趙莉，王立才

（1.河北工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 邯鄲 056038；2.中國華冶科工集團(tuán)有限公司 邯鄲分公司，河北 邯鄲 054002）

作為現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)態(tài)，服務(wù)外包具有較高的信息承載量、較大的附加值、較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，而且服務(wù)外包對資源的消耗較低，不會(huì)對環(huán)境造成太大的污染。服務(wù)外包業(yè)的國際化水平較高，已經(jīng)成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式[1]。據(jù)已有的理論研究和實(shí)踐證明，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展在很大程度上可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，采取多種手段促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展成為河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)選擇。

河北省建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的計(jì)劃中，提出要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。這為河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而促進(jìn)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。本文通過對河北省發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢和影響因素進(jìn)行分析，對其發(fā)展服務(wù)外包的模式進(jìn)行研究，希望為河北省提升服務(wù)外包競爭優(yōu)勢提供理論參考，為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)綠色GDP做出貢獻(xiàn)。

一、河北省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

河北省于21世紀(jì)初開始發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，起步較晚。近三年來，河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了許多服務(wù)外包企業(yè)。僅石家莊一個(gè)城市就有十個(gè)服務(wù)外包項(xiàng)目建成，如大唐電信物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、全球最大3D電影制作基地、中國服務(wù)外包云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)等，累計(jì)投資達(dá)到25億元。秦皇島輝固星球數(shù)碼科技公司作為河北省內(nèi)最大的高科技離岸服務(wù)外包企業(yè)，是由行業(yè)內(nèi)世界排行第5的荷蘭輝固集團(tuán)在中國設(shè)立的合資公司，是國內(nèi)最具實(shí)力的地理信息處理基地之一。隨著大量服務(wù)外包企業(yè)入住河北省，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為河北省的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。河北省大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，建立服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，以解決服務(wù)外包企業(yè)集聚發(fā)展問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。河北省“十二五”規(guī)劃中，初步擬定用五年時(shí)間，全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到人民幣300億元，離岸外包合同執(zhí)行額達(dá)到10億美元，擴(kuò)大服務(wù)外包發(fā)展規(guī)模，使服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到20萬人，引進(jìn)和培育10家大型骨干企業(yè)，提供優(yōu)惠政策促進(jìn)其發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額超億元。另外，引進(jìn)和培育30家年?duì)I業(yè)額超千萬元的企業(yè)，建立1個(gè)國家級服務(wù)外包示范城市，3個(gè)省級服務(wù)外包示范城市，5個(gè)省級服務(wù)外包示范縣，6個(gè)省級服務(wù)外包示范園區(qū)和培訓(xùn)基地。

（一）河北省服務(wù)外包的發(fā)展模式

服務(wù)外包的模式一般有三種：離岸外包、近岸外包和在岸外包。河北省服務(wù)外包業(yè)主要以面向京津滬的在岸外包為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。河北省服務(wù)外包的發(fā)展主要是承接京津地區(qū)的外包企業(yè)所承接的外包業(yè)務(wù)的分包業(yè)務(wù)，另外，還有京津地區(qū)的企業(yè)在國內(nèi)的外包業(yè)務(wù)和投資，通過這種方式使河北省的服務(wù)外包能力得到提升和不斷發(fā)展。

（二）河北省服務(wù)外包的發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

河北省環(huán)繞京津地區(qū)，是華北地區(qū)和西北地區(qū)的重要出海口，是全國的物流周轉(zhuǎn)的中心樞紐。在商業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)等方面，京津地區(qū)較河北省而言都有領(lǐng)先優(yōu)勢，因此，可以帶動(dòng)周邊地區(qū)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。京津冀一體化的發(fā)展使河北省加快服務(wù)外包的發(fā)展獲得良好的機(jī)遇。近年來，河北省依托著其有利的地理優(yōu)勢，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從軟硬環(huán)境兩方面加大建設(shè)力度，為服務(wù)外包的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.人力資源相對充足

截至2010年底，河北省從事科技活動(dòng)的人數(shù)達(dá)20萬，其中科學(xué)家和工程師13萬人。2010年全年河北省研究生教育招生11326人；在學(xué)研究生31452人；畢業(yè)生7875人。普通高等學(xué)校110所，招生33.9萬人，在校學(xué)生110.5萬人，畢業(yè)生29.7萬人。這為服務(wù)外包的發(fā)展提供了雄厚的人力資源基礎(chǔ)。

3.有一定的專業(yè)基礎(chǔ)

保定市有一些企業(yè)專注于電力行業(yè)的軟件研發(fā)，這些企業(yè)已有了一定的發(fā)展規(guī)模。此外，河北省已形成燕郊、石家莊、保定、秦皇島四家軟件產(chǎn)業(yè)基地，在石家莊、廊坊等市有“國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”等國家級基地。河北省通過“雙軟認(rèn)定”的企業(yè)有220家，有40家企業(yè)具有資質(zhì)進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的集成。

4.有相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施

2010年，河北省信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)40.7億元，固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)5604.9萬戶，電話普及率達(dá)到79.7部/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá) 667萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到9.5%（數(shù)據(jù)來源：河北省2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)）。

二、河北省服務(wù)外包業(yè)影響因素分析

作為新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展受到多種因素的影響。本文從人力資本、科研水平、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析對服務(wù)外包業(yè)的競爭力的影響。

（一）人力資本因素分析

表1 2005-2009京津冀地區(qū)就業(yè)人員平均受教育程度對比單位：年

人力資本是服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵因素，對于服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)流程中，人力資本的作用都不可小視。與京津地區(qū)相比，河北省從業(yè)人員的受教育程度比較低，這就制約了河北省服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。

（二）科研水平因素分析

表2 2005-2010京津冀地區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比較單位：億元

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要人力資本的支撐外，科研水平也是十分重要的。本文以一個(gè)地區(qū)每年的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出來表示該地區(qū)的科研水平。從表 3-2可以看出，河北省的科研發(fā)展水平較京津地區(qū)相比還很弱，這對河北省的服務(wù)外包的發(fā)展是很不利的，因此，要促進(jìn)河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長期有效發(fā)展還需進(jìn)一步提高河北省科研水平。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平比較分析

表3 2005-2010京津冀地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持，例如郵電通信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展對服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用，對跨區(qū)域的合作和提升企業(yè)的競爭實(shí)力也具有重要意義。河北省與京津地區(qū)相比，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對落后，要積極利用環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的有利機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，從而促進(jìn)河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、河北省服務(wù)外包發(fā)展中存在的問題分析

近年來，河北省積極利用其地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，招商引資，加快服務(wù)外包較好較快地發(fā)展。河北省現(xiàn)有“河北省服務(wù)外包示范區(qū)”三個(gè)，分別為秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，河北省積極引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)外包基地，設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展方面取得了一定的發(fā)展。但是，河北省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展起步較晚，仍然處于初始階段，存在著許多問題。

（一）專業(yè)人才的缺乏

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)的人才作為支撐，人才供給水平?jīng)Q定了一個(gè)區(qū)域外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平[2]。河北省每年有幾十萬人畢業(yè)于大中院校，但是，既掌握核心技術(shù)又能夠進(jìn)行外語交流的高尖端人才卻很少，造成了高級人才的空缺。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)傳統(tǒng)的學(xué)歷教育和社會(huì)許多IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的軟件人才與企業(yè)所期望的人才素質(zhì)還存在較大差距[3]。主要體現(xiàn)為學(xué)生普遍缺少項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，很難達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會(huì)需要的針對性不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)上不合理。另外，難以引進(jìn)高端人才，而且人才流失率較高。高端人才為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展會(huì)首先選擇北京、上海等一線城市，而河北省在人才引進(jìn)方面還存在一定的差距。河北省的服務(wù)外包業(yè)主要是分包京津地區(qū)的外包業(yè)務(wù)，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，業(yè)務(wù)量不足，很難以高薪資待遇留住人才。高端人才的短缺成為制約河北省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

（二）發(fā)展起步晚，差距大

河北省的服務(wù)外包業(yè)尚處在起步階段，雖然在這方面制定了一系列扶持政策和措施，但是與國際、國內(nèi)起步較早的地區(qū)相比仍存在明顯差距。為推動(dòng)中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院已在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要在全國建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。商務(wù)部2006年開始啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程，確定的首批五個(gè)服務(wù)外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟(jì)南被認(rèn)定為第二批“中國服務(wù)外包基地城市”。目前，中國政府已經(jīng)認(rèn)定了21個(gè)“中國服務(wù)外包基地城市”，4個(gè)“中國服務(wù)外包示范區(qū)”(蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))。河北省城市無一位列其中。直到2008年5月，我省才確定了第一批3個(gè)服務(wù)外包示范城市——保定、秦皇島、廊坊。

（三）技術(shù)和管理能力薄弱，核心競爭力差

美國《計(jì)算機(jī)世界》對所有 IT外包業(yè)務(wù)承包國的技術(shù)與管理實(shí)力進(jìn)行了比較，中國的技術(shù)與管理實(shí)力不僅低于印度、加拿大、新加坡等國家，也低于菲律賓、俄羅斯、馬來西亞、墨西哥等，僅高于越南。CMM／CMM 是國際上最流行、最實(shí)用的軟件生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)及軟件企業(yè)成熟度認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。印度擁有大量的通過CMM認(rèn)證的軟件企業(yè)，而中國通過的企業(yè)少得多。目前，河北省通過CMM／CMMI認(rèn)證的軟件企業(yè)更是寥寥無幾。

四、提高河北省服務(wù)外包競爭優(yōu)勢的對策建議

通過對河北省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及制約因素的深入探析，本文認(rèn)為為提高其競爭力，可以從以下幾方面入手。

（一）加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

河北省要不斷完善人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，為服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)的人才。

首先，創(chuàng)新教學(xué)體制。完善高校有關(guān)服務(wù)外包專業(yè)的建設(shè)，采取“2+2”的教學(xué)模式，科學(xué)的規(guī)劃課程和學(xué)科設(shè)置，將企業(yè)的項(xiàng)目管理等納入課程的學(xué)習(xí)中，結(jié)合當(dāng)前最前沿的科技制定教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生所學(xué)內(nèi)容能夠滿足企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才和實(shí)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)對人才的全面培養(yǎng)，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)遠(yuǎn)程教育，建立人才培養(yǎng)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)對包括語言、專業(yè)技能等在內(nèi)的培訓(xùn)，培養(yǎng)能夠適合國際性服務(wù)外包的實(shí)用型高素質(zhì)人才。

其次，大力引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠的政策，如從政府的角度可以優(yōu)惠個(gè)人所得稅，從企業(yè)的角度，加大對高端人才的福利津貼等，以優(yōu)惠的政策引進(jìn)服務(wù)外包的高素質(zhì)人才。再次，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，對員工進(jìn)行國際認(rèn)證知識(shí)、相關(guān)行業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的培訓(xùn)，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的質(zhì)量，使企業(yè)更具有競爭力，更好地吸引人才。針對不同層次和不同需求類型的人員，制定不同的專業(yè)培訓(xùn)課程，建立完善的人才培訓(xùn)體系[4]。

（二）加強(qiáng)區(qū)域、企業(yè)之間的合作

目前，已有21個(gè)城市獲得批準(zhǔn)成為服務(wù)外包基地城市，這些城市有各自的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)領(lǐng)域。各個(gè)城市之間應(yīng)加強(qiáng)合作，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚度，以示范城市為中心，帶動(dòng)周邊城市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)外包業(yè)的競爭力，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。河北省各個(gè)城市應(yīng)立足于自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥外包和物流服務(wù)外包，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，加大服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展更具有獨(dú)特的發(fā)展特色，避免同質(zhì)競爭，增強(qiáng)河北省的服務(wù)外包競爭能力。河北廊坊利用其優(yōu)美的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，積極與中關(guān)村進(jìn)行合作；與大連市建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的密切關(guān)系，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，為推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)之間也要加強(qiáng)合作，骨干企業(yè)要充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)之間要形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。河北省內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)可以與國內(nèi)同類業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)之間結(jié)合成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用先進(jìn)企業(yè)的專業(yè)配套設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，相互之間實(shí)現(xiàn)利益共享，快速地形成具有優(yōu)勢競爭力的服務(wù)外包業(yè)。

（三）提高企業(yè)的綜合實(shí)力

政府應(yīng)給外包企業(yè)提供多方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)的品牌建設(shè)，從軟硬環(huán)境兩方面提高企業(yè)的綜合實(shí)力，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理體制，不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，贏得更多的客戶。積極應(yīng)用京津地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)軍，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，并不斷建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)管理人員要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，制定適合自身發(fā)展、具有特色的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)行品牌宣傳，提高企業(yè)的知名度，建立具有國際競爭力的服務(wù)外包企業(yè)。河北省應(yīng)從稅收、法律等方面給予服務(wù)外包企業(yè)大力的支持，減輕企業(yè)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行CMM/CMM認(rèn)證，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的長足發(fā)展。

五、結(jié)論

河北省服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，相關(guān)的政策尚不完善，缺少高素質(zhì)的服務(wù)外包專業(yè)人才，企業(yè)規(guī)模小。河北省應(yīng)根據(jù)其具體情況，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，招商引資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，同時(shí)政府要在專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等宏觀政策方面給與支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立健全法規(guī)制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。對于軟件企業(yè)要積極推進(jìn)國際認(rèn)證，提高承接國際外包訂單的能力。

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