會(huì) 計(jì)

中小板信息披露備忘錄第13號(hào)發(fā)布

最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業(yè)板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第13號(hào)——會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)變更》，對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行了詳細(xì)的說明，增加“一般情況下，會(huì)計(jì)估計(jì)變更應(yīng)自該估計(jì)變更被董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后生效，會(huì)計(jì)估計(jì)變更日不得早于董事會(huì)審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會(huì)計(jì)政策的董事會(huì)決議公告應(yīng)該包含本次會(huì)計(jì)政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會(huì)計(jì)政策、變更后采用的會(huì)計(jì)政策等，董事會(huì)關(guān)于會(huì)計(jì)政策變更合理性的說明，本次會(huì)計(jì)政策變更對(duì)公司的影響等7項(xiàng)內(nèi)容以及交易所認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)大幅提升

最近，財(cái)政部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā) 《企業(yè)安全費(fèi)用提取使用管理辦法》。與之前的相關(guān)辦法比較，《辦法》進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，擴(kuò)大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費(fèi)用的使用不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，而是增加了一些安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)核算，按照《辦法》規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支?！掇k法》自4月13日起實(shí)施，原有相關(guān)辦法及文件中涉及安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定同時(shí)廢止。

“會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范”課題開題

最近，財(cái)政部2012年度重點(diǎn)科研課題 “會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范研究”在上海開題。開題會(huì)議介紹了設(shè)立“會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范”這一重點(diǎn)科研課題的相關(guān)背景，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)多年來取得的成績給予肯定，同時(shí)指出了我國企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。作為牽頭單位的上海市財(cái)政局會(huì)計(jì)處在會(huì)上匯報(bào)了課題研究計(jì)劃書的主要內(nèi)容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財(cái)政廳（局）會(huì)計(jì)處的代表對(duì)課題研究計(jì)劃書給予高度評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)修改建議。財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長應(yīng)唯參加會(huì)議并提出意見，建議協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系：與會(huì)計(jì)電算化相關(guān)文件繼承和發(fā)展的關(guān)系；與現(xiàn)有規(guī)范性文件協(xié)調(diào)和分工的關(guān)系。

央企

國資委：央企不得在境外從事非主業(yè)投資

最近，國資委發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，明確中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需投資的，需經(jīng)國資委核準(zhǔn)。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，境外投資是指中央企業(yè)及其各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為。央企境外投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)的國際競爭力；投資規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平、實(shí)際籌資能力和財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)；遵守投資所在國（地區(qū)）法律和政策，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗?！稌盒修k法》將于5月1日起實(shí)施。

央企申報(bào)2011年度國有資本收益

最近，國務(wù)院國資委發(fā)出《關(guān)于做好中央企業(yè)2011年度國有資本收益申報(bào)工作的通知》，要求其監(jiān)管的中央企業(yè)按照有關(guān)國有資本收益收取的工作要求，認(rèn)真組織落實(shí)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作規(guī)范，切實(shí)做好國有資本收益申報(bào)工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)上繳的國有資本收益主要包括應(yīng)繳利潤和國有股股利、股息，其中：國有獨(dú)資企業(yè)（公司）依據(jù)《通知》中規(guī)定的國有資本收益收取比例上繳應(yīng)繳利潤；國有控股（參股）公司依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)向國家股分配股利、股息。國有獨(dú)資企業(yè)（公司）應(yīng)繳利潤按照應(yīng)繳利潤基數(shù)乘以國家確定的上繳比例申報(bào)。

稅收

發(fā)給個(gè)人的福利均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅

最近，國家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時(shí)介紹說，根據(jù)規(guī)定，對(duì)于發(fā)給個(gè)人的福利，不論是現(xiàn)金還是實(shí)物，均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅，但目前對(duì)于集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不計(jì)征個(gè)稅。單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)并入當(dāng)月工資薪金計(jì)征個(gè)稅；關(guān)于通訊費(fèi)補(bǔ)貼，如果所在地規(guī)定了通訊費(fèi)免稅標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)不計(jì)征個(gè)稅，如果未規(guī)定，單位發(fā)放此項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)征個(gè)稅。盧云還介紹，按現(xiàn)行個(gè)稅法和有關(guān)政策規(guī)定，單位替職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)與當(dāng)月工資收入合并計(jì)征個(gè)稅。獨(dú)生子女補(bǔ)貼不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼，不征稅，但所說的“獨(dú)生子女補(bǔ)貼”，是指各地規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的補(bǔ)貼。按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)，暫免征收個(gè)稅。

部分進(jìn)口物品稅率適當(dāng)調(diào)整

最近，海關(guān)總署發(fā)布公告，從4月15日起適當(dāng)調(diào)整部分進(jìn)口物品的完稅價(jià)格和稅率。據(jù)悉，和以前的政策相比，本次稅率新規(guī)只是略有調(diào)整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補(bǔ)品及化妝品的進(jìn)口物品完稅價(jià)格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價(jià)格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調(diào)至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價(jià)格也明顯上調(diào)。海關(guān)總署表示，此次調(diào)整不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個(gè)人郵寄物品免稅政策的調(diào)整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價(jià)值人民幣5 000元的自用物品，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調(diào)整。海關(guān)總署同時(shí)提示，旅客在境外購買貴重物品時(shí)最好開具正規(guī)發(fā)票，以便進(jìn)境時(shí)作為海關(guān)估價(jià)的參考。

部分產(chǎn)品增值稅適用稅率明確

最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于部分產(chǎn)品增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第10號(hào)）。《公告》明確，密集型烤房設(shè)備、頻振式殺蟲燈、自動(dòng)蟲情測報(bào)燈、粘蟲板屬于 《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國稅發(fā)[1993]151號(hào)）規(guī)定的農(nóng)機(jī)范圍，應(yīng)適用13%增值稅稅率。《公告》自2012年4月1日起執(zhí)行。此前已發(fā)生并處理的事項(xiàng)，不再做調(diào)整；未處理的，按《公告》規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部明確技工院校耕地占用稅政策

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財(cái)稅[2012]22號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學(xué)校范圍，包括由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。

四年內(nèi)科普單位進(jìn)口科普影視作品免稅

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]4號(hào)）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺(tái)）和氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶，免征進(jìn)口關(guān)稅，不征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)上述科普單位以其他形式進(jìn)口的自用影視作品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以上科普單位進(jìn)口的自用科普影視作品，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口科普影視作品，由海關(guān)憑相關(guān)證明辦理免稅手續(xù)。

金 融

證監(jiān)會(huì)發(fā)布上市公司監(jiān)管指引

最近，證監(jiān)會(huì)向社會(huì)公布《上市公司監(jiān)管指引第1號(hào)——上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組后存在未彌補(bǔ)虧損情形的監(jiān)管要求》?！吨敢访鞔_，對(duì)于上市公司因?qū)嵤┥鲜鲋亟M事項(xiàng)可能導(dǎo)致長期不能彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而影響公司分紅和公開發(fā)行證券的情形，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》規(guī)定，公司的資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損，不得采用資本公積金轉(zhuǎn)增股本同時(shí)縮股以彌補(bǔ)公司虧損的方式規(guī)避上述法律規(guī)定。根據(jù)《指引》，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)公告和年報(bào)中充分披露不能彌補(bǔ)虧損的風(fēng)險(xiǎn)并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示；在實(shí)施重大資產(chǎn)重組時(shí)，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在重組報(bào)告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示。

中小企業(yè)私募債將實(shí)行備案發(fā)行

最近，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為解決中小微企業(yè)、高科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題，將推出中小企業(yè)私募債，目前制度框架已基本形成，具體試行辦法即將推出。據(jù)介紹，我國發(fā)展中小企業(yè)私募債券，其目的不是著眼于“高收益、高風(fēng)險(xiǎn)”的形式特征，而是立足于彌補(bǔ)債券市場的制度空白，加強(qiáng)適合中小企業(yè)融資的多層次資本市場建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難。因此，中小企業(yè)私募債采用非公開發(fā)行方式，發(fā)行不設(shè)行政許可。目前考慮，發(fā)行前由承銷商將材料向證券交易所備案，目的是便于交易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，同時(shí)備案可以作為法律材料，但不意味對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的保證。另據(jù)介紹，今年，證監(jiān)會(huì)將在總結(jié)中關(guān)村公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)籌建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場，將資本市場服務(wù)范圍擴(kuò)大到暫不具備公開發(fā)行上市條件的成長型和創(chuàng)新型中小企業(yè)。全國性場外交易市場掛牌公司將納入非上市公眾公司監(jiān)管。據(jù)悉，場外市場建設(shè)是今年證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作，意在解決中小企業(yè)金融服務(wù)問題。