溫耀慶(教授) 戴錦賢

金磚五國合作機(jī)制下中印經(jīng)貿(mào)合作

溫耀慶(教授) 戴錦賢

一、金磚五國合作機(jī)制——中印經(jīng)貿(mào)合作背景

(一)金磚國家合作機(jī)制

2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“BRIC”(金磚四國)這一概念，指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)。2003年，奧尼爾在一份題為《與“金磚四國”一起夢想》的研究報(bào)告中預(yù)測，到2050年，世界經(jīng)濟(jì)格局將重新洗牌，金磚四國將超越包括英國、法國、意大利、德國在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家，與美國、日本一起躋身全球新的六大經(jīng)濟(jì)體。高盛這份報(bào)告出臺后，中國、印度、俄羅斯和巴西作為新興市場國家的領(lǐng)頭羊，受到世界廣泛關(guān)注，“金磚四國”這一概念由此風(fēng)靡全球。2010年三亞金磚國家峰會上，輪值主席國中國與其他成員國協(xié)商，吸收南非(South Africa)作為正式成員加入金磚國家合作機(jī)制，“金磚四國”由此變成了“金磚五國”，合稱“金磚五國”(BRICS)。南非加入后，金磚五國國土面積占世界領(lǐng)土面積近30%，人口占世界的42%。數(shù)據(jù)顯示，2010年五國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的18%，貿(mào)易額占世界的15%。金磚國家之間的貿(mào)易額快速增長，年增長率約28%，目前已達(dá)到2300億美元，中期目標(biāo)是在2015年達(dá)到5000億美元。

金磚國家合作機(jī)制是一個(gè)公開、透明以及包容性的機(jī)制，是在共同一致原則指導(dǎo)下建立起來的。與其他國際合作機(jī)制不同，在地緣上，巴西位于拉丁美洲，俄羅斯屬于歐洲，中印同處亞洲，而南非則在非洲大陸的最南端；在宗教、文化上，各國背景各不相同，政治體制互不相同。金磚五國人口分布差異巨大，俄羅斯、巴西、南非人口密度相對較低，而中印兩國則是人口大國。在自然稟賦上各國資源儲備差異也比較大，俄羅斯是石油和天然氣儲備大國，中國和印度則是石油能源的消費(fèi)大國。金磚國家基于各個(gè)方面巨大差異的基礎(chǔ)之上，為謀求共同的國際訴求，建起了旨在實(shí)現(xiàn)多邊共贏的合作機(jī)制。

(二)《德里宣言》

繼三亞峰會之后，2012年3月29日，第四次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會在印度首都新德里召開。會議上，中國、印度、俄羅斯、巴西以及南非五國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)布了《德里宣言》，全面推進(jìn)金磚五國在經(jīng)貿(mào)、金融、安全乃至外交領(lǐng)域上的合作。宣言體現(xiàn)了金磚國家在承認(rèn)分歧的同時(shí)，存在著強(qiáng)烈的合作意愿，為緩和以及解決雙邊矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多邊共贏構(gòu)建重要平臺。

本次峰會在多個(gè)方面取得了突破性的成果，對于進(jìn)一步完善金磚國際合作機(jī)制具有重要意義。

首先，宣言指出，全球金融構(gòu)架對于維護(hù)全球貨幣金融體系穩(wěn)定性和完整性具有重要意義，為此五國呼吁建立更具代表性的國際金融構(gòu)架，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)，同時(shí)建立并完善一個(gè)符合各國利益的、支持新興市場和發(fā)展中國家發(fā)展的、公正的國際貨幣體系。五國探討了建立一個(gè)新的開發(fā)銀行的可能性，為金磚國家和其他發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資金，并作為對現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)全球增長和發(fā)展的補(bǔ)充。

由金磚五國開發(fā)銀行共同簽署的《金磚國家銀行合作機(jī)制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》是本次峰會的重要內(nèi)容之一。協(xié)議指出，五國開發(fā)銀行將穩(wěn)步擴(kuò)大本幣結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，以多邊促進(jìn)雙邊的方式，切實(shí)促進(jìn)金磚國家境內(nèi)以及各國官方貨幣進(jìn)行的商品、服務(wù)與投資活動(dòng)，促進(jìn)五國間貿(mào)易和投資便利化，助力各國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

其次，本次峰會五國領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)夯實(shí)合作基礎(chǔ)。中國國家主席胡錦濤為強(qiáng)化金磚國家合作提出四點(diǎn)建議，五國必須“堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，努力使各領(lǐng)域合作發(fā)揮應(yīng)有作用，鞏固合作的經(jīng)濟(jì)、社會、民意基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政金融部門磋商和合作，打造品牌項(xiàng)目”。各國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)的重要性，表明五國有朝向共同目標(biāo)做出切實(shí)努力的決心。近年來，金磚國家務(wù)實(shí)合作從無到有，內(nèi)容不斷豐富，形式日趨多樣。

再次，擴(kuò)大合作領(lǐng)域是新德里峰會的重要呼聲之一。新德里峰會上，五國領(lǐng)導(dǎo)人提出除了在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)合作外，更要進(jìn)一步深化在能源、糧食安全、環(huán)境保護(hù)、氣候變化以及聯(lián)合國千年目標(biāo)等領(lǐng)域的合作，并就共同關(guān)心的敘利亞、伊朗等國際熱點(diǎn)問題進(jìn)行磋商，協(xié)調(diào)立場，采取共同行動(dòng)以充分發(fā)揮金磚國家在國際事務(wù)中的重要作用，促進(jìn)和維護(hù)各地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

二、中印雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

(一)中印貿(mào)易基本情況

中國和印度是亞洲毗鄰的兩個(gè)發(fā)展中大國，世界兩大文明古國，友好交往源遠(yuǎn)流長。中印兩國自20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，對世界政治經(jīng)濟(jì)的影響也日益增加。中國和印度同為WTO成員，又是金磚國家的重要成員，在這一背景下，兩國攜手合作，共同發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

中國和印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為世界經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)重要引擎，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。進(jìn)入21世紀(jì)，雙邊貿(mào)易額繼續(xù)高速增長，從2001年的35.9億美元到2005年的187億美元，再到2010年的617億美元，受2008年金融危機(jī)影響，雙邊貿(mào)易額較2009年有所回落，

十年間年均增長率達(dá)到38%，見圖1。中國是印度第一大貿(mào)易伙伴，印度是中國的第九大貿(mào)易伙伴國，中國的產(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)已成為印度經(jīng)濟(jì)不可或缺的因素，印度是中國最大的海外工程承包市場之一，兩國在電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作順利開展。

近年來，中印雙邊關(guān)系呈現(xiàn)全方位多領(lǐng)域發(fā)展的良好態(tài)勢，兩國高層互動(dòng)和各個(gè)領(lǐng)域里的交流與合作日趨活躍，雙方人員來往穩(wěn)步增長。此外，中印兩國在金磚國家、二十國集團(tuán)等機(jī)制下密切合作，在應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融體制改革、推動(dòng)國際關(guān)系民主化等方面協(xié)調(diào)配合，有效維護(hù)了雙方和廣大發(fā)展中國家的權(quán)益。

(二)中印貿(mào)易互補(bǔ)性分析

根據(jù)HS編碼的商品分類標(biāo)準(zhǔn)，所有貿(mào)易商品共分22類、99章，其中1到4類為農(nóng)產(chǎn)品，5到22類為工業(yè)產(chǎn)品。本文在分析中使用前18類商品數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)基本囊括了中印貿(mào)易90%以上的商品。根據(jù)HS分類表以及2008—2010年中印貿(mào)易數(shù)據(jù)，得出中印貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，中印貿(mào)易商品主要集中于第5類的礦產(chǎn)品，第6類化工類產(chǎn)品，第7類塑料橡膠及其制品，第11類紡織類，第13類石料陶瓷、玻璃制品，第15類金屬及其制品，第16類機(jī)械電器設(shè)備等商品，而其他商品貿(mào)易額相對不大，或者較低。

第二，印度在第5類商品，即礦產(chǎn)品方面對中國保持絕對的順差，2009年印度對中國礦產(chǎn)品出口額達(dá)到84億美元，占該年前18類商品總出口額的61%，2010年達(dá)到125億美元，占前18類商品總出口額的60%。中國則在第6、15、16類商品，分別是化工類產(chǎn)品、金屬及其制品、機(jī)械電器設(shè)備中有優(yōu)勢，其中機(jī)械電器設(shè)備對印度順差比較大。2009年中國對印度這幾類產(chǎn)品的出口額為163億美元，2010年為194億美元，分別占當(dāng)年前18類中國出口印度總額的56%和49%。

從以上分析中可以看出中印雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較大的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。中國對印度出口的商品主要是制成品和半制成品，印度出口中國的則主要是初級產(chǎn)品和半制成品。此外兩國產(chǎn)業(yè)各有所長，印度在軟件、金融、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)和生物制藥等高技術(shù)方面擁有優(yōu)勢，中國以制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施見長，可以取長補(bǔ)短。目前印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，而中國在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平比較有競爭力。中印兩國2010年12月16日發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出雙邊貿(mào)易要重點(diǎn)拓展在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、信息技術(shù)、電信、投資、財(cái)經(jīng)等領(lǐng)域的合作。

圖1 2000—2010年中印雙邊貿(mào)易額

(三)中印貿(mào)易競爭性與貿(mào)易摩擦分析

中印兩國資源稟賦相似，都是人口大國，處于相似的發(fā)展階段，面臨著同樣的發(fā)展問題，這些都使得中印兩國之間產(chǎn)生不可避免的激烈競爭。從貿(mào)易伙伴方面來看，兩國主要的出口市場都集中在美國、歐盟、日本、韓國以及東盟等國家和地區(qū)，均以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為出口主打產(chǎn)品，如紡織品、醫(yī)療化工原料等。從吸引外資方面看，中國和印度因?yàn)榫幵诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，都需要吸引大量的外資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，78%的跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人把中國作為投資的首選國家，而64%的跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人把印度作為第二位考慮對象。另外印度完善的資本金融系統(tǒng)為外資的進(jìn)入提供了良好的環(huán)境，印度在吸引外資方面將是中國的強(qiáng)力競爭對手。在制造業(yè)方面，中國已成為世界的制造業(yè)基地，被形象譽(yù)為“世界工廠”，然而印度人口迅速增長，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已經(jīng)對中國某些行業(yè)產(chǎn)生了沖擊。以紡織業(yè)為例，2004年歐盟取消對中國紡織品的普惠待遇，再加上印度勞動(dòng)力凸顯優(yōu)勢，歐盟的大量訂單轉(zhuǎn)向了印度。隨著制約印度制造業(yè)發(fā)展瓶頸的逐步改善，印度已成為中國強(qiáng)有力的競爭對手。

中印兩國同處于相似的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，擁有相似的自然稟賦，隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，中印貿(mào)易中產(chǎn)生的矛盾和沖突不可避免，兩國的貿(mào)易摩擦接連不斷。近年來，作為印度的最大進(jìn)口國來源地，中國成為印度貿(mào)易保護(hù)措施的主要對象。2009年印度對中國產(chǎn)品發(fā)起25起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中包括10起反傾銷、1起反補(bǔ)貼、5起特別保證措施、9起一般保障措施；2010年，印度總共發(fā)起了11起針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品包括偶氮二甲酰胺、硝基苯胺、純堿等化學(xué)工藝產(chǎn)品，冷軋平板不銹鋼、土工格柵、耐熱玻璃器具等；2011年，印度對中國鋁板鋁箔發(fā)起特保復(fù)審調(diào)查。印度對中國商品的反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)主義很大程度上影響著中國企業(yè)的投資熱情。高頻率的貿(mào)易摩擦一定程度上阻礙了中印雙邊貿(mào)易更深入合作。

(四)中印對外貿(mào)易依存度分析

對外貿(mào)易依存度是指一國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，也稱為對外貿(mào)易系數(shù)。對外貿(mào)易依存度反映該國或地區(qū)對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度，貿(mào)易依存度值越大，表示該國的對外依存度越大。本文是為了更進(jìn)一步討論中印雙邊貿(mào)易關(guān)系，本文分別計(jì)算中國出口印度總額、中國進(jìn)口印度總額占中國國民生產(chǎn)總值，以及印度出口中國總額、印度進(jìn)口中國總額占印度國民生產(chǎn)總值來說明。

從圖2可以看出，自2001年以來，中國和印度對對方的進(jìn)口依存度均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，在2008年印度對中國進(jìn)口依存度達(dá)到最大值2.59，中國對印度進(jìn)口依存度達(dá)到最大值0.45,在2009年兩組數(shù)值都有所下降。從進(jìn)口依存度的增長率來看，印度對中國進(jìn)口依存度增長率比中國對印度進(jìn)口依存度的增長率大，并且印度對中國的進(jìn)口依存度比中國對印度的進(jìn)口依存度也大，一方面這是由于中國經(jīng)濟(jì)總量的增長率比印度經(jīng)濟(jì)總量的增長率大，另一方面是由于經(jīng)濟(jì)總量增長率大于雙邊貿(mào)易額的增長率。

從圖3可以看出，10年間中國對印度的出口依存度以及印度對中國的出口依存度一直呈現(xiàn)整體上升趨勢，并且與出口依存度相似，印度對中國的出口依存度曲線也同樣在中國對印度的出口依存度曲線之上。

從中印貿(mào)易依存度來看，兩國對對方市場的依賴性越來越強(qiáng)，中印對彼此的依存度均呈現(xiàn)整體上升的趨勢。2001年到2010年，印度對中國進(jìn)出口貿(mào)易依存度增加了4.7倍，中國對印度的進(jìn)出口貿(mào)易依存的也逐年遞增，從2001年的0.27%到2010年的1.04%，中國和印度互為對方主要的貿(mào)易伙伴國之一。

三、中印經(jīng)貿(mào)合作的政策建議

中印兩國在“金磚國家”、“基礎(chǔ)四國”、“發(fā)展中五國” 、“中俄印三國機(jī)制”等重要合作平臺中都取得了富有成效的成果。在金磚國際合作機(jī)制下，中印兩國應(yīng)牢牢把握良好契機(jī)，強(qiáng)化共贏。面對中印兩國之間的問題，用談判的方式去解決，主動(dòng)擱置暫時(shí)無法解決的分歧，使得中印貿(mào)易關(guān)系良好發(fā)展的趨勢得以延續(xù)，使得貿(mào)易的規(guī)模和水平更上一個(gè)臺階?？偨Y(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，未來中印合作要取得更好的成績，兩國可以從以下四個(gè)方面一起努力，共同營造政府搭臺、民間參與、法規(guī)依托、優(yōu)勢互補(bǔ)的中印經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。

圖2 中印雙方進(jìn)口依存度

數(shù)據(jù)來源：中印雙邊貿(mào)易額數(shù)據(jù)來源于上海WTO事務(wù)咨詢中心；中印GDP數(shù)據(jù)來源于世界銀行

圖3 中印雙方出口依存度

數(shù)據(jù)來源：中印雙邊貿(mào)易額數(shù)據(jù)來源于上海WTO事務(wù)咨詢中心；中印GDP數(shù)據(jù)來源于世界銀行

(一)增進(jìn)高層互訪，增強(qiáng)政治信任

在進(jìn)入21世紀(jì)以來，中印關(guān)系日益成熟，中印兩國高層互訪也日益頻繁。2002年中國總理朱镕基訪印使得中印關(guān)系進(jìn)一步升溫；2003年印度總理瓦杰帕伊應(yīng)中國總理溫家寶邀請對中國進(jìn)行具有里程碑意義的訪問；2005年中國總理溫家寶訪印促進(jìn)中印關(guān)系的新發(fā)展，中印簽署《中華人民共和國與印度共和國聯(lián)合聲明》；2006年中國國家主席胡錦濤訪印，充實(shí)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國發(fā)表《聯(lián)合宣言》；2008年印度總理辛格訪華把中印友好關(guān)系推向更嶄新的階段、2010年中國國務(wù)院總理溫家寶訪印慶祝中印建交60周年；2012年中國國家主席胡錦濤在新德里會見了印度總理辛格，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布2012年為“中印友好合作年”，表示要以此為契機(jī)把中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提高到新水平。中印兩國應(yīng)繼續(xù)加深兩國高層交流，促進(jìn)政府溝通，為中印兩國經(jīng)貿(mào)合作奠定政治基礎(chǔ)，為緩解貿(mào)易摩擦營造良好的外部環(huán)境。

(二)健全貿(mào)易法律法規(guī)，營造公平競爭環(huán)境

中國長期以來出口的快速增長不僅給發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)企業(yè)帶來“市場恐慌”，而且給發(fā)展中國家，特別是印度造成了競爭壓力。兩國產(chǎn)生貿(mào)易不平衡是導(dǎo)致中印之間貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重要原因之一，為了更好地促進(jìn)兩國間的貿(mào)易發(fā)展，關(guān)鍵在于健全兩國貿(mào)易法律法規(guī)及貿(mào)易摩擦處理機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境。

(三)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易合作互補(bǔ)性

目前中印兩國貨物貿(mào)易商品比較單一，為此中印兩國應(yīng)該深入調(diào)研雙方市場，開拓市場；充分發(fā)揮中印各自優(yōu)勢，深化貿(mào)易商品互補(bǔ)；深入市場調(diào)研，進(jìn)一步開放市場準(zhǔn)入，增加貿(mào)易商品種類，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，增加貿(mào)易商品附加值；轉(zhuǎn)變現(xiàn)有競爭模式，避免中印企業(yè)之間的盲目競爭，充分發(fā)揮“世界工廠”與“世界辦公室”的互補(bǔ)性。

(四)搭建信息交流平臺，促進(jìn)信息流通

中印兩國信息交流渠道比較單一，兩國要充分發(fā)揮商會、協(xié)會等中介組織的橋梁作用，提供中印各種經(jīng)貿(mào)信息、組織市場考察、介紹政策法律，幫助兩國企業(yè)更多了解對方基本法律法規(guī)及關(guān)稅等對外開放政策和開拓雙方市場，提升兩國企業(yè)開展合作的積極性；舉辦各種商品展會，使中印雙方保持聯(lián)系和接觸。通過搭建信息交流平臺，為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展做好準(zhǔn)備。

上海對外貿(mào)易學(xué)院；責(zé)任編輯：薄雅)