謝茂康

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院 工商管理系，湖南 衡陽421005)

1 我國教育規(guī)模發(fā)展的背景

近年來，隨著我國高等學校招生計劃的連續(xù)增加，我國高等教育學生數量達到了一定的規(guī)模，從而使莘莘學子們享有充分的教育資源的消費主權，享有更多的教育空間. 同時，在一定程度上也為國民經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的需求動力.

雖然，教育特別是高等教育取得了可喜的成績，獲得了巨大的進步. 但是，必須看到在繁榮的背后還隱藏著巨大的危機和隱憂，即越來越多的考生放棄高考報名，越來越多的被錄取的考生沒有到校報到，這其中不僅有高職高專的學生，也有本科學生，甚至碩士研究生等各類新生.

“棄考”，“棄學”等此類問題與現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)展，引發(fā)人們不得不思考和探究我國教育或者說高等教育在經歷外延擴展以后，如何進行內涵建設，以提高質量，從而滿足學生的需求，構筑有效教育.

2 我國教育發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 學校:提供更多的教育資源和機會

1)絕對規(guī)模. 根據教育部統(tǒng)計數據顯示，我國普通高等學校在校學生規(guī)模截止到2008年底達到了1985 萬人，加上成人高等學校在校學生人數則共計2021 萬人.普通高等學校的毛入學率為23.3%.同期，中等職業(yè)學校在校學生數為1688 萬人，毛入學率(全口徑)為74.0%.

2)相對規(guī)模. 據不完全統(tǒng)計顯示，我國普通高等學校的入學錄取率不斷在上升. 而且，由于受人口自然出生、就業(yè)等因素的影響，普通高等學校報名人數從2009年開始出現(xiàn)了下降的幅度. 也就是說，從理論而言，幾年以后，高考分數為零也可以有讀大學的機會.

受此影響，部分普通高等學校的錄取分數也出現(xiàn)了下降的情況，尤其是獨立學院和高等職業(yè)院校的錄取分數下降幅度更嚴重. 有報道稱，有些省份的高等職業(yè)院校的在總分750 分情況下，錄取分數只有200 分，甚至有的由于招生計劃錄不滿，180 分的也錄取了.

2.2 學生:“棄考”，“棄學”，放棄機會

1)報名人數減少(棄考人數增加).不過話又說回來，盡管我國的高等教育面臨較好的發(fā)展機遇和良好的外部環(huán)境，但是，發(fā)展過程中依然存在諸多的困難與挑戰(zhàn).其中影響深遠的是生源的流失. 據報道，2009年全國高考報名人數為1020 萬，比2008年報名人數1050 萬減少30 萬，減少的比例為3.8%.而2010年則繼續(xù)保持下滑趨勢，據教育部陽光高考信息平臺的統(tǒng)計數據2010年全國高考報名人數為946 萬，比2009年減少74 萬人，下降的比例為7.3%.這規(guī)模比2006年的報名人數950 萬還要少4 萬人.

2)報到人數減少(棄學人數增加).據有關媒體報道，全國排名第6 的武漢大學2010年有63 名新生沒有來報到.而之前新生棄學一般只是發(fā)生在職業(yè)院校、獨立院校或者不知名的普通高校. 來自教育部的數據顯示，2004年，全國各高校發(fā)放的錄取通知書共428 萬張，但實際來校報到的只有382 萬人，有46 萬考生收到大學錄取通知書后沒有來報到［1］，而是選擇了放棄.事實上，有一個大家不愿開口的現(xiàn)象:即高職院校的報到率一般為60 ～70%.

3 學生“棄考”、“棄學”的原因分析:對學校不滿意，對專業(yè)不滿意

通過對上述“棄考”，“棄學”學生的調查分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在這些學生群中他們選擇放棄的原因各種各樣，有的是選擇復讀，有的是限于家庭的經濟條件而去打工，還有的則是已經找好了工作，也有的是選擇去國外留學等等. 歸納和總結這些“棄考”，“棄學”的原因，不外乎兩個方面:一是學生對學校的不滿意;二是學生對專業(yè)的不滿意，從而導致學生選擇另外的途徑.

事實上，上述情況早在幾年前就已經引起了國家和政府主管部門的注意. 例如國務院總理溫家寶在2006年5月10日召開的國務院常務會議聽取高等教育工作的匯報后認為，近年來，我國高等教育的發(fā)展和改革取得了明顯成就. 但是，當前我國高等教育質量還不能完全適應社會經濟發(fā)展需要，高校教師隊伍水平亟待提高，高等教育投入增長趕不上規(guī)模發(fā)展，部分高校辦學條件不足，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力等問題和矛盾.

4 措施與對策:改革教育機制，提高教育質量，構筑有效教育

總之，在大眾教育時代，在“賣方市場”上，面對生源競爭的壓力，我們成千上萬的高等學校惟有化壓力為動力，根據國家和社會的需求，以學生為主導，以就業(yè)為導向，以工學結合為關鍵，創(chuàng)造有效的教育需求才能立足，才能生存，才能發(fā)展. 否則，就會被學生拋棄，被社會和時代淘汰. 正如湖南省教育廳廳長張放平所言，以前各個學校計劃多少就能招到多少，但是現(xiàn)在有計劃了也未必能招到學生.如果學校不行，專業(yè)不行，有可能就招不到學生.“必須提高質量，特色辦學才有出路.”

4.1 經濟學中的有效消費需求

經濟學理論中關于消費者行為分析認為，界定一種商品的有效需求是指消費者在一定時期內在各種可能的價格水平下愿意且能夠購買該商品的數量.根據定義，如果消費者對某一商品只有購買欲望而沒有相應的購買能力，則不能構成有效需求.所以，有效需求必須是指消費者既有購買欲望又有購買能力的有效需求. 用公式可以表達為:有效需求=購買意愿×購買能力

4.2 教育需求與消費需求的比較

從表1 我們可以發(fā)現(xiàn)，經濟學中的有效需求是社會生產力發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象和產物. 而在過去計劃經濟時代，由于生產力不發(fā)達，產品嚴重短缺.因此，消費者只能憑票購買有限的產品和勞務，因此根本無法談得上選擇和比較，所以在供給制的條件下消費者的需求是不足的.

表1 經濟學的消費需求和教育學的教育需求比較Tab.1 Compare the demand in the economy with education require in the education

在市場經濟條件下，生產力的快速發(fā)展，企業(yè)和廠商生產出大量的產品和勞務，惟有以顧客為中心，才能實現(xiàn)利潤最大化. 相應的消費者則有了充分的貨幣選擇權，并且有消費者協(xié)會等機構以及《消費者權益保障法》等制度與政策來保護消費者的權利，最終形成市場上消費者的有效需求.

通過比較分析，我們知道教育需求與消費需求有著相類似的地方. 有效教育是在一定體制和條件下，教育規(guī)模達到一定水平才形成的.

4.3 有效教育的形成

回顧我國教育發(fā)展的歷史，大家都知道過去由于社會生產力低下，經濟基礎薄弱，辦學條件有限，師資緊缺，窮國辦教育，步履維艱，因此，只能采取選拔考試的制度滿足有限的學生入學，很自然教育規(guī)模方面毛入學率偏低，所以形成相當長一段時期千軍萬馬過獨木橋的局面. 在賣方市場下，當時的教育資源只能為少數學生享有，因此被稱為“精英教育”.總之，在教育擴招以前，教育需求嚴重不足.形成以學校為中心的賣方市場，學生只能被動地接受學校的挑選.

而現(xiàn)階段，我國教育需求不足的局面有了徹底的改觀.近年來，隨著國民經濟的發(fā)展和社會進步，國家對教育投入的增加，教育條件有了改善和發(fā)展，招生計劃有了增加和擴大，教育規(guī)模有了突破和提高，毛入學率大幅度的提高，使更多的學生享有充分的教育資源和機會，逐步形成以學生為中心的買方市場. 并且，學校也一改以前那種精英教育模式，進入到大眾教育階段.

盡管，在大眾教育階段，買方市場下，學生對教育需求提高了，機會增加了. 并且，也規(guī)定學生可以轉學、轉系和轉專業(yè)，似乎很自由. 但是，由于生源就是財源，財政撥款等教育福利是按學生人頭來計算的.因此，在實踐中學生真正意義上的轉學、轉系和轉專業(yè)受到極大的障礙和阻力，操作起來存在很大的困難和麻煩，很難真正地實施. 所以，學生的教育選擇權、評價權受到一定的局限. 也就是說學生在當前并不能像消費者那樣可以隨心所欲地對學校和教育進行選擇和評價.

4.4 有效教育的思考

比較和借鑒經濟學的有效消費需求，我們可以分析影響和決定有效教育需求的因素，它應該是二維條件即學生對教育需求的意愿和能力等兩個方面.

首先，學生的教育需求意愿取決于以下幾個方面:

1)教育的選擇權和評價權:可以自由和自主選擇.在完全競爭市場上，消費者憑借手中的貨幣可以對企業(yè)或廠商的產品和服務做出選擇和評價(貨幣選票)，以此促進企業(yè)改善技術，改進質量，提高效率.而在我國高校，自1997年以來，實行“繳費上學，自主擇業(yè)”的招生并軌改革，包括目前的研究生招生收費制度. 按照官方的解釋，繳費一方面是為了承擔部分教育成本;另一方面是為了讓學生懂得珍惜機會和資源，努力學習. 但是，就學生來說，既然繳了錢，付了費，不就成了消費者，按理可以要求學?；貓蟾哔|量的教育服務. 然而，學生繳費之后，并不像商品市場的消費者那樣擁有選擇權、評價權，現(xiàn)實情況是在學校和教師眼中，學生不是消費者而是被管理者.

盡管教材陳舊、教學內容枯燥、教學模式平淡、教師上課敷衍、專業(yè)設置滯后，但學生不能向學校反映——對于提意見的學生，學校教師可以找各種理由和借口為難學生. 所以，學生提了意見也等于沒有提——學校不重視教學，學生只能糾結郁悶，除非你選擇退學.

雖然在國內高等教育中，學生普遍不是“消費者”，沒有充足的選擇權，但現(xiàn)在越來越多的學生已經開始用腳做出選擇，包括放棄國內高考，選擇境外高校求學，以獲得更高質量的教育和發(fā)展機會.總之，隨著高等教育擴招，高等教育資源進一步增加，學生對教育的選擇空間將增加，對教育的要求也相應提高.對此，不能再沿襲原有的招錄模式，而應該逐步探索和實施大學自由申請入學制度和自由轉學制度. 雖然，這種模式會導致招生成本的增加，但是，在一定程度上可以激發(fā)學校和學生雙方面的積極性，從而有利于學校招到適合自己的學生，也有利于學生選擇適合自己發(fā)展的學校，并在雙向選擇中，促使各學校增強競爭意識，提高教育質量.在這種模式下，如果學生對學校和教師不滿意，就不會像現(xiàn)在這樣無奈地“退學”復讀然后再高考，而是可以根據自己職業(yè)規(guī)劃和學習情況，自主申請轉學到另一所適合自己的大學. 這樣可以擺脫計劃體制下的高考“一考定終生”的局限［2］.

2)為個人謀生之準備.近年來，大學生“就業(yè)難”已經成為一個社會熱點話題和焦點.而相比較來說，高等職業(yè)學?；蛑械嚷殬I(yè)學校的畢業(yè)生由于掌握技能，貼近市場，工學結合，所以就業(yè)率保持了80%以上.因此，高等學校應該轉變思路，調整專業(yè)和學科發(fā)展，以提高學生技能為導向，以就業(yè)為目標，培養(yǎng)和提高學生社會適應力以及個人謀生的本領.

3)為社會服務.年輕學子們知識豐富，可謂滿腹經綸，但有時總給人眼高手低的感覺，畢竟“紙上得來終覺淺，要知此事須躬行”. 實踐是最好的老師.因此，學校應該培養(yǎng)學生勇于實踐，敢于實踐，善于實踐，運用所學的專業(yè)知識，投身實踐，提高自己的專業(yè)技能和專業(yè)水平，服務人們，回報社會. 培養(yǎng)自己良好的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素質和高尚道德情操.

4)個性的發(fā)展.著名的近代教育家蔡元培先生從培養(yǎng)“健全人格”的教育目標出發(fā)，在其長期的教育實踐和經歷中，他始終堅持“尚自然，展個性”的原則，給予學生充分的自由. 他認為，教育的目的是培養(yǎng)健全的人格，而不是“造成一種特別的器具”［3］.

因此，學校和教師應該培養(yǎng)學生永久的學習基礎和發(fā)展基礎，不但要教育學生學會生存，還要教育學生學會發(fā)展.即不僅要“授人以魚”，還要“授人以漁”.

其次，學生的教育需求能力取決于以下的方面:

1)學費的高低. 長期以來，由于教育經費的缺乏和資金的緊張，造成各級學校的教育收費項目名目繁多，金額巨大，廣大人民群眾反映強烈的“上學貴，上學難”現(xiàn)象，使許多低收入群體和家庭的孩子被拒之于校門之外而輟學流失，無法享受應有的受教育權利.一方面，給教育的發(fā)展帶來了深刻的影響.同時，另一方面，也給我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展帶來負面的效益. 因此，國家相關部門應該高度重視教育收費問題，嚴格規(guī)范收費的范圍、形式，堅決制止亂收費等損害和侵害群眾利益的收費行為，以保證和保障廣大學生的教育權利，促進教育的良性發(fā)展和進步.

2)家庭的收入多少. 據不完全統(tǒng)計，教育支出(學費)占我國普通城鄉(xiāng)家庭總收入的比重為30% ～50%.因此，家庭收入狀況決定著學生的教育需求.雖然，自從改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民家庭收入有了大幅度的提高和增加. 但是，由于近年來受金融危機等各種因素的影響，我國居民收入增幅有所回落，呈下降的趨勢. 為此，國家應該加大收入分配改革的力度，提高低收入群體的收入，增加對低收入群眾的轉移支付和補貼，完善各種福利和保障.

3)國家的資助政策.國家出臺的對困難學生的資助政策可謂是“及時雨”，有效的保證了品學兼優(yōu)的困難學生減輕家庭負擔，按時完成學業(yè). 同時，也體現(xiàn)了黨和政府對教育的重視和關心，以及對教育投入的責任和義務. 它吸引、鼓勵廣大學生接受教育的積極性和熱情.

總之，一方面要保證學生讀得起;另一方面，也要保證學生讀得好. 只有這樣，才能滿足學生對教育的需求，從而促進教育效率的提高，形成有效教育體系，達到和實現(xiàn)教育的目標.

5 結束語

綜上所述，我們可知，所謂的有效教育是指在一定的學齡段和收入水平條件下，受教育者能夠充分的選擇接受教育，并且通過相應的教育活動，獲取較好的能夠維持生計的專業(yè)技能水平，良好的服務社會和國民的專業(yè)知識儲備，從而實現(xiàn)個人自由發(fā)展的終極目標的教育活動和行為，用公式可以表示為:

1)公式一:有效教育=教育意愿×教育能力;

2)公式二:而教育意愿=教育選擇權×專業(yè)技能×職業(yè)知識×職業(yè)素養(yǎng);

3)公式三:所以，有效教育=教育選擇×專業(yè)技能×職業(yè)知識×職業(yè)素養(yǎng)×教育能力;

4)公式四，或者，有效教育=教育選擇×個人謀生×服務社會×個性發(fā)展×教育能力.

［1］朱春先. 全國棄學大一新生每年近百萬留洋成主流［EB/OL］http://www.efaw.cn.

［2］熊丙奇. 大學生還不是教育的“消費者”［EB/OL］http://xbqblog.blog.163.com/blog/static/130204192.

［3］彭干梓，盧 璐，夏金星.黃炎培職業(yè)教育思想核心價值體系析評［J］.職業(yè)技術教育，2009，(4):79-83.

［4］李學書.兼顧效率與責任:教育有效性的雙重根基［N］.中國教育報，2010-10-19(4).