国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

中國消費品進口現(xiàn)狀及促進政策研究

2012-06-06 07:59:14陳麗芬副研究員
國際貿(mào)易 2012年8期
關(guān)鍵詞:進口額消費品關(guān)稅

陳麗芬 副研究員

一、我國消費品進口現(xiàn)狀

根據(jù)世界海關(guān)組織 (World Custo ms Or ganization,WCO)制訂的 《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(Har monized Co mmodity Description and Coding System,HS)對國際貿(mào)易商品的分類方法,消費品主要分布于第4、6、8、10、11、12、14、17、18、20類中,重點涉及26章。為了便于研究,通過對商品性質(zhì)、用途、功能和加工程度的綜合判斷,本文結(jié)合海關(guān)HS編碼對消費品的界定如表1所示。

(一)進口規(guī)模:絕對額逐年擴大,但比重依然較小

近幾年,消費品進口額基本保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。從2001年到2008年,我國消費品進口額持續(xù)增長,平均增速達到31.0%。2008年我國消費品進口額為1298億美元,較2001年的209億美元增長了5倍多。受國際金融危機影響,2009年我國消費品進口額有所下降,為1193億美元,同比下降8.1%;2010年迅速回升,達到1741億美元,同比增長45.9%。與貨物進口額相比,消費品進口額增速略高于貨物進口額增速,從2002年到2010年,消費品進口額平均增速為28.2%,貨物進口額平均增速為22.4% (見圖1)。從占貨物進口總額的比重看,消費品進口額比重基本處于上升態(tài)勢,從2001年的8.6%上升到2010年的12.5%(見圖2)??梢钥闯觯M管我國消費品進口額占貨物進口總額的比重偏小,但是進口絕對額正逐年上升,且上升態(tài)勢十分明顯。這說明我國消費者對進口商品的需求逐步提升,進口消費品購買潛力正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。

(二)進口商品結(jié)構(gòu):中高檔進口消費品占比較大,與我國消費支出結(jié)構(gòu)吻合

我國進口的消費品主要涉及食品煙草、日化用品、皮革制品、印刷品、衣著鞋帽、首飾、汽車、光學醫(yī)療照相設備、鐘表、玩具樂器、家具等種類商品,其中以光學照相醫(yī)療等設備、車輛、珠寶、鐘表、家具寢具、玩具游戲、服裝鞋靴、飲料酒醋等為主,2010年上述消費品價值約占消費品進口額的95% (見圖3)。從近幾年的情況看,光學照相醫(yī)療設備進口額占消費品進口總額比例有所下降,從2007年為61.9%下降到2010年的51.7%,下降了10.2個百分點。玩具游戲用品進口額占比也有小幅下降,從2007年到2010年下降了0.6個百分點。車輛、珠寶、家具寢具所占比例呈上升趨勢,從2007年到2010年分別上升8.7個百分點、0.6個百分點和0.6個百分點。日化用品、鐘表、服裝、酒飲料等所占比重變化很小 (見表2)??梢钥闯觯谖覈M口消費品中,儀器設備、車輛、珠寶、鐘表等中高檔產(chǎn)品所占比例較大,日化用品、食品、服裝等需求收入彈性低的消費品所占比例較小,這與我國居民消費支出結(jié)構(gòu)是相互吻合的。隨著我國居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級,中高檔消費品將成為消費升級的重要對象,消費熱點由衣食向住行轉(zhuǎn)變,消費檔次、消費品質(zhì)提升。

表1 海關(guān)HS編碼消費品分類

(三)進口來源地:相對集中,發(fā)達國家 (地區(qū))是主體

中國的消費品進口來源地主要有美國、德國、法國、英國、意大利、比利時、瑞士、日本、韓國、泰國、菲律賓、南非、澳大利亞等國家和地區(qū) (見表3)。我國消費品進口來源地多為發(fā)達國家,隨著消費品進口,發(fā)達國家先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、消費理念等也進入到中國,有利于提高我國消費品從生產(chǎn)到消費的整個產(chǎn)業(yè)鏈條,提高我國消費品生產(chǎn)與流通產(chǎn)業(yè)的整體水平,提升我國居民消費質(zhì)量和生活品質(zhì)。但同時也可以看到,自最不發(fā)達國家和發(fā)展中國家的消費品進口占比較小,對自貿(mào)區(qū)成員方的進口占比也很小。

(四)進口稅率:稅收多重,推高進口消費品零售價格

以進口商品為對象的稅種主要包括進口關(guān)稅、消費稅、增值稅等。它們不僅是進口管理的重要手段,而且是推高進口消費品國內(nèi)零售價格的重要因素。

1.進口關(guān)稅

表2 中國主要進口消費品占比變化情況

表3 中國主要消費品進口來源地及其進口額占比情況

從理論上來說,關(guān)稅具有三大作用:對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護作用,增加政府財政收入的作用,對本國經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用。改革開放后,我國對外貿(mào)易的行政管理手段逐步為國際通行的商業(yè)手段所替代。關(guān)稅成為我國的重要進口壁壘、對外貿(mào)易的保護屏障。直到20世紀90年代初,我國始終維持著一個較高的關(guān)稅水平,到1991年末加權(quán)的平均關(guān)稅稅率為44.05%。除了高關(guān)稅外,為限制消費品大量進口,我國還于1985年7月實施了進口調(diào)節(jié)稅制度。對我國在國際市場上具有較強競爭力的產(chǎn)品,如紡織品、鞋帽、皮革箱包等勞動密集型產(chǎn)品設置了高關(guān)稅。經(jīng)過幾次的關(guān)稅調(diào)整,目前中國進口關(guān)稅總水平已降至9.8%,高于發(fā)達國家6.5%的平均關(guān)稅水平。從表4可以看出,中國消費品進口關(guān)稅大大高于美國。美國很多消費品進口都是免關(guān)稅的,而我國消費品如小轎車 (HS編碼87032341)、香水 (HS編碼33030000)等進口關(guān)稅高達230%、150%。

2.消費稅

根據(jù) 《2011年中國海關(guān)進出口稅則》,中國對200多種進口商品征收消費稅,平均稅率為10.7%,其中對雪茄煙、小轎車等征收的消費稅稅率達到40%,香水、化妝品等為30%,手表 (完稅價格在10000元人民幣及以上的)稅率為20%,珍珠為10%(見表5)。在美國消費稅率由各州決定,但在稅率較高的紐約州,消費稅也僅為8.75%。

3.增值稅

除了關(guān)稅外,進口環(huán)節(jié)征收增值稅,成為進口管理中的一個重要手段。美國并沒有增值稅,歐洲增值稅平均為10%,日本則為4%,在中國增值稅分為17%和13%兩檔,均高于其他國家。

比較可以看出,我國進口消費品所承擔的稅負較重,尤其是手表、服裝、香水、箱包等奢侈品價格被各種高額稅收疊加,推高了其零售價格。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,中國商品含稅價格約是美國的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國的2.33倍。國內(nèi)外價差大,使國內(nèi)消費購買力外流現(xiàn)象嚴重。

(五)進口政策:從限制到鼓勵演變

改革開放以來,我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)這樣的演變過程:資源或初級產(chǎn)品出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略→進口替代型貿(mào)易戰(zhàn)略→出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略→混合型貿(mào)易戰(zhàn)略。改革開放初期,我國外貿(mào)政策主要方向是獎出限入,通過關(guān)稅、進口許可證、外匯管制、國有貿(mào)易等措施實施嚴格的進口限制。進口緊緊圍繞國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進行,進口主要對象是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進技術(shù)設備、原材料、關(guān)鍵零部件等,對消費品進口實施較多限制措施,進口目標是增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,實現(xiàn)進口替代,進而提升出口能力。在長期鼓勵出口、限制進口的基本政策下,我國長期維持貿(mào)易順差,不僅給人民幣升值帶來壓力,而且以數(shù)量擴張為主的出口模式不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,易引發(fā)貿(mào)易摩擦。這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的局限性和存在的問題逐步暴露出來,外貿(mào)戰(zhàn)略和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。因此,隨著外貿(mào)的迅速發(fā)展,進口限制不斷放寬,在進口政策調(diào)節(jié)工具上,實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。我國進口配額、許可證管理產(chǎn)品范圍不但大大縮小,而且管理方式也逐漸公開、透明,并且轉(zhuǎn)為以關(guān)稅等符合WTO規(guī)則要求的市場手段調(diào)節(jié)進口。近年來,為了實現(xiàn)貿(mào)易的平衡增長目標,進口規(guī)模不斷擴大,消費品尤其是高檔消費品的進口政策也適當放寬。進口政策自由化趨勢更加明顯,改變了長期以來 “進口為出口服務”的方針,進口政策也在技術(shù)設備與最終消費品的結(jié)構(gòu)上有所突破,在制度安排上逐漸將最終消費品、高檔消費品的進口納入考慮范圍,并且配合人民幣升值趨勢,人民幣購買力的提高也擴大了市場選擇空間,鼓勵了更多產(chǎn)品和服務的進口。2011年初已對600多種商品實施較低進口暫定關(guān)稅的基礎(chǔ)上,7月1日起,中國又一次實施力度較大的降稅措施,進一步降低了部分最終消費品的進口關(guān)稅。2012年4月30日,國務院發(fā)布了 《國務院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》,意見指出要適度擴大消費品進口,降低部分生活品進口關(guān)稅??梢钥闯觯覈Q(mào)易戰(zhàn)略正在向著協(xié)調(diào)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的方向轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟將更加健康地融入世界經(jīng)濟體系中去,實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

表4 中國與美國主要進口消費品關(guān)稅比較

二、擴大消費品進口戰(zhàn)略

當前,為了進一步推進擴大消費品進口戰(zhàn)略,我們必須立足國情,擴大進口與產(chǎn)業(yè)安全并重,準確定位進口戰(zhàn)略,逐步由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導向型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向生產(chǎn)導向型與消費導向型并重戰(zhàn)略。

(一)強化進口組織保障,營造有利宏觀環(huán)境

目前,我國在進口管理體系中,各部門之間定位不明、分工不清,職能交叉重疊及管理真空狀態(tài)并存。要理順外貿(mào)管理體制,進一步深化進口管理體制改革,區(qū)分各部門的職能定位,明確各自分工,加強各部門之間的協(xié)調(diào),建立跨部門的進口協(xié)調(diào)和管理體系,可設立“進口領(lǐng)導小組辦公室”、“進口促進協(xié)會”。發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)進口服務功能,組織國內(nèi)進口商共同出國參展,開設進口商品信息網(wǎng)站、發(fā)布國外出口商信息等。進一步改善進口檢驗檢疫、海關(guān)通關(guān)環(huán)境,提高消費品進口通關(guān)便利化程度。優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理,清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施,降低進口環(huán)節(jié)交易成本。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進口管理。

(二)調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu),完善進口稅制設計

推動消費品進口環(huán)節(jié)稅制設計更自由、更放開,寬嚴相濟、升降結(jié)合、緩急有序。一是制定 “促進進口商品目錄”,重視中高檔消費品進口,對鼓勵類商品,在減免所得稅的同時,降低或取消關(guān)稅。對部分國內(nèi)沒有產(chǎn)能但需求高的高檔商品,如高檔手表、音響、樂器、化妝品、服裝等,適度下調(diào)關(guān)稅和消費稅。這樣也可以緩解大量跨境網(wǎng)購和 “水客”攜帶對正常貿(mào)易秩序的沖擊,阻止大量購買力外流。二是對于涉及健康安全、環(huán)境保護、資源短缺等高檔消費品以及危險品,如煙酒,汽車、游艇、私人飛機、高爾夫球及球具等,進口稅負可以適當增加。三是根據(jù)國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級需要,對于大眾已經(jīng)基本接受的中高檔消費品優(yōu)先調(diào)整,對于主要以小眾消費為主的高檔奢侈品可以延遲調(diào)整。四是依據(jù)國內(nèi)稅制改革進程統(tǒng)籌調(diào)整消費品進口環(huán)節(jié)消費稅、增值稅。

表5 2011年中國主要進口消費品消費稅稅率

(三)搭建進口服務平臺,激發(fā)主體活力

一是舉辦進口消費品展貿(mào)會。組織 “進口消費品宣傳月”活動,在北京、上海、廣州等大城市設立進口消費品常設展臺,充分利用全國3000多個展會平臺,促使更多“出口展會”向 “進出口展會”轉(zhuǎn)型。二是向國外出口商提供 “走進來”有效平臺。采取 “走出去”與“引進來”相結(jié)合,組織國內(nèi)進口商走出去到美歐參展或召開供需見面會,邀請其出口商到我國了解市場;向國外出口商提供信息服務平臺,介紹我國的貿(mào)易規(guī)則、管理制度和市場需求信息,提供在線幫助;培訓國外中小企業(yè),指導進入中國市場。三是積極研究運用各種金融、稅收等手段支持擴大消費品進口。為企業(yè)提供進口融資便利,設立消費品進口信貸、中小企業(yè)和個人小額進口信貸等業(yè)務。

(四)連接進口與國內(nèi)流通,擴大內(nèi)銷市場

以促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展為目標,加快流通體系建設,完善進口消費品銷售網(wǎng)絡,順暢進口消費品銷售渠道,促進進口品牌國內(nèi)銷售便利化,打造若干個進口消費品購物中心、進口消費品集散中心、進口消費品展銷中心。在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、華中地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)等全國各大經(jīng)濟區(qū)選取中心城市設立 “免稅商品購物區(qū)”;延伸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,綜合利用保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等試點離境退稅,爭取在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)試行自由港政策;鼓勵各種新型貿(mào)易方式、新興業(yè)態(tài)發(fā)展,優(yōu)化電子商務發(fā)展市場環(huán)境,打造進口消費品電子商務平臺;鼓勵大型內(nèi)貿(mào)企業(yè)與國外消費品供應商建立長期合作機制,減少中間環(huán)節(jié),發(fā)展直購式的消費平臺。

(五)優(yōu)化國別與地區(qū)結(jié)構(gòu),促進進口市場多元化

在符合多邊貿(mào)易規(guī)則的條件下,鼓勵自最不發(fā)達國家進口,擴大自發(fā)展中國家進口,拓展自發(fā)達國家進口。結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)降稅安排,引導企業(yè)擴大從自由貿(mào)易區(qū)成員方的進口。擴大對發(fā)展中國家的進口,對從發(fā)展中國家及不發(fā)達國家的進口提供免稅和低關(guān)稅的優(yōu)惠措施,增加零關(guān)稅商品的范圍。

猜你喜歡
進口額消費品關(guān)稅
快速行動并治愈一切:醫(yī)療保健是如何演變成消費品的
英語文摘(2022年8期)2022-09-02 01:59:58
歷年關(guān)稅平均水平
特別關(guān)稅下企業(yè)應變之道
中國外匯(2019年21期)2019-05-21 03:04:22
三元肥關(guān)稅下調(diào) 肥企機會來了
關(guān)稅降了,進口車價格會不會降?
海峽姐妹(2018年5期)2018-05-14 07:37:12
社會消費品零售總額
重視發(fā)展進口額大的16種機床并具有競爭力
2015年中國原木和鋸材進口額下降25%
發(fā)改委擬完善一次性消費品限用制度
2013 年1~12 月中國花卉進口額月度走勢
将乐县| 江达县| 庆城县| 库尔勒市| 和田市| 平顶山市| 禹州市| 洪洞县| 礼泉县| 游戏| 白山市| 青岛市| 民勤县| 龙游县| 新余市| 中方县| 荥经县| 宁南县| 桑植县| 建德市| 新余市| 万荣县| 黄大仙区| 沙坪坝区| 呈贡县| 雷州市| 海城市| 高陵县| 凤城市| 武功县| 镶黄旗| 永平县| 饶河县| 英山县| 镇巴县| 井陉县| 克什克腾旗| 富顺县| 德州市| 莆田市| 响水县|