林 欣

0 引言

在公路建設(shè)工程中，計(jì)量與支付不管是對(duì)業(yè)主還是施工方來講，都是十分重要的。它不僅僅是施工方從業(yè)主處獲得利潤(rùn)的手段，也是業(yè)主付出成本，取得產(chǎn)品的方式。合理、準(zhǔn)確的進(jìn)行工程的計(jì)量與支付，是保障雙方資金正常運(yùn)行、保障工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

作為施工方必須要重視公路工程的計(jì)量與支付問題，只有這樣，才能保障自身的權(quán)益。

1 準(zhǔn)確把握計(jì)量的原則和支付的條件

施工方要做好工程的計(jì)量與支付工作，首先就是要深入了解工程計(jì)量的原則和支付的條件。

1.1 計(jì)量的原則

1)施工方已建設(shè)完工的工程必須符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，同時(shí)還需要通過監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)理，獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的質(zhì)量合格證書，只有這樣的工程才能得以計(jì)量。

2)以合同條款為主要的計(jì)量原則，認(rèn)真審閱圖紙，如實(shí)進(jìn)行核實(shí)計(jì)量。對(duì)于一些隱蔽工程需按照到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)后再計(jì)量的方法。

3)計(jì)量過程中，如果出現(xiàn)合同條款中沒有具體規(guī)定而實(shí)際中又需要計(jì)量時(shí)，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、業(yè)主、施工方三者進(jìn)行協(xié)商后，再確定具體的計(jì)量方法。

1.2 支付的條件

只有符合了合同條款規(guī)定的具體條件，才能在工程計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程款的支付。工程量的清單、通用條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等都從不同的角度關(guān)系到工程的計(jì)量和支付，因此，計(jì)量與支付要嚴(yán)格遵循工程施工前制定的各類合同條款，并綜合相關(guān)條款，認(rèn)真理解并加之運(yùn)用，才能避免發(fā)生計(jì)量與支付糾紛。

1.3 需要注意的問題

清單內(nèi)項(xiàng)目的計(jì)量與支付著重強(qiáng)調(diào)清單內(nèi)的項(xiàng)目，包括工程量清單在內(nèi)的清單項(xiàng)目和工程變更所產(chǎn)生的變更項(xiàng)目以及合同項(xiàng)目。這些工程清單項(xiàng)目的特點(diǎn)是數(shù)量較大，計(jì)量支付較為頻繁。因此，施工方也要對(duì)工程量進(jìn)行及時(shí)的計(jì)量，做好憑證，這樣不但可以提高效率，減少差錯(cuò)，同時(shí)還能避免不必要的糾紛。

2 公路工程計(jì)量與支付的前提和準(zhǔn)備工作

要做好計(jì)量與支付工作，首先就是要建立一個(gè)良好的完善的計(jì)量支付程序，使各項(xiàng)制度規(guī)章都有章可循，規(guī)范做事。

以泉三高速公路泉州段建設(shè)工程為例，施工方在工程開工之前就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)研究由建設(shè)單位泉州泉三高速公路有限責(zé)任公司編寫的《計(jì)量與支付條款匯編》，以及計(jì)量工程師根據(jù)相關(guān)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范制定的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、施工與監(jiān)理合同，同時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，對(duì)本施工單位的計(jì)量人員進(jìn)行計(jì)量工作的培訓(xùn)，使整個(gè)工程項(xiàng)目在計(jì)量工作上更加規(guī)范化、科學(xué)化。

具體對(duì)于施工單位的要求如下:施工單位要對(duì)工程的計(jì)量程序、計(jì)量報(bào)表的格式及內(nèi)容、計(jì)量管理做出明確的規(guī)定，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為今后的計(jì)量與支付工作提供便利。以泉三高速公路泉州段建設(shè)工程為例，在施工初期，施工單位便與監(jiān)理單位、業(yè)主商討制定了一系列相關(guān)的工程計(jì)量與支付的管理辦法和計(jì)量與支付工作的規(guī)范用表，同時(shí)對(duì)計(jì)量的依據(jù)也做出了明確的規(guī)定，對(duì)于技術(shù)規(guī)范、合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等，并要求施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行。

例如在測(cè)量方面，業(yè)主要求施工單位使用CAD繪制出原地面線和清淤、挖方底高程橫斷面的工程圖，并且要求相鄰兩個(gè)橫斷面的距離為20 m或者25 m，這樣就便于計(jì)算挖方或者清淤的工作量。在計(jì)量方面，施工單位應(yīng)按照要求認(rèn)真審閱研習(xí)工程項(xiàng)目的施工圖紙，對(duì)于與圖紙不符或者在實(shí)際中需要變更的施工部位，要記錄下影像資料，同時(shí)，還應(yīng)在影像資料中具體標(biāo)注出施工的樁號(hào)或者部位。

例如在泉三高速公路泉州段的建設(shè)工程中，在路基一般性的軟基換填處理的施工中，圖紙中沒有明確給出軟基換填的數(shù)量，但是施工單位為了搶趕工期，為了迎接國(guó)家檢查，施工單位積極主動(dòng)地聯(lián)系業(yè)主和監(jiān)理工作人員，在基底檢測(cè)合格完畢之后，申請(qǐng)?zhí)崆皳Q填處理，同時(shí)還保留了影像資料，妥善完成了變更和洽商等手續(xù)的申報(bào)，為公路工程結(jié)束后的結(jié)算工作打下了良好的基礎(chǔ)，避免了結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，給施工方還有監(jiān)理、業(yè)主都提供了方便。

3 工程計(jì)量與支付的要點(diǎn)

3.1 規(guī)范管理監(jiān)理工作和計(jì)量支付制度

工程質(zhì)量是工程計(jì)量與支付的前提，而工程的進(jìn)度則是計(jì)量與支付的保障。要保障計(jì)量與支付的科學(xué)性和規(guī)范性，就要保證工程計(jì)量手段的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。工程計(jì)量與支付一方面約束業(yè)主履行合同義務(wù)，另一方面又掌握施工單位的資金流動(dòng)，加快計(jì)量工作的速度，使施工單位嚴(yán)格按照計(jì)劃的進(jìn)度進(jìn)行施工，保障工程的施工進(jìn)度。但是，也不能因?yàn)樽汾s施工進(jìn)度，而忽視了施工質(zhì)量問題。

對(duì)于已經(jīng)完工的工程或者是正在施工的已經(jīng)完工部分在符合設(shè)計(jì)要求之后，各項(xiàng)質(zhì)檢資料齊全的情況下，監(jiān)理工程師才能進(jìn)行中間交驗(yàn)工程，之后才能進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于質(zhì)檢資料不全或者質(zhì)量不合格的工程，計(jì)量工程師應(yīng)堅(jiān)決不予計(jì)量。而實(shí)際施工過程中，承包人往往不重視對(duì)質(zhì)檢資料的整理，一旦上道工序完工后在不能提交質(zhì)檢資料的情況下就報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，導(dǎo)致在進(jìn)行中期計(jì)量中，部分工程因缺少完整的質(zhì)檢資料而不能進(jìn)行及時(shí)計(jì)量，造成承包人資金運(yùn)行的困難，影響工程的整體連續(xù)性，極易出現(xiàn)漏計(jì)現(xiàn)象。

針對(duì)上述現(xiàn)象，在施工前期，監(jiān)理單位便聯(lián)合承包人制定了完善的制度，施工單位必須認(rèn)真收集、整理質(zhì)檢資料并及時(shí)上報(bào)，同時(shí)，工程監(jiān)理人員必須對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和簽認(rèn)，以此保障施工工序的連貫性，確保不延誤工期，能夠如期完成工程項(xiàng)目。此外，承包人的計(jì)量工作人員也應(yīng)該及時(shí)填報(bào)支付表項(xiàng)，并統(tǒng)一支付報(bào)表的格式，這樣不僅方便對(duì)交工驗(yàn)收資料的整理和歸檔，同時(shí)還有利于中期計(jì)量與支付工作的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2 完善工程量計(jì)量與支付的內(nèi)部控制

在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和工程的實(shí)際情況制定明確的計(jì)量與支付管理細(xì)則，從而減少在結(jié)算時(shí)可能出現(xiàn)的不必要的糾紛和爭(zhēng)議。

在工程的施工階段，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)量的工作量進(jìn)行施工，在部分分項(xiàng)工程完工后，要及時(shí)交驗(yàn)，計(jì)量工作量，并做好記錄工作。在施工過程中，如若的確需要進(jìn)行變更工程量的部分，若有分包商的施工單位，應(yīng)與分包方首先進(jìn)行協(xié)商，在監(jiān)理工程師在場(chǎng)的情況下，重新審定變更的工作量，然后對(duì)之前的工作量進(jìn)行修改，保證各方持有的數(shù)據(jù)相等，保證動(dòng)態(tài)管理的有效性。

在工程的竣工階段，施工單位要先對(duì)移交的工程進(jìn)行自檢，看是否符合竣工移交的條件，結(jié)合工程量清單中的相關(guān)工程細(xì)目單價(jià)和審批單項(xiàng)目的工作量等進(jìn)行全面的復(fù)核，做好竣工結(jié)算審計(jì)和工程的總結(jié)報(bào)告工作。

3.3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的信息化水平

要保障工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付工作能夠準(zhǔn)確迅速的進(jìn)行，就必須要建立一個(gè)完善的計(jì)量與支付程序。計(jì)量與支付工作通常涉及的資料種類較多、數(shù)量較大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，因此，其管理難度也較大。

隨著信息化程度的提高，施工單位也可以加強(qiáng)工程計(jì)量與支付的信息化程度。實(shí)現(xiàn)信息化管理，將所有的計(jì)量與支付的質(zhì)量建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這樣不但易于保存，同時(shí)也能夠提高監(jiān)理的效率、降低建立的成本。

建立完善的計(jì)量與支付程序的關(guān)鍵就是要建立一個(gè)清晰、詳細(xì)、規(guī)范的計(jì)量支付臺(tái)賬。

首先，在分類的基礎(chǔ)上對(duì)所有的工程資料進(jìn)行統(tǒng)一劃分，并分類整理歸檔，建立資料的索引和臺(tái)賬。

其次，建立工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)搭建施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方三者的計(jì)量與支付的信息交流平臺(tái)，從而方便三者之間信息的交流和溝通，也達(dá)到相互制約、相互牽制的目的。

最后，便是通過計(jì)算機(jī)建立的數(shù)據(jù)庫和信息交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量與支付的建立和相關(guān)資料的管理工作。

目前，工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付工作主要通過紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式進(jìn)行傳遞。電子文檔具有傳遞速度快，易于修正的優(yōu)點(diǎn)，但是，目前防丟失和簽證管理的成本較高。而紙質(zhì)文檔傳遞速度較慢，但其防丟失和簽證管理的成本較低。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們應(yīng)將二者結(jié)合使用，并以紙質(zhì)簽證為主憑證。但是，隨著信息化的不斷加強(qiáng)，我們一定要重視電子文檔這種新形式，積極吸取其優(yōu)點(diǎn)，為優(yōu)化工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付工作服務(wù)。

在實(shí)際的工程計(jì)量工作中，施工單位應(yīng)該按照施工設(shè)計(jì)圖對(duì)照工程量清單，認(rèn)真分析，計(jì)量出設(shè)計(jì)工程的工程量，在經(jīng)施工、監(jiān)理單位和業(yè)主三方核對(duì)后，建立了公開公正的工程臺(tái)賬。此外，臺(tái)賬按照工程量的清單項(xiàng)目順序和分項(xiàng)工程分別建立，并通過計(jì)算機(jī)由專門的人員負(fù)責(zé)管理，同時(shí)，還建立了三方的監(jiān)督管理機(jī)制，從而達(dá)到了準(zhǔn)確、清晰地進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)量的目的，不但保證了工程的施工質(zhì)量，還保障了各方的權(quán)益。

3.4 確保工程財(cái)務(wù)與工程計(jì)量部門的溝通，強(qiáng)化工程價(jià)款支付的預(yù)見性

財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)同工程計(jì)量部門的溝通，從而增強(qiáng)工程計(jì)量與支付方面的預(yù)見性。施工單位的財(cái)務(wù)部門和工程計(jì)量部門應(yīng)就合同的條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等合同文件的組成部分進(jìn)行交底，認(rèn)真研究工程量清單中的各個(gè)細(xì)目單價(jià)所包含的內(nèi)容，并對(duì)工程量清單以及合同工程量的差異進(jìn)行商討，從而確保建立準(zhǔn)確完整的合同臺(tái)賬。

4 結(jié)語

計(jì)量與支付是貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的重要工作，是確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的重要手段。建立全面完整的工程項(xiàng)目計(jì)量與支付制度非常重要。

同時(shí)，有針對(duì)性的完善工程項(xiàng)目各流程的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的依據(jù)和審批管理程序，能夠有效地提高建設(shè)資金的使用效果，降低工程成本，提高工程質(zhì)量、縮短工期，避免施工單位和建設(shè)單位產(chǎn)生不必要的糾紛。

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