彭 贈(zèng)

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410208）

高職院校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策

彭 贈(zèng)

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410208）

自頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等一系列法律法規(guī)以來(lái)，我國(guó)高職院校得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，伴隨著發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了許多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。本文指出了高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因，同時(shí)也針對(duì)性的提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

高職院校；可持續(xù)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；潛在問(wèn)題；解決對(duì)策

高職院校是實(shí)施高等職業(yè)教育的普通院校，主要目標(biāo)是在完全中等教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批具有大學(xué)知識(shí)，且又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，其教學(xué)宗旨是以能用為度，實(shí)用為本。自1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》以來(lái)，高職院校得到迅猛發(fā)展，為社會(huì)提供了很多實(shí)用型人才，為社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著高職院校突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)也加大了投入資金的力度，從而使得在財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，高職院校財(cái)務(wù)管理可能存在著財(cái)務(wù)管理觀念較滯后、財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)管理制度欠完善、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，解決這一系列問(wèn)題是目前的首要任務(wù)，要想有效解決，必須針對(duì)性的采取相關(guān)措施，如轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念、加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力、完善財(cái)務(wù)管理制度和提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)等。以下是關(guān)于高職院校財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題以及提出解決問(wèn)題相應(yīng)的對(duì)策。

1.高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因

關(guān)于高職院校財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，從自身的角度分析，其主要問(wèn)題大概體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 財(cái)務(wù)管理觀念較滯后

目前，財(cái)務(wù)管理觀念滯后是影響高職院校財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的主要因素之一。其主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是缺乏依法理財(cái)?shù)挠^念，在部分高職院校財(cái)務(wù)管理中存在較多違法違規(guī)問(wèn)題，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理工作者法制觀念淡薄，疏于管理，財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理制度不健全，有章不遵，其規(guī)章制度對(duì)其形同虛設(shè)，導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止；二是思想觀念較保守，部分高職院校對(duì)其財(cái)務(wù)整體管理不夠重視，受傳統(tǒng)觀念束縛，基礎(chǔ)工作不到位，賬目不夠明細(xì)，部分資金不知去向，資金利用率低下，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是缺乏面向市場(chǎng)的觀念，高職院校財(cái)務(wù)管理沒有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，導(dǎo)致資金利用不合理。這些保守滯后的財(cái)務(wù)管理觀念，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理在高職院校的作用，使其不能充分發(fā)揮，從而遏制了高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱

隨著國(guó)家對(duì)高職院校的大力支持，各高職院校都想抓其機(jī)遇，大力發(fā)展院校，但部分高職院校由于底子薄弱，資金不足，資本結(jié)構(gòu)不合理，從而盲目貸款來(lái)改善學(xué)校的辦學(xué)條件。這種做法雖然提升了學(xué)校的硬件設(shè)施，但由于債務(wù)過(guò)高，加上財(cái)務(wù)管理上的不足，導(dǎo)致資金利用不合理，效率低下，無(wú)法取得相應(yīng)的效益回收，以至財(cái)務(wù)狀況惡化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，還貸困難，從而遏制了其他方面的發(fā)展，如師資力量的薄弱，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏。由于財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄，防范能力低下，對(duì)高職院校的發(fā)展影響重大。

1.3 財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

資金保證著高職院校的正常辦學(xué)。由于部分高職院校財(cái)務(wù)工作方式還采用記賬、報(bào)賬、算賬服務(wù)模式，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能的重要，從而忽視了向新型財(cái)務(wù)模式的轉(zhuǎn)化，抑制了財(cái)務(wù)工作的效率。部分高職院校還專設(shè)財(cái)會(huì)工作機(jī)構(gòu)，過(guò)于注重賬目的準(zhǔn)確性，而忽視了財(cái)務(wù)的管理。為了保證院校的正常運(yùn)行，資金的流動(dòng)性較大，但存在著處置現(xiàn)象隨意，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理是高職院校的重要組成部分，院校各部門缺乏溝通、協(xié)作，各部門工作無(wú)法連為一體，導(dǎo)致資金上報(bào)不統(tǒng)一。由于財(cái)務(wù)管理制度的不夠完善，財(cái)務(wù)管理智能無(wú)法充分體現(xiàn)，極大地阻礙了高職院校的發(fā)展。

1.4 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

目前部分高職院校的財(cái)務(wù)部門工作人員任職隨意，有的高校將一些不具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員安排在財(cái)務(wù)工作崗位上，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在工作中易出錯(cuò)，極大的影響了財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行，同時(shí)也體現(xiàn)出院校管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視；上級(jí)與下級(jí)及同事間缺乏有效的溝通，工作中思路不統(tǒng)一，完成工作后無(wú)法明確下一步的工作，降低工作效率；在日常工作中，財(cái)務(wù)人員易情緒化，同事間關(guān)系處理不合理，易受情緒的影響以至工作無(wú)法正常進(jìn)行下去，阻礙工作的進(jìn)行；部分財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)偏低，認(rèn)為資金是院校的而不是自己的，工作隨意，對(duì)工作不重視，缺乏責(zé)任心。以上問(wèn)題都在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理水平的提高，同時(shí)也制約著高職院校的可持續(xù)發(fā)展策略。

2.高職院校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

在財(cái)務(wù)管理中切勿墨守陳規(guī)，跟上時(shí)代的節(jié)奏，樹立更為合理的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是樹立效益觀念，高職院校不應(yīng)只注重資金流入與流出的平衡，應(yīng)將成本與效益相比較，將預(yù)算資金收支的管理逐漸為成本效益的管理，形成成本效益一體化，對(duì)于院校的事務(wù)所花費(fèi)的資金應(yīng)先進(jìn)行預(yù)算，找尋降低成本，又能事半功倍的有效方法，減少投資，從而得到效益最大化；二是加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為中心觀念，在高職院校間競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，想持續(xù)發(fā)展，就需確保效益最大化，為此必須確立財(cái)務(wù)管理在高職院校各管理中的核心地位，將財(cái)務(wù)管理中預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用最大限度地發(fā)揮，只有以財(cái)務(wù)管理為核心，產(chǎn)生良好的效益，才能促進(jìn)其高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展；三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，在高職院校財(cái)務(wù)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，使其經(jīng)濟(jì)效益處于不確定性狀態(tài)，隨時(shí)可能遭受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，要想在各高職院校競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中存活下來(lái)，院校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者就必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，合理投資，讓自身效益處于正值。

2.2 加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力

如何有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是各高職院校面臨的重大難題，若想實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)怎樣去有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其具體對(duì)策如下：一是建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)效益最大化是各高職院校運(yùn)行的首要目標(biāo)，同時(shí)也是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。院校應(yīng)保證對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的持續(xù)性，當(dāng)出現(xiàn)效益有所下降，資金收支不平衡時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析其原因，采取切實(shí)可行的解決方案，將產(chǎn)生的危害降至最低，與此同時(shí)，院校應(yīng)建立有效的預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警的前提是院校是否有盈余，對(duì)于運(yùn)行穩(wěn)定的高職院校，收支一般都保持平衡，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，一般流動(dòng)資金大于所得利潤(rùn)，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注院校收支情況，保證其平衡性；二是合理貸款，結(jié)合院校的實(shí)際情況，切勿盲目貸款，對(duì)所貸資金應(yīng)合理安排，避免資金浪費(fèi)，提高有效利用率，保證其還貸時(shí)間，防止債務(wù)累計(jì)，減輕還貸壓力，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)；三是通過(guò)資金預(yù)算控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作開展前都應(yīng)進(jìn)行所需資金的預(yù)算，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化方案，減少成本，保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金的有效利用率，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是各高職院校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，院校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作者應(yīng)時(shí)刻警惕潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，減少不必要的損失，保證各項(xiàng)事務(wù)的有序進(jìn)行。

2.3 完善財(cái)務(wù)管理制度

擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度是各高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最基本保障，完善的管理制度促使著各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。完善財(cái)務(wù)管理制度具體對(duì)策如下：一是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。高職院校應(yīng)根據(jù)校情制定出一系列切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，在工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)施，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平；二是重視預(yù)算管理。建立健全的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部預(yù)算的管理控制，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行預(yù)算，仔細(xì)分析研究，尋求最優(yōu)方案，深入研究預(yù)算的編制方法，完善預(yù)算程序，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，合理利用資金，最大限度地提高資金的利用率；三是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查機(jī)制的功能，由于高職院校在進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)中，資金流動(dòng)性較大，院校應(yīng)定期對(duì)在各項(xiàng)事務(wù)所投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題需認(rèn)真進(jìn)行研究分析，找出其緣由，并及時(shí)提出解決措施，讓資金得到合理的利用，避免浪費(fèi)、私吞現(xiàn)象的發(fā)生；四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于院校各工作中所需的設(shè)施，都需按規(guī)定申請(qǐng)，報(bào)賬等過(guò)程，且進(jìn)行詳細(xì)登記到人和物，有效地遏制資金的隨意使用及浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于教學(xué)中的硬件設(shè)施，應(yīng)制定相應(yīng)的使用規(guī)范及要求，師生在使用過(guò)程中應(yīng)謹(jǐn)慎小心，避免設(shè)施遭到破壞，對(duì)落后的設(shè)施應(yīng)回收，禁止私自提取，讓其價(jià)值得到充分利用，較少資產(chǎn)的流失。

2.4 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接影響到財(cái)務(wù)管理的水平，擁有良好的綜合素質(zhì)是財(cái)務(wù)人員不可或缺的。提升綜合素質(zhì)需做到以下幾方面：一是提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)職能，作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)具備完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和熟練的工作技能，才有能力勝任所處職位，在工作中需不斷探索學(xué)習(xí)，鉆研新的職業(yè)技能；二是提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，在各高職院校財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員虧空公款，私自挪用公款，報(bào)多用少等違法違規(guī)現(xiàn)象，完全無(wú)視法律法規(guī)的存在，究其原因就是缺乏對(duì)法律法規(guī)的基本了解，各高職院校應(yīng)經(jīng)常開設(shè)關(guān)于法律法規(guī)的培訓(xùn)，減少違法亂紀(jì)的現(xiàn)象；三是建立健全用人機(jī)制，院校應(yīng)通過(guò)各種途徑對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行錄取工作，對(duì)院校內(nèi)的財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，以此為依據(jù)進(jìn)行人員的選拔和提升，杜絕“任人唯親”的現(xiàn)象出現(xiàn)；四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想道德教育，良好的思想道德是財(cái)務(wù)人員最基本的素質(zhì)，是做好一切財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，高職院校應(yīng)注重對(duì)工作人員思想道德的培養(yǎng)，幫助財(cái)務(wù)人員樹立正確的思想道德觀，不斷提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，從而使得財(cái)務(wù)管理工作保持長(zhǎng)期的良性循環(huán)?？偠灾?，各高職院校應(yīng)查找財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題及產(chǎn)生緣由，深入研究，針對(duì)性采取切實(shí)可行的解決措施，逐步完善，使效益保持最大化，實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

[1]高臘生，田細(xì)菊.高校財(cái)務(wù)管理模式的局限性及其創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)通訊,2005,(5).

[2]梁曉娟.深化高校財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)問(wèn)題[J].安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào),1999,(4).

[3]張小軍.新形勢(shì)下完善高職院校財(cái)務(wù)管理的思考[J].思想戰(zhàn)線,2009,(1).

[4]劉晴云.高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011,(2).

[5]財(cái)政部,國(guó)家教委.高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度[Z].1997.

On Problems of Financial Management of Higher Vocational Colleges&Countermeasures

PENZeng
（Hunan IndustryPolytechnic,Changsha 410208,Hunan）

With the development of the higher vocational colleges,some problems in financial management have arisen.The existing problems and reasons of the financial management in higher vocational colleges are talked about.Countermeasures are proposed.

higher vocational college;sustainable development;financial management;countermeasure

D922.26

A

1671-5004（2012） 01-0067-02

2012-2-10

彭贈(zèng)（1982-），女，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：財(cái)務(wù)管理。