潘友連

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了一定成績，也存在一些問題。分析了景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：景德鎮(zhèn)市；體育產(chǎn)業(yè)；問題；對策

中圖分類號：F264文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）25-0179-02

一、問題的提出

體育產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿驮鲩L點的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)面極廣的上游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)可以帶動紡織、機械、建筑、電子、營養(yǎng)品、食品等制造業(yè)，以及旅游、保險、博彩等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)還是一種“無煙工業(yè)”，消耗能源少，不會造成環(huán)境污染，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，培育和促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進國民生產(chǎn)總值的增長、為社會提供眾多的就業(yè)機會、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、拉動內(nèi)需、吸收社會游資、開辟新的稅源。同時，隨著經(jīng)濟快速增長和人民物質(zhì)生活水平的不斷改善，人們將更加舍得花錢健身和通過體育運動找“樂趣”，體育消費市場將會越來越大，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將成為人們生活水平提高的必然要求。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]22號）指出：“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富群眾體育生活，培養(yǎng)體育人才，提高全民族身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競技體育水平，促進中國由體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義?！?2012年景德鎮(zhèn)市體育工作會隆重召開，會議認為我市體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進，要求進一步大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，并確定體育工作思路之一以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷滿足人民日益增長的體育消費需求。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進社會事業(yè)民生工程建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)，推動景德鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，更好建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要舉措。

二、景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，已經(jīng)逐步成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)，其對擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，起到了積極作用。

1.體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及人民生活質(zhì)量不斷提高，為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費，已經(jīng)成為一種社會時尚和生活需要，在全市城鄉(xiāng)逐漸形成“我運動，我健康”的體育健身氛圍，體育消費市場不斷擴大。景德鎮(zhèn)市體育行政部門和體育經(jīng)營單位，順應(yīng)廣大群眾的需求，在不影響業(yè)務(wù)工作的前提下將各類體育設(shè)施對外開放，為群眾提供健身場所，有效帶動了群眾性體育健身活動的開展。許多有眼光的投資者也根據(jù)市場需求，投資興建各類體育健身場所。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已擁有足球、籃球、乒乓球、羽毛球、舞蹈、跆拳道等體育健身場館2 000余個。

2.體育競賽表演市場日益繁榮。景德鎮(zhèn)市體育部門從基礎(chǔ)抓起，扎實抓好競技體育培訓(xùn)工作，全市競技體育水平不斷得到提高，培養(yǎng)出了包括奧運冠軍吳靜鈺、金紫薇等在內(nèi)的大批優(yōu)秀運動員。近年來，景德鎮(zhèn)市成功圓滿地承辦了第七屆全國城市運動會跆拳道比賽、首屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽和第二屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽，同時經(jīng)常性地在全市舉辦各類體育賽事，較好地滿足廣大群眾欣賞高水平體育競技表演的需求。

3.體育用品銷售業(yè)快速增長。隨著人民群眾健康意識的增強和體育健身運動的廣泛開展，各種體育健身器材、體育品牌服裝等體育用品需求日益增長，促進了體育用品銷售業(yè)的快速發(fā)展，形形色色的體育用品專賣店不斷增多。目前，全市擁有各種專營、兼營體育用品商店達到近200家。

4.體育彩票銷售態(tài)勢良好。景德鎮(zhèn)市從2001年開始發(fā)售電腦體育彩票，目前全市共有電腦體育彩票銷售點31個。2001—2005年累計銷售體育彩票達4 325萬多元，體育彩票公益金收入近400萬元。

三、景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但作為一個新興產(chǎn)業(yè)在景德鎮(zhèn)還僅處于起步階段，其自身價值潛力和特色優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，存在著一些制約其發(fā)展的困難和問題。

1.體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無特色。景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)鏈主要局限在體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統(tǒng)項目上。體育健身運動除足球、籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、舞蹈等大眾化項目外，其他項目還開展得不夠普遍。特別是體育中介機構(gòu)、體育經(jīng)紀人隊伍、體育消費市場、體育商業(yè)賽事等方面仍然十分薄弱。同時，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模都不大，結(jié)構(gòu)單一，檔次不高，資源配置不合理，缺乏綜合性、集團型體育經(jīng)營企業(yè)，未能形成較強競爭能力和市場集聚效應(yīng)。

2.體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。近年來，景德鎮(zhèn)市基本沒有投資興建較大型的體育場館，體育設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，呈現(xiàn)出“投資不足—體育基礎(chǔ)設(shè)施差—市場不活躍—經(jīng)營效益差—投資回報率低—投資疲軟”的惡性循環(huán)局面。由于缺乏現(xiàn)代化的綜合性體育場館，原有的體育基礎(chǔ)設(shè)施大多陳舊簡陋、功能不全、配套落后，不但難以承擔(dān)國內(nèi)外較大規(guī)模的體育競賽項目，就連群眾基本的體育健身活動要求都難以滿足，極大影響了景德鎮(zhèn)市競技性體育項目和群眾性體育活動的開展。

3.體育產(chǎn)業(yè)市場管理不規(guī)范。體育產(chǎn)業(yè)市場管理涉及體育、文化、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、公安、消防等職能部門，因目前國家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場管理的行政法規(guī)和配套政策，只能實行業(yè)務(wù)對口管理，難以實施有效的綜合協(xié)調(diào)管理。往往出現(xiàn)權(quán)限交叉、管理缺位、多頭管理、政出多門、互相扯皮等局面，導(dǎo)致一些經(jīng)營項目重復(fù)建設(shè)、無序競爭、惡意壓價等現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了整個體育市場秩序，制約著景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受到經(jīng)濟發(fā)展條件限制，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。全市的體育場館80%以上集中在市區(qū)，農(nóng)村的體育場館非常簡陋而且人均值較低，缺乏以健身為主要目的的體育場館；目前農(nóng)村還沒有經(jīng)營體育用品的專賣店，兼營商店也很少；體育彩票在市區(qū)銷售額占到近90%，而農(nóng)村銷售份額甚微。

四、加快發(fā)展景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的對策建議

景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)雖然還處在起步階段，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆l件優(yōu)越，只要堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實把體育產(chǎn)業(yè)納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合陶瓷文化等特色，發(fā)展前景將是十分廣闊的。

1.整合資源，為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。一是科學(xué)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。體育產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟社會的方方面面，促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要充分利用景德鎮(zhèn)市的優(yōu)越條件、發(fā)揮資源的優(yōu)勢，對體育產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，將其作為景德鎮(zhèn)市新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。二是加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢，抓好一批大型綜合性體育場館和體育訓(xùn)練基地建設(shè)，為積極引進和舉辦國內(nèi)外高水平的體育賽事、激活各類體育競賽表演市場創(chuàng)造條件。三是提高現(xiàn)有體育場館的利用效率。要全方位地開展體育競賽、體育表演和體育健身活動，引導(dǎo)群眾增加體育消費，擴大內(nèi)需。各體育場館要樹立市場觀念，把握市場定位，改革經(jīng)營方式，創(chuàng)造特色品牌，主動做好各項服務(wù)，提高經(jīng)營效益和社會效益。要鼓勵單位、學(xué)校體育設(shè)施對外開放，最大限度地提高場館利用率。

2.全民健身，為培育壯大體育產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。大力開展全民健身活動是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，以全民健身活動為主的健身娛樂市場具有很大潛力。景德鎮(zhèn)市應(yīng)當(dāng)以全民健身活動為突破口，通過積極培育健身娛樂市場促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極構(gòu)建全民健身多元化體育服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大群眾參加形式多樣的健身活動，培育體育市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展社區(qū)體育，提供多元化服務(wù)，吸引更多的人參加體育活動，參加體育消費，壯大體育市場；三是穩(wěn)步推進協(xié)會實體化，通過協(xié)會興辦各種健身俱樂部，舉辦各種體育活動，發(fā)展會員，壯大隊伍，活躍市場，豐富人民群眾對體育的需求，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.營造環(huán)境，充分調(diào)動各方面積極性發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。從一定意義上說，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是提高人民群眾素質(zhì)，保證經(jīng)濟社會順利發(fā)展的一項社會公益事業(yè)。景德鎮(zhèn)市各級政府及主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善相關(guān)扶持政策和創(chuàng)造寬松環(huán)境，在規(guī)劃、用地、資金投入等方面，給體育產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間，以推動全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場準入，充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮社會各界的人才、資金、技術(shù)、項目等優(yōu)勢，多元化地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。要通過實施適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策，鼓勵社會投資興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體、投資社區(qū)體育服務(wù)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要鼓勵社會各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供樹立自身形象的有效宣傳渠道，逐步建立競賽合理機構(gòu)和競賽經(jīng)紀人制度，帶動傳媒、廣告、贊助等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，使之成為景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。

4.健全制度，加強對體育產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理。強化對體育市場的調(diào)控和監(jiān)督管理，是體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。景德鎮(zhèn)市各相關(guān)部門要協(xié)助體育主管部門履行行政職能，切實依法加強對體育市場進行監(jiān)督管理，建立和維護體育市場的正常運行程序。要積極推進協(xié)會實體化的進程，引導(dǎo)體育社團、民營企業(yè)進入中介服務(wù)行列，培養(yǎng)和造就一批體育經(jīng)紀人隊伍、培育中介服務(wù)品牌，完善和健全體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為加快景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。要把體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)納入全市國民經(jīng)濟指標(biāo)體系，建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，認真做好體育產(chǎn)業(yè)測定和統(tǒng)計工作，準確了解和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府職能部門制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

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