畢梅

摘要：國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產歸國家所有的，依法設立的從事生產經營活動的由多數人組成的組織體。國有企業(yè)是一種特殊企業(yè)，它的資本全部或主要由國家投入，其全部資本或主要股份歸國家所有。健全高效的內部審計體系不僅可以促進國有企業(yè)提高經濟效益、增強市場競爭能力、實現企業(yè)經營目標,還可以規(guī)范企業(yè)經營活動、消除各種貪污腐敗行為，因此強化國有企業(yè)內部審計具體十分積極的意義，筆者結合自己的學習和研究，對此問題進行了相應的探討。

關鍵詞：國有企業(yè)；內部審計；問題；對策

目前，我國國有的大中型企業(yè)都陸續(xù)在本企業(yè)內部嘗試性地開展了經濟責任審計的工作，并以內部審計工作的結果來作為強化和制約企業(yè)內部各級領導和各部門工作人員的行為，對內部領導和工作人員進行有效的監(jiān)督和管理。反腐倡廉、加強黨風廉政建設，促進干部管理監(jiān)督機制的法制化、規(guī)范化、制度化。國有企業(yè)內部審計工作的發(fā)展與完善，對國有企業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用和意義。

一、國有企業(yè)內部審計概述

內部審計是在組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的真實性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。有效的內部審計工作可以充分發(fā)揮強有力的監(jiān)督功能，可以大大增強企業(yè)對各下屬單位的約束力，保證企業(yè)整體利益的實現，因此內部審計是我國審計組織體系的重要組成部分。內部審計的特點包括：(1)服務的內向性。內部審計既是本單位的審計監(jiān)督者，也是根據單位管理要求提供專門咨詢的服務者。(2)審計程序的相對簡化性。由于內部審計機構對本部門的情況比較熟悉，具體實施的審計工作都大為簡化。(3)對內部控制進行審計。內部審計是內部控制的重要組成部分，內部控制又是內部審計的主要內容。

1.國有企業(yè)內部審計的目的

企業(yè)內部審計的主要目的是，國有大中型企業(yè)都陸續(xù)在本企業(yè)內部嘗試性地開展了經濟責任審計工作，并將其作為強化對企業(yè)內部各級行政首長監(jiān)督管理的有效機制和反腐倡廉、加強黨風廉政建設的重要舉措，使干部管理監(jiān)督機制朝著法制化、規(guī)范化、制度化方向逐步完善和發(fā)展。但是，由于受審計環(huán)境和審計手段的制約，加之開展經濟責任審計工作經驗不足，以及與之相配套的法規(guī)制度目前還不夠健全，致使企業(yè)內部經濟責任審計工作在實踐中還存在一些困難和問題，需要企業(yè)管理當局及廣大內審工作者進行認真思考，并不斷研究對策加以解決。

2.國有企業(yè)內部審計的內容

審計內容主要是檢查各類報表是否編報齊全，并對報表中的內容進行核對，注意報表反映的會計期間的財務狀況、經營成果以及資金變動情況與其他會計期間的分析對比，有關重大影響因素是否予以揭示，并要結合報表內容的審計，驗證報表附注說明是否真實。在國有企業(yè)的內部審計中，審計的要點包括：資產負債表的審計，損益表的審計，現金流量表審計，合并報表審計這幾項。

資產負債表在審計的時候主要注意其編制方法的正確性，報表中項目的完整性以及報表所反映的項目和內容的一致性，當然再核對當中還要注意賬目上費用的真實性。損益表的審計除了要注意其格式的正確性和項目的完整度外，還要注意損益表中產品的銷售收入、成本和費用是否與其附表相一致?，F金流量表的審計主要注意現金等價物的確定是否恰當，企業(yè)活動的現金流入和流出量是否完整、準確，與有關報表相核對。合并報表的審計主要注意其編制的基礎，合并報表的范圍，企業(yè)內部經濟情況，會計分錄是否完全抵消等。

二、國有企業(yè)內部審計的問題

我國現在的國有企業(yè)內部審計存在著問題，審計組織的模式與企業(yè)集團內部的組織結構不相適應。國有企業(yè)的內部審計制度不完善，在實施的過程中就存在很多的問題，專業(yè)人才缺失，企業(yè)在做賬的時候存在造假賬問題，會計師事務所審計質量低，不能真正的提出有價值的內容和意見。企業(yè)內部審計機構設置不合理，隸屬關系混亂。審計工作沒有落于實處，只是流于表面。國有企業(yè)內部審計人員的整體素質偏低，專業(yè)性不強。企業(yè)內部審計范圍的狹窄等等的問題阻礙了國有企業(yè)內部審計的發(fā)展，導致國有企業(yè)的發(fā)展也同時受限。

三、加強國有企業(yè)內部審計的對策

大型國有企業(yè)是我國國民經濟中的中流砥柱，是抗衡跨國公司的主力軍，是我國支柱產業(yè)的重要支撐，大型國有企業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的主要力量，在我國的經濟發(fā)展發(fā)展中起著重要的作用。而促進國有企業(yè)的發(fā)展，就需要有與其內部組織結構相適應的內部審計制度，完善國有企業(yè)內部審計制度對于國有企業(yè)的發(fā)展和壯大有著重要的意義和作用。

1.促進國有企業(yè)內部審計制度的完善

我國現行的體制決定了內部審計的獨立性和權威性都較弱，沒有完善的制度保證其本身的獨立性和權威性，內部審計受到其領導層的限制。因此，在審計部門的設計上可以整合化，建立有效的內部審計制度，使國有企業(yè)的內部審計形成一個整體，讓上下級的內部審核部門形成直屬的關系，使國有企業(yè)內部審計部門的咨詢、評價、服務的職能能得到有效的發(fā)揮。

2.設立專業(yè)性強的審計隊伍

審計人員的職責履行缺失問題，某些國有企業(yè)內部的審計人員職業(yè)素質低下，不能很好的履行自己的職責，審計中出現各種各樣的問題，對于違法的事項也隱瞞不報，這對國有企業(yè)的發(fā)展形成了阻礙，為了更好的落實國有企業(yè)的內部審計工作，要針對審計人員制定相應的問責制度，加強對審計人員的考核，建立有效的競爭機制，提升國有企業(yè)內部審計人員的責任感和使命感。

一支專業(yè)性強素質高的人才隊伍，是保證審計工作有效實行的基礎。這就要求國有企業(yè)加強內部審計人員的職業(yè)道德素質，提高其道德修養(yǎng)和政治覺悟，加強其對國家的經濟法和企業(yè)規(guī)章制度的理解和認識，這樣能保證審計人員對企業(yè)經營管理收支的有效審計和客觀評價。內部審計人員除了要有高的職業(yè)道德素質外，還要有較強的業(yè)務能力，包括對會計、法律、稅務、企業(yè)管理等知識的理解和運用同時還要不斷學習，不斷進步，與時俱進。

3.明確國有企業(yè)內部審計的發(fā)展目標

國有企業(yè)自身的發(fā)展目標是企業(yè)發(fā)展的動力，根據國有企業(yè)的發(fā)展目標來制定相應的內部審計制度，使之與企業(yè)的發(fā)展相適應，將審計工作的重心向企業(yè)的經濟效益的審計轉移，為企業(yè)的宏觀管理服務，促進企業(yè)發(fā)展。

在明確國有企業(yè)內部審計發(fā)展目標的同時，還要改變我國國有企業(yè)內部審計的職能由單一的問題，促進審計職能從單一的監(jiān)督職能向監(jiān)督、服務與管理的多種職能轉變以適應企業(yè)的發(fā)展。從以上可以看出，企業(yè)的審計重心向企業(yè)的內部控制和經濟效益上發(fā)展已成為必然。

4.加強內部審計與其他相關部門的聯(lián)系

加強內部審計與其他相關部門的聯(lián)系是為了更好的加強企業(yè)的管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)內部審計的職能，對國有企業(yè)的發(fā)展有重要意義。加強企業(yè)審計部門與國有資產管理部門和國有企業(yè)主管部門的聯(lián)系，加強政府的宏觀調控，使政府能了解國有企業(yè)財務現狀及問題，并就相應問題出臺政策來加強國有企業(yè)的管理和監(jiān)管力度，加強審計的真實性和可信度，維護國有資產的完整，保護國有資產的安全。

5.拓寬審計領域，更好的為企業(yè)服務

內部審計不僅要實現觀念上的突破，更重要的是要實現內審工作上的突破。隨著國有企業(yè)內部控制的日益加強、公司治理結構的逐步完善，效益性審計目標將上升為主要的審計目標。有條件的國有企業(yè)的內部審計機構應重點向下列領域拓展其作業(yè)：(1)內部管理審計；(2)質量控制審計；(3)合同審計；(4)經濟責任審計；(5)風險管理審計；(6)環(huán)境內部審計。

四、結束語

隨著我國經濟的發(fā)展，國有企業(yè)的內部管理不斷向著高標準化和正規(guī)化發(fā)展，內部審計在國有企業(yè)中的作用也越來越大，國有企業(yè)要是想建立起適應現代化經濟發(fā)展的企業(yè)制度，就需要不斷的完善企業(yè)內部的審計制度，促進企業(yè)的所有權與企業(yè)法人財產權分離。國有的企業(yè)內部審計在增加組織價值、改善組織經營和評價組織控制發(fā)揮著作用的同時，促進了國有企業(yè)自身的發(fā)展，加強了企業(yè)在改制所發(fā)揮的作用。因此，國有企業(yè)的內部審計是國有企業(yè)發(fā)展的一個重要的過程，在企業(yè)發(fā)展的過程中完善內部審計流程，對企業(yè)內部的審計體系的健全建，促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

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