1.施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求;

2.主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn);

3.分包隊(duì)伍的以往業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)較好;

4.與本單位以往合作的情況良好。

根據(jù)以上要求選擇2—3家單位進(jìn)行比較后確定分包單位;然后,總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣,都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位,還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外,總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等,均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

三、組織分包單位參加圖紙會(huì)審

分包合同或協(xié)議書簽訂后,總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位,并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議,則作為總包單位,應(yīng)要求分包工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查,對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方,列出問題清單,并與總包單位達(dá)成共識(shí),由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審時(shí),將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會(huì)審會(huì)議上提出,請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位(甲方人員) 給予明確答復(fù)或落實(shí)。

四、對(duì)分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會(huì)審后,總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求,是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求(特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下,施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施),是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;若不能滿足,應(yīng)向分包單位提出,要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后,才能同意分包工程正式開工。

五、核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備

分包工程開工前,總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。針對(duì)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)仍有一些不規(guī)范的地方,為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去(嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包),總包單位核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù),核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致;若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方,總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出,要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明,直到符合規(guī)定的要求。

六、分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

分包工程開工后,總包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底,并通過質(zhì)量安全檢查對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查。材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng),會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以,總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商,選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品,對(duì)國家或合同上有要求復(fù)檢的,應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

2.對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查??偘鼏挝坏馁|(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求,施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求;對(duì)重要的關(guān)鍵工序,如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等,總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對(duì)隱蔽工程部位,在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收,并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方,特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的,應(yīng)勒令其進(jìn)行整改,整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序,以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

3.對(duì)施工進(jìn)度管理??偘鼏挝粦?yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月(必要時(shí)每周)的施工進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃組織施工,確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí),分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。

4.現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查??偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí),特別是對(duì)要求持證上崗的人員,如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員(施工員、技術(shù)員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員)、電工、焊工、機(jī)械操作工(包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工、空氣壓縮機(jī)工)、架子工等,應(yīng)檢查人、證是否相符,證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員,應(yīng)勒令分包單位限期更換,并將過期的特殊工種操作證送年審,直到符合要求為止。

5.施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查??偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查,特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備,應(yīng)要求有安裝、拆卸方案,并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

6.安全文明施工的檢查??偘鼏挝坏默F(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分,若發(fā)現(xiàn)有安全隱患,能馬上整改的,對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證;不能馬上整改的,應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束,檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查,直到復(fù)查合格,做到閉合管理。

七、分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后,總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收。當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后,總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢,自檢合格后,填寫《工程竣工報(bào)告》,上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收,同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)整改,直到復(fù)檢合格。

2.竣工資料檢查驗(yàn)收。分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案管理要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案,并移交給總包單位??偘鼏挝毁|(zhì)量、技術(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì),若發(fā)現(xiàn)資料不全或不真實(shí)的,應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫。

3.工程保修書。分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品時(shí)應(yīng)附《工程保修書》?!豆こ瘫P迺返膬?nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,并明確期限和分包單位的保修承諾。只有分包工程的實(shí)物質(zhì)量和工程驗(yàn)收資料均通過了驗(yàn)收、工程保修書內(nèi)容符合要求,總包單位才能接收分包工程的移交,與分包單位辦理移交手續(xù),并進(jìn)行工程結(jié)算。

現(xiàn)階段的工程分包已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)階段的必然。工程分包是施工企業(yè)彌補(bǔ)資源不足的一種手段,但是,一定要遵循有關(guān)的法律法規(guī),禁止工程濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。分包單位的管理是整個(gè)工程管理的重要組成部分,總承包單位應(yīng)當(dāng)將分包單位納入本單位的管理范圍,注重與本單位合作的分包單位,與本單位熟悉的和各方面都較好的分包單位建立長期合作機(jī)制,充分發(fā)揮分包單位的靈活性與有效的補(bǔ)充作用。

(責(zé)任編輯:趙蕾)

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