農(nóng)業(yè)機械化水平的高低是國家農(nóng)業(yè)科技化水平的重要指標。農(nóng)業(yè)機械化能促進糧食和經(jīng)濟作物綜合生產(chǎn)能力的提高，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代集約規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，解放農(nóng)村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。

一、江漢平原農(nóng)業(yè)機械化概況

（一）江漢平原農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)機械設(shè)備快速增加

2008年全省農(nóng)機總動力達2　798萬千瓦，比上年增長9.64%。全省拖拉機達956　544臺，增14.68%。今年前5個月，全省新增各類農(nóng)機具15萬。農(nóng)機手踴躍下田作業(yè)，提高了機械化作業(yè)水平。國家對于農(nóng)機采購補貼的政策促進了農(nóng)民對于小型機械的購買，提升了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備普及率。

2.農(nóng)業(yè)機械作業(yè)范圍增大

2008年，全省小麥、水稻耕種收綜合機械化水平達到52.8%，比上年增長4個百分點。全省完成機耕面積5　829萬畝，機械播栽704萬畝，機械收獲3　378萬畝。油萊收割機械化成為湖北省農(nóng)機作業(yè)又一亮點，2008年全省共機收油菜88萬畝，在全國領(lǐng)先。

3.農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量提高

一方面快速增長的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備為農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量的持續(xù)提高提供了裝備基礎(chǔ)保障。另一方面，各地政府、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了大量的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，集中為農(nóng)民機械作業(yè)給予指導(dǎo)，保障了農(nóng)業(yè)機械的高效運作，促進了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)治理水平的提高。

（二）江漢平原農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實原因

1.農(nóng)村勞動主力流失

從目前的農(nóng)村生產(chǎn)狀況來看，農(nóng)村勞動主力人口大量外流，造成了農(nóng)村的“空心化”。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是婦女和老人，這些人無法完成農(nóng)忙季節(jié)時高強度的體力勞作，造成產(chǎn)量減少，甚至出現(xiàn)一些空置耕地。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)正好彌補了農(nóng)村主力勞動的流失，保證農(nóng)業(yè)耕種活動順利進行，甚至提高產(chǎn)量。

2.傳統(tǒng)的人力勞動成本升高

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)多靠人力進行生產(chǎn)，人力報酬成本很低。但隨著勞動主力流向沿海地區(qū)，江漢平原的勞力資源大大減少，甚至稀缺，農(nóng)業(yè)勞作報酬也大幅度增加，大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)能大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本，增加農(nóng)民收入。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是我國農(nóng)業(yè)適應(yīng)國際競爭環(huán)境，提高自身競爭力的必然要求。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件，是先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因素。農(nóng)業(yè)機械化主體已逐步由單純的農(nóng)民個人或聯(lián)戶向農(nóng)機服務(wù)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)機大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展注入了新的活力[1]。為保障我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須加快推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。

二、江漢平原農(nóng)業(yè)機械化中鄉(xiāng)村的內(nèi)在問題

（一）江漢平原農(nóng)民小農(nóng)意識強，害怕風(fēng)險

先進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的推廣需要廣大農(nóng)民真正認識到農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大作用。但是在我國，精耕細作的傳統(tǒng)人力耕作方式已在農(nóng)民心中根深蒂固，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)思想仍然存在，再加上在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素的配置運作順利。因此，小農(nóng)經(jīng)濟思想阻礙了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的認識與嘗試，使他們害怕承擔(dān)風(fēng)險，不愿接受農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。

（二）農(nóng)村留守勞動力文化素質(zhì)低，科技接受應(yīng)用能力弱

目前江漢平原農(nóng)村留守的農(nóng)民大多是50歲以上的中、老年勞動力。他們文化素質(zhì)欠缺，技術(shù)水平低，對農(nóng)業(yè)機械化的具體作業(yè)流程不了解，學(xué)習(xí)接受能力差，農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用能力也很薄弱，不利于農(nóng)業(yè)機械化的推廣。

（三）大量耕地被閑置

目前農(nóng)村勞動主力大多流向沿海，導(dǎo)致許多農(nóng)戶的耕地?zé)o人看管，隨之出現(xiàn)了大量閑置耕地。即使農(nóng)戶有人留守種地，也多是老人和婦女。但很多時候他們不能承擔(dān)農(nóng)忙季節(jié)時高強度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，也會留下一些閑置耕地。這些大量的閑置耕地一方面減少了農(nóng)產(chǎn)品收獲的絕對數(shù)量，另一方面限制了農(nóng)業(yè)機械化規(guī)模作業(yè)，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（四）一家一戶的小規(guī)模耕種的制約

農(nóng)業(yè)耕種田地的規(guī)模小，難以產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，制約了農(nóng)業(yè)機械化的實施。土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)機械化水平不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)機械化的整體性、規(guī)模性和高效率，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的基本矛盾。耕地的分戶承包導(dǎo)致相鄰的小塊耕地分屬于不同的農(nóng)戶，很多時候相鄰耕地所種植的農(nóng)產(chǎn)品也不相同，這都制約了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，農(nóng)民經(jīng)濟收入增加，進而影響了農(nóng)業(yè)機械化的推廣普及。

（五）個體農(nóng)戶資金的缺乏

目前，多數(shù)農(nóng)民的生活仍處于溫飽有余、小康不足的狀態(tài)．經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分資金都用于房屋的建設(shè)、子女教育及家庭醫(yī)療費用，支配資金有限。采用先進農(nóng)業(yè)機械作業(yè)成本比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)更高，農(nóng)民無法拿出更多的生產(chǎn)發(fā)展資金。再加之我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基層政府財力有限，進一步影響了農(nóng)民采用先進科技的積極性，資金問題也是制約農(nóng)民對科技需求的重要問題。

（六）村莊社會關(guān)聯(lián)度低，一致協(xié)同能力差

低社會關(guān)聯(lián)度村莊是指村民之間關(guān)系淡薄，一致行動能力很弱的原子化村莊[2]。目前江漢平原的村莊大多屬于此種類型的村莊。村民早已原子化，關(guān)系弱化，村民與村民，組與組，村與村之間溝通聯(lián)系少，他們的協(xié)同配合的能力很弱，往往單獨進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)只有在村民與村民，組與組，村與村協(xié)商好，統(tǒng)一計劃進行農(nóng)業(yè)播種、收割，達到大規(guī)模、整體性的實施才能實現(xiàn)高效率。否則將嚴重影響農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的實施質(zhì)量。

三、基層政府的應(yīng)對措施

（一）加強基層農(nóng)技推廣站的建設(shè)，改善農(nóng)技推廣站條件

目前我國農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站發(fā)展滯后，甚至倒退。資金投入少，人員不足，管理落后，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)的質(zhì)量。因此，基層政府首先應(yīng)加大對基層農(nóng)技推廣站的資金投入，改善推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織正常運轉(zhuǎn)[3]。另一方面，提高農(nóng)技推廣站工作人員的工資水平，引進專業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)技推廣站人員結(jié)構(gòu)的改善。

（二）提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平

首先，對于新增的農(nóng)技推廣人員要進行嚴格審核，提高人才引入的學(xué)歷限制條件，設(shè)置正式嚴格的考試制度與審批制度，優(yōu)化農(nóng)技推廣人員的組成結(jié)構(gòu)。其次，對于業(yè)務(wù)水平低、職業(yè)道德素質(zhì)差的在崗人員進行適當(dāng)?shù)奶蕴瑢τ谠趰彽钠渌藛T進行業(yè)務(wù)技能水平的培訓(xùn)，定期選派農(nóng)技推廣人員到高校進行先進科技專業(yè)知識的學(xué)習(xí)[4]，促進人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更好地進行農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)工作。

（三）宣傳農(nóng)業(yè)機械化的優(yōu)點，提高農(nóng)民科技文化水平

基層政府應(yīng)從我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，宣傳農(nóng)業(yè)機械化知識，提高廣大農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)。首先，利用廣播、傳單等形式大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化知識、好處，說明傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的不足和劣勢，引導(dǎo)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械化看法的轉(zhuǎn)變；其次，安排農(nóng)技推廣人員上門宣講農(nóng)業(yè)機械化的具體知識，宣傳農(nóng)業(yè)機械化的優(yōu)點；最后，進行優(yōu)秀農(nóng)業(yè)機械化成果示范，樹立各區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的成功榜樣，以事實來吸引農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)[5]。

（四）組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械作業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)機械化推廣不只是把農(nóng)業(yè)機械作業(yè)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，還包括教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技意識和科技水平。采取舉辦農(nóng)民技術(shù)夜校、專題講座、多媒體培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)出一大批有技術(shù)、有文化的致富能手。使他們學(xué)習(xí)結(jié)束后就能以一個具有一定文化技術(shù)素質(zhì)的新型勞動者的姿態(tài)，投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的行列[6]。

（五）鼓勵土地流轉(zhuǎn)、耕地整合，促進規(guī)模集約化耕種

在保證農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下重新利用空置耕地進行機械化作業(yè)。基層政府應(yīng)動員村級行政單位統(tǒng)計空置耕地，然后協(xié)調(diào)農(nóng)戶主將空置耕地實行機械化作業(yè)，或者協(xié)調(diào)將空置耕地轉(zhuǎn)租出去進行機械化生產(chǎn)。這樣既可以彌補主力勞動的流失造成的勞動力不足，重新進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有利于村莊整體進行機械化作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。努力建立與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相適應(yīng)的土地耕種模式。鼓勵農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，使土地集中起來，協(xié)調(diào)農(nóng)戶在同一塊土地耕種同類作物達到規(guī)模生產(chǎn)，通過不改變產(chǎn)權(quán)的合作化道路來實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。從而改變耕地過于分散，土地利用率低，使用效益差等狀況，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

（六）多途徑解決農(nóng)戶資金短缺問題

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入到農(nóng)業(yè)機械化中，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)助推廣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，幫扶資金不足的農(nóng)戶。其次，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村組織集體購置農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，或鄉(xiāng)村統(tǒng)一租賃農(nóng)業(yè)機械設(shè)備來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此來解決單個農(nóng)戶資金薄弱的問題。

（七）組織鄉(xiāng)村統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動

努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模整體作業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式?；鶎诱梢愿鶕?jù)市場變化的規(guī)律、市場需求來制定整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植計劃，或通過與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作進行“訂單農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)，組織鄉(xiāng)村在相鄰區(qū)域種植同一種作物。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)都可以進行統(tǒng)一操作，有利于進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。

參考文獻：

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作者簡介：張磊（1989-），男，湖北荊門人，碩士研究生，從事行政管理、農(nóng)村公共事業(yè)管理研究；徐登云（1989-），男，河南駐馬店人，碩士研究生，從事行政管理、農(nóng)村公共事業(yè)管理研究。

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治與文化研究中心）

（責(zé)任編輯：劉嬌嬌）