袁先海
生源危機與獨立學院的突“?!敝?/p>
袁先海
(長江大學文理學院學院辦公室,湖北荊州434020)
高等教育的生源危機已經(jīng)到來。在生源危機面前,獨立學院要有所作為,把堅持內(nèi)涵發(fā)展,提高教育質(zhì)量作為應(yīng)對危機的根本之策,把堅持人有我優(yōu),形成辦學特色作為應(yīng)對危機的關(guān)鍵之策,把堅持品牌意識,提升社會聲譽作為應(yīng)對危機的重點之策,化危為機,在大浪淘沙的過程中不斷拓展自己的發(fā)展空間。
獨立學院;生源危機;對策
高等教育的生源危機已經(jīng)到來。在生源危機面前,不同類型的高校危機感的程度會不一樣。獨立學院作為教育大眾化的產(chǎn)物,為高等教育的發(fā)展做出了貢獻。目前,隨著教育部26號令所規(guī)定期限的臨近,加上生源危機的夾擊,獨立學院已是“山雨欲來風滿樓”,產(chǎn)生了從未有過的危機感和焦慮癥。
葉欣茹博士根據(jù)2000年全國18~22歲人口數(shù)作為基年數(shù)據(jù),按照年齡移算法,預(yù)測出2000~2020年18~22歲學齡人口,見表1。
表1 2000~2020年我國高等教育適齡人口預(yù)測(單位:萬人)
從表1中可以清楚地看出,我國高等教育適齡人口規(guī)模從2000年的9837.36萬人開始逐年增長,2008年達到峰值為12539.65萬人,比2000年增加27.46%。以后逐年下降,2019年將到最低位6888.41萬人,僅相當于2008年的55.01%。2020年又稍有回升,達到7049.35萬人。這些數(shù)據(jù)表明,全國高等教育適齡人口下降的趨勢非常明顯。
造成高等教育適齡人口下降的原因,主要是三方面:一是基礎(chǔ)教育入學人口持續(xù)減少。全國初中畢業(yè)生(15歲)人數(shù)已經(jīng)從最高峰的每年2500多萬人,降到2009年的1800多萬人。今后十幾年,初中畢業(yè)生人數(shù)將保持在1700~1900萬之間[2]。如湖北省中小學學生在2005年~2008年三年間,均減少了60萬人,各類學校數(shù)量減少了2300所[3]。二是高中生的輟學棄考棄學。全國輟學的普通高中生,2005年為15萬人,2006年為25萬人,2007年為33萬人,2008年為28萬人。輟學的主要原因是由于高等教育期望收益值降低,一些學生和家長認為還是從早計議另謀他業(yè)為上策,從而作出中途輟學的決定[4]。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年,全國高考棄考人數(shù)達到84萬,占當年高考人數(shù)的10%,上海2010年高考棄考率近7%,青海省2011年高考棄考率達6%。錄取后棄學的現(xiàn)象也比較嚴重。據(jù)湖北省教育廳統(tǒng)計,2010年湖北高招錄取36.6萬人,有3.5萬人放棄報到,使當年報到率低于90%。安徽省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年該省本科報到率約為90%,??茍蟮铰蕛H80%左右。三是高中生出國留學呈現(xiàn)出上升趨勢。最近3年,我國出國留學人數(shù)分別增長了24.4%,27.5%,24.1%,增長最多的是高中畢業(yè)生,現(xiàn)已成為出國留學的主力軍。中學階段特別是高中生的出國留學熱,直接減少了我國高校的潛在生源,這是生源競爭在教育全球化背景下的演變。
通過對2009~2011年全國高考人數(shù)的分析統(tǒng)計,2011年,北京、上海、河南等18個省份高考人數(shù)較2010年有所下降,其中,河南報考人數(shù)比2010年減少了10.4萬人。而在這18個省份中,包括湖北在內(nèi)的13個省份的高考報名人數(shù),已經(jīng)連續(xù)3年下降,北京則連續(xù)5年下降,其中湖南報考人數(shù)較2009年下降最多,減少13.5萬人,見表2。
表2 近三年高考人數(shù)減幅最大的十個?。▎挝唬喝f人)[5]
從筆者所在的湖北省來看,參加高考的人數(shù)也將逐年下降。按照初中三年、高中三年的學制進行平推,2004~2009年初中招收的學生應(yīng)該是2010~2015年參加高考的學生,預(yù)測結(jié)果見表3。
表3 2010~2015年湖北高考人數(shù)預(yù)測(單位:人)
雖然從初中到高中,從高中到高考會出現(xiàn)學生 分流情況,但參加高考學生總量的下降趨勢已十分明顯。2009年初中招生數(shù)與2004年相比減少近39萬,這意味著2015年高考人數(shù)將大幅度減少。表中數(shù)據(jù)只是理論推算值,由于復(fù)讀、人口遷移等因素,會造成高考人數(shù)的波動,但參加高考總?cè)藬?shù)的下降趨勢是不容置疑的。
在生源下降的同時,高校招生計劃仍在緩慢增長。最近3年,全國高考平均錄取比例快速增長,已經(jīng)從2008年的57%增長到2009年的61.7%,2010年達到了69.5%,2011年預(yù)計增長到72.3%。據(jù)統(tǒng)計,目前已有8個省份的錄取比例超過80%,部分省份已經(jīng)超過85%。在一些過去上大學難的生源大省,錄取比例也快速增長。如黑龍江省,2010年高招錄取率達到90.77%。這樣一減一增,將加劇高校的生源競爭,也將部分高校逼向生死存亡的境地。
招生則是危機的晴雨表。以山東省為例,2011年高考錄取時,生源缺口由2010年的2萬多人增加到4萬多人。一志愿投檔情況是,文科501所院校、理科572所院校生源不滿。??疲ǜ呗殻┒恢驹竿稒n中,有119所文科院校180分以上投檔考生數(shù)為零,而理科“零投檔”院校為115所。高考最低錄取分數(shù)線也逐年降低,2008年至2010年分別是220分、210分、190分,2011年更是降低到180分,線下考生僅剩3000多人。
生源危機已不是空穴來風,而已經(jīng)演變?yōu)榛钌默F(xiàn)實。獨立學院必須未雨綢繆,從長計議,強練內(nèi)功,外塑形象,真正做到化危為機。
第一,根本之策:提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是立校之本,也是應(yīng)對生源危機的根本之策。當前,獨立學院的首要任務(wù)是要迅速實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,由鋪攤子、蓋房子、上規(guī)模真正轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上來,轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上來。一是要優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。獨立學院要充分發(fā)揮民辦、自主優(yōu)勢,以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向,采取停、減、增的措施,對專業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整。對社會需求弱的專業(yè)則停辦,對社會需求周期性變化的專業(yè)則減少學生數(shù)量,增設(shè)國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè),增強專業(yè)對社會發(fā)展的適應(yīng)性和靈活性。二是要著力提高教學質(zhì)量。要真正確立教學在學校工作的中心地位,做到三個到位:領(lǐng)導(dǎo)的認識要到位,質(zhì)量是學校的生命線,處理好重教學質(zhì)量與重經(jīng)濟效益的關(guān)系;經(jīng)費保障要到位,教學經(jīng)費投入是硬投入、硬保障,不能隨意削減和壓縮;辦學條件要到位,要加強實驗實習條件建設(shè),加強學生動手能力培養(yǎng)。三是要加強師資隊伍建設(shè)。目前,獨立學院在師資隊伍方面普遍存在三個突出問題:總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,穩(wěn)定性差。師資是提高質(zhì)量的核心因素。加強師資建設(shè)必須從這三個方面著手,加大師資引進力度,降低生師比;采取特殊措施,改變教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),形成合理的梯隊;切實改善教師待遇,解決他們的實際問題,保證老師全身心投入教學,在提高教學質(zhì)量上下功夫。可以說,一所質(zhì)量優(yōu)良的學校,不可能有生源危機。
第二,從理論上看,科學發(fā)展觀是關(guān)于當代中國發(fā)展的世界觀和方法論。從政策層面看,科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的活動綱領(lǐng)。從實踐上看,科學發(fā)展觀是當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。關(guān)鍵是:形成辦學特色。首先,辦學理念要有特色,它是一所大學的靈魂。獨立學院不同于普通高校,要在激烈競爭中求得生存和發(fā)展,就必須有先進的、超前的辦學理念,做到人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我強。其次,學生培養(yǎng)要有特色,它是一所大學的追求。獨立學院要緊緊盯著市場和社會需求的變化,按照實用性、應(yīng)用型的培養(yǎng)要求,根據(jù)學生的差異,突出“實踐性”、“寬口徑”的特點,實行“分層教學,分流培養(yǎng)”,真正實現(xiàn)學生的個性培養(yǎng)和個性發(fā)展,努力把每個學生培養(yǎng)成有用之材。第三,教育管理要有特色,它是一所大學的根本。要始終著眼于獨立學院學生的習慣養(yǎng)成、能力培養(yǎng)和個性塑造,特別注重校園文化的熏陶作用,時刻關(guān)注學生的心理健康,增強學生自信,引導(dǎo)學生講求誠信、懂得感恩,自覺踐行社會主義核心價值體系,努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者??梢哉f,一所特色鮮明的學校,不可能有生源危機。
第三,重點之策:提升社會聲譽。獨立學院在發(fā)展初期,有的為了拉生源,不惜以犧牲聲譽為代價違規(guī)招生,在社會上造成不良影響,時至今日,還為人詬病。有的輕投入重回報,輕質(zhì)量重效益,商業(yè)氣息太濃,造成社會對學生培養(yǎng)質(zhì)量的擔憂,使獨立學院的社會信譽度不高。在生源競爭日趨激烈的情況下,社會聲譽已成為獨立學院重要的軟實力。在提高質(zhì)量、形成特色的基礎(chǔ)上,要注重獨立學院的形象打造,不斷提升社會聲譽。一是要加強校園網(wǎng)的建設(shè)。校園網(wǎng)是社會了解學校的窗口,也是展示學校改革發(fā)展成果的陣地。學生高考后填報志愿,大多要通過網(wǎng)絡(luò)來了解所報學校的情況。即使學生上了大學,家長也會經(jīng)常瀏覽學校的網(wǎng)站,了解學校的動向??梢哉f,一個設(shè)計精美、內(nèi)容豐富的學校網(wǎng)站,會無形提高學校的社會影響力。二是要加強對外宣傳。在信息十分發(fā)達的情況下,好酒也怕巷子深。要充分利用各種社會媒體,宣傳學校的改革發(fā)展成就,宣傳師生中涌現(xiàn)出來的先進典型,不斷提高學校的知名度。三是要做好校友工作。校友就是學校發(fā)給社會的名片,校友的表現(xiàn)、作為、成就就是學校實力最好的展示,也是提升學校社會聲譽的重要途徑。社會對校友的認可,就是對學校的認同。獨立學院必須重視校友工作,加強校友信息收集,建立校友組織網(wǎng)絡(luò),形成定期走訪校友制度,真正使母校成為校友的精神家園,成為校友為母校作貢獻的激勵力量。社會對校友的賞識,就是對學校的認同??梢哉f,一所社會聲譽良好的學校,也不可能有生源危機。
[1]葉欣茹.未來中國高等教育在校生總規(guī)模預(yù)測[J],高教探索,2005(4).
[2]周濟.初中生每年少700萬毛入學率10年提高10%[EB/OL].http://edu.people.com.cn/GB/79457/10035976.html,2009-09-11.
[3]屈建成,黃鴻.湖北4年減少2300所學校中小學生均減少60萬人[N].武漢晚報,2009-5-8(15).
[4]陳偉,顧昕.人口政策與普通高等教育的發(fā)展[J].高等教育研究,2010(3).
[5]新華網(wǎng).2011年各地高考人數(shù)排行榜發(fā)布七成省市下降[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/edu/2011-05/25/c_121456806.htm,2011-05-25.
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1673-1395(2012)03-0119-04
2011-12-12
湖北省科技廳軟科學項目(2010204)
袁先海(1958—),男,湖北松滋人,研究員,主要從事高等教育管理研究。
責任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn