宋德勇 張紀(jì)錄

(華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430074)

中國(guó)城市低碳發(fā)展的模式選擇

宋德勇 張紀(jì)錄

(華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430074)

低碳城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外一些城市已經(jīng)開(kāi)始踐行低碳理念并形成了各具特色的發(fā)展模式，較為成熟的可歸納為“哥本哈根模式”、“倫敦模式”、“伯明翰模式”、“東京模式”“保定模式”、“上海模式”等。中國(guó)低碳城市的建設(shè)和發(fā)展目前正處于起步階段，存在一定的盲目性。中國(guó)城市的多樣性、差異性和復(fù)雜性決定了其低碳發(fā)展不能千篇一律的復(fù)制和模仿，而必須在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中探索適合自身的發(fā)展模式。本文將中國(guó)城市的類(lèi)型和特征與其低碳發(fā)展模式的選擇相結(jié)合，從人口規(guī)模、區(qū)位、資源稟賦及工業(yè)化階段等角度對(duì)我國(guó)城市進(jìn)行類(lèi)型劃分，并認(rèn)為任何一類(lèi)城市的低碳發(fā)展都必須依據(jù)自身特征選擇適宜的發(fā)展模式。同時(shí)，對(duì)武漢市的案例研究表明，因地制宜的選擇一條重化工集聚、中部特大型城市的綜合低碳發(fā)展模式是武漢市實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。

低碳城市;低碳發(fā)展;模式選擇

工業(yè)革命以來(lái)，隨著人類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng)，以二氧化碳為表征的溫室氣體迅猛增加，由此引發(fā)的氣候變化問(wèn)題已經(jīng)上升為全球性的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題［1］。減少溫室氣體排放，向低能耗、低物耗、低排放、低污染“四位一體”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。城市作為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，聚集了世界一半以上的人口，消耗了全球67%的能源并產(chǎn)生了75%的二氧化碳排放［2］?？焖俪鞘谢瘞?lái)的人口激增、能源的巨大消耗及碳覆蓋領(lǐng)域的擴(kuò)張已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其所能承載的界限，嚴(yán)重影響城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)中的作用。在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市的低碳轉(zhuǎn)型正逐步成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變暖的重要選擇。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)以城市為單元踐行低碳經(jīng)濟(jì)理念，形成了各具特色的低碳城市發(fā)展模式，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市也將低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市作為發(fā)展的方向，開(kāi)始了對(duì)低碳城市的初步探索。但是，發(fā)展低碳城市是一個(gè)全新的課題，從理論到實(shí)踐，還缺乏成熟的理論成果和成功的發(fā)展模式。中國(guó)非后工業(yè)化的低碳發(fā)展特點(diǎn)決定了其不能完全照搬照抄發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而必須基于自身特點(diǎn)探索適合中國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的低碳城市發(fā)展道路。與此同時(shí)，中國(guó)城市眾多，不同類(lèi)型的城市在人口規(guī)模、資源稟賦、工業(yè)發(fā)展階段等方面存在較大的差異，進(jìn)而在低碳發(fā)展的定位、思路、模式和路徑的選擇上將有所區(qū)別。這些差異決定了中國(guó)城市的低碳發(fā)展不能簡(jiǎn)單的復(fù)制和盲目的模仿，而要根據(jù)各個(gè)城市的特點(diǎn)尋求低碳發(fā)展解決方案，探索體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的可行模式。為此，本文在總結(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外較為成熟的低碳城市發(fā)展模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將低碳發(fā)展模式的研究與中國(guó)城市的類(lèi)型和特征相結(jié)合，探討中國(guó)按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的各類(lèi)城市如何根據(jù)自身特點(diǎn)尋求適宜的發(fā)展模式，以期為中國(guó)城市的低碳發(fā)展提供科學(xué)的理論支持和有益的實(shí)踐指導(dǎo)。

1 低碳城市的內(nèi)涵辨析

雖然世界各國(guó)已經(jīng)對(duì)發(fā)展低碳城市達(dá)成共識(shí)，但關(guān)于“低碳城市”的內(nèi)涵仍處在初期討論中。根據(jù)世界自然基金會(huì)的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平(什么是 低 碳 城 市?http://www．wwfchina．org/wwfpress/presscenter/pressdetail．shtm?id=1217)。中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)認(rèn)為，低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、城市管理以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市［3］。國(guó)內(nèi)學(xué)者夏堃堡提出，低碳城市就是在城市實(shí)行包括低碳生產(chǎn)和消費(fèi)在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系［4］。付允等認(rèn)為低碳城市是通過(guò)在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展［5］。而《2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》將低碳城市的特征概括為經(jīng)濟(jì)性、安全性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性，并將低碳城市的建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為開(kāi)發(fā)低碳能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和持續(xù)發(fā)展［6］。

關(guān)于城市如何實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，不同研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者提出的建議也各有側(cè)重。Jenny Crawford and Will French建議到2030年淘汰所有以煤為燃料的工廠，同時(shí)在關(guān)閉前征收排放稅［7］。倫敦氣候變化署認(rèn)為低碳城市的建設(shè)應(yīng)通過(guò)低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和引進(jìn)低碳技術(shù)等政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)(低碳城市——從倫敦到上海 的 愿 景，http://www．cnep001．com/detail/5026527．html)。根據(jù)我國(guó)特殊國(guó)情，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)低碳城市發(fā)展需要建立相應(yīng)的治理模式和配套制度［8］，并且應(yīng)從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生活方式、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新這四個(gè)方面具體落實(shí)［6］。付允等從系統(tǒng)論的角度建立了我國(guó)低碳城市的發(fā)展路徑，主要包括能源低碳、經(jīng)濟(jì)低碳、社會(huì)低碳及技術(shù)低碳這四大系統(tǒng)［5］;而胡鞍鋼提出應(yīng)從發(fā)展低碳能源、提高燃?xì)馄占奥?、城市綠化率和廢棄物處理率等方面實(shí)現(xiàn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變［9］。

結(jié)合以上論點(diǎn)及當(dāng)前國(guó)內(nèi)外低碳城市的實(shí)踐，本文認(rèn)為，對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程中的城市來(lái)講，當(dāng)前的主要任務(wù)是推進(jìn)城市的低碳發(fā)展，其核心是要減少能源消耗和減少碳排放，也就是通過(guò)提高能源效率、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、改善城市交通系統(tǒng)和建筑體系、科學(xué)規(guī)劃城市空間格局、引導(dǎo)市民低碳消費(fèi)等手段，形成低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(“三高三低”)為主要特征的低碳化生產(chǎn)和生活方式，在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和保證市民舒適生活的前提下減少城市溫室氣體的排放，并最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 現(xiàn)有的城市低碳發(fā)展模式

雖然低碳城市的理念已經(jīng)被世界各國(guó)廣為接受并且大力踐行，但由于不同的城市在低碳發(fā)展定位、理念和路徑的選擇上存在差異，所形成的發(fā)展模式也有所不同。總體來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如英國(guó)、日本、丹麥等低碳城市的建設(shè)起步較早且取得了一定成效，國(guó)內(nèi)城市的低碳實(shí)踐雖處于嘗試性階段，但也已經(jīng)展開(kāi)對(duì)低碳發(fā)展模式的有益探索。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的實(shí)踐來(lái)看，較為成熟的城市低碳發(fā)展模式可以歸納為六種(見(jiàn)表1)。

表1 現(xiàn)有的城市低碳發(fā)展模式Tab．1 Existing low carbon development patterns of city

2．1 以節(jié)能零排放為方向的哥本哈根模式

丹麥的哥本哈根以每年減少50萬(wàn)噸二氧化碳排放為目標(biāo)，提出零排放城市建設(shè)計(jì)劃，以期打造世界上第一個(gè)碳中性城市。在過(guò)去10年中，以風(fēng)能和生物質(zhì)能為主的電力生產(chǎn)已經(jīng)減少了哥本哈根20%的碳排放，而在未來(lái)的零碳城市建設(shè)中，75%的減排任務(wù)仍要通過(guò)開(kāi)發(fā)新能源和提高能源效率來(lái)完成;同時(shí)，以自行車(chē)為主、公共交通為輔和少量私家小汽車(chē)為補(bǔ)充的綠色交通體系以及建筑節(jié)能計(jì)劃也各自承擔(dān)著10%的減排任務(wù)(哥本哈根:低碳城市建設(shè)的開(kāi)路先鋒，http://www．chinacity．org．cn/cstj/csjsz/64721．html)。“哥本哈根模式”將節(jié)能和零碳排放為城市未來(lái)的發(fā)展方向，通過(guò)能源改造、綠色交通和建筑、市民減排行動(dòng)、城市合理規(guī)劃等一系列行動(dòng)方案，最終實(shí)現(xiàn)城市的低能耗和零碳排放。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在建的馬斯達(dá)爾生態(tài)低碳城以及上海市崇明島正在打造的東灘生態(tài)城也以建設(shè)“零碳排放”城市為目標(biāo)而成為該模式的典型代表。

2．2 以產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為支撐的伯明翰模式

作為英國(guó)工業(yè)革命的發(fā)源地，伯明翰市曾是世界上最大的工業(yè)城市之一。但隨著制造業(yè)的逐步衰敗，伯明翰開(kāi)始向金融、商業(yè)服務(wù)、會(huì)展、旅游經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，并在經(jīng)濟(jì)中保留傳統(tǒng)制造業(yè)附加值高端的部分，最終形成“高端制造業(yè)+高端服務(wù)業(yè)”的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其在20多年時(shí)間里成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和城市的低碳轉(zhuǎn)型，成為歐洲排名領(lǐng)先的城市(伯明翰產(chǎn)業(yè)調(diào)整的啟示，http://nf．nfdaily．cn/nfyk/content/2010 －04/07/content_10832956．htm)。相類(lèi)似的城市如美國(guó)的波士頓，它通過(guò)從以紡織品和皮革制品為主的傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技、金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而成為后工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型的典范。“伯明翰模式”是以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的老工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的成功范例，一方面通過(guò)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)低端部分的轉(zhuǎn)移;另一方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”到“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”再到“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型。

2．3 以低碳社區(qū)建設(shè)為中心的倫敦模式

英國(guó)倫敦是全球低碳城市建設(shè)的典范，位于其南部的貝丁頓零碳社區(qū)是首個(gè)世界自然基金會(huì)和英國(guó)生態(tài)區(qū)域發(fā)展集團(tuán)倡導(dǎo)建設(shè)的“零能耗”社區(qū)，被譽(yù)為人類(lèi)的“未來(lái)之家”。該社區(qū)通過(guò)零能源消耗、能源效率、水效率、低沖擊材料、高品質(zhì)建筑、鼓勵(lì)共乘制及生態(tài)友善的運(yùn)輸?shù)纫幌盗锌沙掷m(xù)設(shè)計(jì)原則，以期打造成為碳平衡值趨近于零的社區(qū)［10］?！皞惗啬Ｊ健弊钪饕奶攸c(diǎn)就是以低碳社區(qū)建設(shè)為載體，注重社區(qū)內(nèi)公共住宅的設(shè)計(jì)和可再生能源的利用，并以此帶動(dòng)整個(gè)城市建筑、交通、消費(fèi)和社會(huì)的低碳化發(fā)展。德國(guó)的弗萊堡市、瑞典的韋克舍等城市也屬于這一類(lèi)。

2．4 以全面建設(shè)低碳社會(huì)為主體的東京模式

作為《京都議定書(shū)》的發(fā)起和倡導(dǎo)者，日本首都東京市于2007年6月發(fā)表了《東京氣候變化戰(zhàn)略——低碳東京十年計(jì)劃的基本政策》，旨在實(shí)現(xiàn)2020年比2000年減少25%溫室氣體排放的目標(biāo)。根據(jù)該規(guī)劃，東京市的碳減排領(lǐng)域涉及企業(yè)、家庭部門(mén)、城市建筑和交通、城市規(guī)劃等各個(gè)層面，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)全面的低碳社會(huì)體系使東京政府、國(guó)民、產(chǎn)業(yè)部門(mén)等共同參與到節(jié)能減排的行動(dòng)中。因此，“東京模式”也被定義為“綜合低碳社會(huì)模式”［11］，其特點(diǎn)是將“低碳”概念實(shí)踐于城市建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，包括新能源的開(kāi)發(fā)利用、綠色建筑、公共交通、低碳消費(fèi)等，強(qiáng)調(diào)全方位、多角度的提升城市功能。

實(shí)踐“東京模式”的城市一般需要具備較大的人口規(guī)模和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國(guó)杭州市也是該模式的典型代表，已經(jīng)提出了在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境和低碳社會(huì)等六大領(lǐng)域全面建設(shè)“六位一體”的低碳發(fā)展模式。

2．5 以新能源為突破口的保定模式

作為首批入選“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”兩大試點(diǎn)城市之一(另一個(gè)為上海)的保定市，依托外部發(fā)展機(jī)遇和自身資源優(yōu)勢(shì)，以“新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、新能源的綜合應(yīng)用”為突破口，提出打造“中國(guó)電谷”、“太陽(yáng)能之城”的目標(biāo)，現(xiàn)已形成了光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家綜合利用太陽(yáng)能示范城市?！氨６Ｊ健钡奶攸c(diǎn)是以新能源的開(kāi)發(fā)和利用為重點(diǎn)，一方面利用有效資源大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面減少傳統(tǒng)能源的消耗和污染物排放，提高能源利用效率。我國(guó)山東省德州市以發(fā)展風(fēng)電裝備開(kāi)發(fā)和生物質(zhì)發(fā)電為主的“中國(guó)太陽(yáng)谷”計(jì)劃也屬于該類(lèi)模式。

2．6 以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的上海模式

上海市以世博會(huì)園區(qū)的低碳建筑項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，借助“低碳世博”理念推進(jìn)城市綠色出行活動(dòng)、實(shí)施各類(lèi)“碳補(bǔ)償”項(xiàng)目并倡導(dǎo)低碳生活，通過(guò)借鑒世博會(huì)的低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)上海市的未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，上海市利用臨海新城的太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目及國(guó)際合作新能源項(xiàng)目，計(jì)劃將崇明島與臨港新城打造為上海首批低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，并建立全國(guó)第一個(gè)氫能電網(wǎng)，打造出一個(gè)低碳人居區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“上海模式”的特點(diǎn)是依托城市的某些低碳重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)揮低碳項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)城市生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3 中國(guó)不同類(lèi)型城市低碳發(fā)展的模式選擇

盡管我國(guó)一些城市已經(jīng)在低碳建設(shè)方面展開(kāi)了有益嘗試，但都處于萌芽和起步階段，尚未摸索出明確的發(fā)展模式。我國(guó)國(guó)土面積廣袤、城市眾多，不同的城市在區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在較大的差異，城市規(guī)模、碳排放狀況及所處的工業(yè)化階段也有所區(qū)別。地域之間的各種差異決定了不同的城市在低碳發(fā)展過(guò)程有著不同的定位、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑，然而，依照某種標(biāo)準(zhǔn)劃分的一類(lèi)城市往往會(huì)在低碳發(fā)展模式和路徑的選擇上存在極大的相似性。因此，本文結(jié)合中國(guó)城市的類(lèi)型和特征，從人口規(guī)模、資源稟賦、所處區(qū)位和工業(yè)化發(fā)展階段等角度對(duì)中國(guó)城市進(jìn)行劃分，并探索出符合不同類(lèi)型城市自身特征的低碳發(fā)展模式(見(jiàn)表2)。

3．1 不同人口規(guī)模的城市低碳發(fā)展模式

城市以人口規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)可分為中小城市、大城市和特大城市。中小城市人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)單一，交通、環(huán)境壓力相對(duì)較輕，因此，這類(lèi)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只要抓住主要的產(chǎn)業(yè)或區(qū)域，借鑒以低碳社區(qū)為中心的“倫敦模式”和項(xiàng)目帶動(dòng)的“上海模式”即能取得較好的效果。而大城市和特大型城市，如北京、上海、廣州等，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較多且分散，往往由于人口眾多而導(dǎo)致城市擁擠、交通堵塞、環(huán)境質(zhì)量差。若要實(shí)現(xiàn)該類(lèi)城市的低碳化發(fā)展，則必須兼顧生產(chǎn)生活，綜合發(fā)揮工業(yè)、商業(yè)、物流、經(jīng)濟(jì)文化、教育等多種功能，選擇多產(chǎn)業(yè)多區(qū)域的“綜合發(fā)展模式”來(lái)打造低碳城市。

3．2 不同資源稟賦的城市低碳發(fā)展模式

從城市資源稟賦的角度來(lái)劃分，有一些屬于資源型城市，諸如撫順、大慶、平頂山等，這些城市依賴于某一種資源或能源的開(kāi)發(fā)和加工而得以快速發(fā)展。該類(lèi)城市在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后大多將面臨資源枯竭的問(wèn)題，特別是對(duì)于一些高度依賴于煤炭或者石油的資源型城市來(lái)說(shuō)，往往形成以某個(gè)重工業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，城市發(fā)展具有明顯的高碳特征，因此，該類(lèi)城市的低碳發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，可以借鑒“伯明翰模式”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索“退二進(jìn)三”或者“退二進(jìn)一”的模式，選擇發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)來(lái)解決接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。與此相對(duì)，另外一些城市，如我國(guó)的保定、南昌、德州等，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的可再生資源優(yōu)勢(shì)，則應(yīng)以開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新能源為突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)低碳城市的建設(shè)和發(fā)展。

3．3 不同區(qū)位的城市低碳發(fā)展模式

從中國(guó)城市的區(qū)位來(lái)看，沿海城市、內(nèi)陸城市、山區(qū)城市各有特點(diǎn)，不同的城市區(qū)位決定了各類(lèi)城市差異化的低碳發(fā)展模式。沿海城市港口資源潛力大、海洋資源富集，在對(duì)外貿(mào)易、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。一些較大的沿海城市，如連云港、天津、青島等可充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沿海風(fēng)力和灘涂生物質(zhì)能發(fā)電，建設(shè)核電能源基地和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展新海洋產(chǎn)業(yè)、新碳匯產(chǎn)業(yè)并開(kāi)發(fā)海洋能源技術(shù)，將沿海的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而相對(duì)于沿海城市，我國(guó)大部分內(nèi)陸和山區(qū)城市，尤其是中西部地區(qū)的內(nèi)陸和山區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、能源效率較低，其低碳發(fā)展不可能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)來(lái)?yè)Q取溫室氣體的絕對(duì)減排，而應(yīng)將結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為低碳發(fā)展的重心，結(jié)合城市的自身特征尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排之間的平衡點(diǎn)。

綜上所述，根據(jù)城市在規(guī)模大小、資源稟賦、區(qū)位及工業(yè)化水平等方面的諸多差異，各類(lèi)城市所要選擇的低碳發(fā)展模式也各式不一。任何一個(gè)城市的低碳發(fā)展都必須結(jié)合自身特點(diǎn)，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中選擇體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的低碳發(fā)展模式。

表2 不同類(lèi)型的城市低碳發(fā)展模式Tab．2 Low carbon development patterns for different types of cities

4 以武漢市為例的低碳發(fā)展模式探討

“九省通衢”武漢市地處全國(guó)中部，是內(nèi)陸省會(huì)城市，并且屬于重化工業(yè)集聚的特大型城市。從發(fā)展階段上來(lái)看，武漢市目前正處于工業(yè)化中級(jí)階段，即碳排放強(qiáng)度高峰到人均碳排放量高峰階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放矛盾日益突出。作為中部地區(qū)的龍頭城市和國(guó)家“兩型社會(huì)”的試點(diǎn)城市，武漢市低碳發(fā)展模式的探索和確立不僅有利于其自身的低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的落實(shí)和“兩型社會(huì)”的建設(shè)至關(guān)重要。

4．1 武漢市碳排放狀況及碳減排目標(biāo)

城市碳排放包括燃料直接燃燒供終端消費(fèi)使用產(chǎn)生的二氧化碳和居民使用電力、熱力而產(chǎn)生的二氧化碳兩大部分［12］?；贗PCC提供的各種燃料及電力的排放因子數(shù)據(jù)和歷年《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的能源消費(fèi)量，估算出1995－2009年武漢的碳排放總量和碳強(qiáng)度如圖1所示。

從時(shí)間維度上看，1995－2009年間武漢市碳排放總量以年均5．5%的速度呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)，碳排放強(qiáng)度以年均7．6%的速率逐年遞減，但始終略高于全國(guó)的碳強(qiáng)度水平。而在“十一五”期間，隨著“兩型社會(huì)”的推進(jìn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，武漢市碳排放總量的增長(zhǎng)速度逐年趨緩，同時(shí)碳強(qiáng)度以年均10．5%的速率出現(xiàn)較大幅度的下降，并在“十一五”末達(dá)到2．03t/萬(wàn)元，與全國(guó)的碳強(qiáng)度基本持平。

若依照我國(guó)在哥本哈根會(huì)議上承諾的“2020年實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度比2005年下降40% －45%”的減排目標(biāo)，則2020年武漢市的碳強(qiáng)度應(yīng)為1．77－1．93t/萬(wàn)元，即碳強(qiáng)度年遞減率必須達(dá)到3．4% －3．9%。而自“九五”以來(lái)，武漢市碳強(qiáng)度以年均7%的速度逐年遞減，依照此速率，2020年武漢市碳強(qiáng)度約為1．14t/萬(wàn)元，比2005年下降64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家提出的40%－45%的減排目標(biāo)。

圖1 1995－2009年武漢市碳排放總量及碳強(qiáng)度Fig．1 Total carbon emissions and carbon intensity of Wuhan in 1995－2009

但是，在“十二五”和“十三五”期間，隨著能源和碳效率的提高，節(jié)能和碳減排的成本會(huì)逐步增加，加之工業(yè)化的縱深推進(jìn)和居民消費(fèi)水平的不斷提高，武漢市碳強(qiáng)度的下降幅度會(huì)逐步趨緩［13］。因此，在“九五”、“十五”和“十一五”碳強(qiáng)度年均遞減7%的基礎(chǔ)上，將武漢市“十二五”和“十三五”期間的減排目標(biāo)分別設(shè)定為碳強(qiáng)度年均遞減5%、4%會(huì)更加現(xiàn)實(shí)。在該減排目標(biāo)下，到2015年(“十二五”末)武漢市碳強(qiáng)度下降至1．92t/萬(wàn)元，2020年(“十三五”末)碳強(qiáng)度進(jìn)一步下降到1．57t/萬(wàn)元的水平，比2005年下降51%，仍略高于我國(guó)碳強(qiáng)度45%的減排目標(biāo)。

4．2 武漢市低碳發(fā)展模式的選擇

武漢市是中部地區(qū)的特大型省會(huì)城市，重化工特色明顯，目前正處于從碳排放強(qiáng)度高峰到人均碳排放量高峰的工業(yè)化中期階段，碳排放強(qiáng)度平均高于國(guó)家水平0．94t/萬(wàn)元。武漢市自身的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源和碳排放特征決定了其不能完全遵循上述某一類(lèi)城市的低碳發(fā)展模式，而必須根據(jù)自身特點(diǎn)融合各類(lèi)不同的發(fā)展模式，探索出一條重化工集聚、中部特大型城市的綜合低碳發(fā)展模式，即:以全面降低碳排放強(qiáng)度為中心，把大力推廣應(yīng)用新型能源、促進(jìn)重化工產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展作為建設(shè)低碳城市的突破口，推進(jìn)低碳建筑、低碳交通、低碳生活三大領(lǐng)域的發(fā)展，可以概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)突破口、三大領(lǐng)域”。具體來(lái)看，該模式的實(shí)現(xiàn)路徑主要包括四個(gè)方面:

一是提高能源效率，開(kāi)發(fā)可再生能源。在短期內(nèi)能源結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本變化情況下，節(jié)約能源、提高能源效率是武漢市控制溫室氣體排放的首要選擇。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳以及無(wú)碳能源，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)是武漢市構(gòu)建低碳城市的根本途徑。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。一方面，推動(dòng)鋼鐵、石化、汽車(chē)等重化工業(yè)的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)重化工業(yè)的低碳升級(jí);另一方面，發(fā)展電子信息、新能源汽車(chē)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等低碳特色明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是發(fā)展低碳建筑，在繼續(xù)推進(jìn)武漢市“免費(fèi)自行車(chē)租賃”和“公務(wù)員自行車(chē)”工程的同時(shí)，開(kāi)發(fā)地鐵、輕軌和新能源汽車(chē)等新型交通工具，建構(gòu)多中心、緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化的城市空間格局。

四是提倡低碳生活和低碳消費(fèi)，引導(dǎo)城市居民在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時(shí)盡量減少能源使用和碳排放，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳發(fā)展，并最終建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的低碳城市模式。

5 總結(jié)

向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，城市能否在未來(lái)幾十年里走到前列，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力［14］。中國(guó)城市的多元化、差異化和非后工業(yè)化的特點(diǎn)決定了其不能完全復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也不能“千篇一律”的遵循同樣的發(fā)展套路，而必須結(jié)合城市的規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和發(fā)展階段等特征，選擇體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的低碳發(fā)展模式。

當(dāng)前，發(fā)展低碳城市在國(guó)內(nèi)外仍是一個(gè)全新的課題，需要在理論和實(shí)踐上不斷的探索和創(chuàng)新。隨著中國(guó)逐步把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，我國(guó)城市向低碳轉(zhuǎn)型的方向?qū)⒏用骼?。中?guó)城市有責(zé)任、也有必要積極探索和選擇適宜的低碳發(fā)展模式，以指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型低碳，并為其他國(guó)家的城市發(fā)展提供示范和方向。

(編輯:溫武軍)

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Model Selection for Low Carbon Development of Chinese City

SONG De-yong ZHANG Ji-lu
(Economics School of Huazhong University of Science and Technology，Wuhan Hubei 430074，China)

Low-carbon city has become the world trend of urban development at the present time．Based on their own characteristics，some cities have developed the distinctive development models of low-carbon city，among of which the most well-developed can be generalized as the “Copenhagen model”，“London model”，“Birmingham model” ，“ Tokyo model”，“Baoding model”and“Shanghai model”．Although many cities in China has put forward the idea of developing low-carbon city，the domestic low-carbon city practice are still in an infancy and growing phase with much blindness．Cities'low-carbon development in China can't be achieved by complete copy and imitation as the result of the cities'variety，difference and complexity，but only by exploring appropriate low-carbon development models in accordance with their features．In this paper，low-carbon development model selection of city will be combined with different type and characteristics of Chinese cities．Based on the perspective of cities'scale，location，resources endowment and industrialization stage，we consider that all types of cities must select an appropriate low-carbon development model on the basis of their features．A case study in the city of Wuhan shows that a comprehensive development pattern with heavy chemical concentration and large city of the central China is the inevitable choice for Wuhan to achieve low-carbon transition．

low-carbon city;low-carbon development;model selection

F061．5

A

1002－2104(2012)01－0015－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.01．004

2011－07－21

宋德勇，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

張紀(jì)錄，博士，主要研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目:“我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與政策研究”(編號(hào):10BJL034);湖北省社科基金項(xiàng)目:“武漢打造‘低碳城市’的模式選擇與發(fā)展策略研究”(編號(hào):［2010］072)。