□文/李 新

（河北經(jīng)貿(mào)大學研究生學院 河北·石家莊）

一、企業(yè)社會責任含義的界定

現(xiàn)代意義上的“企業(yè)社會責任”的概念起源于歐洲，最早由美國學者奧利弗·謝爾頓于1924年提出。美國學者米爾頓·弗里德曼認為“在自由經(jīng)濟中，企業(yè)僅具有一種社會責任——在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi)，利用它的資源從事旨在增加它的利潤的活動”。我國2005年修訂的《公司法》第一次將企業(yè)社會責任載入法律條文，但對其概念和內(nèi)容未進行界定。而國際上已出現(xiàn)由國際組織來制定企業(yè)社會責任的國際標準的發(fā)展趨勢。筆者認為，應當對它的內(nèi)涵作如下描述，所謂企業(yè)社會責任，是指企業(yè)在經(jīng)營管理中或在謀求利潤最大化時所應當負有的、維護和增進企業(yè)及其他利害關系人權益的法律責任和道德責任。

二、企業(yè)社會責任的理論依據(jù)

（一）企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。在經(jīng)濟全球化的今天，各國在保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源方面達成了共識。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指企業(yè)在追求長久生存與不斷發(fā)展的過程中，既能實現(xiàn)企業(yè)的盈利目的，又能使企業(yè)在未來的發(fā)展經(jīng)營的環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，并在相當長的時期內(nèi)穩(wěn)健成長的能力。影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的因素主要有兩個方面:首先是企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境要素，主要包括企業(yè)自身環(huán)境、所處的社會環(huán)境和其利益相關者；其次是企業(yè)生存和發(fā)展的生產(chǎn)或經(jīng)濟要素。

（二）經(jīng)濟學理論。企業(yè)生存和發(fā)展的根本原因和動力是盈利，就是追求利潤的最大化，而利潤的構成即成本小于收益決定了企業(yè)會最大限度地降低成本。運用此理論可知，當企業(yè)沒有社會責任就會導致各種欺詐行為。如，近年來的各種食品安全問題的出現(xiàn)，各種不正當競爭行為的出現(xiàn)，正是企業(yè)追求利潤最大化的同時不承擔其應當有的社會責任導致的。一個企業(yè)不履行其社會責任就會導致眾多消費者對此企業(yè)的不信任，所有的企業(yè)都不履行社會責任就會導致全社會的信任危機。當一種觀念根深于消費者頭腦中時，要想改變它可能要花費幾倍于造成這種觀念的成本。眼前的小利益會導致以后的大成本投入，這是與經(jīng)濟學的成本小于收益的理論相悖的。相反，如果企業(yè)注重其社會責任的履行，在一開始可能會有一些大的花費，但是其收益卻是可持續(xù)的、源源不斷的，這樣就會節(jié)省其總的成本投入，增加其利潤。

三、我國企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀

從20世紀八十年代初改革開放以來，實行政企分開，企業(yè)不再按照國家計劃指令進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。在國有企業(yè)與政府行政逐漸分離的同時，企業(yè)的法人治理結構出現(xiàn)了所有者缺位、內(nèi)部人控制的問題。企業(yè)的經(jīng)營管理人員作為企業(yè)的實際控制者，通過各種手段從企業(yè)中謀求自身的利益，導致企業(yè)的利益相關者及社會大眾的利益受到極大侵害。主要表現(xiàn)在:

（一）對消費者權益保護方面。近年來，在我國連續(xù)發(fā)生了多起企業(yè)嚴重損害消費者利益的事件。如，我國安徽、山東、重慶、山西等地的劣質(zhì)奶粉引發(fā)的“大頭娃娃”事件，河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件，造成數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥。媒體披露的高露潔牙膏含致癌物質(zhì)、國產(chǎn)啤酒甲醛超標等問題也引起了社會的高度關注。更甚者是在《中華人民共和國食品安全法》出臺之后，出現(xiàn)了雙匯的“瘦肉精”事件，將作為食品加工業(yè)的龍頭推上了風口浪尖，緊接之后的“牛肉膏”事件更是雪上加霜。

（二）對自然環(huán)境保護方面。企業(yè)對環(huán)境影響的重要性已經(jīng)是不言而喻，好的企業(yè)可以使環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙豐收，而當下中國的許多企業(yè)只顧賺取利潤，不考慮對環(huán)境保護應盡的義務。有害廢氣的任意排放直接污染森林和農(nóng)作物及危害人類健康；廢水的任意排放直接污染江河湖泊的水資源，在造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的同時，也直接影響到人類的生產(chǎn)和生活。這些污染行為一方面將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水不做任何處理排入河流、海洋，污染了水環(huán)境；另一方面造成了樹木的亂砍濫伐，破壞森林資源，加速荒漠化的進程。

四、我國企業(yè)社會責任現(xiàn)存問題原因分析

（一）缺少規(guī)范企業(yè)社會責任的、系統(tǒng)的法律制度。在立法方面，我國法律在完善企業(yè)承擔社會責任的外部環(huán)境上存在一定缺陷。各國實踐證明，公司法及其他相關法律對企業(yè)社會責任的規(guī)制是企業(yè)承擔社會責任的重要途徑和有力保障。盡管我國現(xiàn)行的各部門法中有關公司社會責任的規(guī)定不少，如《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任?！庇行┮?guī)定散見于《公司法》、《消費者權益保護法》、《環(huán)境保護法》、《社會保障法》、《勞動法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中。但是除了公司法籠統(tǒng)的提到社會責任外，其他各項法律都沒有明確提出企業(yè)社會責任。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種條文分散且概念模糊的立法狀況已不再適應系統(tǒng)化的落實企業(yè)社會責任的要求，只有立法的規(guī)定導致企業(yè)違法成本遠遠高于守法成本，企業(yè)才會主動約束自我，把守法經(jīng)營變成一種自覺的行為，才能促進企業(yè)履行社會責任。

（二）對企業(yè)承擔社會責任缺乏監(jiān)督的有效手段和途徑。有效的評價和監(jiān)督體系，很大程度上促進企業(yè)自覺履行企業(yè)社會責任。安全評價就是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要技術手段，完善此制度既可以在為企業(yè)安全管理提供科學依據(jù)的同時，又為政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供決策依據(jù)，安全評價質(zhì)量如何，直接或間接地影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。但是，國內(nèi)的企業(yè)社會責任評價制度的建立才剛剛起步，還沒有形成完善的制度體系，造成了企業(yè)社會責任的缺失。

五、企業(yè)社會責任法律規(guī)制的完善

當前的中國社會正處在社會主義和諧社會的建設階段，而企業(yè)社會責任建設是構建和諧社會的新要求，因為企業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，其對社會的影響不言而喻。因此，本文從以下幾方面進行論述:

（一）把企業(yè)社會責任運動納入法制化軌道。從企業(yè)社會責任在中國的實施狀況來看，所涉及的主要是經(jīng)濟和法律問題。因此，我們應當從法律規(guī)制的角度保證其實施，即將其納入法律調(diào)整的范疇，使企業(yè)社會責任形成法制化的規(guī)制。將企業(yè)社會責任運動納入中國法制框架內(nèi)，中國的勞動法律檢查監(jiān)督機構應當主動了解、介入和引導其健康發(fā)展。我國的勞動法律檢查監(jiān)督機構主要是政府勞動部門和工會組織，但是實踐中國內(nèi)很少有相關部門對此有應對措施。政府勞動部門和工會，要逐步地介入到勞工標準的檢查和認證中，將其作為在企業(yè)落實勞動法律工作的重要內(nèi)容。如此，既可以將勞工標準檢查與我國的勞動法律檢查監(jiān)督結合起來，又可以促使這一運動規(guī)范化，使其成為我國勞動法律實施的一個重要組成部分。另外，要使企業(yè)社會責任運動中的勞工標準檢查認證具體化、規(guī)范化。

（二）加強立法:進一步完善我國相關法律規(guī)范。從立法層面看，我國關于企業(yè)社會責任的主要的法律規(guī)定有《公司法》第五條關于公司承擔社會責任的原則性規(guī)定和《合伙企業(yè)法》第七條關于合伙企業(yè)承擔社會責任的原則性規(guī)定；《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》中的相關規(guī)定，等等。可以說，我國企業(yè)社會責任相關法律規(guī)范體系內(nèi)容頗為豐富，涉及面也很廣，但是規(guī)范不具體，過于籠統(tǒng)。因此，要在立法層面進行完善:首先，進一步明確立法目的和法律原則，強化其導向功能。盡管我國目前在《公司法》和《合伙企業(yè)法》的總則中均有企業(yè)“應當承擔社會責任”的原則性規(guī)定，然而在多數(shù)相關法律文本中并沒有明確地闡明規(guī)定企業(yè)社會責任的立法目的和具體的原則內(nèi)容，這樣的規(guī)定只能是就事論事。其次，進一步完善《公司法》關于企業(yè)社會責任內(nèi)容的法律規(guī)范?！豆痉ā纷鳛槲覈y(tǒng)籌各項公司治理的法律規(guī)范的主要法律，應當在此法中明確企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容。因為無論是規(guī)定何種行為都要明確規(guī)定的內(nèi)容，概念不明確，內(nèi)容不清楚就根本無法談及規(guī)范，更不用說完善?？傊?，只有通過法律手段對企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容加以規(guī)定，才能真正使我國企業(yè)主動、積極地履行社會責任。

（三）完善企業(yè)社會責任監(jiān)督機制。加強社會對企業(yè)承擔社會責任的監(jiān)督，完善企業(yè)社會責任監(jiān)督機制。主要形式是利用政府的行政干預和經(jīng)濟調(diào)控等手段，協(xié)調(diào)企業(yè)利益與社會利益，發(fā)揮輿論媒介和消費者協(xié)會、工會等社會群團組織的作用，形成完善的監(jiān)督體系和制度安排，促進企業(yè)承擔企業(yè)社會責任。在具體的實施中就要明確政府、輿論媒介及各種團體組織的職能、各項權利義務。這些都要有具體的法律加以規(guī)定和明確，因為只有法律可以設定權利并規(guī)定其義務，也只有法律的規(guī)定最具權威性和實施的保障性。這就要求公司法和其他相關法律進行聯(lián)合規(guī)定，明確各項內(nèi)容，再通過各組織的實踐促進企業(yè)社會責任由各企業(yè)主動履行。

[1][美]米爾頓·弗里德曼.張瑞玉譯.資本主義與自由[M].商務印書館，1986.

[2]（古希臘）亞里士多德.顏一，秦典華譯.政治學[M].北京:中國人民大學出版社，2003.

[3]劉俊海.公司的社會責任.法律出版社，1993.

[4]高尚全.特別關注企業(yè)社會責任和法人治理結構.學習時報，2004.10.25.

[5]劉連煌.公司治理和公司社會責任.中國政法大學出版社，2001.

[6]達夫特著.李維安等譯.組織理論與設計精要.北京:機械工業(yè)出版社，2003.

[7]中華人民共和國公司法.中國政法大學出版社，2005.