王 寧，胡 杏，曲瑞偉

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明650201)

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，主要是指由于某種或多種自然條件發(fā)生異變，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和正常運(yùn)行產(chǎn)生規(guī)模性破壞，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民正常的生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生嚴(yán)重影響的狀況。若以自然災(zāi)害造成的原因?yàn)橐罁?jù)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害大致可以分為:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害;農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)生態(tài)災(zāi)害等。本文中所提及的農(nóng)業(yè)災(zāi)害主要就是指由于自然條件發(fā)生異變所導(dǎo)致的。當(dāng)然，隨著社會(huì)整體的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理也開(kāi)始出現(xiàn)多元化與復(fù)雜化傾向，造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害的原因除了“天災(zāi)”，也越來(lái)越多的緣于“人禍”。由于地理及氣候環(huán)境等的復(fù)雜性，云南地區(qū)自古以來(lái)就集中且頻繁的遭受各種自然災(zāi)害的影響，盡管不同災(zāi)害在成災(zāi)機(jī)理、破壞程度等方面存在區(qū)別，但無(wú)疑都對(duì)云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

一、云南農(nóng)業(yè)災(zāi)害的類型及影響

云南省地處祖國(guó)的西南邊陲，位于青藏高原東南側(cè)，臨近中國(guó)南海和孟加拉灣，平均海拔2000米左右，生物多樣性極為豐富，也正是由于自然地理及氣候環(huán)境的特殊及復(fù)雜性，使得云南地區(qū)自古以來(lái)就集中且頻繁的受到各種自然災(zāi)害的威脅。其中，發(fā)生頻率較高且對(duì)農(nóng)業(yè)影響較大的災(zāi)害主要有以下幾種:

(一)干旱

干旱是我國(guó)和世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上最嚴(yán)重和常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，即因長(zhǎng)時(shí)期降水偏少，造成空氣干燥，土壤缺水，水源枯竭，影響農(nóng)作物和牲畜正常生長(zhǎng)發(fā)育而減產(chǎn)的現(xiàn)象。［1］

因?yàn)槊磕甑?1月至次年4月恰逢旱季，所以云南地區(qū)的干旱主要是春旱和冬旱。究其原因，主要是受自然和人為兩方面的影響。首先，云南地區(qū)特殊的地理環(huán)境，多變的氣候條件以及復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造等客觀自然因素共同作用使得云南干旱頻發(fā);其次，由于長(zhǎng)期以來(lái)受到人類活動(dòng)的影響，比如亂砍濫伐，過(guò)度放牧等造成植被的嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化，使干旱災(zāi)害加劇。

云南自古就是干旱頻發(fā)且分布廣泛的地區(qū)，其中尤以滇中、滇東北及滇北部等地區(qū)比較突出。史料也真實(shí)的記載過(guò)古時(shí)云南的干旱情況，如明景泰四年(1453)，昆明、姚安大旱，“民多餓死”;清嘉慶二年(1797)，“楚雄大旱，大饑”。［2］對(duì)于筆者而言，印象最為深刻的恐怕就是自2009年起連續(xù)三年的干旱。以2010年云南旱災(zāi)為例，當(dāng)時(shí)全省16個(gè)州市均不同程度受災(zāi)。截至2010年3月15日，全省各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)類作物大面積受災(zāi)、甚至絕收，全省已有780萬(wàn)人、1753.4萬(wàn)頭(匹)大牲畜飲水困難。［3］

(二)洪澇

洪澇災(zāi)害是指由于江河洪水泛濫淹沒(méi)農(nóng)田和城鄉(xiāng)，或因長(zhǎng)期降雨等產(chǎn)生積水使徑流淹沒(méi)低洼土地，造成農(nóng)業(yè)或其他財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的一種災(zāi)害。［4］云南的洪災(zāi)多發(fā)于山區(qū)，澇災(zāi)則多發(fā)于河谷等低洼地帶。由于云南的山地面積占到全省面積的94%，故洪災(zāi)更多，但澇災(zāi)對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響范圍更大且更持久。

洪澇災(zāi)害的成因首先是由于受到季風(fēng)氣候條件的影響，云南自每年的5月開(kāi)始進(jìn)入“雨季”，一直延續(xù)到同年的10月份左右，該時(shí)期全省的降雨量可以占到全年總雨量的80%以上;其次，是受到不同水文地質(zhì)等地理?xiàng)l件的影響，云南地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，在那些地形較為封閉，地勢(shì)較為低洼處容易產(chǎn)生積水，一旦排水不良，就易形成澇災(zāi)的局面;此外，人類活動(dòng)的影響依然深刻，亂砍濫伐，盲目開(kāi)荒等使得某些地區(qū)的水土保持能力持續(xù)弱化，進(jìn)而使這些地區(qū)不能承載一定程度的降水，最終導(dǎo)致洪澇災(zāi)害加劇。

云南自古以來(lái)就是洪澇頻發(fā)的地區(qū)，史料也同樣有過(guò)許多記載，如明正德七年(1512)，“滇池水溢傷禾稼，蕩析昆明、晉寧、呈貢、昆陽(yáng)等州縣民居百余所，溺死者無(wú)計(jì)”;清光緒三十四年(1908)五月，昭通利濟(jì)河大漲，“平地水深數(shù)尺，西城外俱淹，沖去豆麥無(wú)數(shù)，坍塌房屋甚多”。［2］近些年來(lái)對(duì)云南地區(qū)影響較大的洪澇災(zāi)害如2004年德宏“7·5”特大洪澇災(zāi)害，當(dāng)時(shí)洪澇并引發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近5億元。

(三)低溫冷害

云南的低溫冷害，泛指冬季的強(qiáng)寒潮、重霜凍、春季倒春寒和夏季低溫等一些與冷空氣活動(dòng)有關(guān)的寒冷天氣造成的災(zāi)害。［5］出現(xiàn)這類天氣是由于在高空有利的天氣形勢(shì)引導(dǎo)下，北方的冷空氣南下所致。

盡管一直以來(lái)云南地區(qū)的氣候溫和，四季差異性較小，但相應(yīng)的，當(dāng)面對(duì)突發(fā)性的，比如氣溫驟降等天氣變化時(shí)，自身的抵御能力是比較脆弱的，所以一旦發(fā)生降溫天氣，對(duì)于農(nóng)業(yè)尤其農(nóng)作物的威脅是很大的。其中較為典型的案例，比如2011年年初，昭通、曲靖等地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，當(dāng)時(shí)的平均日均氣溫降至1963年以來(lái)有歷史記錄的最低點(diǎn)，據(jù)云南省減災(zāi)委、民政廳截至2011年1月25日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成全省昭通、曲靖等12個(gè)市州51個(gè)縣426.5萬(wàn)人受災(zāi)，1人死亡，472人傷病，11萬(wàn)多人緊急轉(zhuǎn)移安置或因?yàn)?zāi)滯留，34.2萬(wàn)人因?yàn)?zāi)生活困難需政府救助，4.5萬(wàn)間房屋倒塌損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失 15.7 億元。［6］

(四)滑坡、泥石流

滑坡是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。［7］泥石流則是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯瓯┭┗蚱渌匀粸?zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。［8］云南省內(nèi)的泥石流分布較廣，全省共有317條較大泥石流溝，分布范圍達(dá)5 600平方千米，占全省面積的1/7。僅小江流域東川附近不足90千米的兩岸，就有災(zāi)害性泥石流溝107處，堪稱泥石流博物館。［9］

作為滑坡和泥石流的主要分布省份，從全國(guó)范圍來(lái)看，云南的受災(zāi)頻次幾乎僅次于四川(四川一省滑坡和泥石流的發(fā)生頻次均占全國(guó)的約四分之一或以上)。以泥石流為例，比如發(fā)生在2010年8月18日凌晨的貢山縣普拉底鄉(xiāng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，當(dāng)時(shí)沖毀石拱橋一座，路基200多米，造成道路和通信中斷，約有67人失蹤。［10］

(五)石漠化

石漠化是指在熱帶、亞熱帶區(qū)濕潤(rùn)地區(qū)巖溶極度發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)的干擾，使地表植物遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積，地表呈現(xiàn)似荒漠化景觀的土地退化乃至消失的現(xiàn)象，是巖溶土地持續(xù)水土流失的最終結(jié)果。［11］當(dāng)然，石漠化同上述一些災(zāi)害有一個(gè)明顯的區(qū)別，即它不是突發(fā)性的，而是一種在巖溶土地背景下，在自然、人為造成的嚴(yán)重水土流失情況下，長(zhǎng)期、持續(xù)的災(zāi)害性后果表現(xiàn)。我國(guó)的石漠化主要分布在八個(gè)省區(qū)市，集中在西南地區(qū)，其中，云南省石漠化土地的分布比較廣泛，較為典型的比如有石林縣、瀘西縣、永善縣、丘北縣等。

根據(jù)國(guó)土資源部在2012年發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)每年因石漠化而損失的耕地面積達(dá)到約2萬(wàn)公頃。石漠化對(duì)于云南地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的。首先，石漠化造成可用耕地面積減少，且土地更加貧瘠。云南省的山區(qū)面積高達(dá)94%，可見(jiàn)土地對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)異常寶貴的，而石漠化使土地的水土流失更加嚴(yán)重，土壤的保水保肥能力進(jìn)一步弱化。其次，石漠化使得其他自然災(zāi)害的消極作用得到加強(qiáng)。比如誘發(fā)干旱，洪澇，甚至是旱澇交替的現(xiàn)象，滑坡、泥石流等現(xiàn)象也隨之增多。此外，長(zhǎng)期嚴(yán)重受到石漠化影響的地區(qū)，其自然環(huán)境、生存條件惡劣，實(shí)際上已不適宜人的生存，隨著人的逐漸遷移，原有的農(nóng)業(yè)也就慢慢消失了。

(六) 外來(lái)植物入侵［12］

外來(lái)入侵植物是指由于人類有意或無(wú)意的行為活動(dòng)，致使某些植物種發(fā)生區(qū)位遷移，并通過(guò)自身較強(qiáng)的繁殖、適應(yīng)等能力在新的自然系統(tǒng)中蔓延隨之建立種群，成為改變，甚至威脅當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘闹参锶郝?，是潛在存在或已?jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)或人類生存等造成危害的非本土物種。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南的外來(lái)入侵植物約有300余種，由于它們不受云南當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的“約束”，幾乎沒(méi)有“天敵”，加之繁殖能力和生態(tài)適應(yīng)能力等較強(qiáng)，在生存上存在相對(duì)的物種“優(yōu)勢(shì)”，因此可以在短時(shí)期內(nèi)大面積生長(zhǎng)蔓延，加之某些物種本身就具有危害性，就將會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。如果傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)也被看做是一個(gè)簡(jiǎn)單的生態(tài)系統(tǒng)，那么因?yàn)樗奈锓N比較單一或者說(shuō)生物多樣性程度低，所以一旦受到外來(lái)植物的入侵，輕則減產(chǎn)，重則絕收。以具體植物為例，對(duì)云南省影響最大的外來(lái)入侵植物是紫莖澤蘭和鳳眼蓮即水葫蘆。其中，紫莖澤蘭原產(chǎn)自中美洲，現(xiàn)為云南省入侵面積最大且影響最為嚴(yán)重的外來(lái)入侵植物種，每年對(duì)云南的農(nóng)業(yè)約造成幾億元的損失;鳳眼蓮原產(chǎn)自巴西，最早在20世紀(jì)50年代起作為豬飼料引入中國(guó)大陸，滇池就曾在上世紀(jì)九十年代被其大面積入侵，不僅造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，持續(xù)的生態(tài)損失更是難以估量。直至今日，云南省在綜合整治滇池水域的過(guò)程中，對(duì)鳳眼蓮的控制仍是一項(xiàng)主要工作。

隨著國(guó)際貿(mào)易等各種交流往來(lái)的愈加頻繁，“生物入侵”已成為當(dāng)前一大全球性問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省每年僅在林業(yè)上，由于有害生物入侵造成的災(zāi)害損失就在幾十億元。云南作為中國(guó)西南邊境的重要省份，在日趨頻繁的國(guó)際交流中必須對(duì)此問(wèn)題予以高度的重視。

二、云南地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的總體特點(diǎn)

根據(jù)前文的描述，云南各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害的成因以及它們?cè)斐捎绊懙臅r(shí)間、地域、程度等都不盡相同，但若作為一個(gè)整體來(lái)看，還是可以清晰地看出云南地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害所呈現(xiàn)出的一些總體特點(diǎn)。

(一)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的種類比較繁多

全省除了如海嘯等海洋性災(zāi)害之外，幾乎存在所有的自然災(zāi)害，且近乎都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重威脅。根據(jù)各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)顯示，除了上述提到的一些對(duì)于云南省的農(nóng)業(yè)影響較大且較為頻繁的災(zāi)害之外，還有比如地震、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雷暴、蟲(chóng)災(zāi)、瘟疫等各式災(zāi)害。

(二)各類災(zāi)害的發(fā)生愈加頻繁

首先是按照云南地區(qū)歷史的記載來(lái)看，距今越近的年代比如明清時(shí)期，有災(zāi)害的記錄相比迅速增多，當(dāng)然，我們不能排除這和不同歷史時(shí)期統(tǒng)治者在這方面的認(rèn)識(shí)、重視程度以及不同朝代的客觀條件有關(guān)，但這種愈加頻繁的特點(diǎn)還是明顯的;其次，隨著人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)也幾乎滲透到了各式自然環(huán)境當(dāng)中，相應(yīng)的，農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害的幾率也就增加了，又或者說(shuō)，并不一定是某些災(zāi)害本身發(fā)生的頻率在增加，而是農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張?jiān)龃罅似涫艿綖?zāi)害威脅的幾率。

(三)各類災(zāi)害的分布并不平衡

由于自然地理及氣候等條件不一，雖然同處一省，但各地所受到的災(zāi)害種類以及同種災(zāi)害的影響程度是不同的，所以最終呈現(xiàn)出的是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的不平衡分布。比如，總體來(lái)看，干旱多發(fā)生在滇中、東北及北部地區(qū);洪澇則多發(fā)在滇南、西南部地區(qū);滇西北、東北部地區(qū)由于受到地勢(shì)較高等客觀環(huán)境的影響，易發(fā)生低溫凍害;臨江地區(qū)則多發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)然也不能排除一些災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以對(duì)全省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生普遍重大影響的態(tài)勢(shì)。

(四)不同災(zāi)害的作用相互影響

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，各種災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響往往是相互作用，甚至是存在因果，相伴而生的。比如在云南，洪澇、地震往往會(huì)成為引發(fā)如山體滑坡、山崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因;洪澇、干旱等又易誘發(fā)瘟疫;石漠化嚴(yán)重的地區(qū)由于其地質(zhì)特點(diǎn)則容易發(fā)生干旱或洪澇，甚至出現(xiàn)旱澇交替的情況;大風(fēng)易引起低溫、雪雹等災(zāi)害，并有助于蟲(chóng)災(zāi)的擴(kuò)散，而且一旦有森林火災(zāi)，更有助于火勢(shì)的蔓延。

(五)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的影響更加廣泛

不可否認(rèn)，隨著科技的進(jìn)步，人類越來(lái)越有能力抵御各類自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)的消極影響，但是由于農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間愈發(fā)的高度相關(guān)，一旦農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害中遭受損失，受到影響的就不僅僅是農(nóng)業(yè)本身，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都將是一種打擊。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的云南地區(qū)來(lái)說(shuō)，本身農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度總體上還相對(duì)落后，又面臨著工業(yè)化快速發(fā)展的需要，加之獨(dú)特的自然地理氣候等客觀條件的制約，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的威脅就尤為值得注意。

三、應(yīng)對(duì)各類云南農(nóng)業(yè)災(zāi)害的對(duì)策建議

(一)干旱的應(yīng)對(duì)

對(duì)于干旱的應(yīng)對(duì)需要重點(diǎn)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作:第一，要進(jìn)行水利設(shè)施的改造與修善，尤其在缺水較嚴(yán)重的地區(qū)加大力度興建一批水利工程設(shè)施，至少在發(fā)生旱災(zāi)時(shí)優(yōu)先能夠保證人畜必須的日常飲用水;第二，宣傳倡導(dǎo)節(jié)水意識(shí)，將應(yīng)對(duì)干旱的危機(jī)意識(shí)內(nèi)化于心，潛移默化在人們的日常生活中，逐步培養(yǎng)出節(jié)水的生活習(xí)慣，同時(shí)也要大力推廣各種節(jié)水技術(shù)，培育抗旱的農(nóng)作物品種等;第三，繼續(xù)保持人工降雨作業(yè)工作的常態(tài)化運(yùn)行，當(dāng)然要注意該工作的科學(xué)性;此外，健康穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境對(duì)抵御干旱亦十分重要，尤其表現(xiàn)在對(duì)水源的涵養(yǎng)上，因此要特別重視進(jìn)行水土保持的工作，防止亂砍濫伐、過(guò)度開(kāi)墾等活動(dòng)對(duì)植被的破壞。

(二)洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)

根據(jù)云南省實(shí)際情況，洪澇災(zāi)害的形成首先取決于降水量的大小，因此要加強(qiáng)尤其在雨季時(shí)期天氣的檢測(cè)及預(yù)報(bào)工作，提前進(jìn)行預(yù)警及防范，在適時(shí)的情況下，甚至可以進(jìn)行必要的人工消雨作業(yè)，但要注意該行為的科學(xué)性;其次要根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來(lái)的預(yù)期，重新對(duì)各地的水利設(shè)施進(jìn)行改造與修善，使之可以抵御較強(qiáng)的洪澇災(zāi)害的威脅;此外，由于亂砍濫伐，盲目開(kāi)荒等行為使得某些地區(qū)水土保持的能力弱化，從而使這些地區(qū)沒(méi)有能力承載一定程度的降水，進(jìn)而可能使洪澇的狀況加劇，所以既要防止此類活動(dòng)的繼續(xù)發(fā)生，又要加強(qiáng)水土保持等工作。

(三)低溫冷害的應(yīng)對(duì)

同洪澇災(zāi)害一樣，對(duì)于低溫冷害的應(yīng)對(duì)，首先就是要加強(qiáng)對(duì)天氣的檢測(cè)及預(yù)報(bào)工作，在此基礎(chǔ)上要建立或完善系統(tǒng)的信息發(fā)布平臺(tái)，讓農(nóng)民能在第一時(shí)間知道是否有低溫冷害天氣，并確保能進(jìn)行“未雨綢繆”;其次，相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)低溫天氣是否會(huì)形成災(zāi)害，會(huì)在多大程度、范圍上對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響作出預(yù)估，并將預(yù)估后果告知區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民，逐步建立起順暢的監(jiān)控機(jī)制;此外，在對(duì)云南省低溫冷害有了全面認(rèn)識(shí)與把握之后，要開(kāi)始對(duì)全省易受此類災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局的調(diào)整和農(nóng)作物的優(yōu)化工作，包括農(nóng)作物種植類別的搭配、調(diào)整，農(nóng)作物自身品質(zhì)比如抗寒能力等的提高等。

(四)滑坡、泥石流的應(yīng)對(duì)

反觀滑坡、泥石流的形成機(jī)理，除了有本身天然的地質(zhì)狀況的原因外，可以看出，大量人類的不合理活動(dòng)是滑坡泥石流造成農(nóng)業(yè)損失的主要因素，因此，對(duì)于這類災(zāi)害的應(yīng)對(duì)，要著重從以下方面入手:首先，由于對(duì)森林的過(guò)度砍伐，對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)荒等是造成山地嚴(yán)重水土流失的主要原因，因此要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)山地土地資源利用的管理，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，比如要堅(jiān)持退耕還林等政策確保水土的保持，嚴(yán)禁在超過(guò)一定坡度的山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)墾等;其次，要科學(xué)合理的對(duì)山區(qū)利用進(jìn)行研究規(guī)劃，加大相關(guān)的地質(zhì)調(diào)研，一是避免在易發(fā)生滑坡、泥石流的地域進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，二是要嚴(yán)格在尤其大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后進(jìn)行生態(tài)、地質(zhì)等的保護(hù)工作。

(五)石漠化的應(yīng)對(duì)

云南省石漠化的嚴(yán)重狀況當(dāng)然有本身自然條件的原因，特殊的喀斯特地質(zhì)條件給了石漠化的形成以基礎(chǔ)，但是更應(yīng)該注意的是人為原因所造成的石漠化加劇。因此，對(duì)石漠化的應(yīng)對(duì)應(yīng)致力于以下幾個(gè)方面:首先就是要在易受石漠化侵蝕的地區(qū)，防止再進(jìn)行過(guò)度的人類活動(dòng)，尤其要防止亂砍濫伐、過(guò)度放牧及開(kāi)墾，同時(shí)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行水土保持工作，比如加強(qiáng)森林植被的覆蓋，堅(jiān)持退耕還林還草等，因?yàn)槭觿〉囊豁?xiàng)主要原因就是水土無(wú)法得到很好地保持;其次要注意在石漠化地區(qū)發(fā)展出符合地區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或是開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，以幫助農(nóng)民在一時(shí)不可抗拒的自然災(zāi)害環(huán)境中能得到生存與發(fā)展;此外，對(duì)各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對(duì)的根本目的就是保證農(nóng)民能更好生存與發(fā)展，石漠化嚴(yán)重的地區(qū)往往貧困程度較高，要將扶貧工作同石漠化的防治工作結(jié)合起來(lái)，因?yàn)樵诜e極應(yīng)對(duì)石漠化的同時(shí)，許多農(nóng)民的利益可能因此暫時(shí)受損，所以要特別注意對(duì)該地區(qū)農(nóng)民生活的關(guān)懷與救助，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(六)外來(lái)植物入侵的應(yīng)對(duì)

對(duì)于外來(lái)植物的入侵，筆者認(rèn)為應(yīng)該從這樣幾個(gè)部分入手，第一，要從法律層面進(jìn)行強(qiáng)化，要以國(guó)家的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，重點(diǎn)參照比如在2011年10月1日起已經(jīng)實(shí)施的，中國(guó)首部地方外來(lái)物種管理法規(guī)《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》，加快云南省在該領(lǐng)域的相關(guān)立法工作;第二，要定期或不定期組織對(duì)云南省的外來(lái)入侵植物進(jìn)行全面且權(quán)威的調(diào)研工作，重點(diǎn)是要在調(diào)研后建立起完備系統(tǒng)的“外來(lái)入侵植物檔案”，并由專家提出有針對(duì)性的解決方案，使今后具體的防治工作有科學(xué)規(guī)范的依據(jù);第三，要加強(qiáng)日常的各項(xiàng)管理工作，包括相關(guān)的信息上報(bào)及發(fā)布系統(tǒng)，快速反應(yīng)機(jī)制，專業(yè)人才隊(duì)伍等的建立或完善等。當(dāng)然，幾部分的工作要同時(shí)進(jìn)行，且要相互照應(yīng)、相互促進(jìn)。

雖然由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型不同，其應(yīng)對(duì)的具體做法當(dāng)然也不同，但是從總體來(lái)看，對(duì)于各類災(zāi)害的應(yīng)對(duì)大致都是需要用“一防一治”、“防治結(jié)合”的原則、手段來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。首先是意識(shí)上的提高和內(nèi)化，不僅官員要提高防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，還要使每一位農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到內(nèi)化;其次是技術(shù)上的應(yīng)用和發(fā)展，不僅是對(duì)現(xiàn)有應(yīng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害的技術(shù)的掌握和應(yīng)用，還有對(duì)于各種技術(shù)手段進(jìn)一步的優(yōu)化與改良;另外還有管理上的規(guī)范和拓展，不僅是相關(guān)政府職能部門在具體的災(zāi)害防治工作中要科學(xué)規(guī)范的管理，還要最大限度的發(fā)揮非政府組織在其中的作用等。其實(shí)，對(duì)于各種災(zāi)害防治的工作不是一朝一夕的事情，只有把各項(xiàng)工作放在平時(shí)，放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)整體發(fā)展的大前提下，才能為農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防治創(chuàng)造良好的總體環(huán)境，才能夠保證達(dá)到消弭各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害不利影響的效果。

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