王書利

【學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神】

河北走進“趕考”新征程

王書利

省第八次黨代會，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。省第八次黨代會的勝利召開，開啟了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的“趕考”新征程，河北科學(xué)發(fā)展將掀開新的一頁?？茖W(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，認清河北所處的歷史方位，是我們謀劃未來發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的前提。當(dāng)前，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，河北仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們要緊緊抓住機遇、切實用好機遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，進一步增強緊迫感和使命感，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，推動現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，讓人民群眾過上更加富裕、更加安寧、更加幸福的生活，走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展道路。

一、河北站在新的歷史起點上

（一）新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體能夠帶領(lǐng)全省人民完成省第八次黨代會提出的各項目標

省第八次黨代會選舉產(chǎn)生的新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)構(gòu)合理、年富力強、奮發(fā)有為，充滿朝氣和活力，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，是全省人民信賴的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠帶領(lǐng)全省人民完成省第八次黨代會提出的各項目標，能夠加快科學(xué)發(fā)展、富民強省步伐，能夠為河北人民創(chuàng)造更加美好的幸福生活。省委承諾，要堅持做到“六個不”:不讓一天閑過，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習(xí)上身，不讓一筆贓款進家，不讓一個同自己接觸過的群眾不滿，不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

省第八次黨代會結(jié)束的第二天，八屆省委常委會第一次會議在西柏坡召開，旗幟鮮明地唱響了在新的歷史起點上繼續(xù)“趕考”的主旋律。省委常委會認為，以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，實質(zhì)是敢于斗爭、敢于勝利的大無畏精神，永不驕傲、永不自滿的進取精神，不懈努力、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。這是我們黨的寶貴精神財富，也是河北人民獨特的優(yōu)勢和財富，將永遠激勵我們奮勇前進。省委常委會明確提出，要始終銘記“兩個務(wù)必”，深刻認識“四個危險”，進一步增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識、使命意識，按照“四個一定”的要求加強省委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè):一是一定要勇于擔(dān)當(dāng)使命。建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北是擺在我們面前的光榮歷史使命，是必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。我們必須緊緊把握時代要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把思想統(tǒng)一到中央要求和中央領(lǐng)導(dǎo)對河北工作的重要指示上來，把行動統(tǒng)一到落實省第八次黨代會提出的各項任務(wù)上來。要把全部心思用在謀發(fā)展、促和諧、惠民生上，在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的歷史進程中，始終做到目標不轉(zhuǎn)移、矛盾不回避、精力不分散，腳踏實地干工作、擲地有聲抓落實，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷把各項事業(yè)推向前進。二是一定要緊密聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們執(zhí)政后的最大危險。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。要教育引導(dǎo)各級干部把人民放在心中最高的位置，想問題、做決策、辦事情，都要以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標準，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者和管理者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，把智慧的增長和本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。要真正把群眾當(dāng)親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下功夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。三是一定要矢志艱苦奮斗。在新的歷史時期，艱苦奮斗既要保持生活的簡樸，更要有一種為黨和人民的事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、拼搏奉獻的精神狀態(tài)，有一種不畏艱險、迎難而上的工作作風(fēng)。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅持埋頭苦干，勇于攻堅克難，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進取、勇往直前。要大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部到艱苦的地方去、到矛盾多困難多的地方去，與廣大群眾一起破解發(fā)展難題、打開工作局面。要始終牢記我國的基本國情和黨的莊嚴使命，樹立長期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。四是一定要永葆政治本色。要始終把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷健全預(yù)防和懲治腐敗體系，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要始終自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到清正廉潔、克己奉公，樹立起為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體必將成為團結(jié)帶領(lǐng)全省人民萬眾一心、開拓進取的堅強核心。

（二）科學(xué)發(fā)展新的宏偉目標振奮黨心民心、引領(lǐng)前進航程

省第八次黨代會提出的建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標，既具有豐富的內(nèi)涵、科學(xué)的理念，又具有明確的指向、清晰的路徑。經(jīng)濟強省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好;和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。這一奮斗目標符合中央對東部地區(qū)“率先發(fā)展”的原則，符合胡錦濤總書記在視察我省時提出的要求，與歷屆省委提出的戰(zhàn)略目標一脈相承，體現(xiàn)了時代特色、河北實際和全省干部群眾的意愿，有強烈的號召性和明確的指導(dǎo)性。

建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。未來五年是一個非常關(guān)鍵的時期，是科學(xué)發(fā)展觀深入推進、和諧社會加快構(gòu)建的時期，是區(qū)域功能的奠基時期，是基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升時期，是民生體制的創(chuàng)建時期，是體制改革的攻堅時期。提出建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，具有豐富的深刻內(nèi)涵，是一個提神鼓勁、科學(xué)合理的目標，是一個伸手翹腳能夠到、經(jīng)過努力能實現(xiàn)的目標，對推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。

伴隨著建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的號角，河北人民將萬眾一心、奮勇前進。

（三）富民強省新的發(fā)展戰(zhàn)略致力于打造河北科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力

省第八次黨代會明確提出深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)我們樹立“抓經(jīng)濟就是抓產(chǎn)業(yè)，抓發(fā)展就要抓產(chǎn)業(yè)”的新理念，致力于打造河北科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力，更加符合河北省情，更加具有實踐意義。

立足產(chǎn)業(yè)明確經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了河北發(fā)展的“命門”。因為，產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造國民財富的主要部門，有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就有經(jīng)濟的發(fā)展，就有區(qū)域的振興和崛起，就有民生的滿足和遞進保障，就有和諧社會的堅實基礎(chǔ)。立足產(chǎn)業(yè)確定戰(zhàn)略，已將調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重任賦予其中，既有構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，也有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化“三化同步”的要義，更有優(yōu)化區(qū)域布局、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域市場化水平的要求，還指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化取向，而產(chǎn)業(yè)的高端化則必然帶來經(jīng)濟發(fā)展的高效化、持續(xù)化、現(xiàn)代化。從這一點上來說，確定這樣一個戰(zhàn)略，看似平淡，卻蘊涵深厚，視角多維，思慮長遠。這個戰(zhàn)略，與以往戰(zhàn)略不同之處在于，突出了可抓可行?！耙划a(chǎn)抓特色”，是要求以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化為追求，抓好農(nóng)村發(fā)展的軟硬件建設(shè)（農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系），發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收?！岸a(chǎn)抓提升”，是要求把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好、把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提起來、把新興產(chǎn)業(yè)興起來?！叭a(chǎn)抓拓展”，是要求橫向上增加服務(wù)業(yè)門類尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縱向上則要做大做強。落實到具體工作中，就要求我們必須不遺余力地圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、促發(fā)展。所以，如此“抓手明確、重點鮮明”的戰(zhàn)略思維，既科學(xué)精準，又簡約實用，只要我們深刻、全面地理解，擲地有聲地執(zhí)行，就肯定能很快迎來河北經(jīng)濟更高騰飛。

客觀地講，多年來，正是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高制約著我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。不克服這個矛盾，科學(xué)發(fā)展、富民強省就很難大步推進。自2000年到現(xiàn)在的10年間，我省全部財政收入占生產(chǎn)總值的比重僅由7.8%增長到11.9%，年均只增長了0.41個百分點;地方一般預(yù)算收入占比則由4.1%上升到6.6%，年均才增長了0.17個百分點，比遼寧少0.3個百分點。與此形成鮮明對比的是:糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，鋼鐵產(chǎn)量增長10倍，服務(wù)業(yè)增加值增長3倍。由此可見，我省產(chǎn)業(yè)對發(fā)展的支撐效應(yīng)還有很大差距，主要癥結(jié)則在于農(nóng)業(yè)特色不足，致使效益欠佳;工業(yè)檔次偏低，致使缺乏高端競爭能力;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域較窄，致使貢獻不到位。這種狀況的背后，是多年來我們的產(chǎn)業(yè)意識不夠強化，因而造成如下連鎖反應(yīng):思想上、戰(zhàn)略上的重視不夠，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部需求（氛圍、環(huán)境、體制、政策等）的忽略，進致產(chǎn)業(yè)簡單擴大再生產(chǎn)、科技創(chuàng)新滯后以及市場話語權(quán)不足問題共生，再致產(chǎn)業(yè)的初級性、低端化與資源環(huán)境問題并存，終致經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量攀升緩慢。這里面，都有一定的數(shù)據(jù)支撐，如科技創(chuàng)新投入僅為沿海發(fā)達省份的50%，等等，在此不再贅述。因此，抓好河北經(jīng)濟，就必須落實到抓產(chǎn)業(yè)上，通過“一產(chǎn)出特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展”，來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，來實現(xiàn)整個經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實施這一戰(zhàn)略的工作建議，可以歸納為一句話:“內(nèi)外兩抓七側(cè)重”。第一，內(nèi)抓項目育產(chǎn)業(yè)，既抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類項目建設(shè)，又按照項目管理法則推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。側(cè)重四個方面:一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)成長。就是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)始終保持靈敏的嗅覺和機敏的反應(yīng)能力，抓住每一個可能的產(chǎn)業(yè)播種、萌芽、成長的機會，在“做多”中做大做強做高;二是提高產(chǎn)業(yè)層級。推動產(chǎn)業(yè)向高端化方向堅定邁進，既照顧眼前利益（眼前利益涉及民生和穩(wěn)定），也顧及長遠利益（它決定著產(chǎn)業(yè)的持續(xù)力），以合理的資源、能源以及人財力消耗，獲得更多的效益和更高的價值;三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。方向有四，即圍繞骨干企業(yè)向精深加工和高端產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞推進產(chǎn)業(yè)集群向優(yōu)勢區(qū)域匯聚產(chǎn)業(yè)鏈條，依托市場需求向聯(lián)盟協(xié)作打造產(chǎn)業(yè)鏈條，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟要求向資源綜合利用培育產(chǎn)業(yè)鏈條;四是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。一方面，注重三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化;另一方面，關(guān)注各市、縣域通過合理分工與相互協(xié)作，達到區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的相互依存、有序運行、良性循環(huán)和共同進步。第二，外抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，既提高產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化水平，又遵照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求提供周到、及時的服務(wù)。側(cè)重三個方面:一是營造產(chǎn)業(yè)氛圍。在全社會形成濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣氛。結(jié)合我省實際，建議倡導(dǎo)“三商”，即敬商、富商、安商。敬商，就是尊重產(chǎn)業(yè)，既尊重企業(yè)家，更尊重小商戶（因為對其而言，社會的尊重往往會成為他們“長大”的最重要激勵）;富商，就是使產(chǎn)業(yè)獲得應(yīng)有效益，讓其在創(chuàng)造財富的合理合法同時擁有自己的財富;安商，就是使產(chǎn)業(yè)“安居樂業(yè)”，以安全、安定、安寧的和諧生存環(huán)境留住產(chǎn)業(yè)。二是培好產(chǎn)業(yè)土壤。產(chǎn)業(yè)成長一般均是由小及大，中小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的種子。因此，必須充分重視對中小微企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的成長予以扶持，當(dāng)前的重要一環(huán)，是加快擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小微企業(yè)切實解決融資難問題。與此同時，采取有效措施，幫助骨干企業(yè)做強做高。三是降低產(chǎn)業(yè)成本。重點是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府作風(fēng)、提高政府效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)降低與政府溝通的人力、交通、通訊、文案等成本，尤其是時間成本。

二、河北發(fā)展迎來難得的五大機遇

一是黨中央的關(guān)懷重視。中央領(lǐng)導(dǎo)對河北高度重視，多次到河北視察指導(dǎo)，對我省做好各項工作提出了明確要求和殷切希望。2011年春節(jié)，胡錦濤總書記來到我省看望慰問基層干部群眾，同大家共度春節(jié)，并發(fā)表重要講話，希望我省堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，著力加強社會建設(shè)和社會管理，著力加強和改進黨的建設(shè)。胡錦濤總書記的重要講話，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大和深遠的指導(dǎo)意義，為我們指明了努力的方向。

二是河北發(fā)展進入國家戰(zhàn)略層面。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，首都新機場將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，河北進一步擺正自己位置，實行錯位發(fā)展，突顯與京津的戰(zhàn)略合作。打造首都經(jīng)濟圈，這一國家發(fā)展戰(zhàn)略確立后，河北要倍加珍惜這一歷史機遇，深入研討其中的一個個具體的機遇，發(fā)展、提升自我，在這一戰(zhàn)略中，有大的作為、大的貢獻、大的收獲。在省第八次黨代會召開前夕，國務(wù)院批準實施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對河北發(fā)展無疑具有重大的推動作用。依據(jù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是:環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。怎樣運用好這一戰(zhàn)略機遇，全方位地、深度謀劃沿海地區(qū)發(fā)展建設(shè)，慶黎書記在報告中明確提出:要舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和縱深腹地建設(shè)，大力度推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。著力實施這一規(guī)劃，我省出臺了一系列沿海優(yōu)惠政策，從建設(shè)用地、財稅政策、工商門檻和審批程序等各方面，向沿海地區(qū)傾斜，全力支持沿海地區(qū)發(fā)展。

三是百家央企走進河北。央企是國民經(jīng)濟骨干，是經(jīng)濟社會發(fā)展的頂梁柱，承擔(dān)著引領(lǐng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的重任。省委省政府高度重視與央企的合作，高度重視央企對河北經(jīng)濟社會發(fā)展所起的帶動作用，成功舉辦了百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，國務(wù)院國資委主任王勇率領(lǐng)111家中央企業(yè)負責(zé)同志參會。省政府與26家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市、縣政府和企業(yè)分別與15家央企簽署投資合作協(xié)議，總投資約6700億元。這必將成為河北發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。中央企業(yè)一致看好河北內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海的獨特區(qū)位優(yōu)勢和良好發(fā)展環(huán)境，將以此為契機，以更加積極的姿態(tài)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次加強與河北的合作。

四是南資北移。引進和利用省外資金是河北經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。近年來特別是去年金融危機以來，受產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動，土地、資源、人口、環(huán)境的矛盾日趨緊張，加上電力短缺、環(huán)保要求提高、成本上升等多重因素的影響，珠三角、長三角地區(qū)的企業(yè)陸續(xù)開始向北轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，我省來自浙江、福建、廣東等地的客商逐年增多，簽約項目積極務(wù)實，投資河北的意愿日趨強烈。浙江雕牌集團在正定設(shè)廠、娃哈哈集團在高碑店設(shè)立分公司、杉杉集團開發(fā)建設(shè)中科廊坊科技谷、中興通訊公司在燕郊開發(fā)區(qū)興建北方產(chǎn)業(yè)基地、上海復(fù)星醫(yī)藥公司與邢臺臨西制藥廠合作成立上海復(fù)星臨西藥業(yè)有限公司、深圳華為公司在廊坊投資建設(shè)生產(chǎn)基地、美的項目落戶邯鄲、浙江物產(chǎn)落戶遷安……這些項目選擇河北，既是南資北移、尋找新投資方向的結(jié)果，也是我省各種要素吸引力不斷提升的結(jié)果。

五是我省進入風(fēng)清氣正好時期。省委抓住影響發(fā)展的思想障礙和環(huán)境制約，組織開展了一系列重大活動，開啟了科學(xué)發(fā)展的新境界，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強。著眼于解決黨風(fēng)、政風(fēng)和發(fā)展環(huán)境問題，省委常委會制定了“約法八章”;扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了“四項機制”;堅持正確的用人導(dǎo)向，加大反腐倡廉工作力度，全面提升黨的執(zhí)政能力，全省上下樹立了新的風(fēng)氣，廣大干部群眾人心思進。這是建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的政治保障和強大動力。省第八次黨代會期間，來自全省各條戰(zhàn)線的代表，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、嚴明的組織紀律和對河北未來發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，審查并通過了中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會工作報告和省七屆紀律檢查委員會工作報告，確定了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標，已經(jīng)成為全省上下的統(tǒng)一思想意志，正在激發(fā)起廣大干部群眾尋求更好、更快、更大發(fā)展的熱情和干勁。河北天時、地利、人和，面臨的機遇前所未有。

三、正視挑戰(zhàn)和制約，明確努力的方向

今后一個時期，全省改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)更加艱巨、工作更加繁重。一方面，制約我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一些突出矛盾和問題還沒有從根本上得到解決;另一方面，在未來的發(fā)展過程中，還會有許多已知或未知的困難和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。

一是全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻。不確定之中可以確定的是，國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退將長期化，世界經(jīng)濟增長繼續(xù)分化，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的復(fù)蘇再次出現(xiàn)曲折，尤其是美國量化寬松政策成為影響全球經(jīng)濟的一個重大變數(shù)，為我們帶來五個層面的挑戰(zhàn):一是我省海外直接投資的一些項目可能繼續(xù)面臨著資產(chǎn)價格縮水、投資收益下降、投資回收期延長等一系列風(fēng)險。二是對我省進出口將產(chǎn)生重大影響，尤其對我省出口導(dǎo)向型經(jīng)濟將會帶來沖擊，一些出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨著資金回收困難、訂單減少的風(fēng)險。三是受金融危機引發(fā)經(jīng)濟衰退的影響，海外入境的人數(shù)可能會明顯減少，這對我省涉外旅游會產(chǎn)生較大影響。四是國際經(jīng)濟增長放緩，新增就業(yè)機會可能相對減少，會影響到我省未來一定時期可能面臨更大的就業(yè)壓力。五是國外政府對本地產(chǎn)業(yè)的保護力度將增強，進而產(chǎn)生對我們產(chǎn)業(yè)的打壓傾向，如美國提出對我國光伏產(chǎn)業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，可能會對我省一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生消極影響。

二是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時也積累了較多深層次的問題急需解決。第一，由于國內(nèi)外貨幣流動性偏多、成本上升和國外輸入型因素產(chǎn)生綜合影響，中國即使管住自己的貨幣流動性，成本上升和輸入型因素導(dǎo)致的中長期通脹壓力仍然不可忽視。第二，國內(nèi)油荒和電荒仍在繼續(xù)，能源的供給體系和資源價格改革等還需加大力度。第三，中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊，目前面臨的最大困難是成本上升，加上融資不易，致使其生存和發(fā)展更加困難。第四，當(dāng)前我國面臨著國際新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力增大。第五，社會公共需求與公共產(chǎn)品供給短缺、基本公共服務(wù)不到位之間的矛盾突出，而這一矛盾不解決，消費低迷的狀況就很難從根本上改觀。第六，區(qū)域競爭趨緊。地區(qū)之間立足自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)品貿(mào)易、政策環(huán)境、區(qū)域形象等諸多領(lǐng)域，不斷展開直接或間接的角逐、爭奪或競賽。從競爭手段和工具看，目前國內(nèi)的區(qū)域競爭一般包括鼓勵類和限制類兩個方面的措施。在鼓勵類方面，主要是實施土地、稅收、租金、水電等優(yōu)惠政策，以爭取外商及區(qū)外投資者進入，并采取“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”等措施，吸引并留住各類專業(yè)技術(shù)和管理人才。在限制類方面，則主要通過設(shè)置一定的技術(shù)標準或政策壁壘，限制外地產(chǎn)品、外協(xié)件、以及建筑、商貿(mào)等服務(wù)型企業(yè)的進入，以保護本地產(chǎn)品和服務(wù)市場。

三是我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些制約。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁重;科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提升;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問題增多，人民群眾有了新期待，社會發(fā)展有了新的要求，尤其是一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨;食品安全和生產(chǎn)安全方面還沒有完全解決。

河北的發(fā)展特點可以概括為“三個并存、一個獨有”:東部沿海較為發(fā)達地區(qū)與張承壩上等欠發(fā)達地區(qū)并存，部分現(xiàn)代化工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大量的鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存，歷史悠久的燕趙文化與光榮的革命傳統(tǒng)文化并存，特別是以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，是河北人民的寶貴精神財富;環(huán)京津、沿渤海區(qū)位全國獨有，在接受京津特別是首都輻射方面，有著得天獨厚、近水樓臺的優(yōu)勢?？傮w來看，我省今后五年處于機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的重要時期。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海的獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力解放思想，著力轉(zhuǎn)變方式，著力深化改革，著力擴大開放，著力促進和諧，就一定能夠走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展之路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的宏偉目標。

2011－12－20

王書利，男，中共河北省委政策研究室主任、河北省社會主義學(xué)院客座教授。

［責(zé)任編輯徐將林］