薛仁喜，李 浩，馬 超

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

廣播電視大學(xué)科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象研究
——以山東廣播電視大學(xué)為例

薛仁喜，李 浩，馬 超

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

科研成果是衡量高等學(xué)?？蒲心芰Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，反映教職工的學(xué)術(shù)水平。但是科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象制約了科研成果產(chǎn)生，阻礙了科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。為了保證科研成果質(zhì)量，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理，本文就科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯挠绊?、項(xiàng)目延期產(chǎn)生的原因、解決項(xiàng)目延期問(wèn)題的意義、解決辦法四個(gè)方面闡述了如何避免科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象的產(chǎn)生。

科研項(xiàng)目;延期

近幾年隨著學(xué)校對(duì)科研工作的重視，科研項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，越來(lái)越多的教師、科研人員積極申請(qǐng)各類(lèi)科研項(xiàng)目，但在科研項(xiàng)目研究過(guò)程中部分科研項(xiàng)目不能按期完成，需要延期完成，甚至延期后也無(wú)法完成直至撤項(xiàng)，這種情況被被稱(chēng)為項(xiàng)目延期現(xiàn)象，這一現(xiàn)象阻礙了學(xué)校科研水平的發(fā)展，是學(xué)校科研管理部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人亟待解決的重要問(wèn)題。

一、項(xiàng)目延期對(duì)科研工作的影響

(一)影響學(xué)校聲譽(yù)，降低項(xiàng)目立項(xiàng)率

隨著近幾年高等院校對(duì)科研工作的重視，課題申報(bào)數(shù)量逐年增加。然而科研項(xiàng)目主管部門(mén)每年審批的課題數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額相對(duì)固定，課題申報(bào)難度越來(lái)越大。另外，項(xiàng)目主管部門(mén)為了保證課題完成質(zhì)量，會(huì)傾向?qū)㈨?xiàng)目審批給結(jié)題率較高的單位，結(jié)題率低的學(xué)校在課題申報(bào)時(shí)處于劣勢(shì)。因此項(xiàng)目延期影響到學(xué)校的聲譽(yù)，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)率低，對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯恼w形象帶來(lái)較大影響。［1］

(二)影響科研成果的質(zhì)量

課題開(kāi)題報(bào)告或者課題實(shí)施方案是保證課題順利實(shí)施的前提，要想高質(zhì)量的完成課題項(xiàng)目就必須對(duì)照實(shí)施方案的各個(gè)環(huán)節(jié)緊鑼密鼓的開(kāi)展科研活動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響課題的整體進(jìn)度，損害成果的研究質(zhì)量。比如項(xiàng)目在申請(qǐng)的時(shí)候?qū)儆诋?dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)或者學(xué)術(shù)前沿性的課題，但是在實(shí)施過(guò)程中由于多次延期，結(jié)題時(shí)其研究成果已經(jīng)落后了，這就失去了課題研究的意義。

二、科研項(xiàng)目延期問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

科研項(xiàng)目延期的形式主要有兩種，一是課題獲準(zhǔn)延期后，通過(guò)進(jìn)一步研究，順利結(jié)題;二是課題獲準(zhǔn)延期后，仍無(wú)法結(jié)題，被項(xiàng)目主管部門(mén)作出撤銷(xiāo)項(xiàng)目的。［2］目前山東廣播電視大學(xué)延期的科研項(xiàng)目均屬于第一種情況，造成這種情況的原因主要有如下幾方面:

(一)帶有功利性的研究動(dòng)機(jī)

大部分高等院校在職稱(chēng)評(píng)定和各項(xiàng)考核中都將科研課題數(shù)量定位衡量科研水平的重要指標(biāo)，而不以課題完成情況作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研人員在一味追求立項(xiàng)的數(shù)量，課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)后由于申報(bào)人沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行課題研究，“重申報(bào)，輕研究”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，這是項(xiàng)目延期的一個(gè)重要原因。［3］

(二)立項(xiàng)前缺乏足夠的論證

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)課題組沒(méi)有認(rèn)真的對(duì)研究進(jìn)度、人員安排、經(jīng)費(fèi)使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的論證，或者在項(xiàng)目研究過(guò)程中個(gè)別課題組成員未按照課題組分工按時(shí)完成工作，導(dǎo)致拖延了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，致使科研項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成。

(三)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足

山東廣播電視大學(xué)科研水平還處于發(fā)展上升階段，大部分縱向科研項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)費(fèi)資助，雖然學(xué)校近幾年連續(xù)增加科研經(jīng)費(fèi)投入，但對(duì)于眾多課題來(lái)說(shuō)，完全靠學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)還不能實(shí)現(xiàn)。2006年至今我?？v向課題9項(xiàng)有經(jīng)費(fèi)資助，占項(xiàng)目總數(shù)的11%;無(wú)資助項(xiàng)目給與配套經(jīng)費(fèi)4項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的5%，對(duì)于應(yīng)用性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，沒(méi)有足夠的足夠的經(jīng)費(fèi)支持根本無(wú)法開(kāi)展正常的研究活動(dòng)，這也是造成科研項(xiàng)目遲遲無(wú)法結(jié)題的重要原因。

(四)項(xiàng)目“管理不到位”

目前學(xué)?？蒲袣夥赵絹?lái)越濃厚，每年都有一定數(shù)量的科研項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，學(xué)校共有各類(lèi)在研課題79，數(shù)量增加，沿用“科研處—課題組”的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的發(fā)展規(guī)模。另外，學(xué)校目前項(xiàng)目來(lái)源涉及到多個(gè)項(xiàng)目主管部門(mén)，各個(gè)項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目檢查、結(jié)題等環(huán)節(jié)的要求各不相同，頭緒繁多，工作量較大，導(dǎo)致科研管理人員無(wú)法對(duì)課題每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控管理，造成了管理環(huán)節(jié)上的缺失。

(五)項(xiàng)目管理制度不夠健全

山東廣播電視大學(xué)在《關(guān)于印發(fā)山東廣播電視大學(xué)科研項(xiàng)目管理辦法》中規(guī)定“延期時(shí)間一般不超過(guò)一年”，并未對(duì)項(xiàng)目延期現(xiàn)象提出處罰措施，這就缺少對(duì)項(xiàng)目延期現(xiàn)象的約束力，雖然在今年修訂的《山東廣播電視大學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中不再對(duì)延期結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但是缺少處罰措施就不能對(duì)課題組起到鞭策與警示作用，不能遏止科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(六)不可控因素的影響

在科研項(xiàng)目研究過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)計(jì)到的情況，比如課題主持人調(diào)離、主要研究人員流失、缺乏調(diào)研對(duì)象等等不可控因素導(dǎo)致了科研項(xiàng)目延期，這類(lèi)延期課題研究成果往往無(wú)法得到保證，草草結(jié)題了事。［4］

三、解決科研項(xiàng)目延期的意義

(一)規(guī)范科研活動(dòng)，提升科研水平

科研管理環(huán)節(jié)反映了高等院校的科研管理水平，只有將管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位才能保證科研項(xiàng)目的順利完成，才能保證高水平科研成果的產(chǎn)生。因此，為提高學(xué)校科研工作者的整體水平，促進(jìn)科研成果的及時(shí)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、利用，必須解決項(xiàng)目延期問(wèn)題。

(二)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，提高項(xiàng)目立項(xiàng)率

近幾年課題申報(bào)難度日益增大，各高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，項(xiàng)目主管部門(mén)為了確保課題研究質(zhì)量，保證項(xiàng)目順利結(jié)題，就會(huì)將申報(bào)單位結(jié)題率作為重要的參考依據(jù)。因此解決項(xiàng)目延期問(wèn)題是保證項(xiàng)目申報(bào)成功率的關(guān)鍵因素，自覺(jué)按時(shí)結(jié)題是維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，提高立項(xiàng)成功率的關(guān)鍵。

(三)確保成果質(zhì)量，提高科研成果水平

如何提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量和創(chuàng)新性，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化已成為學(xué)?？蒲泄ぷ髦械闹攸c(diǎn)問(wèn)題。山東廣播電視大學(xué)科研項(xiàng)目以遠(yuǎn)程教育研究、教學(xué)研究為主，成果形式以論文、研究報(bào)告為主，隨著近幾年學(xué)校對(duì)科研工作的重視，涌現(xiàn)出一批具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的成果，但高質(zhì)量、高水平的成果還不是很多。特別是延期結(jié)題的項(xiàng)目，大多在研究結(jié)束后被擱置起來(lái)，沒(méi)有真正為學(xué)校事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，因此解決項(xiàng)目延期問(wèn)題是提高科研成果產(chǎn)出，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果水平，實(shí)施學(xué)?？蒲信d校戰(zhàn)略的需要。

(四)遵循科研規(guī)律，確保研究質(zhì)量

課題研究具有規(guī)律性的特點(diǎn)，課題申請(qǐng)書(shū)的撰寫(xiě)、研究進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、成果形式等環(huán)節(jié)都具有一定的規(guī)律，只有將這些規(guī)律加以總結(jié)，合理應(yīng)用才能確保科研課題順利結(jié)題，才能保證科研成果的質(zhì)量。大多數(shù)延期課題往往因?yàn)槠渲心硞€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，影響了課題研究的進(jìn)度，在之后研究過(guò)程中或多或少了影響到了成果的質(zhì)量。因此，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展，確保科研從成果質(zhì)量的關(guān)鍵。

四、解決科研項(xiàng)目延期問(wèn)題的對(duì)策思考

(一)明確科研目的，規(guī)范科研行為

科研工作具有科學(xué)性和可行性，科學(xué)性是指課題研究要符合科學(xué)的研究手段和科學(xué)的理論依據(jù);可行性是指課題研究要與課題組成員的真水水平、真實(shí)能力相匹配，這兩點(diǎn)是做好課題研究的前提。課題負(fù)責(zé)人要做好課題設(shè)計(jì)，通過(guò)培訓(xùn)等手段使課題組成員快速進(jìn)入研究角色。同時(shí)課題負(fù)責(zé)人要端正研究態(tài)度，要讓課題組成員明白開(kāi)展課題研究的目的是為了解決問(wèn)題，提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更好地為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而不是為了申報(bào)項(xiàng)目，為評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱(chēng)增加砝碼。另外，課題負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化合同意識(shí)，一旦承擔(dān)了相關(guān)的課題研究任務(wù)就和項(xiàng)目主管部門(mén)建立了合同關(guān)系，課題負(fù)責(zé)人要按照課題申請(qǐng)書(shū)上的內(nèi)容按時(shí)完成研究?jī)?nèi)容，確保成果質(zhì)量。

(二)嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)

項(xiàng)目申報(bào)是課題研究的第一步，是做好課題規(guī)劃的關(guān)鍵。避免項(xiàng)目延期現(xiàn)象的產(chǎn)生必須嚴(yán)格審查項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按“公開(kāi)、公正、公平”原則做好課題申報(bào)評(píng)審、推薦環(huán)節(jié)，將學(xué)術(shù)水平高、科研團(tuán)隊(duì)成熟的課題推薦到立項(xiàng)單位審批。［5］如果項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)掌控不嚴(yán)就為項(xiàng)目延期現(xiàn)象埋下隱患，影響項(xiàng)目申報(bào)的成功率。因此，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)口是控制課題延期現(xiàn)象的第一步工作。

(三)做好課題全程管理

科研項(xiàng)目管理不僅僅是針對(duì)課題立項(xiàng)、最終成果的管理，科學(xué)的項(xiàng)目管理是全過(guò)程管理。這就要求科研管理部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)之初將獲準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的各種資料收集全，比如立項(xiàng)通知書(shū)、合同書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、實(shí)施方案等等，然后對(duì)照資料對(duì)課題實(shí)施全過(guò)程管理。課題全過(guò)程管理重點(diǎn)要落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)展的進(jìn)度，要課題實(shí)施過(guò)程監(jiān)控到位，保證科研項(xiàng)目按照具體的實(shí)施計(jì)劃順利開(kāi)展。在保證項(xiàng)目實(shí)施到位的同時(shí)做好課題中期檢查、課題經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、課題階段性成果以及成果轉(zhuǎn)化等一系列工作，在監(jiān)控好這些環(huán)節(jié)的同時(shí)要對(duì)課題組研究能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)沒(méi)有能力繼續(xù)開(kāi)展課題研究的項(xiàng)目應(yīng)該及時(shí)予以中止，從研究過(guò)程中控制課題延期現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(四)完善科研管理模式

隨著學(xué)校對(duì)科研工作的重視，課題數(shù)量增長(zhǎng)迅速，從最初的11項(xiàng)課題(含結(jié)題項(xiàng)目)發(fā)展到目前79項(xiàng)在研課題，科研管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的“科研處——課題組”的管理模式已經(jīng)不能為迅速增長(zhǎng)的課題提供服務(wù)，因此實(shí)行“科研處——處室(學(xué)院)——課題組”的三級(jí)管理模式勢(shì)在必行，這種管理模式能夠準(zhǔn)確的掌握課題進(jìn)度，提高項(xiàng)目研究質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目延期現(xiàn)象產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)了課題負(fù)責(zé)人所在部門(mén)人員的交流、溝通，對(duì)提高課題負(fù)責(zé)人所在部門(mén)的科研氣氛起到了積極的推進(jìn)作用。

(五)健全科研管理制度

完善的科研管理制度是規(guī)范科研環(huán)節(jié)的根本，是杜絕課題延期的有效手段，規(guī)范科研管理要做到有章可循。完善科研管理制度必須做到兩點(diǎn)，一是為科研人員提供良好的科研環(huán)境，方便科研工作的開(kāi)展，既要對(duì)課題進(jìn)行嚴(yán)格的管理，又要鼓勵(lì)科研人員從事科研工作的積極性;二是要做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)，成果質(zhì)量較高，如期結(jié)題的課題進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之要對(duì)不能按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。另外要狠抓制度落實(shí)，將制度措施落實(shí)到科研管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕課題延期現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(六)做好課題結(jié)題工作

處理好課題結(jié)題環(huán)節(jié)是有效解決課題延期現(xiàn)象的保證，科研管理部門(mén)在課題立項(xiàng)初強(qiáng)調(diào)課題研究人員明確課題結(jié)題要求，在項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)科研管理部門(mén)要及時(shí)將課題結(jié)題的相關(guān)信息、相關(guān)要求通報(bào)給課題負(fù)責(zé)人，并且協(xié)助項(xiàng)目研究人員做好結(jié)題材料審核、報(bào)送工作。［6］在結(jié)題過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)同課題研究人員溝通，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后要及時(shí)將課題結(jié)題證書(shū)轉(zhuǎn)交給課題研究人員，同時(shí)督促課題組做好課題研究經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化等一系列課題研究后期的收尾工作。

［1］李新榮，吳艷萍.項(xiàng)目延期:高校科研管理急需解決的問(wèn)題［J］.江蘇高教，2006(1).

［2］陳甲武.高校科研管理工作中項(xiàng)目延期現(xiàn)象探析及對(duì)策［J］.塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(3).

［3］張彬.淺談高校科研項(xiàng)目延期問(wèn)題的管理［J］.浙江科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(6).

［4］徐芳.對(duì)高校科研項(xiàng)目延期問(wèn)題的思考［J］.經(jīng)濟(jì)師，2008(8).

［5］陳甲武.提高高校校級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的對(duì)策探討［J］.經(jīng)濟(jì)師，2010(5).

［6］黃鈺新，戴逢國(guó).高校圖書(shū)館科研工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究［J］.大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2012(3).

G728.8

A

1008—3340(2012)02—0019—03

2012-03-30

薛仁喜(1982-)，山東廣播電視大學(xué)科研處，助教。

李浩(1979-)，山東廣播電視大學(xué)講師。

馬超(1982-)，山東廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，助教。