盧新新,史靈歌
〔鄭州大學(xué) 旅游管理學(xué)院,河南 鄭州450001〕
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最早是由阿·費(fèi)雪爾提出來的。1940年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的諸條件》一書中,運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類法研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化之間的關(guān)系和規(guī)律[1],他的觀點(diǎn)與之前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第的觀點(diǎn)相似,因此被合稱為“配第-克拉克定理”。繼克拉克之后,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑谄浯碜鳌陡鲊?jīng)濟(jì)的增長》中,從國民收入和勞動力的產(chǎn)業(yè)分布兩個方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做了進(jìn)一步探討,在此基礎(chǔ)上得出“庫茲涅茨定理”。隨后,在劉易斯研究的基礎(chǔ)上,費(fèi)景漢和拉尼斯建立了新的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即劉易斯-費(fèi)景漢-拉尼斯關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力流動模型。此外,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼對工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)問題進(jìn)行了研究,提出“霍夫曼定理”。
國內(nèi)學(xué)者針對國內(nèi)部分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了研究。喻桂華、張春煜研究了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離問題[2]。吳江、封曉慶分析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系,從就業(yè)彈性和結(jié)構(gòu)偏離度分析了兩者之間的關(guān)系[3]。劉剛、沈鐳運(yùn)用偏離份額分析法分析了西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的演進(jìn)[4]。牛青楊運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度法進(jìn)行分析后認(rèn)為,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象[5]。金福子、崔松虎以河北省為例,運(yùn)用比較勞動生產(chǎn)率,分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度對經(jīng)濟(jì)增長的影響[6]。
綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究,產(chǎn)業(yè)和就業(yè)相關(guān)性的定量分析方法主要包括就業(yè)彈性系數(shù)法、比較勞動生產(chǎn)率法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度法等。
2011年9月,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,提出要“加快新型工業(yè)化進(jìn)程,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[7]。河南農(nóng)村現(xiàn)存大量剩余勞動力,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;富士康落戶河南,河南成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地帶;河南面臨重新重工業(yè)化的問題;河南高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益突出。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢,從國情和實(shí)踐角度出發(fā),河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系分析極為必要。
基于以上情況,本文選取1995年到2010年的相關(guān)數(shù)據(jù),對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,計(jì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策和建議。
本文選取1995-2010年的數(shù)據(jù),分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢,所用數(shù)據(jù)主要來源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》[8]。
由圖1 可得,1995年-2010年,河南省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)。1995年第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重相當(dāng),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,形成二、三、一的格局。河南GDP 總量不斷上升,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而從2003年起,第三產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢,第二產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,2007年達(dá)到57.3%,形成重新重工業(yè)化的格局。河南目前的發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論相悖,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展存在一定問題,即偏重第二產(chǎn)業(yè),忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圖1 1995-2010年河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重
與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,河南就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。由圖2 可知,從1995年到2010年,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重呈下降、上升、再下降的趨勢,并以1999年和2001年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1995年到2010年,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重下降了17.5 個百分點(diǎn),勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移,而且轉(zhuǎn)移速度逐漸加快,由此產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。目前河南省的農(nóng)村剩余勞動力有6000 多萬,大量的剩余勞動力對非農(nóng)部門造成很大的就業(yè)壓力。1995年到2010年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由20.6%上升到29%,上升了8.4 個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由1995年的17%上升到2010年的26.1%,上升了9.1 個百分點(diǎn)??傮w來看,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重減少,第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升,就業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。
圖2 1995-2010年河南省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重
通過對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的分析,可以發(fā)現(xiàn),目前河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成二、三、一的格局,其發(fā)展大致符合河南省經(jīng)濟(jì)水平。而就業(yè)結(jié)構(gòu)目前呈一、二、三格局,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)??梢?,河南就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡時,通常采用的分析方法有:就業(yè)彈性系數(shù)分析、比較勞動生產(chǎn)率、結(jié)構(gòu)偏離度等。本文主要采用比較勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離。在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度之前,首先要分析三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率。
比較勞動生產(chǎn)率指某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重之比,它反映1%勞動力在該部門所創(chuàng)造的產(chǎn)值比重。一般認(rèn)為,比較勞動生產(chǎn)率越接近1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的差距越大,表示經(jīng)濟(jì)的二元性越明顯。其計(jì)算公式為:
Ci= (Yi/Y)/(Li/L)(i=1,2,3)
其中,Ci為第i 產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率;Yi/Y為第i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重;Li/L 為第i 產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比重。表1 是根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出的河南省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率。
表1 河南省1995-2010年三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率
通過表1 可以看出,河南省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最低,說明農(nóng)業(yè)的效率最低。第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率整體上呈下降趨勢,從1995年的0.41 下降到2010年的0.31,而且從2003年開始,比較勞動生產(chǎn)率逐步穩(wěn)定在0.3 左右,與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的差距比較大。
第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),這說明河南經(jīng)濟(jì)存在明顯的二元經(jīng)濟(jì)特征。第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率先上升后下降,從2007年開始逐步穩(wěn)定在2 左右,可見最近幾年第二產(chǎn)業(yè)不斷提高勞動生產(chǎn)率,但其就業(yè)吸納能力不是很強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)整體呈下降趨勢,從1995年的1.64 下降到2010年的1.1,可以看出,第三產(chǎn)業(yè)不斷趨于合理化,并且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力最強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了就業(yè)。
三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率均離1 較遠(yuǎn),尤其是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),偏離度較大。因此,河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。
結(jié)構(gòu)偏離度是衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否處于均衡狀態(tài)的指標(biāo)。目前,偏離的判斷方法有兩種:第一種是用比較勞動生產(chǎn)率與1 之差來測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度,第二種方法是用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)比重之差來測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度。
由于第一種方法是從比較勞動生產(chǎn)率發(fā)展而來,為避免重復(fù)分析,我們采用第二種方法,即用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)比重之差來測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度。當(dāng)偏離度等于0 時,該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)到均衡狀態(tài),資源得到最優(yōu)配置。當(dāng)偏離度小于0 時,該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重小于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重,說明該產(chǎn)業(yè)存在剩余勞動力,即隱性失業(yè),勞動力應(yīng)該向其他部門轉(zhuǎn)移。當(dāng)偏離度大于0 時,該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重,表明該產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)吸納更多的勞動力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與吸納勞動的能力一致。偏離度的絕對值越大,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱,資源越?jīng)]有得到優(yōu)化配置。其計(jì)算公式為:
Pi=Yi/Y-Li/L (i=1,2,3)
P= |P1︱+︱P2︱+︱P3︱
其中,Pi為第i 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,P 為總偏離度,Yi/Y 為第i 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重,Li/L 為第i 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重。利用公式得出河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度,如表2 所示。
表2 河南省1995-2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度
表2 顯示,第一產(chǎn)業(yè)的偏離度為負(fù),第二、第三產(chǎn)業(yè)的偏離度為正。這就說明第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率低下,存在隱性失業(yè),農(nóng)村存在大量的剩余勞動力,需要向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而第二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力有排斥作用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重,未達(dá)到充分就業(yè),存在勞動力遷入的可能。
值得注意的是,總偏離度值較大,各年均大于60,最大的甚至達(dá)到85.4,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離問題比較突出。并且總偏離度有較大幅度的變化,從1995年到1998年為縮小趨勢,從1998年到2003年有擴(kuò)大的趨勢,2003年以后又呈縮小趨勢。由總偏離度的變化可以看出,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對稱,已經(jīng)處于失衡狀態(tài),就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
由以上分析可得:河南第一產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重持續(xù)下降,對勞動力的吸納能力很弱,農(nóng)村存在大量的剩余勞動力;第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重持續(xù)上升,而且在就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不斷上升,但是由于技術(shù)和資本對勞動力的替代作用,第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力有限;第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重比較穩(wěn)定,在就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不斷上升,并且比較勞動生產(chǎn)率和結(jié)構(gòu)偏離度都趨于合理化,吸納了大量的剩余勞動力,成為就業(yè)的主要部門,但是在總量上第三產(chǎn)業(yè)同第一、第二產(chǎn)業(yè)相比存在明顯的不足。
綜上,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱,第三產(chǎn)業(yè)處于起步階段,而勞動力急于從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這就造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。
通過以上分析,可以得出河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)論。因此,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,推動就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,尋求兩者之間的平衡,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要加快三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)升級,同時促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動。首先,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,培育具有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢和競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)村和農(nóng)民的收入。其次,加快第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級,摒棄高污染、高消耗產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部升級,同時為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。最后,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力,不斷完善勞動力市場,幫助失業(yè)人員尋找合適的就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)勞動力資源得到合理的配置。
河南省的重新重工業(yè)化對第三產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的擠出效應(yīng),而第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力最強(qiáng)。因此,在發(fā)展的過程中,要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快勞動力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持中小企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè),通過政府的優(yōu)惠政策,壯大第三產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,突出發(fā)展物流、旅游、會展和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮河南的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展物流業(yè),建設(shè)全國性和區(qū)域性的商品物流中心。挖掘整合旅游資源,打造區(qū)域重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游路線,建設(shè)世界知名、全國一流的旅游目的地。
河南省應(yīng)當(dāng)建立健全社會保障體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系,為勞動者提供良好的社會環(huán)境。同時要加快戶籍制度的改革,打破城鄉(xiāng)壁壘,取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種門檻,促進(jìn)人員自由流動,推進(jìn)農(nóng)村的剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。在完善的社會保障體系基礎(chǔ)上,促進(jìn)河南省的城鎮(zhèn)化建設(shè),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)反過來又可以不斷推動社會保障體系的完善,兩者互惠互利。
在發(fā)展的過程中,河南省要加大對教育的投入,尤其是高等教育的投入。通過不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)人才。同時要大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)勞動力的專業(yè)技能,積極推動勞動技術(shù)改進(jìn)。另外要普及義務(wù)教育,培養(yǎng)勞動力的基本素養(yǎng),提高勞動力的素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上,提高社會整體勞動力的素質(zhì),使專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供智力支持。
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